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Forum Giovani Ais Vi Edizione Vittorio Martone

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    Forum Giovani Ais Vi Edizione Vittorio Martone Forum Giovani Ais Vi Edizione Vittorio Martone Presentation Transcript

    • Le politiche del decentramento urbano Un confronto tra Napoli e Marsiglia Vittorio Martone Università di Napoli Federico II (vittorio.martone@unina.it) Forum AIS Giovani Milano – 15 ottobre 2008
    • Due decentramenti urbani Marsiglia Napoli
    • Impostazione teorico-metodologica Policy analysis Azione organizzata (Lindlbom, March) (Crozier, Thoenig) Sociologia dell’azione pubblica (Lascoumes, Le Galès) Formulazione Implementazione
    • Tre dimensioni del confronto 1. Ordine locale meccanismi ricorrenti e tratti più strutturanti dei sistemi locali d’azione 2. Decision making policy network e partecipazione, attori strategici e ecologia dell’attenzione 3. Implementazione adattamento dei programmi in specifici ordini locali
    • Marsiglia/Napoli-Analogie (1950-1970) Quadro socioeconomico inurbamento e sviluppo industriale Quadro politico gestione particolaristica delle risorse pubbliche “ceto politico” Quadro giuridico sistemi delle autonomie locali e “modello napoleonico”
    • Marsiglia/Napoli–Differenze (1950-1970) Marsiglia Napoli risorse assunzioni alloggi distribuite P.A. controllo locale centrale sotto- esclusi immigrati proletariato
    • Marsiglia/Napoli-Dinamiche recenti (1980-1990) Marsiglia Napoli crisi di Affair Urba Mani Pulite rappresentanza politiche proximité sussidiarietà 1982 1979 decentramenti 2002 2005
    • Il decentramento a Marsiglia la Loi PML a. Politics - Riarticolazione territoriale in settori - Elezione simultanea del consiglio di quartiere - Elezione indiretta del sindaco di quartiere b. Policy - équipements de proximité - attribution des logements sociaux
    • Il decentramento a Napoli a. Politics - riarticolazione territoriale in 10 municipalità - elezione diretta del presidente di municipalità b. Policy - politiche sociali del territorio - attività scolastiche, culturali e sportive - manutenzione urbana - commercio di rilevanza locale
    • Il processo di riforma a Marsiglia Policy Network centralizzato, esclusivo, conflittuale Attori strategici G. Defferre deputé-maire Ecologia dell’attenzione ridefinizione sezioni elettorali Implementazione découpage marseillaise approccio minimalista “maire de carton”
    • Il processo di riforma a Napoli Policy Network decentrato, circoscritto, consensuale Attori strategici R. Porta assessore al ramo Ecologia dell’attenzione ridefinizione territoriale e criteri elettorali Implementazione moltiplicazione degli interessi, resistenze, strategie di appropriazione
    • Due processi accentrati Marsiglia Napoli arena nazionale locale processo conflittuale consensuale selezione selezione realizzazioni candidature candidature
    • La struttura di influenza Marsiglia Napoli attore deputé-maire assessore système risorse mediazione defferre leadership continua spezzata processo coerente incoerente
    • Sistemi concreti e protocolli politici Marsiglia Napoli elezione maire elezione presidenti indiretta diretta pubblica pubblica acquiescenza acquiescenza regolazione frustrazione incrociata dell’eletto non decisione non decisione dinamica apatica
    • Riflessioni conclusive L’esito delle riforme è influenzato dalle circostanze della loro elaborazione (decision making)… …dal loro impatto, più o meno riuscito, con le configurazioni politiche locali (ordini locali)… …dai registri normativi incorporati per l’uso, oggettivati nei ruoli o cristallizzati nei protocolli politici (implementazione)…
    • Fine presentazione vittorio.martone@unina.it Forum AIS Giovani Milano – 15 ottobre 2008