FUNDAMENTOS DEL CONTROL FISCAL

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Contiene la descripción de los principios fundamentales del Control Fiscal en Colombia

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FUNDAMENTOS DEL CONTROL FISCAL

  1. 1. La Contraloría General de laLa Contraloría General de laRepública tiene a su cargoRepública tiene a su cargola vigilancia de la Gestiónla vigilancia de la GestiónFiscal y el control deFiscal y el control deresultado de laresultado de laadministraciónadministración
  2. 2. El Control Fiscal es una funciónEl Control Fiscal es una funciónpública que ejercerá la Contraloríapública que ejercerá la ContraloríaGeneral de la República, la cualGeneral de la República, la cualvigila la Gestión Fiscal de lavigila la Gestión Fiscal de laadministración y de los particularesadministración y de los particulareso entidades que manejan fondos oo entidades que manejan fondos obienes de la Naciónbienes de la Nación
  3. 3. El Contralor General de laEl Contralor General de laRepública tendrá las siguientesRepública tendrá las siguientesatribuciones:atribuciones:
  4. 4. 1. Prescribir los métodos y la forma de rendircuentas los responsables del manejo defondos o bienes de la nación e indicar loscriterios de evaluación financiera,operativa y de resultados que deberánseguirse.2. Revisar y fenecer las cuentas que debenllevar los responsables del erario.3. Llevar un registro de la deuda pública de laNación y de las Entidades Territoriales.
  5. 5. 4. Exigir informes sobre su gestión fiscal alos empleados oficiales o entidad pública oprivada que administre fondos o bienes dela Nación5. Establecer la responsabilidad que sederive de la gestión fiscal, imponersanciones, recaudar su monto y ejercer lajurisdicción coactiva.6. Conceptuar sobre la calidad y eficienciadel control fiscal interno de las entidades.
  6. 6. 7. Presentar al Congreso de la República uninforme anual sobre el estado de los recursosnaturales y del ambiente.8. Promover investigaciones penales odisciplinarias contra quienes hayan causadoperjuicio a los intereses patrimoniales delEstado.9. Presentar proyectos de ley relativos alrégimen de control fiscal y a la organización yfuncionamiento de la Contraloría General10.Proveer mediante concurso público losempleos de su dependencia que haya creadola ley.
  7. 7. 11.Presentar informes al Congreso y alPresidente de la República sobre elcumplimiento de sus funciones y certificaciónsobre la situación de las finanzas del Estado.12.Dictar normas generales para armonizar lossistemas de control fiscal de todas lasentidades públicas13.Presentar a la Cámara de Representantes laCuenta General del Presupuesto y del Tesoroy certificar el Balance de Minhacienda.
  8. 8. Contribuir a garantizarContribuir a garantizarla buena gestión fiscalla buena gestión fiscalde la administración.de la administración.ELEL RESPONSABLERESPONSABLE DE LA GESTIÓNDE LA GESTIÓNFISCALFISCAL ES ELES EL ADMINISTRADORADMINISTRADOR
  9. 9. PRESERVACIÓN,PRESERVACIÓN,CONSERVACIÓN,CONSERVACIÓN,MANTENIMIENTO YMANTENIMIENTO YEXPLOTACIÓNEXPLOTACIÓNManejo eficiente de los recursos paraalcanzar resultados
  10. 10. FONDOSFONDOSBIENESBIENESRECURSOSRECURSOS
  11. 11. GESTIÓN FISCALGESTIÓN FISCALAdministración o manejode los bienes o fondospúblicos en su recaudo,percepción, conservación,adquisición, enajenación,gasto, inversión ydisposición.
  12. 12. Es la vigilancia deEs la vigilancia delala GESTIONGESTIONFISCALFISCAL
  13. 13. VIGILANCIA DEVIGILANCIA DELA GESTIONLA GESTIONFISCALFISCALEvaluar:• Actividades• Operaciones• ProcesosResultadosNormas:Normas: Jurídicas y contablesJurídicas y contablesPrincipios:Principios: Eficiencia, Eficacia, Economía y equidadEficiencia, Eficacia, Economía y equidadPlanes, programas y proyectosPlanes, programas y proyectosYYVerificar el cumplimiento de :Verificar el cumplimiento de :
  14. 14. El control (evaluación) seEl control (evaluación) serealiza en formarealiza en formaY SELECTIVAY SELECTIVAPOSTERIORPOSTERIOR
  15. 15. A lasoperaciones,transacciones oaccionesOperaciones: Acciones que producen un efecto o resultad
  16. 16. LaLatransacción,transacción,operación,operación,acciónNorma,Norma,Principio,Principio,ResultadosResultados
  17. 17. Medir los resultadosMedir los resultadosobtenidos en elobtenidos en elcumplimiento de loscumplimiento de losprincipios yprincipios ycuantificar sucuantificar suMedir los resultadosMedir los resultadosobtenidos en elobtenidos en elcumplimiento de loscumplimiento de losprincipios yprincipios ycuantificar sucuantificar su
  18. 18. Comparar respecto aComparar respecto aun patrón en forma:un patrón en forma:• Técnica,Técnica,• Objetiva eObjetiva e•
  19. 19. Ley o norma naturalLey o norma naturalpara lograr fines upara lograr fines uobjetivos.objetivos.Los principios sonLos principios sonabsolutos y objetivos.absolutos y objetivos.
  20. 20. • EficienciaEficiencia• EficaciaEficacia• EquidadEquidad• EconomíaEconomía• Valoración deValoración deCostos AmbientalesCostos Ambientales• EficienciaEficiencia• EficaciaEficacia• EquidadEquidad• EconomíaEconomía• Valoración deValoración deCostos AmbientalesCostos AmbientalesPRINCIPIOS DE LAPRINCIPIOS DE LAGESTIÓN FISCALGESTIÓN FISCAL
  21. 21. Determina que enDetermina que enigualdad de condiciones deigualdad de condiciones decalidad los bienes ycalidad los bienes yservicios se obtengan alservicios se obtengan almenor costomenor costo.El valor contratado es menor oEl valor contratado es menor oigual que el valor del mercadoigual que el valor del mercadoVVrr < V< VrrMM
  22. 22. Cumplimiento con lasCumplimiento con lasespecificaciones de un producto.especificaciones de un producto.•CalidadCalidad•CumplimientoCumplimiento•ComunicaciónComunicación•ConfiabilidadConfiabilidad•ComodidadComodidad•CostoCosto
  23. 23. NECESIDADES = CARENCIASNECESIDADES = CARENCIASDESEOS = DESEOS ODESEOS = DESEOS OGUSTOSGUSTOSDEMANDAS = CAPACIDADESDEMANDAS = CAPACIDADESPRODUCTOPRODUCTOBIEN O SERVICIO QUEBIEN O SERVICIO QUESATISFACE AL CLIENTESATISFACE AL CLIENTE
  24. 24. Valor que se pagaValor que se pagapor un bien opor un bien oservicioservicioVr.Vr. ProductoProductoVr.Vr. Plazo EntregaPlazo EntregaVr.Vr. Sitio de EntregaSitio de EntregaVr.Vr. GarantíaGarantíaVr.Vr. EntrenamientoEntrenamientoCOMPONENTESCOMPONENTES
  25. 25. Determina que la asignación de losDetermina que la asignación de losrecursos ha sido la más convenienterecursos ha sido la más convenientepara maximizar sus resultados.para maximizar sus resultados.Lo pagado esLo pagado esmenor o igual quemenor o igual quelo contratadolo contratadoVP < CVP < C
  26. 26. Determina que los resultados seDetermina que los resultados selogren de manera oportuna y guardenlogren de manera oportuna y guardenrelación con sus objetivos y metas.relación con sus objetivos y metas.El valor pagado es menor o igual que elEl valor pagado es menor o igual que elvalor del beneficiovalor del beneficioVP < VBVP < VB
  27. 27. FIN UFIN UOBJETIVOOBJETIVOSON UNICAMENTE DEMEJORAMIENTOEN UNA ZONA GEOGRAFICAO DEMOGRAFICADEBEN SER MEDIBLES
  28. 28. POLITICOSPOLITICOSECONOMICOSECONOMICOSSOCIALESSOCIALESAMBIENTALESAMBIENTALES
  29. 29. VerificaciónVerificaciónAjusteAjustePreliminarPreliminarInvestigaciónInvestigaciónFalloFalloJ. CoactivaJ. Coactiva PlaneaciónPlaneaciónEjecuciónEjecuciónAUDITORIAAUDITORIA (hechos)(hechos)• Planeación• Ejecución• Verificación• AjusteINV. FISCALINV. FISCAL• Preliminar• InvestigaciónJUICIOJUICIO• Fallo• Jurisdicción CoactivaAAUUDDIITTOORRIIAAINV.FISCALJUICIOJUICIO
  30. 30. PRODUCTOS DELPRODUCTOS DELCONTROL FISCALCONTROL FISCALREVISION DE LA CUENTAREVISION DE LA CUENTACONTROLCONTROL (evaluación)(evaluación) DE GESTIÓNDE GESTIÓNCONTROLCONTROL (evaluación)(evaluación) FINANCIERAFINANCIERAEVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNOEVALUACIÓN DEL CONTROL INTERNOVALORACION DE COSTOS AMBIENTALESVALORACION DE COSTOS AMBIENTALESCONTROLCONTROL (evaluación)(evaluación) DE RESULTADOSDE RESULTADOS
  31. 31. Establecer si los estados financierosreflejan razonablemente el resultado desus operaciones y los cambios en susituación financieraNormas deAuditoría
  32. 32. comprobaciónde las operacionesfinancieras, administrativas,económicas establecer que sehayan realizado conforme alas normas aplicadas
  33. 33. Es el examen de la eficienciay eficacia.Determinar la utilización deindicadores de rentabilidadpública e identificación de ladistribución del excedenteque la entidad produce, asícomo los beneficiarios de su
  34. 34. Establecer en quéEstablecer en quémedida los sujetos demedida los sujetos dela vigilancia logranla vigilancia logransus objetivos ysus objetivos ycumplen los planes,cumplen los planes,programas yprogramas yproyectos adoptados.proyectos adoptados.
  35. 35. INFORMEE.E.P.PDocumentossoporteEstudio de los documentos quesoportan legal, técnica, financiera ycontablemente las operaciones, paraestablecer la economía, la eficacia, laeficiencia y la equidad de susactuaciones.
  36. 36. Es el informe acompañadoEs el informe acompañadode los documentos quede los documentos quesoportan legal, técnica,soportan legal, técnica,financiera y contablementefinanciera y contablementelas operaciones del erario.las operaciones del erario.
  37. 37. análisis de los sistemas decontrol de las entidadessujetas a la vigilancia.Determinar la calidad delos mismos, el nivel deconfianza que se les puedeotorgar y si son eficaces yeficientes.
  38. 38. Cuantifica:Cuantifica: el impacto por eluso o deterioro de los recursosnaturales y el medio ambiente,yEvalúaEvalúa: la gestión deprotección, conservación, uso
  39. 39. Es eminentementeresarcitorio del dañopatrimonialLas Etapas delproceso son:•INVESTIGACION y•JUICIO•INVESTIGACION y
  40. 40. Determinar laDeterminar laresponsabilidad de laresponsabilidad de laconducta delconducta deladministrador en laadministrador en laviolación de losviolación de los
  41. 41. Quebrantar,Quebrantar,profanar,profanar,transgredirtransgredirnormas, forzar elnormas, forzar elorden. Infringirorden. Infringir
  42. 42. La norma debe prevalecer.La norma debe prevalecer.Se mide la tendencia al cumplimientoSe mide la tendencia al cumplimientoo a la violación.o a la violación.
  43. 43. Se investiga la conducta delpresunto responsable fiscalen la gestión y la posibleviolación de la normafiscal.Es la etapa en la cual seallegan y practican laspruebas que sirven defundamento a las decisionesque se adoptarán en elproceso de responsabilidad
  44. 44. Es la aplicación al procesoEs la aplicación al procesoAdministrativo del PHVA:Administrativo del PHVA:• PLANEARPLANEAR• HACERHACER• VERIFICARVERIFICAR• AJUSTARAJUSTAR
  45. 45. Es la etapa en la que sedefine y determinadefinitivamente laresponsabilidad de laspersonas cuya gestiónfiscal haya sido objeto deobservación
  46. 46. Quienes son sujetos deQuienes son sujetos deResponsabilidadResponsabilidadFiscal?Fiscal?• Los Directivos de las entidades.Los Directivos de las entidades.• Quienes produzcan decisiones queQuienes produzcan decisiones quedeterminen la gestión fiscal.determinen la gestión fiscal.• Quienes cumplan funciones deQuienes cumplan funciones deordenación, control, dirección, yordenación, control, dirección, ycoordinación.coordinación.• Particulares que manejen oParticulares que manejen oadministren fondos y bienes deladministren fondos y bienes delestado.estado.
  47. 47. SANCIONSANCIONES DEES DEFORMA:FORMA:Cuando seincumple enla rendiciónde la cuentaSANCIONSANCIONES DEES DEFONDOFONDOCuando seviolan losprincipiosdel controlfiscal
  48. 48. PlanearPlanear HacerHacerVerificarVerificarAjustarAjustar
  49. 49. • Peculado porapropiación y porextensión• Concusión• Cohecho propio - impropio - daru ofrecer• Tráfico de influencias• Utilización indebida de informaciónprivilegiada• Prevaricato poracción- poromisión - porasesoramiento ilegal• Recepción, legalización y ocultamiento de
  50. 50. Para Garantizar la conservación ybuen uso del patrimonio fiscal yambiental• Evaluamos Los bienes fiscales• Calificamos la conducta de“Gestión” P.R.F• Contamos con la ParticipaciónCiudadana• Se debe formar a losadministradores Públicos en“Gestión”

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