Área de Innovación Tecnológica:
Innovació Tecnoló
i-Talde 4 – Indicadores de Innovación
Tecnológica
24 Febrero 2009

Índice
1. Antecedentes y Objetivo
2. El EIS (European Innovation Scoreboard)
Scoreboard)
Selecció
3. Selección de Indicadores Clave
Aná
4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
5. Conclusiones
Pró
6. Próximos Pasos
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1. Antecedentes y Objetivo
Antecedentes
En la reunión anterior del i-talde se acordó reenfocar su objetivo y centrarlo en la
elaboración de un cuadro de mando integral de innovación tecnológica, que
tomara como base los indicadores del EIS que se consideren de mayor relevancia
e identificara los indicadores de segundo nivel necesarios para realizar el
seguimiento oportuno de los primeros.
Objetivos de la Reunión
1. Revisión del EIS (European Innovation Scoreboard)
2. Identificación de los indicadores clave del EIS
3. Análisis del primer indicador clave (Gasto en I+D) y confirmación de la validez de
la metodología de trabajo aplicada
4. Revisión de la composición del i-talde
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2. El EIS
El EIS (European Innovation Scoreboard) es un instrumento desarrollado por la
Comisión Europea bajo la estrategia de Lisboa, con el objetivo de proveer de un
análisis comparativo del performance de los países miembro de la UE,
específicamente en materia de innovación.
Se trata del sistema de indicadores de referencia
en materia de innovación en Europa y por ello ha
servido como base para establecer uno de los
objetivos estratégicos del Plan de Competitividad
Empresarial e Innovación Social (PCEIS 2006-
2009). En concreto, dicho objetivo estratégico
consiste en lograr la convergencia tecnológica
con la UE 15 medida a través del esfuerzo en I+D
y del Índice sintético de innovación.
Este objetivo estratégico ha sido la base sobre la
que posteriormente se desarrolló el Plan de
Ciencia, Tecnología e Innovación 2010.
Fuente: PCEIS, pag.40
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2. El EIS
Datos 2007
Posición CAPV Indicador Maximo Media
INDICADORES CRITICOS ( EIS) 2007
en EU 27 CAPV EU 27 UE 27
Impulsores de innovación 34,9 44,4 27,6
Titulados universitarios en Ciencia y Tecnología (‰ grupo 20 a 29 años) 1 26,6 26,6 12,9
Población con formación terciaria (% grupo 25-64 años) 1 41,8 41,8 23
Grado de penetración de banda ancha 12 14,7 29,6 14,8
Población que realiza actividades de formación permanente (% grupo de 25-64 años) 8 12,4 32,1 9,6
Población de 20 a 24 años que han completado la educación secundaria 17 79,2 91,7 77,8
Creación de Conocimiento 22,0 34,0 24,0
Gasto público en I+D (% sobre el PIB) 23 0,29 0,99 0,65
Gasto privado en I+D (% sobre el PIB) 9 1,14 2,92 1,17
Gasto en I+D de media-alta y alta tecnología (sobre total de gasto en I+D de empresas manufactureras 19 73 92,7 85,2
Establecimientos que han recibido financiación pública para actividades de innovación 7 13,6 39,3 9
Innovación Empresarial 5,8 10,3 5,5
Innovación interna de las PYMES (% del total de las PYMES innovadoras) 10 26,8 37,3 21,6
PYMES innovadoras con acuerdos en cooperación para la innovación (% del total de PYMES) 22 6,1 20,8 9,1
Gasto en actividades de innovación tecnológica (% total ventas) 13,0 1,6 3,47 2,15
Capital riesgo invertido en las fases iniciales (% sobre PIB) 7 0,017 0,224 0,053
Gasto en TICs (%sobre el PIB) 27 5,1 9,9 6,4
PYMES innovadoras con innovaciones organizativas (% del total de PYMES) 18 22,6 58,4 34
Aplicaciones 2,2 16,7 6,7
Población ocupada en alta tecnología en el sector servicios (%) 12 3,23 5,06 3,26
Exportaciones de productos de alta tecnología sobre el total de exportaciones (%) 26 3,7 54,6 16,7
Ventas de productos nuevos para el mercado (% total ventas) 28 1,6 13,6 7,3
Ventas de productos nuevos para la empresa y no para el mercado (% total ventas) 26 2,5 10 6,2
Población ocupada en media-alta y alta tecnología en manufacturas (% sobre total de trabajadores) 3 10,21 10,75 6,63
Patentes 48,3 278,9 61,8
Nuevas patentes en la Oficina Europea 13 50,5 305,6 128
Nuevas patentes en la Oficina Americana de Patentes y Marcas 13 12,5 133,2 52,2
Nuevas patentes en la Oficina Europea, Americana y Japonesa a la vez 16 2,2 53,8 20,8
Nuevas marcas registradas en la EU 5 176,1 902 108,2
Nuevos diseños resgistrados en la EU 9 103 240,5 109,4
Indicador europeo de innovación(Summary innovation index) 13 0,37 0,73 0,45
Fuente: Eustat a Octubre 2008. http://www.eustat.es/indic/indicadores.asp?idioma=c&ambito=99&indictipo=2&temaseleccionado=45
Eustat tiene previsto publicar en breve el EIS 2008 en base a la nueva metodología
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2. El EIS
Nueva Metodología EIS 2008-2010
Retos del EIS 2008
Medición de nuevos modos de innovación
Nuevos modelos de innovación emergentes:
• “user innovation”
• “open innovation”
Auge sector servicios: innovación en marketing y management
Mejora de la medición de la eficiencia de los procesos de innovación
Mejora de la comparabilidad entre estados europeos y no europeos
Medición del progreso y evolución a lo largo del tiempo
Fuente: “Rethinking European Innovation Scoreboard. A New Methodology for 2008-2010”, ProInno Europe. Link
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2. El EIS
Nueva Metodología EIS 2008-2010
Novedades del EIS 2008
Mayor diferenciación entre la actividad innovadora que descansa de la
ciencia y la investigación y la que no
Indicadores de gasto
• Gasto I+D (público y privado)
• Gasto innovación no científica
• Gasto TIC
Indicadores de output
Innovadores tecnológicos: producto, servicio y proceso
Innovadores no tecnológicos: marketing y organizacional
Separación de objetivos intermedios (patentes, diseños y marcas) de
objetivos finalistas (impacto económico)
Nuevos indicadores de output: empresas innovadoras por tipo de
innovación
Fuente: “Rethinking European Innovation Scoreboard. A New Methodology for 2008-2010”, ProInno Europe. Link
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2. El EIS
Nueva Metodología: EIS 2008-2010
ENABLERS
Human resources
1.1.1 S&E and SSH graduates per 1000 population aged 20-29 Revised
1.1.2 S&E and SSH doctorate graduates per 1000 population aged 25-34 Revised
1.1.3 Population with tertiary education per 100 population aged 25-64 Same
1.1.4 Participation in life-long learning per 100 population aged 25-64 Same
1.1.5 Youth education attainment level Same
Finance and support
1.2.1 Public R&D expenditures (% of GDP) Same
1.2.2 Venture capital (% of GDP) Revised
1.2.3 Private credit (relative to GDP) New
1.2.4 Broadband access by firms (% of firms) Revised
FIRM ACTIVITIES
Firm investments
2.1.1 Business R&D expenditures (% of GDP) Same
2.1.2 IT expenditures (% of GDP) Revised
2.1.3 Non-R&D innovation expenditures (% of turnover) Revised
Linkages & entrepreneurship
2.2.1 SMEs innovating in-house (% of SMEs) Same
2.2.2 Innovative SMEs collaborating with others (% of SMEs) SAme
2.2.3 Firm renewal (SMEs entries + exits) (% of SMEs) New
2.2.4 Public-private co-publications per million population New
Throughputs
2.3.1 EPO patents per million population Same
2.3.2 Community trademarks per million population Same
2.3.3 Community designs per million population Same
2.3.4 Technology Balance of Payments flows (% of GDP) New
OUTPUTS
Innovators
3.1.1 Technological (product/service/process) innovators (% of SMEs) New
3.1.2 Non-technological (marketing/organisational) innovators (% of SMEs) Revised
3.1.3 Resource efficiency innovators. Unweighted average of : New
3.1.3a Reduced labour costs (% of firms) New
3.1.3b Reduced use of materials and energy (% of firms) New
Economic effects
3.2.1 Employment in medium-high & high-tech manufacturing (% of workforce) Same
3.2.2 Employment in knowledge-intensive services (% of workforce) Revised
3.2.3 Medium and high-tech exports (% of total exports) Revised
3.2.4 Knowledge-intensive services exports (% of total services exports) New
3.2.5 New-to-market sales (% of turnover) Same
3.2.6 New-to-firm sales (% of turnover) Same
Nota: En azul los nuevos indicadores que formarán parte del EIS
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3. Selección de Indicadores Clave
Para seleccionar adecuadamente los indicadores clave del EIS que se
desean desarrollar es necesario acordar los criterios de selección de
forma previa
Criterios de Selección Indicadores Propuestos
Posición y características de la Gasto: I+D, no I+D y TICs
CAPV
Población ocupada en
Priorización de indicadores de manufacturas de media-alta
output frente indicadores de tecnología
input
Exportaciones en productos
Disponibilidad de la de media-alta tecnología o
información intensivos en conocimiento
Para confirmar la selección realizada, sería conveniente disponer del EIS 2008.
No obstante, a continuación se procederá a al analizar el indicador “Gasto I+D”, por
su indudable relevancia
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
El estudio tiene como objetivo identificar de las palancas que permitan
mejorar el indicador hasta los niveles marcados por la UE. Para ello, se
procederá a su análisis en función a diferentes criterios:
Gasto I+D: Evolución
Por Sector de Financiación
Por Sector de Ejecución
Empresa Administración Universidad IPSFL
Por sector, nivel Por sector
tecnológico, etc. Financiador
Otros: Tipo de investigación, tipo de gasto, disciplina científica
Análisis realizado
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Evolución del Gasto I+D
Evolución Gasto I+D (% sobre PIB)
Destaca el incremento de la
2,00%
1,83% 1,84%
1,89% 1,91% 1,92%
1,93% 1,92%
1,89% 1,89% 1,91% 1,91% intensidad del gasto en I+D
1,90%
1,80% en la CAPV en 2007, con
1,84% 1,85% 1,86% 1,87% 1,86% 1,82% 1,82% 1,84% 1,83%
1,70%
1,60%
1,78% 1,79% tendencia a converger con
1,65%
1,50% 1,43% 1,41% 1,45% 1,42% 1,44% 1,44% los niveles de la UE15 y la
1,40% 1,47%
1,30%
1,29% UE27.
1,20% 1,11%
1,10% 1,16% 1,16%
1,00%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CAPV% EU15 % EU27 %
Evolución Gasto I+D (000 euros)
Dicho esfuerzo también se ve
1.200.000
26% 1.090.265
30% reflejado en términos
1.000.000 907.721 25% absolutos con un incremento
800.000
19% 768.884
823.459 20%
20%
del 20% del gasto en I+D en
672.104699.960
594.115619.049 el último periodo.
600.000 499.455 15%
10% 10%
381.116396.252
355.744 8%
400.000 7% 10%
10% 4% 4% 4%
200.000 7% 5%
0 0%
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Total (000 euros) Incremento (%)
Fuente: Eustat.
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Gasto I+D por Sector de Financiación
La estructura del gasto por sector de financiación de la CAPV similar las de la UE15
gracias especialmente al esfuerzo realizado en el último año.
Únicamente destaca de forma negativa la escasa financiación procedente del
extranjero
% Gasto I+D por Sector de Financiación (s/ PIB) Evolución % Gasto I+D por Sector de Financiación (s/PIB)
0,00% 0,05% 1,20%
100% 0,05%
0,17% 1,00%
90%
0,80%
80% 0,62% 0,60%
70% 0,65% 0,40%
60% 0,20%
0,00%
50%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40%
Por la empresa Por la administración Por extranjero CAPV
30% 0,97% Por la empresa Por la administración Por extranjero UE15
1,05%
20%
Fuente: Eustat y Eurostat. Datos 2007, EU estimación propia.
10%
0%
CAPV UE15
Por la empresa Por la administración Por extranjero Por otros
Fuente: Eustat y Eurostat. Datos 2007, EU estimación propia.
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Gasto I+D por Sector de Ejecución
El patrón del gasto en I+D por sector de ejecución en la CAPV es muy diferente al de
la UE15 y UE27:
Mayor peso del sector empresa % Gasto I+D por Sector de Ejecución (s/ PIB)
0,00% 0,02% 0,02%
Escaso peso de la Universidad 100%
0,25%
y la Administración 90%
0,42% 0,41%
0,06%
80%
La escasa presencia del sector 70% 0,25% 0,24%
público de investigación es debida 60%
a la limitada presencia de centros 50%
públicos de investigación en la CAPV. 40% 1,34%
1,23% 1,17%
Las regiones industriales con 30%
elevada renta per cápita de la UE15, 20%
de referencia para la CAPV, también 10%
tienen un patrón de gasto con mayor 0%
CAPV UE15 UE27
peso empresarial que de la Por la empresa Por la administración Por la universidad Por IPSFL
universidad. Fuente: Eustat y Eurostat. Datos 2007.
A pesar de ello, la CAPV destaca por
una situación del gasto I+D universitario acusadamente más bajo que dichas
regiones.
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Gasto I+D del Sector Empresa
Evolución muy positiva del gasto en el sector empresa, gracias principalmente al
esfuerzo del último periodo.
Evolución % Gasto I+D Empresarial (s/PIB)
1,50%
1,34%
1,40%
1,23% 1,24% 1,25% 1,25% 1,23% 1,21% 1,20% 1,23%
1,30% 1,16% 1,17%
1,20%
1,23%
1,10%
1,15% 1,13% 1,15% 1,12% 1,14% 1,14% 1,17%
1,00%
0,90% 1,00%
0,80%
0,70% 0,83% 0,80%
0,60%
0,50%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CAPV UE15
Fuente: Eustat y Eurostat.
Conviene hacer notar el hecho de que esta cuantía incluye la financiación de los
diferentes agentes de la RVCTI (como Centros Tecnológicos, CICs, BERCs, etc.), por
tratarse de entidades privadas. En la mayor parte de países europeos dicha financiación
se asocia a la Administración, al tratarse de entidades de carácter público.
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Gasto I+D del Sector Empresa - Financiación
El patrón de financiación del gasto I+D empresarial es muy diferente al de la UE15
Menor peso empresarial y mayor peso de la Administración pública, incrementado
en los últimos años especialmente por parte de la Administración Central
Mayor peso de la financiación entre empresas, que corresponde a la RVCTI
Escasa financiación extranjera, que según el IVC es debida no tanto a menores
ingresos de participación en programas comunitarios, como a un reducido peso de
fondos procedentes del extranjero (fundamentalmente, fondos multinacionales)
Reparto de la financiación pública del Origen de fondos de la I+D Em presarial (% PIB) - 2005
gasto I+D empresarial
100% 0,05%
0,12%
Administración local; 90% 0,18%
0,08%
30.776,0; 12% 80%
70% 0,24%
Administración 60%
Central; 113.066,0; 50%
46%
40% 0,94%
30% 0,67%
Administración
20%
autónoma; 103.358,0;
42% 10%
0%
CAPV UE15
Fondos propios Administración Otras empresas Extranjero
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Gasto I+D del Universitario
En comparativa con los dato de la UE15, el déficit de gasto I+D universitario viene
motivado por una menor aportación del sector público, así como de las entidades
privadas sin ánimo de lucro y el extranjero.
Origen de fondos de la I+D Universitaria (% PIB) - 2005
0,4%
0,45%
0,25% 0,01%
0,40%
0,02%
0,35% 0,02%
0,02%
0,30%
0,25%
0,06%
0,20%
0,32%
0,15%
0,10%
0,18%
0,05%
0,00%
CAPV UE15
Admnistración Empresa IPSFL Extranjero Universidad
Fuente: Eustat y Eurostat.
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Conclusiones: Palancas de Mejora
Ejecución y Financiación del Gasto en I+D
Gasto I+D financiado por el extranjero, especialmente el dirigido al sector
empresarial
Gasto I+D ejecutado en la Universidad, en especial el procedente de la
administración pública
Cuadro del Origen del Gasto y la Financiación I+D en la CAPV en 2007 (%PIB)
Origen del Gasto I+D Financiación I+D Financiación I+D
0,73% Empresa
0,37% Administración Pública 0,98% Empresa
1,34% Empresa
0,19% Otras empresas
0,05% Extranjero
0,19% Administración Pública
0,25% Universidad 0,62% Universidad
0,06% Empresa
0,01% IPSFL y Extranjero
0,06% Administración Pública 0,06% Administración Pública 0,05% Extranjero
Fuente: Eustat
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4. Análisis de Indicadores Clave: Gasto I+D
Conclusiones: Palancas de Mejora
Nuevos indicadores
Gasto I+D ejecutado por los agentes de la RVCTI
Para elaborar un análisis más exhaustivo, sería conveniente contar con
información relativa a los agentes de la RVCTI recogida mediante la encuesta
SARETEK.
Gasto I+D por área estratégica de la CAPV (ejecución y financiación)
La estrategia de innovación tecnológica de la CAPV se concreta en una serie
de apuestas o áreas estratégicas, cuyos datos sería conveniente disponer para
realizar el seguimiento de la misma.
Asimismo, dicha información facilitaría el análisis del patrón de gasto que se
está utilizando en lo que respecta al corto y largo plazo (% de gasto dedicado
a “apoyar el presente” vs “construir el futuro”).
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5. Conclusiones
Revisión de los objetivos del Cuadro de Indicadores a desarrollar en el i-talde
Comparativa con la UE15 para la identificación de áreas de mejora que
contribuyan a la convergencia tecnológica con la UE (objetivo PCEIS)
Análisis del performance de los agentes de la RVCTI
Seguimiento de las principales apuestas del la CAPV en el ámbito científico-
tecnológico
Estrategia Nanobasque
Estrategia Biobasque
Objetivo contemplado
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5. Conclusiones
Propuesta de la composición Cuadro de Indicadores a desarrollar en el i-talde
Análisis del performance
Análisis del performance Seguimiento áreas
Seguimiento áreas
Comparativa UE15
Comparativa UE15 de la RVCTI
de la RVCTI estratégicas
estratégicas
Realizar un seguimiento
Realizar un seguimiento
Identificar áreas de
Identificar áreas de Conocer y mejorar la
Conocer y mejorar la de los input y output de
de los input y output de
Para
mejora que contribuyan eficiencia operativa de
Para
mejora que contribuyan eficiencia operativa de las apuestas realizadas e
a lograr la Convergencia los agentes que las apuestas realizadas e
a lograr la Convergencia los agentes que identificar áreas de
Tecnológica con la UE15 conforman la RVCTI identificar áreas de
Tecnológica con la UE15 conforman la RVCTI mejora
mejora
•EIS
•EIS
•Encuesta de Innovación
Cómo
•Encuesta de Innovación
Cómo
•Encuesta SARETEK
•Encuesta SARETEK •Encuesta SARETEK
•Encuesta SARETEK
Tecnológica
Tecnológica •??
•?? •??
•??
•Estadística sobre
•Estadística sobre
actividades I+D
actividades I+D
Indicadores
•Indicadores de input,
Indicadores
•Indicadores de input,
Tipo de
Tipo de
•Indicadores asociados
•Indicadores asociados output por agente
output por agente •Indicadores de input y
•Indicadores de input y
a áreas de mejora del
a áreas de mejora del •Indicadores sistémicos:
•Indicadores sistémicos: output por área
output por área
EIS
EIS cooperación y
cooperación y
coordinación
coordinación
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5. Conclusiones
Revisión de las encuestas de captación de los datos para la elaboración del EIS
Actualmente las estadísticas relativas a I+D e innovación se elaboran en base a los
datos de dos encuestas: Encuesta de Innovación Tecnológica
La Encuesta de Innovación Tecnológica
Cumplimentada anualmente por 3367 Estadística sobre Actividades de I+D
establecimientos
La Estadística sobre Actividades de I+D
Cumplimentada anualmente por las
empresas, centros dependientes de
Organismos Públicos y universidades
con actividades de I+D.
La complejidad y nivel de subjetividad de
algunas preguntas, sugieren la necesidad de
realizar una revisión de ambas de forma que
se facilite la cumplimentación de la
información a los agentes y con ello la
calidad de los datos aportados.
Asimismo, sería conveniente profundizar en la diferencia de información entre Eustat
e Ine
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6. Próximos Pasos
Confirmar la propuestas de objetivos para el cuadro de mando a elaborar
(pág. 19-20)
Concretar los indicadores de referencia del EIS a desarrollar (pág. 9)
Finalizar el análisis de la comparativa del Gasto en I+D e iniciar el análisis del
resto de indicadores identificados (pág. 10-17)
Recopilar información para identificar indicadores para el seguimiento de los
agentes de la RVCTI y las áreas estratégicas (pág. 20)
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