Your SlideShare is downloading. ×
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Ley 100 93
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Ley 100 93

6,927

Published on

generalidades de la ley 100 de 1993

generalidades de la ley 100 de 1993

Published in: News & Politics
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
6,927
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
36
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. TEXTO COMPLETO DE: L. 100 DE 1993 LEY 100 DE 1993 (Diciembre 23) Diario Oficial No. 41.148, del 23 de diciembre de 1993 Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones EL CONGRESO DE COLOMBIA, DECRETA: LIBRO P. PREAMBULOLa Seguridad Social Integral es el conjunto deinstituciones, normas yprocedimientos, de que disponen la persona y la comunidadpara gozar de una calidad de vida, mediante elcumplimiento progresivo de los planes y programas que elEstado y la sociedad desarrollen para proporcionar lacobertura integral de las contingencias, especialmentelas que menoscaban la salud y la capacidad económica, delos habitantes del territorio nacional, con el fin delograr el bienestar individual y la integración de lacomunidad. TITULO P. PRELIMINAR - SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL CAPITULO I. PRINCIPIOS GENERALESARTICULO 1o. SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL. Elsistema de seguridad social integral tiene por objetogarantizar los derechos irrenunciables de la persona y lacomunidad para obtener la calidad de vida acorde con la
  • 2. dignidad humana, mediante la protección de lascontingencias que la afecten.El sistema comprende las obligaciones del Estado y lasociedad, las instituciones y los recursos destinados agarantizar la cobertura de las prestaciones de caráctereconómico, de salud y servicios complementarios, materiade esta ley, u otras que se incorporen normativamente enel futuro.ARTICULO 2o. PRINCIPIOS. El servicio público esencial deseguridad social se prestar con sujeción a losprincipios de eficiencia, universalidad, solidaridad,integralidad, unidad y participación:a. Eficiencia. Es la mejor utilización social y económicade los recursos administrativos, técnicos y financierosdisponibles para que los beneficios a que da derecho laseguridad social sean prestados en forma adecuada,oportuna y suficiente;b. Universalidad. Es la garantía de la protección paratodas las personas, sin ninguna discriminación, en todaslas etapas de la vida;c. Solidaridad. Es la práctica de la mutua ayuda entrelas personas, las generaciones, los sectores económicos,las regiones y las comunidades bajo el principio del másfuerte hacia el más débil.Es deber del Estado garantizar la solidaridad en elrégimen de Seguridad Social mediante su participación,control y dirección del mismo.Los recursos provenientes del erario público en elsistema de Seguridad se aplicarán siempre a los grupos depoblación más vulnerables.d. Integralidad. Es la cobertura de todas lascontingencias que afectan la salud, la capacidadeconómica y en general las condiciones de vida de toda lapoblación. Para este efecto cada quien contribuir segúnsu capacidad y recibir lo necesario para atender suscontingencias amparadas por esta Ley;
  • 3. e. Unidad. Es la articulación de políticas,instituciones, regímenes, procedimientos y prestacionespara alcanzar los fines de la seguridad social, yf. Participación. Es la intervención de la comunidad através de los beneficiarios de la seguridad social en laorganización, control, gestión y fiscalización de lasinstituciones y del sistema en su conjunto.PARAGRAFO. La seguridad social se desarrollar en formaprogresiva, con el objeto de amparar a la población y lacalidad de vida.ARTICULO 3o. DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL. El Estadogarantiza a todos los habitantes del territorio nacional,el derecho irrenunciable a la seguridad social.Este servicio será prestado por el Sistema de SeguridadSocial Integral, en orden a la ampliación progresiva dela cobertura a todos los sectores de la población, en lostérminos establecidos por la presente ley.ARTICULO 4o. DEL SERVICIO PUBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL. LaSeguridad Social es un servicio público obligatorio, cuyadirección, coordinación y control esta a cargo del Estadoy que ser prestado por las entidades públicas o privadasen los términos y condiciones establecidos en la presenteley.Este servicio público es esencial en lo relacionado conel Sistema General de Seguridad Social en Salud. Conrespecto al Sistema General de Pensiones es esencial sóloen aquellas actividades directamente vinculadas con elreconocimiento y pago de las pensiones.CAPITULO II.SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRALARTICULO 5o. CREACION. En desarrollo del artículo 48o. dela Constitución Política, organízase el Sistema deSeguridad Social Integral cuya dirección, coordinación ycontrol estar a cargo del Estado, en los términos de lapresente ley.
  • 4. ARTICULO 6o. OBJETIVOS. El Sistema de Seguridad SocialIntegral ordenar las instituciones y los recursosnecesarios para alcanzar los siguientes objetivos:1. Garantizar las prestaciones económicas y de salud aquienes tienen una relación laboral o capacidad económicasuficiente para afiliarse al sistema.2. Garantizar la prestación de los servicios socialescomplementarios en los términos de la presente ley.3. Garantizar la ampliación de cobertura hasta lograr quetoda la población acceda al sistema, mediante mecanismosque en desarrollo del principio constitucional desolidaridad, permitan que sectores sin la capacidadeconómica suficiente como campesinos, indígenas ytrabajadores independientes, artistas, deportistas,madres comunitarias, accedan al sistema y al otorgamientode las prestaciones en forma integral.El Sistema de Seguridad Social Integral est instituidopara unificar la normatividad y la planeación de laseguridad social, así como para coordinar a las entidadesprestatarias de las mismas, para obtener las finalidadespropuestas en la presente ley.ARTICULO 7o. AMBITO DE ACCION. El Sistema de SeguridadSocial Integral garantiza el cubrimiento de lascontingencias económicas y de salud, y la prestación deservicios sociales complementarios, en los términos ybajo las modalidades previstos por esta ley.ARTICULO 8o. CONFORMACION DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIALINTEGRAL. El Sistema de Seguridad Social Integral es elconjunto armónico de entidades públicas y privadas,normas y procedimientos y est conformado por losregímenes generales establecidos para pensiones, salud,riesgos profesionales y los servicios socialescomplementarios que se definen en la presente ley.ARTICULO 9o. DESTINACION DE LOS RECURSOS. No se podrándestinar ni utilizar los recursos de las instituciones dela seguridad social para fines diferentes a ella.LIBRO I.
  • 5. SISTEMA GENERAL DE PENSIONESTITULO I.DISPOSICIONES GENERALESCAPITULO I.OBJETO Y CARACTERISTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONESARTICULO 10. OBJETO DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. ElSistema General de Pensiones tiene por objeto garantizara la población, el amparo contra las contingenciasderivadas de la vejez, la invalidez y la muerte, medianteel reconocimiento de las pensiones y prestaciones que sedeterminan en la presente ley, así como propender por laampliación progresiva de cobertura a los segmentos depoblación no cubiertos con un sistema de pensiones.ARTICULO 11. CAMPO DE APLICACION.<NOTA DE VIGENCIA: Laparte entre corchetes { ... } de este artículo fuedeclarada INEXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-408-94 del 15 de septiembre de1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994".><NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE en losapartes entre corchetes { ... } por la CorteConstitucional, mediante Sentencia C-168-95 del 20 deabril de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: la Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995 dispuso "ESTESEA LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> El Sistema General de Pensiones, conlas excepciones previstas en el artículo 279 de lapresente ley, se aplicar a todos los habitantes delterritorio nacional, conservando adicionalmente todos losderechos, garantías, prerrogativas, servicios ybeneficios adquiridos y establecidos conforme a
  • 6. disposiciones normativas anteriores para quienes a lafecha de vigencia de esta ley hayan cumplido losrequisitos para acceder a una pensión o se encuentrenpensionados por jubilación, vejez, invalidez, sustitucióno sobrevivientes de los sectores público, oficial,semioficial, en todos sus órdenes, del Instituto deSeguros Sociales y del sector privado en general.Para efectos de este artículo se respetar n y por tantomantendrán su vigencia los derechos adquiridos conforme adisposiciones normativas anteriores, pacto o convencióncolectiva de trabajo.{Lo anterior ser sin perjuicio del derecho de denunciaque le asiste a las partes y que el tribunal dearbitramento dirima las diferencias entre las partes.}ARTICULO 12. REGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.El Sistema General de Pensiones est compuesto por dosregímenes solidarios excluyentes pero que coexisten, asaber:a. Régimen Solidario de Prima Media con PrestaciónDefinida.b. Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.ARTICULO 13. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA GENERAL DEPENSIONES. El Sistema General de Pensiones tendrá lassiguientes características:a. La afiliación es obligatoria salvo lo previsto paralos trabajadores independientes.b. La selección de uno cualquiera de los regímenesprevistos por el artículo anterior es libre y voluntariapor parte del afiliado, quien para tal efecto manifestarpor escrito su elección al momento de la vinculación odel traslado. El empleador o cualquier persona natural ojurídica que desconozca este derecho en cualquier forma,se har acreedor a las sanciones de que trata el inciso1o. del artículo 271 de la presente ley.c. Los afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pagode las prestaciones y de las pensiones de invalidez, de
  • 7. vejez y de sobrevivientes, conforme a lo dispuesto en lapresente ley.d. <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional, mediante Sentencia C-408-94 del 15de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional dispusomediante Sentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> La afiliación implica la obligaciónde efectuar los aportes que se establecen en esta ley.e. Los afiliados al Sistema General de Pensiones podr nescoger el régimen de pensiones que prefieran. Una vezefectuada la selección inicial, éstos sólo podr ntrasladarse de régimen por una sola vez cada tres (3)a¤os, contados a partir de la selección inicial, en laforma que se¤ale el Gobierno Nacional.f. Para el reconocimiento de las pensiones y prestacionescontempladas en los dos regímenes, se tendr n en cuentala suma de las semanas cotizadas con anterioridad a lavigencia de la presente ley, al Instituto de SegurosSociales o a cualquier caja, fondo o entidad del sectorpúblico o privado, o el tiempo de servicio comoservidores públicos, cualquiera sea el número de semanascotizadas o el tiempo de servicio.g. Para el reconocimiento de las pensiones y prestacionescontempladas en los dos regímenes se tendr en cuenta lasuma de las semanas cotizadas a cualesquiera de ellos.h. En desarrollo del principio de solidaridad, los dosregímenes previstos por el artículo 12 de la presente leygarantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago deuna pensión mínima en los términos de la presente ley.i. Existir un Fondo de Solidaridad Pensional destinado aampliar la cobertura mediante el subsidio a los grupos de
  • 8. población que, por sus características y condicionessocioeconómicas, no tienen acceso a los sistemas deseguridad social, tales como campesinos, indígenas,trabajadores independientes, artistas, deportistas ymadres comunitarias.j. Ningún afiliado podr recibir simult neamentepensiones de invalidez y de vejez.k. Las entidades administradoras de cada uno de losregímenes del Sistema General de Pensiones estar nsujetas al control y vigilancia de la SuperintendenciaBancaria.ARTICULO 14. REAJUSTE DE PENSIONES. <NOTA DE VIGENCIA: Elaparte final entre corchetes { ... } de este artículo fuedeclarado EXEQUIBLE, por la Corte Constitucional con lacondicion se¤alada en la parte motiva de la Sentencia C-387-94 del 1§ de septiembre de 1994.La Corte expuso: "Con la condición se¤alada en la partemotiva de esta providencia, es decir, que en el caso deque la variación porcentual del índice de precios alconsumidor, certificado por el DANE, para el a¤oinmediatamente anterior a aquél en que se vaya a efectuarel reajuste de las pensiones, SEA SUPERIOR al porcentajeen que se incremente el salario mínimo mensual, laspersonas cuya pensión sea igual al salario mínimo mensualvigente, tendr n derecho a que ésta se les aumenteconforme a tal índice".><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995 dispuso "ESTESEA LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: Mediante Sentencia C-027-95 del 2 defebrero de 1995 la Corte Constitucional dispuso "ESTESE ALO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Con el objeto de que las pensionesde vejez o de jubilación, de invalidez y de sustitución osobreviviente, en cualquiera de los dos regímenes delsistema general de pensiones, mantengan su poderadquisitivo constante, se reajustar n anualmente deoficio, el primero de enero de cada a¤o, según la
  • 9. variación porcentual del Indice de Precios al Consumidor,certificado por el DANE para el a¤o inmediatamenteanterior. No obstante, las pensiones cuyo monto mensualsea igual al salario mínimo legal mensual vigente, ser nreajustadas de oficio cada vez y con el mismo porcentajeen que se incremente dicho salario por el Gobierno.CAPITULO II.AFILIACION AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONESARTICULO 15. AFILIADOS. Ser n afiliados al SistemaGeneral de Pensiones:1. <NOTA DE VIGENCIA: Este númeral fue declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-126-95 del 22 de marzo de 1995.> En forma obligatoria:Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato detrabajo o como servidores públicos, salvo las excepcionesprevistas en esta ley. Así mismo, los grupos de poblaciónque por sus características o condiciones socioeconómicassean elegibles para ser beneficiarios de subsidios através del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdo conlas disponibilidades presupuestales.2. En forma voluntaria:Los trabajadores independientes y en general todas laspersonas naturales residentes en el país y loscolombianos domiciliados en el exterior, que no tengan lacalidad de afiliados obligatorios y que no se encuentrenexpresamente excluidos por la presente ley.Los extranjeros que en virtud de un contrato de trabajopermanezcan en el país y no estén cubiertos por algúnrégimen de su país de origen o de cualquier otro.PARAGRAFO. Las personas a que se refiere el numeralsegundo del presente artículo podr n afiliarse al régimenpor intermedio de sus agremiaciones o asociaciones, deacuerdo con la reglamentación que para tal efecto seexpida dentro de los tres meses siguientes a la vigenciade esta ley.
  • 10. ARTICULO 16. INCOMPATIBILIDAD DE REGIMENES. Ningunapersona podr distribuir las cotizaciones obligatoriasentre los dos Regímenes del Sistema General de Pensiones.Lo dispuesto en el inciso anterior se entender sinperjuicio de la facultad de los afiliados para contrataro ser partícipes en planes de pensiones complementariosdentro o fuera del Sistema General de Pensiones.PARAGRAFO TRANSITORIO. El Gobierno Nacional reglamentaren el término de seis (6) meses contados a partir de lavigencia de la presente ley, la integración y funcionesde una comisión permanente de trabajadores, empleadores ypensionados, para analizar las fallas en la prestacióndel servicio administrativo de seguridad social, para quecon un enfoque de rentabilidad social mantenga elobjetivo b sico de redistribución de la riqueza.CAPITULO III.COTIZACIONES AL SISTEMA GENERAL DE PENSIONESARTICULO 17. OBLIGATORIEDAD DE LAS COTIZACIONES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995 dispuso "ESTESEA LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Durante la vigencia de la relaciónlaboral deber n efectuarse cotizaciones obligatorias alos Regímenes del Sistema General de Pensiones por partede los afiliados y empleadores, con base en el salarioque aquellos devenguen.Salvo lo dispuesto en el artículo 64 de esta ley, laobligación de cotizar cesa al momento en que el afiliadoreúna los requisitos para acceder a la pensión mínima de
  • 11. vejez, o cuando el afiliado se pensione por invalidez oanticipadamente.Lo anterior ser sin perjuicio de los aportes voluntariosque decida continuar efectuando el afiliado o elempleador en el caso del régimen de ahorro individual consolidaridad. Seguridad Social IntegralARTICULO 18. BASE DE COTIZACION DE LOS TRABAJADORESDEPENDIENTES DE LOS SECTORES PRIVADO Y PUBLICO. La basepara calcular las cotizaciones a que hace referencia elartículo anterior, ser el salario mensual.El salario mensual base de cotización para lostrabajadores particulares ser el que resulte de aplicarlo dispuesto en el Código Sustantivo del Trabajo.<NOTA DE VIGENCIA: Parrafo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: la Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> El salario mensual base decotización para los servidores del sector público ser elque se se¤ale, de conformidad con lo dispuesto en la ley4a. de 1992.En ningún caso la base de cotización podr ser inferioral monto del salario mínimo legal mensual vigente, salvolo dispuesto para los trabajadores del servicio domésticoconforme a la ley 11 de 1988.Cuando se devengue mensualmente m s de 20 salariosmínimos legales mensuales vigentes, la base de cotizaciónpodr ser limitada a dicho monto por el GobiernoNacional.
  • 12. Las cotizaciones de los trabajadores cuya remuneración sepacte bajo la modalidad de salario integral, se calcularsobre el 70% de dicho salario.PARAGRAFO 1o. En aquellos casos en los cuales el afiliadoperciba salario de dos o m s empleadores, lascotizaciones correspondientes ser n efectuadas en formaproporcional al salario devengado de cada uno de ellos, ydichos salarios se acumular n para todos los efectos deesta ley.PARAGRAFO 2o. A partir de la vigencia de la presente leyse eliminan las tablas de categorías y aportes delInstituto de Seguros Sociales y de las dem s entidades deprevisión y seguridad social. En consecuencia, lascotizaciones se liquidar n con base en el salariodevengado por el afiliado.PARAGRAFO 3o. Cuando el Gobierno Nacional límite la basede cotización a veinte (20) salarios mínimos, el monto delas pensiones en el Régimen de Prima Media con PrestaciónDefinida no podr ser superior a dicho valor.ARTICULO 19. BASE DE COTIZACION DE LOS TRABAJADORESINDEPENDIENTES. <NOTA DE VIGENCIA: Artículo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-560-96 del 24 de octubre de 1996.> Los afiliados alsistema que no estén vinculados mediante contrato detrabajo o como servidores públicos, cotizar n sobre losingresos que declaren ante la entidad a la cual seafilien, y ser n responsables por la totalidad de lacotización.Cuando se trate de personas que el Gobierno Nacional hayadeterminado que deban ser subsidiadas temporalmente ensus aportes, deber n cubrir la diferencia entre latotalidad del aporte y el subsidio recibido.Los afiliados a que se refiere este artículo, podr nautorizar a quien realice a su favor pagos o abonos encuenta, para que efectúe la retención de la cotización yhaga los traslados correspondientes.
  • 13. En ningún caso la base de cotización podr ser inferioral salario mínimo legal mensual vigente.ARTICULO 20. MONTO DE LAS COTIZACIONES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> La tasa de cotización para lapensión de vejez, ser del 8% en 1994, 9% en 1995 y del10% a partir de 1996, calculado sobre el ingreso base yse abonar n en las cuentas de ahorro pensional en el casode los fondos de pensiones. En el caso del ISS, dichosporcentajes se utilizar n para el pago de pensiones devejez y capitalización de reservas, mediante laconstitución de un patrimonio autónomo destinadoexclusivamente a dichos efectos.Para pagar la pensión de invalidez, la pensión desobrevivientes y los gastos de administración delsistema, incluida la prima del reaseguro con el fondo degarantías, la tasa ser , tanto en el ISS como en losfondos de pensiones, del 3.5%.Sin embargo, en la medida en que los costos deadministración y las primas de los seguros se disminuyan,dichas reducciones deber n abonarse como un mayor valoren las cuentas de ahorro de los trabajadores o de lasreservas en el ISS, según el caso.La cotización total ser el equivalente a la suma delporcentaje de cotización para pensión de vejez y la tasade que trata el inciso anterior.Los empleadores pagar n el 75% de la cotización total ylos trabajadores, el 25% restante.
  • 14. Para financiar las pensiones de invalidez y desobrevivientes de los actuales y futuros afiliados alISS, se podr trasladar de las reservas de pensión devejez a las de invalidez y sobrevivientes un montoequivalente al que se obtendría por el bono dereconocimiento de conformidad con esta ley.El Gobierno Nacional reglamentar el funcionamiento delas cuentas separadas en el Instituto de SegurosSociales, de manera que en ningún caso se puedan utilizarrecursos de las reservas de pensión de vejez, para gastosadministrativos u otros fines distintos.Los afiliados que tengan un ingreso mensual igual osuperior a cuatro (4) salarios mínimos mensuales legalesvigentes, tendr n a su cargo un aporte adicional de unpunto porcentual (1%) sobre su base de cotización,destinado al Fondo de Solidaridad Pensional, previsto porlos artículos 25 y siguientes de la presente ley.La entidad a la cual esté cotizando el afiliado deberrecaudar y trasladar al Fondo de Solidaridad Pensional,el punto porcentual adicional a que se refiere el incisoanterior, dentro de los plazos que se¤ale el GobiernoNacional.ARTICULO 21. INGRESO BASE DE LIQUIDACION. Se entiende poringreso base para liquidar las pensiones previstas enesta ley, el promedio de los salarios o rentas sobre loscuales ha cotizado el afiliado durante los diez (10) a¤osanteriores al reconocimiento de la pensión, o en todo eltiempo si este fuere inferior para el caso de laspensiones de invalidez o sobrevivencia, actualizadosanualmente con base en la variación del Indice de Preciosal consumidor, según certificación que expida el DANE.Cuando el promedio del ingreso base, ajustado porinflación, calculado sobre los ingresos de toda la vidalaboral del trabajador, resulte superior al previsto enel inciso anterior, el trabajador podr optar por estesistema, siempre y cuando haya cotizado 1250 semanas comomínimo.ARTICULO 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleadorser responsable del pago de su aporte y del aporte de
  • 15. los trabajadores a su servicio. Para tal efecto,descontar el salario de cada afiliado, al momento de supago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el delas voluntarias que expresamente haya autorizado porescrito el afiliado, y trasladar estas sumas a laentidad elegida por el trabajador, junto con lascorrespondientes a su aporte, dentro de los plazos quepara el efecto determine el Gobierno.El empleador responder por la totalidad del aporte aunen el evento de que no hubiere efectuado el descuento altrabajador.ARTICULO 23. SANCION MORATORIA. Los aportes que no seconsignen dentro de los plazos se¤alados para el efecto,generar n un interés moratorio a cargo del empleador,igual al que rige para el impuesto sobre la renta ycomplementarios. Estos intereses se abonar n en el fondode reparto correspondiente o en las cuentas individualesde ahorro pensional de los respectivos afiliados, segúnsea el caso.Los ordenadores del gasto de las entidades del sectorpúblico que sin justa causa no dispongan la consignaciónoportuna de los aportes, incurrir n en causal de malaconducta, que ser sancionada con arreglo al régimendisciplinario vigente.En todas las entidades del sector público serobligatorio incluir en el presupuesto las partidasnecesarias para el pago del aporte patronal a laSeguridad Social, como requisito para la presentación,tr mite y estudio por parte de la autoridadcorrespondiente.ARTICULO 24. ACCIONES DE COBRO. Corresponde a lasentidades administradoras de los diferentes regímenesadelantar las acciones de cobro con motivo delincumplimiento de las obligaciones del empleador deconformidad con la reglamentación que expida el GobiernoNacional. Para tal efecto, la liquidación mediante lacual la administradora determine el valor adeudado,prestar mérito ejecutivo.CAPITULO IV.
  • 16. FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONALARTICULO 25. CREACION DEL FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL.Créase el Fondo de Solidaridad Pensional, como una cuentaespecial de la Nación sin personería jurídica, adscritaal Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuyosrecursos ser n administrados en fiducia por lassociedades fiduciarias de naturaleza pública, ypreferencialmente por las sociedades fiduciarias delsector social solidario, o por las administradoras defondos de pensiones y/o cesantía del sector socialsolidario, las cuales quedan autorizadas para tal efectopor virtud de la presente ley.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar laadministración, el funcionamiento y la destinación de losrecursos del Fondo de Solidaridad Pensional, de acuerdocon lo previsto en la presente Ley.El Fondo de Solidaridad Pensional contar con un consejoasesor integrado por representantes de los gremios de laproducción, las centrales obreras y la confederación depensionados, de conformidad con la reglamentación quepara el efecto expida el Gobierno Nacional. Este Consejodeber ser oído previamente, sin car cter vinculante, porel Consejo Nacional de Política Social para ladeterminación del plan anual de extensión de cobertura aque se refiere el artículo 28 de la presente ley.ARTICULO 26. OBJETO DEL FONDO. El Fondo de SolidaridadPensional tiene por objeto subsidiar los aportes alRégimen General de Pensiones de los trabajadoresasalariados o independientes del sector rural y urbanoque carezcan de suficientes recursos para efectuar latotalidad del aporte, tales como artistas, deportistas,músicos, compositores, toreros y sus subalternos, lamujer microempresaria, las madres comunitarias, losdiscapacitados físicos, psíquicos y sensoriales, losmiembros de las cooperativas de trabajo asociado y otrasformas asociativas de producción, de conformidad con lareglamentación que para el efecto expida el GobiernoNacional.
  • 17. El subsidio se conceder parcialmente para reemplazar losaportes del empleador y del trabajador, o de este últimoen caso de que tenga la calidad de trabajadorindependiente, hasta por un salario mínimo como base decotización. El Gobierno Nacional reglamentar laproporción del subsidio de que trata este inciso.Los beneficiarios de estos subsidios podr n escoger entreel Régimen Solidario de Prima Media con PrestaciónDefinida y el Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad, pero en el evento de seleccionar esta últimaopción, sólo podr n afiliarse a fondos que administrenlas sociedades administradoras que pertenezcan al sectorsocial solidario, siempre y cuando su rentabilidad realsea por lo menos igual al promedio de los dem s fondos depensiones de conformidad con lo establecido en lapresente ley.Para hacerse acreedor al subsidio el trabajador deberacreditar su condición de afiliado del Régimen General deSeguridad Social en Salud, y pagar la porción del aporteque allí le corresponda.Estos subsidios se otorgan a partir del 1o. de enero de1.995.PARAGRAFO. No podr n ser beneficiarios de este subsidiolos trabajadores que tengan una cuenta de ahorropensional voluntario de que trata la presente ley, niaquellos a quienes se les compruebe que pueden pagar latotalidad del aporte.ARTICULO 27. RECURSOS. El Fondo de Solidaridad Pensionaltendr las iguientes fuentes de recursos:a. La cotización adicional del 1% sobre el salario, acargo de los afiliados al Régimen General de Pensionescuya base de cotización sea igual o superior a cuatro (4)salarios mínimos legales mensuales vigentes;b. <NOTA DE VIGENCIA: Literal derogado expresamente porel artículo 44 de la Ley 344 de 1996, publicada en elDiario Oficial No. 42.951 del 31 de diciembre de 1996, eltexto original es el siguiente:> Los aportes delpresupuesto nacional. Estos no podr n ser inferiores a
  • 18. los obtenidos anualmente por concepto de las cotizacionesadicionales a que se refiere el literal anterior, y seliquidar n con base en lo reportado por el fondo en lavigencia del a¤o inmediatamente anterior, actualizadoscon base en la variación del índice de precios alconsumidor, certificado por el DANE.c. Los recursos que aporten las entidades territorialespara planes de extensión de cobertura en sus respectivosterritorios, o de agremiaciones o federaciones para susafiliados.d. Las donaciones que reciba, los rendimientosfinancieros de sus excedentes de liquidez, y en generallos dem s recursos que reciba a cualquier título.e. Las multas a que se refieren los artículos 111 y 271de la presente ley.PARAGRAFO. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo derogadoexpresamente por el artículo 44 de la Ley 344 de 1996,publicada en el Diario Oficial No. 42.951 del 31 dediciembre de 1996, el texto original es el siguiente:>Anualmente, en el Presupuesto General de la Nación, seincluir la partida correspondiente a los aportes quedebe hacer el Gobierno Nacional al Fondo.ARTICULO 28. PARCIALIDAD DEL SUBSIDIO. Los subsidios aque se refiere el presente capítulo ser n de naturalezatemporal y parcial, de manera que el beneficiario realiceun esfuerzo para el pago parcial del aporte a su cargo.El monto del subsidio podr ser variable por períodos ypor actividad económica, teniendo en cuenta adem s lacapacidad económica de los beneficiarios y ladisponibilidad de recursos del Fondo.El Consejo Nacional de Política Social determinar elplan anual de extensión de cobertura que deber incluircriterios de equilibrio regional y los grupos detrabajadores beneficiarios de este subsidio, así como lascondiciones de cuantía, forma de pago y pérdida delderecho al subsidio.
  • 19. PARAGRAFO. El subsidio que se otorgue a las madrescomunitarias o trabajadoras solidarias de los hogarescomunitarios del Instituto Colombiano del BienestarFamiliar ser mínimo el 50% de la cotización establecidaen la presente ley.ARTICULO 29. EXIGIBILIDAD DEL SUBSIDIO. Cuando elafiliado que haya recibido subsidios del Fondo deSolidaridad Pensional exceda de los sesenta y cinco (65)a¤os de edad y no cumpla con los requisitos mínimos paraacceder a una pensión de vejez, la entidad administradorarespectiva devolver el monto de los aportes subsidiadoscon los correspondientes rendimientos financieros a dichoFondo.Las entidades administradoras deber n llevar cuentasseparadas de los aportes recibidos del Fondo yestablecer n los mecanismos de seguimiento de losbeneficiarios.ARTICULO 30. SUBSIDIO A TRABAJADORES DEL SERVICIODOMESTICO. Los aportes del presupuesto Nacional de quetrata la ley 11 de 1988, para el subsidio en los aportesde los trabajadores del servicio doméstico, se girar n alFondo de Solidaridad, en cuentas separadas, para que éstetraslade el subsidio correspondiente a la entidad quehaya seleccionado el trabajador.TITULO II.REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CON PRESTACION DEFINIDACAPITULO I.NORMAS GENERALESARTICULO 31. CONCEPTO. El régimen de Prima Media conPrestación Definida es aquel mediante el cual losafiliados o sus beneficiarios obtienen una pensión devejez, de invalidez o de sobrevivientes, o unaindemnización, previamente definidas, de acuerdo con loprevisto en el presente Título.Ser n aplicables a este régimen las disposicionesvigentes para los seguros de invalidez, vejez y muerte a
  • 20. cargo del Instituto de Seguros Sociales, con lasadiciones, modificaciones y excepciones contenidas enesta ley.ARTICULO 32. CARACTERISTICAS. El Régimen de Prima Mediacon Prestación Definida tendr las siguientescaracterísticas:a. Es un régimen solidario de prestación definida;b. Los aportes de los afiliados y sus rendimientos,constituyen un fondo común de naturaleza pública, quegarantiza el pago de las prestaciones de quienes tenganla calidad de pensionados en cada vigencia, losrespectivos gastos de administración y la constitución dereservas de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley.c. El Estado garantiza el pago de los beneficios a que sehacen acreedores los afiliados.CAPITULO II.PENSION DE VEJEZARTICULO 33. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSION DE VEJEZ.Para tener derecho a la Pensión de Vejez, el afiliadodeber reunir las siguientes condiciones:1. <NOTA DE VIGENCIA: Númeral decalrado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Haber cumplido cincuenta y cinco(55) a¤os de edad si es mujer, o sesenta 60) a¤os de edadsi es hombre.2. Haber cotizado un mínimo de mil (1.000) semanas encualquier tiempo.PARAGRAFO 1o. Para efectos del computo de las semanas aque se refiere el presente artículo, y en concordanciacon lo establecido en el literal f) del artículo 13 setendr en cuenta:a. El número de semanas cotizadas en cualesquiera de losdos regímenes del sistema general de pensiones.
  • 21. b. El tiempo de servicio como servidores públicosremunerados.c. El tiempo de servicio como trabajadores vinculados conempleadores que tienen a su cargo el reconocimiento ypago de la pensión, siempre que la vinculación laboral seencuentre vigente o se inicie con posterioridad a lavigencia de la presente Ley;d. El número de semanas cotizadas a cajas previsionalesdel sector privado que tuviesen a su cargo elreconocimiento y pago de la pensión.e. Derógase el par grafo del artículo séptimo (7o de laLey 71 de 1988.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-177-98 del 4 demayo de 1998; la Corte menciona en la parte resolutiva dela Sentencia: "... en el entendido de que, en lostérminos de esta sentencia, es deber de las autoridadesde control, y en especial de la Superintendencia Bancariay de la Superintendencia de Sociedades, según el caso,actuar de inmediato para evitar que las dificultadeseconómicas de las entidades previsionales del sectorprivado y de las empresas que reconocen y pagan pensionespuedan afectar el derecho de los trabajadores a acumularlas semanas y los periodos laborados ante distintospatronos; y que el trabajador puede exigir al empleador oa la caja, según el caso, el traslado, con base en elc lculo actuarial, de la sumas anteriormente cotizadas,las cuales deber n ser recibidas, salvo justa causa, porla entidad administradora a la cual se afilie, siendoprocedente la tutela si se puede ver afectado el mínimovital, la igualdad o el debido proceso".El texto original del segundo inciso de este artículo esel siguiente:>En los casos previstos en los literales c) y d), elcómputo ser procedente siempre y cuando el empleador ola caja, según el caso, trasladen, con base en el c lculoactuarial, la suma correspondiente del trabajador que seafilie, a satisfacción de la entidad administradora.
  • 22. PARAGRAFO 2o. Para los efectos de las disposicionescontenidas en la presente Ley, se entiende por semanacotizada el período de siete (7) días calendario. Lafacturación y el cobro de los aportes se har sobre elnúmero de días cotizados en cada período.PARAGRAFO 3o. No obstante el requisito establecido en elnumeral dos (2) de este artículo, cuando el trabajador loestime conveniente, podr seguir trabajando y cotizandodurante 5 a¤os m s, ya sea para aumentar el monto de lapensión o para completar los requisitos si fuere el caso.PARAGRAFO 4o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-410-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: El par grafo fue declarado EXEQUIBLEmediante Sentencia C-126-95 del 22 de marzo de 1995.> Apartir del primero (1o) de Enero del a¤o dos mil catorce(2014) las edades para acceder a la pensión de vejez sereajustar n a cincuenta y siete (57) a¤os si es mujer ysesenta y dos (62) a¤os si es hombre.PARAGRAFO 5o. En el a¤o 2013 la Asociación Nacional deActuarios, o la entidad que haga sus veces, o unacomisión de actuarios nombrados por las variasasociaciones nacionales de actuarios si las hubiere,verificar , con base en los registros demogr ficos de laépoca, la evolución de la expectativa de vida de loscolombianos, y en consecuencia con el resultado podrrecomendar la inaplicabilidad del aumento de la edadprevisto en este artículo, caso en el cual dichoincremento se aplazar hasta que el Congreso dicte unanueva Ley sobre la materia.<COMENTARIO: El artículo 31 de la Ley 397 de 1997,publicada en el Diario Oficial No. 43.102 del 7 de agostode 1997, establece: "Cuando un creador o gestor culturalcumpliere los 65 a¤os y no acredite los requisitosmínimos de cotización para acceder a la pensión de vejezprevista en el artículo 33 de la Ley 100 de 1993, elMinisterio de Cultura con sujeción a sus posibilidadespresupuestales har las apropiaciones a la entidadadministradora de pensiones donde se encuentre afiliadoel creador o gestor cultural, hasta completar con las
  • 23. cotizaciones ya recaudadas, el monto requerido paracumplir la cotización mínima exigida por la ley".>ARTICULO 34. MONTO DE LA PENSION DE VEJEZ. El montomensual de la pensión de vejez, correspondiente a lasprimeras 1000 semanas de cotización, ser equivalente al65% del ingreso base de liquidación. Por cada 50 semanasadicionales a las 1000 hasta las 1200 semanas, esteporcentaje se incrementar en un 2%, llegando a estetiempo de cotización al 73% del ingreso base deliquidación. Por cada 50 semanas adicionales a las 1200hasta las 1400, este porcentaje se incrementar en 3% enlugar del 2%, hasta completar un monto m ximo del 85% delingreso base de liquidación.El valor total de la pensión no podr ser superior al 85%del ingreso base de liquidación, ni inferior a la pensiónmínima de que trata el artículo siguiente.ARTICULO 35. PENSION MINIMA DE VEJEZ O JUBILACION. Elmonto mensual de la pensión mínima de vejez o jubilaciónno podr ser inferior al valor del salario mínimo legalmensual vigente.PARAGRAFO. <NOTA DE VIGENCIA: Los apartes entre corchetes{ ... } fueron declarados INEXEQUIBLES por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-089-97 del 26 defebrero de 1997.> Las pensiones de jubilación reconocidascon posterioridad a la vigencia de la Ley 4a. de 1.992 noestar n sujetas al límite establecido por el artículo 2o.de la Ley 71 de 1.988, que por esta Ley se modifica,{salvo en los regímenes e instituciones excepcionadas enel artículo 279 de esta Ley.}ARTICULO 36. REGIMEN DE TRANSICION. <NOTA DE VIGENCIA 1:Inciso primero declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante sentencia C-410-94 del 15 deseptiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 2: Inciso primero declarado EXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-126-95del 22 de marzo de 1995.NOTA DE VIGENCIA 3: La Corte Constitucional medianteSentencia C-168-95 del 20 de abril de 1995, dispuso
  • 24. "ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-410-94 del 15 deseptiembre de 1994 y C-126-95 del 23 de marzo de 1995.El texto original del inciso primero del artículo 36 esel siguiente:>La edad para acceder a la pensión de vejez, continuar encincuenta y cinco (55) a¤os para las mujeres y sesenta(60) para los hombres, hasta el a¤o 2014, fecha en lacual la edad se incrementar en dos a¤os, es decir, serde 57 a¤os para las mujeres y 62 para los hombres.<NOTA DE VIGENCIA 1: Los apartes entre corchetes { ... }del inciso segundo fueron declarados EXEQUIBLES por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 2: Inciso segundo declarado EXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-168-95del 20 de abril de 1995.NOTA DE VIGENCIA 3: La Corte Constitucional medianteSentencia C-058-98 del 4 de marzo de 1998, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-168-95 del 20 deabril de 1995.NOTA DE VIGENCIA 4: Los apartes entre paréntesiscuadrados [ ... ] de este inciso fueron declaradosEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-596-97 del 20 de noviembre de 1997.El texto original del inciso segundo del artículo 36 esel siguiente:>{La edad para acceder a la pensión de vejez, el tiempo deservicio o el número de semanas cotizadas, y el monto dela pensión de vejez de las personas que al momento deentrar en vigencia el Sistema tengan treinta y cinco (35)o m s a¤os de edad si son mujeres o cuarenta (40) o m sa¤os de edad si son hombres, o quince (15) o mas a¤os deservicios cotizados, ser la establecida en el régimenanterior [al cual se encuentren afiliados]. Las dem scondiciones y requisitos aplicables a estas personas paraacceder a la pensión de vejez, se regir n por lasdisposiciones contenidas en la presente Ley.
  • 25. <NOTA DE VIGENCIA 1: Inciso tercero declarado EXEQUIBLEsalvo el aparte entre corchetes { ... } el cual fuedeclarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional,mediante Sentencia C-168-95 del 20 de abril de 1995.NOTA DE VIGENCIA 2: La Corte Constitucional medianteSentencia C-058-98 del 4 de marzo de 1998, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" salvo el aparte final entrecorchetes { ... } que fue declarado INEXEQUIBLE, en laSentencia C-168-95 del 20 de abril de 1995.NOTA DE VIGENCIA 3: En Sentencia C-146-98 del 22 de abrilde 1998, punto dos, la Corte Constitucional dispuso:"ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-168 de 1995 quedeclaró INEXEQUIBLE el inciso tercero del artículo 36 dela Ley 100 de 1993, únicamente el aparte final del mismoque dice: Sin embargo, ...".El texto original del inciso tercero del artículo 36 esel siguiente:>El ingreso base para liquidar la pensión de vejez de laspersonas referidas en el inciso anterior que les faltaremenos de diez (10) a¤os para adquirir el derecho, ser elpromedio de lo devengado en el tiempo que les hicierefalta para ello, o el cotizado durante todo el tiempo sieste fuere superior, actualizado anualmente con base enla variación del Indice de Precios al consumidor, segúncertificación que expida el DANE. {Sin embargo, cuando eltiempo que les hiciere falta fuese igual o inferior a dos(2) a¤os a la entrada en vigencia de la presente Ley, elingreso base para liquidar la pensión ser el promedio delo devengado en los dos (2) últimos a¤os, para lostrabajadores del sector privado y de un (1) a¤o para losservidores públicos.}<NOTA DE VIGENCIA: Inciso fue declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Lo dispuesto en el presenteartículo para las personas que al momento de entrar envigencia el régimen tengan treinta y cinco (35) o m sa¤os de edad si son mujeres o cuarenta (40) o m s a¤os deedad si son hombres, no ser aplicable cuando estaspersonas voluntariamente se acojan al régimen de ahorro
  • 26. individual con solidaridad, caso en el cual se sujetar na todas las condiciones previstas para dicho régimen.Tampoco ser aplicable para quienes habiendo escogido elrégimen de ahorro individual con solidaridad decidancambiarse al de prima media con prestación definida.Quienes a la fecha de vigencia de la presente Leyhubiesen cumplido los requisitos para acceder a lapensión de jubilación o de vejez, conforme a normasfavorables anteriores, aun cuando no se hubiese efectuadoel reconocimiento, tendr n derecho, en desarrollo de losderechos adquiridos, a que se les reconozca y liquide lapensión en las condiciones de favorabilidad vigentes, almomento en que cumplieron tales requisitos.PARAGRAFO. Para efectos del reconocimiento de la pensiónde vejez de que trata el inciso primero (1o) del presenteartículo se tendr en cuenta la suma de las semanascotizadas con anterioridad a la vigencia de la presenteley, al Instituto de Seguros Sociales, a las Cajas,fondos o entidades de seguridad social del sector públicoo privado, o el tiempo de servicio como servidorespúblicos cualquiera sea el número de semanas cotizadas otiempo de servicio.ARTICULO 37. INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE LA PENSION DEVEJEZ. Las personas que habiendo cumplido la edad paraobtener la pensión de vejez no hayan cotizado el mínimode semanas exigidas, y declaren su imposibilidad decontinuar cotizando, tendr n derecho a recibir, ensustitución, una indemnización equivalente a un salariobase de liquidación promedio semanal multiplicado por elnúmero de semanas cotizadas; al resultado así obtenido sele aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobrelos cuales haya cotizado el afiliado.CAPITULO III.PENSION DE INVALIDEZ POR RIESGO COMUNARTICULO 38. ESTADO DE INVALIDEZ. Para los efectos delpresente capítulo se considera inv lida la persona quepor cualquier causa de origen no profesional, no
  • 27. provocada intencionalmente, hubiere perdido el 50% o masde su capacidad laboral.ARTICULO 39. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSION DEINVALIDEZ. Tendr n derecho a la pensión de invalidez, losafiliados que conforme a lo dispuesto en el artículoanterior sean declarados inv lidos y cumplan alguno delos siguientes requisitos:a. Que el afiliado se encuentre cotizando al régimen yhubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas, almomento de producirse el estado de invalidez.b. Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiereefectuado aportes durante por lo menos veintiséis (26)semanas del a¤o inmediatamente anterior al momento en quese produzca el estado de invalidez.PARAGRAFO. Para efectos del cómputo de las semanas a quese refiere el presente artículo se tendr en cuenta lodispuesto en los par grafos del artículo 33 de lapresente ley.ARTICULO 40. MONTO DE LA PENSION DE INVALIDEZ. El montomensual de la pensión de invalidez ser equivalente a:a. El 45% del ingreso base de liquidación, m s el 1.5% dedicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas decotización que el afiliado tuviese acreditadas conposterioridad a las primeras quinientas (500) semanas decotización, cuando la disminución en su capacidad laboralsea igual o superior al 50% e inferior al 66%.b. El 54% del ingreso base de liquidación, m s el 2% dedicho ingreso por cada cincuenta (50) semanas decotización que el afiliado tuviese acreditadas conposterioridad a las primeras ochocientas (800) semanas decotización, cuando la disminución en su capacidad laborales igual o superior al 66%.La pensión por invalidez no podr ser superior al 75% delingreso base de liquidación.En ningún caso la pensión de invalidez podr ser inferioral salario mínimo legal mensual.
  • 28. La pensión de invalidez se reconocer a solicitud departe interesada y comenzar a pagarse, en formaretroactiva, desde la fecha en que se produzca talestado.ARTICULO 41. CALIFICACION DEL ESTADO DE INVALIDEZ. Elestado de invalidez ser determinado de conformidad conlo dispuesto en los artículos siguientes y con base en elmanual único para la calificación de la invalidez,expedido por el Gobierno Nacional, que deber contemplarlos criterios técnicos de evaluación, para calificar laimposibilidad que tenga el afectado para desempe¤ar sutrabajo por pérdida de la capacidad laboral.ARTICULO 42. JUNTAS REGIONALES DE CALIFICACION DEINVALIDEZ. En las capitales de departamento y en aquellasciudades en las cuales el volumen de afiliados así lorequiera, se conformar una comisión interdisciplinariaque calificar en primera instancia la invalidez ydeterminar su origen.Las comisiones estar n compuestas por un número impar deexpertos, designados por el Ministerio de Trabajo ySeguridad Social, quienes actuar n de conformidad con lareglamentación que para tal efecto expida el GobiernoNacional.Los honorarios de los miembros de la comisión ser npagados por la entidad de previsión o seguridad social ola sociedad administradora a la que esté afiliado elsolicitante.ARTICULO 43. JUNTA NACIONAL DE CALIFICACION DE INVALIDEZ.Créase la Junta Nacional para la Calificación de losRiesgos de Invalidez con sede en la capital de laRepública, integrada por un número impar de miembrosdesignados por el Ministerio de Trabajo y SeguridadSocial.Esta Junta, que ser interdisciplinaria, tiene a su cargola resolución de las controversias que en segundainstancia sean sometidas para su decisión por las juntasregionales o seccionales respectivas.
  • 29. Los honorarios de los miembros de la Junta ser n pagados,en todo caso por la entidad de previsión o seguridadsocial correspondiente.El Gobierno Nacional reglamentar la integración,financiación y funcionamiento de la Junta Nacional deCalificación de Invalidez, de su secretaría técnica y delas Juntas regionales o seccionales, el procedimiento deapelación, el manual único para la calificación de lainvalidez y dem s normas necesarias para su adecuadofuncionamiento.PARAGRAFO. Los miembros de la Junta Nacional y los de lasJuntas Regionales de Calificación de Invalidez de quetrata el artículo anterior, no tienen el car cter deservidores públicos.ARTICULO 44. REVISION DE LAS PENSIONES DE INVALIDEZ.<NOTA DE VIGENCIA: Las expresiones entre corchetes { ...} fueron declaradas EXEQUIBLES por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 disuso"ESTECE A LO RESUELTO" la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: la Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentenica C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> El estado de invalidez podrrevisarse:a. Por solicitud de la entidad de previsión o seguridadsocial correspondiente cada tres (3) a¤os, con el fin deratificar, modificar o dejar sin efectos el dictamen quesirvió de base para la liquidación de la pensión quedisfruta su beneficiario y proceder a la extinción,disminución o aumento de la misma, si a ello hubieralugar.Este nuevo dictamen se sujeta a las reglas de losartículos anteriores.
  • 30. El pensionado tendr un plazo de tres (3) meses contadosa partir de la fecha de dicha solicitud, para someterse ala respectiva revisión del estado de invalidez. Salvocasos de fuerza mayor, si el pensionado no se presenta oimpide dicha revisión dentro de dicho plazo, sesuspender el pago de la pensión. Transcurridos doce (12)meses contados desde la misma fecha sin que el pensionadose presente o permita el examen, la respectiva pensiónprescribir .Para readquirir el derecho en forma posterior, elafiliado que alegue permanecer inv lido deber sometersea un nuevo dictamen. {Los gastos de este nuevo dictamenser n pagados por el afiliado};b. Por solicitud del pensionado en cualquier tiempo y {asu costa.}ARTICULO 45. INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE LA PENSION DEINVALIDEZ. El afiliado que al momento de invalidarse nohubiera reunido los requisitos exigidos para la pensiónde invalidez, tendr derecho a recibir, en sustitución,una indemnización equivalente a la que le hubieracorrespondido en el caso de la indemnización sustitutivade la pensión de vejez, prevista en el artículo 37 de lapresente ley;CAPITULO IV.PENSION DE SOBREVIVIENTESARTICULO 46. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSION DESOBREVIVIENTES. Tendr n derecho a la pensión desobrevivientes:1. Los miembros del grupo familiar del pensionado porvejez, o invalidez por riesgo común, que fallezca, y2. Los miembros del grupo familiar del afiliado quefallezca, siempre que este hubiera cumplido alguno de lossiguientes requisitos:a. Que el afiliado se encuentre cotizando al sistema yhubiere cotizado por lo menos veintiséis (26) semanas almomento de la muerte;
  • 31. b. Que habiendo dejado de cotizar al sistema, hubiereefectuado aportes durante por lo menos veintiséis (26)semanas del a¤o inmediatamente anterior al momento en quese produzca la muerte.PARAGRAFO. Para efectos del cómputo de las semanas a quese refiere el presente artículo se tendr en cuenta lodispuesto en los par grafos del artículo 33 de lapresente Ley.ARTICULO 47. BENEFICIARIOS DE LA PENSION DESOBREVIVIENTES. Son beneficiarios de la pensión desobrevivientes:a. <NOTA DE VIGENCIA: Las expresiones entre corchetes {... } fueron declaradas EXEQUIBLES por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-389-96 del 22 deagosto de 1996.> En forma vitalicia, el cónyuge o lacompa¤era o compa¤ero permanente supérstite.En caso de que la pensión de sobrevivencia se cause pormuerte del pensionado, el cónyuge o la compa¤era ocompa¤ero permanente supérstite, deber acreditar queestuvo haciendo vida marital con el causante por lo menosdesde el momento en que este cumplió con los requisitospara tener derecho a una pensión de vejez o invalidez, yhasta su muerte, y haya convivido con el fallecido nomenos de dos (2) a¤os continuos con anterioridad a sumuerte, {salvo que haya procreado uno o m s hijos con elpensionado fallecido;}b. Los hijos menores de 18 a¤os; los hijos mayores de 18a¤os y hasta los 25 a¤os, incapacitados para trabajar porrazón de sus estudios y si dependían económicamente delcausante al momento de su muerte; y, los hijos inv lidossi dependían económicamente del causante, mientrassubsistan las condiciones de invalidez.c. A falta de cónyuge, compa¤ero o compa¤era permanente ehijos con derecho, ser n beneficiarios los padres delcausante si dependían económicamente de éste.d. A falta de cónyuge, compa¤ero o compa¤era permanente,padres e hijos con derecho, ser n beneficiarios los
  • 32. hermanos inv lidos del causante si dependíaneconómicamente de éste.ARTICULO 48. MONTO DE LA PENSION DE SOBREVIVIENTES. Elmonto mensual de la pensión de sobrevivientes por muertedel pensionado ser igual al 100% de la pensión que aqueldisfrutaba. El monto mensual de la Pensión total desobrevivientes por muerte del afiliado ser igual al 45%del ingreso base de liquidación m s 2% de dicho ingresopor cada cincuenta (50) semanas adicionales de cotizacióna las primeras quinientas (500) semanas de cotización,sin que exceda el 75% del ingreso base de liquidación.En ningún caso el monto de la pensión podr ser inferioral salario mínimo legal mensual vigente, conforme a loestablecido en el artículo 35 de la presente Ley.No obstante lo previsto en este artículo, los afiliadospodr n optar por una pensión de sobrevivientesequivalente al régimen de pensión de sobrevivientes delISS, vigente con anterioridad a la fecha de vigencia dela presente Ley equivalente al 65% del ingreso base deliquidación, siempre que se cumplan las mismascondiciones establecidas por dicho instituto.ARTICULO 49. INDEMNIZACION SUSTITUTIVA DE LA PENSION DESOBREVIVIENTES. Los miembros del grupo familiar delafiliado que al momento de su muerte no hubiese reunidolos requisitos exigidos para la pensión desobrevivientes, tendr n derecho a recibir, ensustitución, una indemnización equivalente a la que lehubiera correspondido en el caso de la indemnizaciónsustitutiva de la pensión de vejez, prevista en elartículo 37 de la presente Ley.CAPITULO V.PRESTACIONES ADICIONALESARTICULO 50. MESADA ADICIONAL. Los pensionados por vejezo jubilación, invalidez y sustitución o sobrevivenciacontinuar n recibiendo cada a¤o, junto con la mesada delmes de Noviembre, en la primera quincena del mes deDiciembre, el valor correspondiente a una mensualidadadicional a su pensión.
  • 33. ARTICULO 51. AUXILIO FUNERARIO. La persona que compruebehaber sufragado los gastos de entierro de un afiliado opensionado, tendr derecho a percibir un auxiliofunerario equivalente al último salario base decotización, o al valor correspondiente a la última mesadapensional recibida, según sea el caso, sin que ésteauxilio pueda ser inferior a cinco (5) salarios mínimoslegales mensuales vigentes, ni superior a diez (10) vecesdicho salario.Cuando los gastos funerarios por disposición legal oreglamentaria deban estar cubiertos por una póliza deseguros, el Instituto de Seguros Sociales, cajas, fondoso entidades del sector público podr n repetir contra laentidad aseguradora que lo haya amparado, por las sumasque se paguen por este concepto.CAPITULO VI.ADMINISTRADORAS DEL REGIMEN SOLIDARIO DE PRIMA MEDIA CONPRESTACIONDEFINIDAARTICULO 52. ENTIDADES ADMINISTRADORAS. El régimensolidario de prima media con prestación definida seradministrado por el Instituto de Seguros Sociales.Las cajas, fondos o entidades de seguridad socialexistentes, del sector público o privado, administrar neste régimen respecto de sus afiliados y mientras dichasentidades subsistan, sin perjuicio de que aquellos seacojan a cualesquiera de los regímenes pensionalesprevistos en esta Ley.Las cajas, fondos o entidades de seguridad socialexistentes, del sector público o privado, estar nsometidas a la vigilancia y control de laSuperintendencia Bancaria.<NOTA DE VIGENCIA: El par grafo 2o. del artículo 41 de laLey 344 de 1996, publicada en el Diario Oficial No.42.951 del 31 de diciembre de 1996, establece que elcontrol de la gestión fiscal del Fondo de Previsión
  • 34. Social del Congreso de la República, "correspondeexclusivamente a la Contraloría General de la Repúblicade conformidad con las normas legales vigentes para losestablecimientos públicos y no a la establecida en elartículo 52 de la Ley 100 de 1993>.ARTICULO 53. FISCALIZACION E INVESTIGACION. Las entidadesadministradoras del régimen solidario de prestacióndefinida tienen amplias facultades de fiscalización einvestigación sobre el empleador o agente retenedor delas cotizaciones al régimen, para asegurar el efectivocumplimiento de la presente Ley. Para tal efecto podr n:a. Verificar la exactitud de las cotizaciones y aportes uotros informes, uando lo consideren necesario;b. Adelantar las investigaciones que estimen convenientespara verificar la ocurrencia de hechos generadores deobligaciones no declarados;c. Citar o requerir a los empleadores o agentesretenedores de las cotizaciones al régimen, o a terceros,para que rindan informes;d. Exigir a los empleadores o agentes retenedores de lascotizaciones al régimen, o a terceros, la presentación dedocumentos o registros de operaciones, cuando unos uotros estén obligados a llevar libros registrados;e. ordenar la exhibición y examen de los libros,comprobantes y documentos del empleador o agenteretenedor de las cotizaciones al régimen, y realizar lasdiligencias necesarias para la correcta y oportunadeterminación de las obligaciones.ARTICULO 54. INVERSION Y RENTABILIDAD DE LAS RESERVAS DEINVALIDEZ, VEJEZ Y MUERTE (IVM) Y ACCIDENTES DE TRABAJO YENFERMEDAD PROFESIONAL (ATEP). La inversión de lasreservas de IVM y ATEP del ISS y del Fondo de PensionesPublicas del nivel nacional, se manejar n mediantecontrato de fiducia con las entidades del sectorfinanciero especializado en este servicio o en títulos dela Nación donde se busque obtener la rentabilidad mínimade que trata el artículo 101 de la presente Ley.
  • 35. En caso de no garantizarse la rentabilidad se¤alada en elinciso anterior, las reservas de IVM y ATEP del Institutode Seguros Sociales y del Fondo de Pensiones Públicas delnivel nacional se colocar n en una cuenta de la TesoreríaGeneral de la Nación que les garantizar una rentabilidadque preserve su poder adquisitivo.Dichas entidades podr n efectuar retiros de la cuenta dela Tesorería General de la Nación para celebrar nuevoscontratos de fiducia o para invertir en Títulos de deudade la Nación colocados en el mercado de capitales. Cuandodentro del plazo de un (1) a¤o la rentabilidad de lostítulos de deuda de la nación no mantenga el poderadquisitivo de las reservas, la Nación efectuar lacompensación necesaria para cumplir el mandato delartículo 48 de la Constitución Política, medianteapropiación y giro del Presupuesto General de la Nación.PARAGRAFO. Las reservas de las cajas, fondos o entidadesde previsión social del sector público que conforme a lodispuesto en la presente Ley, administren el régimen deprima media con prestación definida, deber n manejarsemediante encargo fiduciario o títulos de la Nación, conarreglo a las normas que sobre inversión, rentabilidad ycontrol determine el Gobierno Nacional.ARTICULO 55. EXONERACION DE INTERESES. Los empleadoresque a 31 de Julio de 1.993 adeudaban sumas al I.S.S. porconcepto de aportes o cotizaciones a los seguros deEnfermedad General y Maternidad y Accidente de Trabajo yEnfermedad Profesional, quedar n exonerados de losintereses moratorios y de la sanción por moracorrespondientes a tales deudas, así como de lassanciones por mora correspondientes al capital adeudadopor los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte, siempre ycuando cancelen la deuda dentro de los cuatro mesessiguientes a la vigencia de la presente Ley.Para gozar del beneficio de que trata el presenteartículo, el empleador deber cancelar la totalidad delas sumas adeudadas al momento del pago.ARTICULO 56. CASTIGO DE CARTERA. El Consejo Directivo delInstituto de Seguros Sociales podr castigar aquellacartera de dudoso recaudo cuando esta tenga un atraso
  • 36. superior a 24 meses, utilizando para el efecto criteriossimilares a los que rigen en el sistema bancario. Enningún caso el castigo de cartera implicar lacondonación de la deuda.ARTICULO 57. COBRO COACTIVO. De conformidad con elartículo 79 del Código Contencioso Administrativo y elartículo 112 de la Ley 6a. de 1.992, las entidadesadministradoras del Régimen de Prima Media con PrestaciónDefinida podr n establecer el cobro coactivo, para hacerefectivos sus créditos.ARTICULO 58. PUBLICIDAD. Las entidades administradorasdel régimen solidario de prestación definida podr nadelantar programas de publicidad, comunicación ypromoción de sus actividades conforme, en lo pertinente,a la reglamentación que para el efecto expida laSuperintendencia Bancaria. Tal publicidad solamente podrcontratarse con cargo al presupuesto de gastosadministrativos de la entidad.TITULO III.REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDADCAPITULO I.NORMAS GENERALESARTICULO 59. CONCEPTO. El régimen de Ahorro Individualcon Solidaridad es el conjunto de entidades, normas yprocedimientos, mediante los cuales se administran losrecursos privados y públicos destinados a pagar laspensiones y prestaciones que deban reconocerse a susafiliados, de acuerdo con lo previsto en este Título.Este Régimen est basado en el ahorro proveniente de lascotizaciones y sus respectivos rendimiento financieros,la solidaridad a través de garantías de pensión mínima yaportes al Fondo de Solidaridad, y propende por lacompetencia entre las diferentes entidadesadministradoras del sector privado, sector público ysector social solidario, que libremente escojan losafiliados.
  • 37. ARTICULO 60. CARACTERISTICAS. El Régimen de AhorroIndividual con Solidaridad tendr las siguientescaracterísticas:a. Los afiliados al Régimen tendr n derecho alreconocimiento y pago de las pensiones de vejez, deinvalidez y de sobrevivientes, así como de lasindemnizaciones contenidas en este título, cuya cuantíadepender de los aportes de los afiliados y empleadores,sus rendimiento financieros, y de los subsidios delEstado, cuando a ellos hubiere lugar;b. Una parte de los aportes mencionados en el literalanterior, se capitalizar en la cuenta individual deahorro pensional de cada afiliado. Otra parte sedestinar al pago de primas de seguros para atender laspensiones de invalidez y de sobrevivientes y la asesoríapara la contratación de la renta vitalicia, financiar elFondo de Solidaridad Pensional y cubrir el costo deadministración del Régimen.Las cuentas de ahorro pensional, ser n administradas porlas entidades que se autoricen para tal efecto, sujetas ala vigilancia y control del Estado;c. <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-408-94 del 15 de eptiembre de 1994 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Los afiliados al sistema podr nescoger y trasladarse libremente entre entidadesadministradoras, y seleccionar la aseguradora con la cualcontraten las rentas o pensiones;d. El conjunto de las cuentas individuales de ahorropensional constituye un patrimonio autónomo propiedad delos afiliados, denominado fondo de pensiones, el cual es
  • 38. independiente del patrimonio de la entidadadministradora;e. Las entidades administradoras deber n garantizar unarentabilidad mínima del fondo de pensiones queadministran;f. El patrimonio de las entidades administradorasgarantiza el pago de la rentabilidad mínima de que tratael literal anterior y el desarrollo del negocio deadministración del fondo de pensiones;g. El Estado garantiza los ahorros del afiliado y el pagode las pensiones a que éste tenga derecho, cuando lasentidades administradoras o aseguradoras incumplan susobligaciones, en los términos de la presente ley,revirtiendo contra el patrimonio de las entidadesadministradoras y aplicando las sanciones pertinentes porincumplimiento, de acuerdo con la reglamentación queexpida el Gobierno Nacional;h. Tendr n derecho al reconocimiento de bonos pensionaleslos afiliados al Régimen que hayan efectuado aportes ocotizaciones al Instituto de Seguros Sociales, o a lascajas, fondos o entidades del sector público, o prestadoservicios como servidores públicos, o trabajado enempresas que tienen a su exclusivo cargo las pensiones desus trabajadores y trasladen la parte proporcional delc lculo actuarial correspondiente;i. En desarrollo del principio de solidaridad, el Estadoaportar los recursos que sean necesarios para garantizarel pago de pensiones mínimas, cuando la capitalización delos aportes de los afiliados y sus rendimientosfinancieros fueren insuficientes, y aquellos cumplan lascondiciones requeridas para el efecto;j. El control y vigilancia de las entidadesadministradoras de los fondos de pensiones corresponde ala Superintendencia Bancaria.ARTICULO 61. PERSONAS EXCLUIDAS DEL REGIMEN DE AHORROINDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD. Est n excluidos del Régimende Ahorro Individual con Solidaridad:
  • 39. a. Los pensionados por invalidez por el Instituto deSeguros Sociales o por cualquier fondo, caja o entidaddel sector público.b. <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Las personas que al entrar envigencia el sistema tuvieren cincuenta y cinco (55) a¤oso m s de edad, si son hombres, o cincuenta (50) a¤os om s de edad, si son mujeres, salvo que decidan cotizarpor lo menos quinientas (500) semanas en el nuevorégimen, caso en el cual ser obligatorio para elempleador efectuar los aportes correspondientes.ARTICULO 62. COTIZACIONES VOLUNTARIAS. Los afiliados alRégimen de Ahorro Individual con Solidaridad podr ncotizar, periódica u ocasionalmente, valores superiores alos límites mínimos establecidos como cotizaciónobligatoria, con el fin de incrementar los saldos de suscuentas individuales de ahorro pensional, para optar poruna pensión mayor o un retiro anticipado.ARTICULO 63. CUENTAS INDIVIDUALES DE AHORRO PENSIONAL.Las cotizaciones obligatorias y voluntarias se abonar n ala cuenta individual de ahorro pensional del afiliado.Cada afiliado sólo podr tener una cuenta.Las administradoras deber n enviar a sus afiliados, porlo menos trimestralmente, un extracto que registre lassumas depositadas, sus rendimiento y saldos, así como elmonto de las comisiones cobradas y de las primas pagadas.Las sumas existentes en las cuentas individuales deahorro pensional, sólo podr n ser utilizadas para accedera las pensiones de que trata este título, salvo lodispuesto en los artículos 85 y 89 de la presente Ley.CAPITULO II.PENSION DE VEJEZARTICULO 64. REQUISITOS PARA OBTENER LA PENSION DE VEJEZ.Los afiliados al Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad, tendr n derecho a una pensión de vejez, a laedad que escojan, siempre y cuando el capital acumulado
  • 40. en su cuenta de ahorro individual les permita obtener unapensión mensual, superior al 110% del salario mínimolegal mensual vigente a la fecha de expedición de estaLey, reajustado anualmente según la variación porcentualdel Indice de Precios al Consumidor certificado por elDANE. Para el c lculo de dicho monto se tendr en cuentael valor del bono pensional, cuando a este <sic> hubierelugar.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Cuando a pesar de cumplir losrequisitos para acceder a la pensión en los términos delinciso anterior, el trabajador opte por continuarcotizando, el empleador estar obligado a efectuar lascotizaciones a su cargo, mientras dure la relaciónlaboral, legal o reglamentaria, y hasta la fecha en lacual el trabajador cumpla sesenta (60) a¤os si es mujer ysesenta y dos (62) a¤os de edad si es hombre.ARTICULO 65. GARANTIA DE PENSION MINIMA DE VEJEZ. <NOTADE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15 deSeptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-538-96 del 16de octubre de 1996.> Los afiliados que a los sesenta ydos (62) a¤os de edad si son hombres y cincuenta y siete(57) si son mujeres, no hayan alcanzado a generar lapensión mínima de que trata el artículo 35 de la presenteLey, y hubiesen cotizado por lo menos mil cientocincuenta semanas (1150), tendr n derecho a que elGobierno Nacional, en desarrollo del principio desolidaridad, les complete la parte que haga falta paraobtener dicha pensión.PARAGRAFO. Para efectos del cómputo de las semanas a quese refiere el presente artículo se tendr en cuenta loprevisto en los par grafos del artículo 33 de la presenteLey.ARTICULO 66. DEVOLUCION DE SALDOS. Quienes a las edadesprevistas en el artículo anterior no hayan cotizado elnúmero mínimo de semanas exigidas, y no hayan acumulado
  • 41. el capital necesario para financiar una pensión por lomenos igual al salario mínimo, tendr n derecho a ladevolución del capital acumulado en su cuenta de ahorroindividual, incluidos los rendimiento financieros y elvalor del bono pensional, si a éste hubiere lugar, o acontinuar cotizando hasta alcanzar el derecho.ARTICULO 67. EXIGIBILIDAD DE LOS BONOS PENSIONALES. Losafiliados que tengan derecho a recibir bonos pensionales,sólo podr n hacer efectivos dichos bonos, a partir de lafecha en la cual cumplan las edades para acceso a lapensión, previstas en el artículo 65 de la presente Ley.ARTICULO 68. FINANCIACION DE LA PENSION DE VEJEZ. Laspensiones de vejez se financiar n con los recursos de lascuentas de ahorro pensional, con el valor de los bonospensionales cuando a ello hubiere lugar, y con el aportede la Nación en los casos en que se cumplan losrequisitos correspondientes para la garantía de pensiónmínima.CAPITULO III.PENSION DE INVALIDEZ POR RIESGO COMUNARTICULO 69. PENSION DE INVALIDEZ. El estado deinvalidez, los requisitos para obtener la pensión deinvalidez, el monto y el sistema de su calificación en elrégimen de ahorro individual con solidaridad, se regirpor las disposiciones contenidas en los artículos 38, 39,40 y 41 de la presente Ley.ARTICULO 70. FINANCIACION DE LA PENSION DE INVALIDEZ. Laspensiones de invalidez se financiar n con la cuentaindividual de ahorro pensional del afiliado, el bonopensional si a éste hubiere lugar, y la suma adicionalque sea necesaria para completar el capital que financieel monto de la pensión. La suma adicional estar a cargode la aseguradora con la cual se haya contratado elseguro de invalidez y de sobrevivientes.El monto acumulado en las cuentas individuales de ahorropensional, en virtud de cotizaciones voluntarias, no harparte del capital para financiar las pensiones deinvalidez, salvo que así lo disponga el afiliado, o
  • 42. cuando ello sea necesario para acceder a la pensiónmínima de invalidez. El pensionado por invalidez podrdisponer del monto de las cotizaciones voluntarias noutilizado.Cuando de conformidad con lo previsto en el artículo 44de la presente Ley se determine la cesación del estado deinvalidez, la compa¤ía de seguros deber reintegrar a lacuenta individual de ahorro pensional, el saldo noutilizado de la reserva para pensiones, en la parte quecorresponda a capital m s los rendimiento, de la cuentade ahorro individual y al bono pensional.En los eventos de que trata el inciso anterior, losafiliados tendr n derecho a que el Estado les habilitecomo semanas cotizadas aquéllas durante las cualesgozaron de la respectiva pensión. Esta habilitación delnúmero de semanas ser aplicable sólo cuando el Estadodeba pagar garantía de pensión mínima.PARAGRAFO. El afiliado podr contratar la pensión deinvalidez con una aseguradora distinta de la que hayapagado la suma adicional a que se refiere el incisoprimero de este artículo.ARTICULO 71. GARANTIA ESTATAL DE PENSION MINIMA DEINVALIDEZ. En desarrollo del principio de solidaridad, elEstado garantizar los recursos necesarios para que losafiliados al Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad, tengan acceso a una pensión mínima deinvalidez, cuyo monto mensual ser equivalente al salariomínimo legal mensual conforme a lo establecido en elartículo 35 de la presente Ley.La garantía estatal de pensión mínima operar deconformidad con lo previsto en los artículos 83 y 84 deesta Ley.ARTICULO 72. DEVOLUCION DE SALDOS POR INVALIDEZ. Cuandoel afiliado se invalide sin cumplir con los requisitospara acceder a una pensión de invalidez, se le entregarla totalidad del saldo abonado en su cuenta individual deahorro pensional, incluidos los rendimiento financieros yadicionado con el valor del bono pensional si a ellohubiera lugar.
  • 43. No obstante, el afiliado podr mantener un saldo en lacuenta individual de ahorro pensional y cotizar paraconstituir el capital necesario para acceder a unapensión de vejez.CAPITULO IV.PENSION DE SOBREVIVIENTESARTICULO 73. REQUISITOS Y MONTO. Los requisitos paraobtener la pensión de sobrevivientes en el régimen decapitalización individual con solidaridad así como sumonto, se regir n por las disposiciones contenidas en losartículos 46 y 48, de la presente Ley.ARTICULO 74. BENEFICIARIOS DE LA PENSION DESOBREVIVIENTES. Son beneficiarios de la pensión desobrevivientes:a) <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional, "en el entendido de que se aplicatambien a los casos de adopción de uno o mas hijos con elpensionado fallecido" mediante Sentencia C-389-96 del 22de agosto de 1996.> En forma vitalicia, el cónyuge o lacompa¤era o compa¤ero permanente supérstite.En caso de que la pensión de sobrevivencia se cause pormuerte del pensionado, el cónyuge o la compa¤era ocompa¤ero permanente supérstite, deber acreditar queestuvo haciendo vida marital con el causante por lo menosdesde el momento en que éste cumplió con los requisitospara tener derecho a una pensión de vejez o invalidez,hasta su muerte y haya convivido con el fallecido nomenos de dos (2) a¤os continuos con anterioridad a sumuerte, salvo, que haya procreado uno o m s hijos con elpensionado fallecido;b) Los hijos menores de 18 a¤os; los hijos mayores de 18a¤os y hasta los 25 a¤os, incapacitados para trabajar porrazón de sus estudios y si dependían económicamente delcausante al momento de su muerte; y, los hijos inv lidossi dependían económicamente del causante, mientrassubsistan las condiciones de invalidez;
  • 44. c) A falta de cónyuge, compa¤ero o compa¤era permanente ehijos con derecho, ser n beneficiarios los padres delcausante si dependían económicamente de éste.ARTICULO 75. GARANTIA ESTATAL DE PENSION MINIMA DESOBREVIVIENTES. En desarrollo del principio desolidaridad, el Estado garantiza el complemento para quelos sobrevivientes tengan acceso a una pensión mínima desobrevivientes, cuyo monto mensual ser equivalente al100% del salario mínimo legal mensual conforme a loestablecido en el artículo 35 de la presente Ley.ARTICULO 76. INEXISTENCIA DE BENEFICIARIOS. En caso deque a la muerte del afiliado o pensionado, no hubierebeneficiarios de la pensión de sobrevivientes, las sumasacumuladas en la cuenta individual de ahorro pensional,har n parte de la masa sucesoral de bienes del causante.En caso de que no haya causahabientes hasta el quintoorden hereditario, la suma acumulada en la cuentaindividual de ahorro pensional se destinar al Fondo deSolidaridad Pensional de que trata la presente Ley.ARTICULO 77. FINANCIACION DE LAS PENSIONES DESOBREVIVIENTES.1. La pensión de sobrevivientes originada por la muertedel afiliado, se financiar con los recursos de la cuentaindividual de ahorro pensional generados por cotizacionesobligatorias, el bono pensional si a ello hubiere lugar,y con la suma adicional que sea necesaria para completarel capital que financie el monto de la pensión. Dichasuma adicional estar a cargo de la aseguradora.El monto acumulado en las cuentas individuales de ahorropensional, en razón de cotizaciones voluntarias, nointegrar el capital para financiar las pensiones desobrevivientes generadas por muerte de un afiliado, salvocuando ello sea necesario para acceder a la pensiónmínima de sobrevivientes. Dicho monto podr utilizarsepara incrementar el valor de la pensión. si el afiliadoasí lo hubiere estipulado o los beneficiarios loacuerdan. En caso contrario har parte la masa sucesoraldel causante.
  • 45. 2. Las pensiones de sobrevivientes causadas por la muertede un pensionado, se financian con los recursos previstospara el pago de la pensión de vejez o invalidez, según elcaso, que estuviese recibiendo el causante al momento desu fallecimiento.Cuando la pensión de sobrevivientes sea generada pormuerte de un pensionado acogido a la modalidad de retiroprogramado o retiro programado con renta vitaliciadiferida, el exceso del saldo de la cuenta individual deahorro pensional sobre el capital necesario parafinanciar la pensión de sobrevivientes, podr utilizarsepara incrementar el valor de la pensión, si el afiliadoasí lo hubiere estipulado o los beneficiarios loacuerdan. En caso contrario har parte la masa sucesoraldel causante.PARAGRAFO. Los sobrevivientes del afiliado podr ncontratar la pensión de sobrevivientes con unaaseguradora distinta de la que haya pagado la sumaadicional a que se refiere el inciso primero de esteartículo.ARTICULO 78. DEVOLUCION DE SALDOS. Cuando el afiliadofallezca sin cumplir con los requisitos para causar unapensión de sobrevivientes, se le entregar a susbeneficiarios la totalidad del saldo abonado en su cuentaindividual de ahorro pensional, incluidos losrendimiento, y el valor del bono pensional si a estehubiera lugar.CAPITULO V.MODALIDADES DE PENSIONARTICULO 79. MODALIDADES DE LAS PENSIONES DE VEJEZ, DEINVALIDEZ Y DE SOBREVIVIENTES. Las pensiones de vejez, deinvalidez y de sobrevivientes, podr n adoptar una de lassiguientes modalidades, a elección del afiliado o de losbeneficiarios, según el caso:a) Renta vitalicia inmediata;b) Retiro programado;
  • 46. c) Retiro programado con renta vitalicia diferida; od) Las dem s que autorice la Superintendencia Bancaria.ARTICULO 80. RENTA VITALICIA INMEDIATA. La rentavitalicia inmediata, es la modalidad de pensión mediantela cual el afiliado o beneficiario contrata directa eirrevocablemente con la aseguradora de su elección, elpago de una renta mensual hasta su fallecimiento y elpago de pensiones de sobrevivientes en favor de susbeneficiarios por el tiempo a que ellos tengan derecho.Dichas rentas y pensiones deben ser uniformes en términosde poder adquisitivo constante y no pueden sercontratadas por valores inferiores a la pensión mínimavigente del momento.La administradora a la que hubiere estado cotizando elafiliado al momento de cumplir con las condiciones parala obtención de una pensión, ser la encargada deefectuar, a nombre del pensionado, los tr mites oreclamaciones que se requieran, ante la respectivaaseguradora.ARTICULO 81. RETIRO PROGRAMADO. El retiro programado esla modalidad de pensión en la cual el afiliado o losbeneficiarios obtienen su pensión de la sociedadadministradora, con cargo a su cuenta individual deahorro pensional y al bono pensional a que hubiera lugar.Para estos efectos, se calcula cada a¤o una anualidad enunidades de valor constante, igual al resultado dedividir el saldo de su cuenta de ahorro y bono pensional,por el capital necesario para financiar una unidad derenta vitalicia para el afiliado y sus beneficiarios. Lapensión mensual corresponder a la doceava parte de dichaanualidad.El saldo de la cuenta de ahorro pensional, mientras elafiliado disfruta de una pensión por retiro programado,no podr ser inferior al capital requerido para financiaral afiliado y sus beneficiarios una renta vitalicia de unsalario mínimo legal mensual vigente.Lo dispuesto en el inciso anterior, no ser aplicablecuando el capital ahorrado m s el bono pensional si
  • 47. hubiere lugar a él, conduzcan a una pensión inferior a lamínima, y el afiliado no tenga acceso a la garantíaestatal de pensión mínima.Cuando no hubiere beneficiarios, los saldos que queden enla cuenta de ahorro al fallecer un afiliado que estédisfrutando una pensión por retiro programado,acrecentar n la masa sucesoral. Si no hubierecausahabientes, dichas sumas se destinar n alfinanciamiento de la garantía estatal de pensión mínima.ARTICULO 82. RETIRO PROGRAMADO CON RENTA VITALICIADIFERIDA. El retiro programado con renta vitaliciadiferida, es la modalidad de pensión por la cual unafiliado contrata con la aseguradora de su elección, unarenta vitalicia con el fin de recibir pagos mensuales apartir de una fecha determinada, reteniendo en su cuentaindividual de ahorro pensional, los fondos suficientespara obtener de la administradora un retiro programado,durante el período que medie entre la fecha en que ejercela opción por esta modalidad y la fecha en que la rentavitalicia diferida comience a ser pagada por laaseguradora. La renta vitalicia diferida contratadatampoco podr en este caso, ser inferior a la pensiónmínima de vejez vigente.CAPITULO VI.CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS PENSIONES MINIMASARTICULO 83. PAGO DE LA GARANTIA. <NOTA DE VIGENCIA:Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-538-96 del 16 de octubre de 1996.>Para las personas que tienen acceso a las garantíasestatales de pensión mínima, tales garantías se pagar n apartir del momento en el cual la anualidad resultante delc lculo de retiro programado sea inferior a doce veces lapensión mínima vigente, o cuando la renta vitalicia acontratar con el capital disponible, sea inferior a lapensión mínima vigente.La administradora o la compa¤ía de seguros que tenga a sucargo las pensiones, cualquiera sea la modalidad depensión, ser la encargada de efectuar, a nombre del
  • 48. pensionado, los tr mites necesarios para que se haganefectivas las garantías de pensión mínima.ARTICULO 84. EXCEPCION A LA GARANTIA DE PENSION MINIMA.<NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-538-96 del 16de octubre de 1996.> Cuando la suma de las pensiones,rentas y remuneraciones que recibe el afiliado o losbeneficiarios, según el caso, sea superior a lo que lecorrespondería como pensión mínima, no habr lugar a lagarantía estatal de pensión mínima.CAPITULO VII.PRESTACIONES Y BENEFICIOS ADICIONALESARTICULO 85. EXCEDENTES DE LIBRE DISPONIBILIDAD. Ser delibre disponibilidad, desde el momento en que el afiliadoopte por contratar una pensión, el saldo de la cuentaindividual de ahorro pensional, m s el bono pensional, sia ello hubiere lugar, que exceda del capital requeridopara que el afiliado convenga una pensión que cumpla conlos siguientes requisitos:a) Que la renta vitalicia inmediata o diferidacontratada, o el monto del retiro programado, sea mayor oigual al setenta por ciento (70%) del ingreso base deliquidación, y no podr exceder de quince (15) veces lapensión mínima vigente en la fecha respectiva.b) Que la renta vitalicia inmediata, o el monto delretiro programado, sea mayor o igual al ciento diez porciento (110%) de la pensión mínima legal vigente. disponibilidadARTICULO 86. AUXILIO FUNERARIO. La persona que compruebehaber sufragado los gastos de entierro de un afiliado opensionado, tendr derecho a percibir un auxiliofunerario equivalente al último salario base decotización, o al valor correspondiente a la ultima mesadapensional recibida, según sea el caso, sin que pueda serinferior a cinco (5) salarios mínimos legales mensualesvigentes, ni superior a diez (10) veces dicho salario.
  • 49. El auxilio deber ser cubierto por la respectivaadministradora o aseguradora, según corresponda.Las administradoras podr n repetir contra la entidad quehaya otorgado el seguro de sobrevivientes respectivo, enel cual se incluir el cubrimiento de este auxilio.La misma acción tendr n las compa¤ías de seguros quehayan pagado el auxilio de que trata el presente artículoy cuyo pago no les corresponda por estar amparado esteevento por otra póliza diferente.ARTICULO 87. PLANES ALTERNATIVOS DE CAPITALIZACION Y DEPENSIONES. Los afiliados al Régimen de Ahorro Individualcon Solidaridad podr n optar por planes alternativos decapitalización, que sean autorizados por lasSuperintendencia Bancaria. Los capitales resultantes delplan b sico y de dichas alternativas de capitalización,podr n estar ligados a planes alternativos de pensionesque sean autorizados por la misma Superintendencia.El ejercicio de las opciones de que trata este artículo,esta sujeto a que los afiliados hayan cumplido metasmínimas de capitalización. Los planes aprobados deber npermitir la movilidad entre planes, administradoras yaseguradoras, y deben separar los patrimonios y cuentascorrespondientes a capitalización y seguros, en la formaque disponga la Superintendencia Bancaria. El GobiernoNacional se¤alar los casos en los cuales el ingreso aplanes alternativos implica la renuncia del afiliado agarantías de rentabilidad mínima o de pensión mínima.PARAGRAFO. Lo dispuesto en el presente artículo no eximeal afiliado ni al empleador, del pago de las cotizacionesprevistas en la presente ley.ARTICULO 88. DE OTROS PLANES ALTERNATIVOS DE PENSIONES.Las Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones,podr n invertir en contratos de seguros de vidaindividuales con beneficios definidos y ajustados porinflación, las cantidades que permitan asegurar un montode jubilación no menor al monto de la pensión mínimaestablecida por la Ley.
  • 50. Las mencionadas pólizas de seguros de vida, deber ncubrir los riesgos de invalidez y sobrevivencia y ser nadquiridas con cargo a la cuenta de ahorro individual dela cual se invertir el porcentaje necesario quegarantice por lo menos la pensión mínima arribamencionada.El Gobierno Nacional reglamentar el porcentaje m ximodel portafolio que podr n invertir los fondos depensiones en estos tipos de pólizas.ARTICULO 89. GARANTIA DE CREDITO Y ADQUISICION DEVIVIENDA. El afiliado que haya acumulado en su cuentaindividual de ahorro pensional el capital requerido parafinanciar una pensión superior al 110% de la pensiónmínima de vejez, podr emplear el exceso de dicho capitalahorrado, como garantía de créditos de vivienda yeducación, de acuerdo con la reglamentación que para talefecto se expida.CAPITULO VIII.ADMINISTRADORAS DEL REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CONSOLIDARIDADARTICULO 90. ENTIDADES ADMINISTRADORAS. Los fondos depensiones del Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad ser n administrados por las SociedadesAdministradoras de Fondos de Pensiones, cuya creación seautoriza.Las sociedades que de conformidad con lo establecido enlas disposiciones legales vigentes administren fondos decesantía, est n facultadas para administrarsimult neamente fondos de pensiones, previo elcumplimiento de los requisitos establecidos en lapresente Ley.Las entidades de derecho público del sector central odescentralizado, de cualquier nivel territorial, podr npromover la creación o ser socias de SociedadesAdministradoras de Fondos de Pensiones.También podr n promover la constitución o ser socias delas Sociedades Administradoras de Fondos de Pensiones las
  • 51. entidades del sector social solidario, tales comocooperativas, organizaciones sindicales, fondos mutuos deinversión, bancos cooperativos, fondos de empleados y lasCajas de Compensación Familiar.Las Cajas de Compensación Familiar directamente o através de instituciones de economía solidaria podr npromover la creación, ser socias o propietarias desociedades administradoras de fondos de pensiones y/ocesantía, en los términos de la Ley. A efectos de lograrla democratización de la propiedad, las Cajas deCompensación Familiar deber n ofrecer a sus trabajadoresafiliados en término no mayor a cinco a¤os la titularidadde por lo menos el 25% de las acciones que posean en lasrespectivas administradoras, conforme a los reglamentos.El plazo de cinco a¤os se contar a partir de laconstitución de la sociedad administradora.Las Cajas de Compensación Familiar podr n destinarrecursos de sus excedentes para el pago de los aportes alas sociedades administradoras.Las compa¤ías de seguros podr n ser socias de lasentidades a que se refiere el presente artículo, perosolo podr n participar directamente en el Régimen deAhorro Individual con Solidaridad mediante los planes deseguros que se adopten en esta Ley.ARTICULO 91. REQUISITOS DE LAS ENTIDADES ADMINISTRADORAS.Adem s de los requisitos establecidos en la Ley 45 de1990 para las sociedades de servicios financieros, lassociedades administradoras de fondos de pensiones,deber n cumplir con los siguientes requisitos especiales:a) Constituirse bajo la forma de sociedades anónimas, ode instituciones solidarias.b) Disponer de un patrimonio igual al cincuenta porciento (50%) exigido para la constitución de unacorporación financiera, el cual respaldar exclusivamenteel desarrollo del negocio de administración de fondos depensiones.El patrimonio asignado a la administración de los fondosde pensiones previstos en esta Ley, podr estar
  • 52. representado en las inversiones que al efecto seautoricen, y no ser computable para el cumplimiento delos requisitos patrimoniales que tenga la respectivasociedad para el desarrollo de sus dem s negocios. Delmismo, deber llevarse contabilidad en forma separada, deconformidad con lo que sobre el particular establezca laSuperintendencia Bancaria.c) Desde el momento de su constitución y por el términode 5 a¤os deber n ofrecer públicamente acciones, para quelas entidades del sector social solidario a que refiereel inciso cuarto del artículo anterior, puedan llegar asuscribir mínimo el 20% de su capital social.Los afiliados y pensionados del Régimen de AhorroIndividual con Solidaridad, de conformidad con losreglamentos, podr n ser socios de las sociedadesadministradoras y dicha participación ser tenida encuenta para efectos del computo del porcentaje referidoen el inciso anterior.Los porcentajes de participación que tanto el sectorsocial solidario, como los afiliados y pensionadosadquieran en la propiedad de la respectivaadministradora, de conformidad con lo previsto en esteliteral, ser n abonables o imputables a las obligacionesde oferta pública de venta de participaciones queimpongan las normas de democratización, aplicables a lassociedades administradoras de fondos de pensiones y a lasde pensiones y cesantía. De la misma manera se abonar elvalor de las acciones que se hayan vendido por ofertapública en desarrollo de la Ley 50 de 1990 y dem s normascomplementarias, hasta completar el porcentajeestablecido en el presente artículo sobre el total delcapital exigido por la presente Ley;d) Disponer de capacidad humana y técnica especializadasuficiente, para cumplir adecuadamente con laadministración apropiada de los recursos confiados, deacuerdo con la naturaleza del plan de pensiones ofrecido.PARAGRAFO. Las administradoras podr n ser autorizadaspara constituir y administrar simult neamente variosplanes de capitalización o de pensiones dentro delrégimen, siempre y cuando acrediten ante la
  • 53. Superintendencia Bancaria la capacidad administrativanecesaria para el efecto.ARTICULO 92. MONTO MAXIMO DE CAPITAL. Con el fin deevitar la concentración económica, las sociedades queadministren fondos de pensiones no podr n tener uncapital superior a diez (10) veces el monto mínimoestablecido.Este límite podr ser modificado por el Gobierno Nacionalde acuerdo con la evolución del régimen.ARTICULO 93. FOMENTO PARA LA PARTICIPACION EN EL CAPITALSOCIAL DE LAS ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES. ElGobierno Nacional, con cargo a los recursos delpresupuesto nacional, establecer dentro de los 6 mesessiguientes a la iniciación de la vigencia de esta Ley losmecanismos de financiación necesarios para que lasentidades a que se refiere el inciso cuarto del artículo90 de la presente Ley, puedan completar los recursos queles permitan participar en el capital social de lasentidades administradoras del Régimen de AhorroIndividual con Solidaridad.El Gobierno Nacional, para fijar el monto del estímulo,tendr en cuenta la necesidad de apoyo financiero de cadaentidad y la capacidad de pago para responder por elmismo.ARTICULO 94. NIVELES DE PATRIMONIO. El Gobierno Nacionalfijar la forma en la cual se garantice que lasadministradoras y aseguradoras mantengan nivelesadecuados de patrimonio, de acuerdo a los distintosriesgos asociados a su actividad.En todo caso, el nivel de activos manejados por unaadministradora no podr exceder en m s de cuarenta (40)veces su patrimonio técnico.ARTICULO 95. APROBACION DE LOS PLANES DE PENSIONES. Lasentidades autorizadas para actuar como administradoras oaseguradoras del sistema, deber n someter a la aprobaciónde la Superintendencia Bancaria los planes decapitalización y de pensiones que pretendan administrar.
  • 54. ARTICULO 96. REQUISITOS PARA LA APROBACION DE LOS PLANESDE PENSIONES. Todo plan de pensiones que sea sometido aconsideración de la Superintendencia Bancaria para suaprobación, deber amparar a los afiliados y pensionadoscontra todos los riesgos a que hace referencia esta Ley,y se¤alar las condiciones específicas de cada amparo. Losplanes aprobados no podr n modificarse posteriormentedesmejorando cualesquiera de las condiciones establecidasanteriormente.ARTICULO 97. FONDOS DE PENSIONES COMO PATRIMONIOSAUTONOMOS. Los fondos de pensiones, conformados por elconjunto de las cuentas individuales de ahorro pensionaly los que resulten de los planes alternativos decapitalización o de pensiones, así como los intereses,dividendos o cualquier otro ingreso generado por losactivos que los integren, constituyen patrimoniosautónomos, propiedad de los afiliados, independientes delpatrimonio de la administradora.La contabilidad de los mismos, se sujetar a las reglasque para el efecto expida la Superintendencia Bancaria.ARTICULO 98. PARTICIPACION DE LOS AFILIADOS EN EL CONTROLDE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS. Los afiliados yaccionistas de las Sociedades Administradoras de Fondosde Pensiones elegir n el revisor fiscal para el controlde la administración del respectivo fondo. Adem s, losafiliados tendr n dos (2) representantes, elegidos porellos mismos, para que asistan a todas las juntasdirectivas de la Sociedad Administradora, con voz y sinvoto, quienes con el revisor fiscal velar n por losintereses de los afiliados de acuerdo con lareglamentación que para tal fin expida el GobiernoNacional.PARAGRAFO. Las sociedades que administren fondos depensiones y de cesantía tendr n en total dos (2)representantes de los afiliados.ARTICULO 99. GARANTIAS. Las administradoras yaseguradoras, incluidas las de planes alternativos depensiones, deber n constituir y mantener adecuadasgarantías, para responder por el correcto manejo de lasinversiones representativas de los recursos administrados
  • 55. en desarrollo de los planes de capitalización y depensiones.Las administradoras deber n contar con la garantía delFondo de Garantías de Instituciones Financieras, concargo a sus propios recursos, para asegurar el reembolsodel saldo de las cuentas individuales de ahorropensional, en caso de disolución o liquidación de larespectiva administradora, sin sobrepasar respecto decada afiliado el ciento por ciento (100%) de locorrespondiente a cotizaciones obligatorias, incluidossus respectivos intereses y rendimientos, y de cientocincuenta (150) salarios mínimos legales mensualescorrespondientes a cotizaciones voluntarias. Lasgarantías en ningún caso podr n ser inferiores a lasestablecidas por la Superintendencia Bancaria para lasinstituciones del régimen Financiero.ARTICULO 100. INVERSION DE LOS RECURSOS. Con el fin degarantizar la seguridad, rentabilidad y liquidez de losrecursos del sistema, las administradoras los invertir nen las condiciones y con sujeción a los límites que parael efecto establezca el Gobierno a través de laSuperintendencia Bancaria, previo concepto, que no servinculante, de una comisión del Consejo Nacional Laboralo el organismo que haga sus veces.En cualquier caso, las inversiones en Títulos de DeudaPública no podr n ser superiores al cincuenta por ciento(50%) del valor de los recursos de los fondos depensiones, y dichos títulos deber n cubrir ladesvalorización monetaria y permitir el pago de interesesreales que reflejen la tasa del mercado financiero,certificada por la Superintendencia Bancaria paraperíodos trimestrales.La Superintendencia de Valores deber definir losrequisitos que deban acreditar las personas jurídicas quesean destinatarias de inversión o colocación de recursosde los fondos de pensiones.Cuando la Superintendencia de Valores autorice lacolocación de recursos en el mercado de capitales o entítulos valores diferentes a los documentos oficiales dedeuda pública, deber exigir a los destinatarios, que
  • 56. cumplan con las normas destinadas a contener fenómenos deconcentración de propiedad e ingresos.El Gobierno podr reglamentar las transaccionesdiferentes a la suscripción de títulos primarios, paraque se efectúen por intermedio de las bolsas de valores.Las administradoras de fondos de pensiones y cesantía decualquier naturaleza podr n descontar actas y cartera enlas condiciones y en la proporción que fije el GobiernoNacional, para que en todo caso la inversión sea dem xima seguridad.ARTICULO 101. RENTABILIDAD MINIMA. La totalidad de losrendimientos obtenidos en el manejo de los fondos depensiones ser abonado en las cuentas de ahorro pensionalindividual de los afiliados, a prorrata de las sumasacumuladas en cada una de ellas y de la permanencia delas mismas durante el respectivo período.Las sociedades administradoras de fondos de pensiones yde cesantías deber n garantizar a sus afiliados de unos yotros una rentabilidad mínima, que ser determinada porel Gobierno Nacional, teniendo en cuenta rendimientos enpapeles e inversiones representativas del mercado quesean comparables. Esta metodología deber buscar que larentabilidad mínima del portafolio invertido en títulosde deuda no sea inferior a la tasa de mercado definida,teniendo en cuenta el rendimiento de los títulos emitidospor la Nación y el Banco de la República. Adem s deberpromover una racional y amplia distribución de losportafolios en papeles e inversiones de largo plazo yequilibrar los sistemas remuneratorios de pensiones ycesantía.En aquellos casos en los cuales no se alcance larentabilidad mínima, las sociedades administradorasdeber n responder con sus propios recursos, afectandoinicialmente la reserva de estabilización de rendimientosque se defina para estas sociedades.ARTICULO 102. RENTABILIDAD MINIMA EN CASO DE LIQUIDACION,FUSION O CESION DE LA ADMINISTRADORA O POR RETIRO DELAFILIADO. En caso de liquidación, cesión o fusión de unaadministradora, los recursos que formen parte de la
  • 57. cuenta especial de que tratan los artículos anteriores,se abonar n en las cuentas individuales de ahorropensional de sus afiliados.Asi mismo, en caso de retiro definitivo de un afiliado,por traslado a otra administradora o porque contrate conuna entidad aseguradora el pago de una pensión, se ledeber reconocer la rentabilidad mínima exigida, medianteel pago inmediato de las cuantías que de la cuentaespecial de estabilización resulten proporcionalmente asu favor.ARTICULO 103. PUBLICACION DE RENTABILIDAD. Lasadministradoras deber n publicar la rentabilidad obtenidaen los planes de capitalización y de pensiones ofrecidos,en la forma y con la periodicidad que para el efectodetermine la Superintendencia Bancaria.ARTICULO 104. COMISIONES. Las administradoras cobrar n asus afiliados una comisión de administración cuyos montosm ximos y condiciones ser n fijadas por laSuperintendencia Bancaria, dentro de los límitesconsagrados en el artículo 20 de esta Ley.El Gobierno reglamentar las comisiones de administraciónpor el manejo de las cotizaciones voluntarias.ARTICULO 105. CONTRATOS CON ESTABLECIMIENTOS DE CREDITO.Las administradoras podr n celebrar contratos coninstituciones financieras u otras entidades, con cargo asus propios recursos, con el objeto de que éstos seencarguen de las operaciones de recaudo, pago ytransferencia de los recursos manejados por las primeras,en las condiciones que se determinen, con el fin de quedichas operaciones puedan ser realizadas en todo elterritorio nacional.ARTICULO 106. PUBLICIDAD. Toda publicidad o promoción delas actividades de las administradoras deber sujetarse alas normas que sobre el particular determine laSuperintendencia Bancaria, en orden a velar porqueaquélla sea veraz y precisa, tal publicidad solamentepodr contratarse con cargo al presupuesto de gastosadministrativos de la entidad.
  • 58. En todo caso, todas las administradoras deber n publicar,con la periodicidad y en la forma que al efecto determinela misma Superintendencia, el costo de las primas quesean pagadas por concepto de seguros y el valor de lascomisiones cobradas.El gobierno eliminar privilegios provenientes de gruposcon capacidad de control de medios masivos, y en su casoimpedir que sean los beneficiarios quienes directa oindirectamente absorban costos de publicidad.ARTICULO 107. CAMBIO DE PLAN DE CAPITALIZACION O DEPENSIONES Y DE ENTIDADES ADMINISTRADORAS. Todo afiliadoal régimen y que no haya adquirido la calidad depensionado, podr transferir voluntariamente el valor desu cuenta individual de ahorro pensional a otro plan decapitalización o de pensiones autorizado, o trasladarse aotra entidad administradora.Los cambios autorizados en el inciso anterior no podr nexceder de una vez en el semestre respectivo, previasolicitud presentada por el interesado con no menos detreinta (30) días calendario de anticipación.ARTICULO 108. SEGUROS DE PARTICIPACION. Los seguros quecontraten las administradoras para efectuar los aportesadicionales necesarios para financiar las pensiones deinvalidez y sobrevivientes deber n ser colectivos y departicipación.La contratación de dichos seguros deber efectuarseutilizando procedimientos autorizados por laSuperintendencia Bancaria que aseguren la libreconcurrencia de oferentes.Así mismo, las aseguradoras que asuman cualquier tipo derentas vitalicias adoptar n para ello la modalidad deseguros de participación en beneficio de los pensionados.ARTICULO 109. GARANTIA ESTATAL A LAS PENSIONESCONTRATADAS CON ASEGURADORAS. Sin perjuicio delcumplimiento de las obligaciones a cargo de losreaseguradores, la Nación garantizar el pago de laspensiones en caso de menoscabo patrimonial o suspensionesde pago de la compa¤ía aseguradora responsable de su
  • 59. cancelación de acuerdo con la reglamentación que para talefecto sea expedida. Para este efecto, el GobiernoNacional podr permitir el acceso de la compa¤íaaseguradora a la garantía del Fondo de Garantías deInstituciones Financieras. En este caso, la compa¤íaaseguradora asumir el costo respectivo.PARAGRAFO. En todos los eventos en los que existadefraudación o malos manejos por parte de losadministradores de los fondos de pensiones o de lasaseguradoras, para eludir sus obligaciones con losahorradores, deber n responder penalmente por su actos.Para estos efectos, los aportes de los ahorradores seasimilar n al car cter de dineros del tesoro público.ARTICULO 110. VIGILANCIA Y CONTROL. Corresponder a laSuperintendencia Bancaria el control y vigilancia de lasentidades administradoras de los planes de capitalizacióny de pensiones a que se refiere esta Ley.ARTICULO 111. SANCIONES A LAS ADMINISTRADORAS. Sinperjuicio de la aplicación de las dem s sanciones quepuede imponer la Superintendencia en desarrollo de susfacultades legales, cuando las administradoras incurranen defectos respecto de los niveles adecuados depatrimonio exigidos, la Superintendencia Bancariaimpondr , por cada incumplimiento, una multa en favor delFondo de Solidaridad Pensional por el equivalente al trespunto cinco por ciento (3.5%) del valor del defectomensual, sin exceder, respecto de cada incumplimiento,del uno punto cinco por ciento (1.5 %) del montorequerido para dar cumplimiento a tal relación.Así mismo, cuando el monto correspondiente a la Reservade Estabilización sea inferior al mínimo establecido, laSuperintendencia Bancaria impondr una multa en favor delFondo de Solidaridad Pensional por el equivalente al trespunto cinco por ciento (3.5%) del valor del defectomensual presentado por la respectiva administradora.En adición a lo previsto en los incisos anteriores, laSuperintendencia Bancaria impartir todas las órdenes queresulten pertinentes para el inmediato restablecimientode los niveles adecuados de patrimonio o de la Reserva deEstabilización, según corresponda.
  • 60. ARTICULO 112. OBLIGACION DE ACEPTAR A TODOS LOS AFILIADOSQUE LO SOLICITEN. Las personas que cumplan los requisitospara ser afiliados al Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad no podr n ser rechazados por las entidadesadministradoras del mismo.TITULO IV.DISPOSICIONES COMUNES A LOS REGIMENES DEL SISTEMA GENERALDE PENSIONESCAPITULO I.TRASLADO ENTRE REGIMENES - BONOS PENSIONALESARTICULO 113. TRASLADO DE REGIMEN. Cuando los afiliadosal Sistema en desarrollo de la presente Ley se trasladende un régimen a otro se aplicar n las siguientes reglas:a) Si el traslado se produce del Régimen de PrestaciónDefinida al de Ahorro Individual con Solidaridad, habrlugar al reconocimiento de bonos pensionales en lostérminos previstos por los artículos siguientes;b) Si el traslado se produce del Régimen de AhorroIndividual con Solidaridad al Régimen de PrestaciónDefinida, se transferir a este último el saldo de lacuenta individual, incluidos los rendimientos, que seacreditar en términos de semanas cotizadas, de acuerdocon el salario base de cotización.ARTICULO 114. REQUISITO PARA EL TRASLADO DE REGIMEN. Lostrabajadores y servidores públicos que en virtud de loprevisto en la presente Ley se trasladen por primera vezdel régimen de prima media con prestación definida alrégimen de ahorro individual con solidaridad, deber npresentar a la respectiva entidad administradoracomunicación escrita en la que conste que la selección dedicho régimen se ha tomado de manera libre, espont nea ysin presiones.Este mismo requisito es obligatorio para los trabajadoresvinculados con los empleadores hasta el 31 de Diciembrede 1990 y que decidan trasladarse al régimen especial de
  • 61. cesantía previsto en la Ley 50 de 1.990, para lo cual serequerir que adicionalmente dicha comunicación searendida ante notario público, o en su defecto ante laprimera autoridad política del lugar.ARTICULO 115. BONOS PENSIONALES. Los bonos pensionalesconstituyen aportes destinados a contribuir a laconformación del capital necesario para financiar laspensiones de los afiliados al Sistema General dePensiones.Tendr n derecho a bono pensional los afiliados que conanterioridad a su ingreso al régimen de ahorro individualcon solidaridad cumplan algunos de los siguientesrequisitos:a) Que hubiesen efectuado cotizaciones al Instituto deSeguros Sociales o las cajas o fondos de previsión delsector público;b) Que hubiesen estado vinculados al Estado o a susentidades descentralizadas como servidores públicos;c) Que estén vinculados mediante contrato de trabajo conempresas que tienen a su cargo el reconocimiento y pagode las pensiones;d) Que hubiesen estado afiliados a cajas previsionalesdel sector privado que tuvieren a su cargo exclusivo elreconocimiento y pago de pensiones.PARAGRAFO. Los afiliados de que trata el literal a) delpresente artículo que al momento del traslado hubiesencotizado menos de ciento cincuenta (150) semanas notendr n derecho a bono.ARTICULO 116. CARACTERISTICAS. Los bonos pensionalestendr n las siguientes características:a) Se expresar n en pesos;b) Ser n nominativos;
  • 62. c) Ser n endosables en favor de las entidadesadministradoras o aseguradoras, con destino al pago depensiones;d) Entre el momento de la afiliación del trabajador y elde redención del bono, devengar n, a cargo del respectivoemisor, un interés equivalente a la tasa DTF, sobresaldos capitalizados, que establezca el Gobierno y,e) Las dem s que determine el Gobierno Nacional.ARTICULO 117. VALOR DE LOS BONOS PENSIONALES. Paradeterminar el valor de los bonos, se establecer unapensión de vejez de referencia para cada afiliado, que secalcular así:a) <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Se calcula el salario que elafiliado tendría a los sesenta (60) a¤os si es mujer osesenta y dos (62) si es hombre, como el resultado demultiplicar la base de cotización del afiliado a 30 deJunio de 1992, o en su defecto, el último salariodevengado antes de dicha fecha si para la misma seencontrase cesante, actualizado a la fecha de su ingresoal Sistema según la variación porcentual del Indice dePrecios al Consumidor del DANE, por la relación queexista entre el salario medio nacional a los sesenta (60)a¤os si es mujer o sesenta y dos (62) si es hombre, y elsalario medio nacional a la edad que hubiere tenido elafiliado en dicha fecha. Dichos salarios mediosnacionales ser n establecidos por el DANE;b) El resultado obtenido en el literal anterior, semultiplica por el porcentaje que resulte de sumar lossiguientes porcentajes:<NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> 45%, m s un 3% por cada a¤o queexceda de los primeros 10 a¤os de cotización, empleo oservicio público, m s otro 3% por cada a¤o que faltarepara alcanzar la edad de sesenta (60) a¤os si es mujer osesenta y dos (62) si es hombre, contado desde el momentode su vinculación al sistema.
  • 63. La pensión de referencia así calculada, no podr excederel 90% del salario que tendría el afiliado al momento detener acceso a la pensión, ni de quince salarios mínimoslegales mensuales.<NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> Una vez determinada la pensión dereferencia, los bonos pensionales se expedir n por unvalor equivalente al que el afiliado hubiera debidoacumular en una cuenta de ahorro, durante el período quehaya efectuado cotizaciones al ISS o haya sido servidorpúblico o haya estado empleado en una empresa que debaasumir el pago de pensiones, hasta el momento de ingresoal sistema de ahorro, para que a ese ritmo deacumulación, hubiera completado el capital necesario parafinanciar una pensión de vejez y para sobrevivientes, alos 62 a¤os si son hombres y 60 a¤os si son mujeres porun monto igual a la pensión de referencia.En todo caso, el valor nominal del bono no podr serinferior a las sumas aportadas obligatoriamente para lafutura pensión con anterioridad a la fecha en la cual seafilie al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad.El Gobierno establecer la metodología, procedimiento yplazos para la expedición de los bonos pensionales.PARAGRAFO 1o. El porcentaje del 90% a que se refiere elinciso quinto, ser del 75% en el caso de las empresasque hayan asumido el reconocimiento de pensiones a favorde sus trabajadores.PARAGRAFO 2o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-410-94 del 15 de septiembre de 1994.> Cuando el bono aemitir corresponda a un afiliado que no provengainmediatamente del Instituto de Seguros Sociales, ni deCaja o fondo de previsión del sector público, ni deempresa que tuviese a su cargo exclusivo el pago depensiones de sus trabajadores, el c lculo del salario quetendría a los 62 a¤os si son hombres y 60 a¤os si sonmujeres, parte de la última base de cotización sobre lacual haya cotizado o del último salario que haya
  • 64. devengado en una de dichas entidades, actualizado a lafecha de ingreso al Sistema, según la variaciónporcentual del Indice de Precios al Consumidor del DANE.PARAGRAFO 3o. Para las personas que ingresen por primeravez a la fuerza laboral con posterioridad al 30 de juniode 1992, el bono pensional se calcular como el valor delas cotizaciones efectuadas m s los rendimientosobtenidos hasta la fecha de traslado.ARTICULO 118. CLASES. Los bonos pensionales ser n de tresclases:a) Bonos pensionales expedidos por la Nación;b) Bonos pensionales expedidos por las Cajas, Fondos oentidades del sector público que no sean sustituidas porel Fondo de Pensiones Públicas del nivel Nacional a quese refiere el Capítulo III del presente Título, y cuyadenominación genérica de bono pensional se complementarcon el nombre de la Caja, Fondo o Entidad emisora,c) Bonos pensionales expedidos por empresas privadas opúblicas, o por cajas pensionales del sector privado quehayan asumido exclusivamente a su cargo el reconocimientoy pago de pensiones y cuya denominación genérica de bonopensional se complementar con el nombre de la entidademisora.ARTICULO 119. EMISOR Y CONTRIBUYENTES. Los bonospensionales ser n expedidos por la última entidadpagadora de pensiones a la cual haya pertenecido elafiliado antes de entrar al Régimen de Ahorro Individualcon Solidaridad, siempre y cuando el tiempo de cotizacióno de servicios, continuo o discontinuo, haya sido igual omayor a cinco (5) a¤os.Cuando el tiempo de cotización o de servicios en laúltima entidad pagadora de pensiones, sea inferior acinco (5) a¤os, el bono pensional ser expedido por laentidad pagadora de pensiones, en la cual el afiliadohaya efectuado el mayor número de aportes o haya cumplidoel mayor tiempo de servicio.
  • 65. En los casos se¤alados en el artículo 121 de la presenteLey, la Nación expedir los bonos a cargo de talesentidades.ARTICULO 120. CONTRIBUCIONES A LOS BONOS PENSIONALES. Lasentidades pagadoras de pensiones a las cuales hubiereestado afiliado o empleado el beneficiario del bonopensional, tendr n la obligación de contribuir a laentidad emisora del bono pensional, con la cuota partecorrespondiente.El factor de la cuota parte ser igual al tiempo aportadoo servido en cada entidad, dividido por el tiempo totalde cotizaciones y servicios reconocido para el c lculodel bono.ARTICULO 121. BONOS PENSIONALES Y CUOTAS PARTES A CARGODE LA NACION. La Nación expedir un instrumento de deudapública nacional denominado bono pensional, de lanaturaleza y con las características se¤aladas en losartículos anteriores, a los afiliados al Sistema Generalde Pensiones, cuando la responsabilidad corresponda alInstituto de los Seguros Sociales, a la Caja Nacional dePrevisión Social, o a cualesquiera otra Caja, Fondo oentidades del sector público sustituido por el Fondo dePensiones Públicas del Nivel Nacional, y asumir el pagode las cuotas partes a cargo de estas entidades.Los bonos a cargo de la Nación se expedir n con relacióna los afiliados con anterioridad a la fecha de vigenciade la presente Ley y sobre el valor de la deuda imputablecon anterioridad a dicha fecha.ARTICULO 122. Fondos para Pago de Cuotas Partes y BonosPensionales de las Cajas, Fondos o Entidades Públicas noSustituidos por el Fondo de Pensiones Públicas del NivelNacional. Las Cajas, Fondos o Entidades del sectorpúblico que no hayan sido sustituidos por el Fondo dePensiones Públicas del Nivel Nacional, destinar n losrecursos necesarios para el cumplimiento de lasobligaciones derivadas de sus correspondientes bonospensionales y de las cuotas partes que les correspondan,mediante la constitución de patrimonios autónomosmanejados por encargo fiduciario de acuerdo con las
  • 66. disposiciones que expida la Superintendencia Bancaria ylas garantías que exija el Gobierno Nacional.Estos fondos estar n sometidos a la vigilancia y controlde la Superintendencia Bancaria.Los recursos se apropiar n con cargo prioritario a lascotizaciones previstas en la presente Ley, y cuando seanecesario también con cargo a los recursos propios de lasentidades.La Nación podr subrogar las obligaciones de que trataeste artículo, para asegurar el pago de las mismas a losbeneficiarios del Régimen de Ahorro Individual conSolidaridad, y los afiliados a las entidades del régimende prestación definida, cuando la entidad tengaincapacidad temporal para asumirlas, en las condicionesque se establezcan para el efecto.ARTICULO 123. RECURSOS Y GARANTIA PARA EL PAGO DE LOSBONOS Y OBLIGACIONES PENSIONALES A CARGO DE LAS ENTIDADESTERRITORIALES. Las entidades territoriales podr n emitirtítulos de deuda pública a fin de acceder a los recursosde los fondos de pensiones en los términos previstos enel artículo 100 de esta Ley. Las transferencias delpresupuesto nacional se podr n pignorar a fin degarantizar las obligaciones que resulten de estaoperación. Los recursos se destinar n a la redención delos bonos pensionales y al pago de las pensiones a sucargo.El Gobierno Nacional reglamentar esta materia teniendoen cuenta que las entidades territoriales deber n hacerun esfuerzo para acrecentar la participación de losrecursos propios para el pago de las pensiones a su cargoy en todo caso deber n contar con la aprobación de laSuperintendencia Bancaria.ARTICULO 124. FONDOS PARA PAGO DE CUOTAS PARTES Y BONOSPENSIONALES DE LAS EMPRESAS QUE TIENEN A SU CARGOEXCLUSIVO LAS PENSIONES DE SUS EMPLEADOS. Para elcumplimiento de las obligaciones derivadas de loscorrespondientes bonos pensionales y de las cuotaspartes, a cargo de las empresas que tienen a su cargoexclusivo el pago de las pensiones y de las cajas de
  • 67. previsión del sector privado, se deber n otorgar lasgarantías que para el efecto determine el GobiernoNacional.Cuando el monto de las obligaciones de que trata elinciso anterior, exceda las proporciones de los activosque para el efecto se establezca, se deber constituirpatrimonios autónomos manejados por encargo fiduciario,sujetos a la vigilancia y control de la Superintendenciarespectiva.Los aportes a los fondos de que trata este artículo,ser n deducibles de la renta de los contribuyentes encuanto no se hayan deducido con anterioridad.PARAGRAFO 1o. Se exceptúan de la obligación prevista eneste artículo, los recursos destinados al pago de losbeneficios de car cter pensional diferentes a loscontemplados en esta Ley, que acuerden o hayan acordadolos empleadores y trabajadores del sector privado.PARAGRAFO 2o. Se excepcionan de la obligación prevista eneste artículo, aquellas empresas que constituyan lasreservas actuariales de conformidad con las normasexpedidas por la superintendencia respectiva.ARTICULO 125. ADQUISICION DE ACCIONES DE EMPRESAS. Losbonos pensionales, de los afiliados que hayan acumuladoen sus cuentas individuales de ahorro pensional elcapital necesario para obtener una pensión de vejezsuperior al 110% de la pensión mínima de vejez vigente,podr n ser destinados para la adquisición, en condicionespreferenciales, de acciones de empresas públicas.En tal caso, los administradores de los fondosrepresentar n a los tenedores de los bonos pensionalesfrente a los emisores de las acciones, previaautorización expresa del afiliado y de acuerdo con lareglamentación que el Gobierno Nacional expida.ARTICULO 126. CREDITOS PRIVILEGIADOS. Los créditoscausados o exigibles por concepto de los bonos y cuotaspartes de que trata este capítulo, pertenecen a laprimera clase del artículo 2495 del Código Civil y tienenel mismo privilegio que los créditos por concepto de
  • 68. salarios, prestaciones sociales o indemnizacioneslaborales.ARTICULO 127. TITULOS DE DEUDA INTERNA. Autorízase alGobierno Nacional para expedir los Bonos Pensionales acargo de la Nación y títulos de deuda pública interna dela Nación, hasta por el valor necesario para pagar laspensiones que queden a su cargo en virtud de lo dispuestoen esta Ley, m s las obligaciones correspondientes adichos bonos y a las cuotas partes con las cuales haya decontribuir a los bonos pensionales expedidos por losdem s emisores de bonos pensionales.La emisión de los títulos que por la presente Ley seautoriza, sólo requerir concepto previo de la JuntaDirectiva del Banco de la República y Decreto delGobierno Nacional, mediante el cual se se¤alen lasclases, características y condiciones financieras deemisión, colocación y administración de los títulos.La Nación, a través del Ministerio de Hacienda y CréditoPúblico, podr administrar directamente los títulos dedeuda pública que por la presente Ley se autorizan. Asímismo, podr autorizar celebrar con entidades nacionaleso extranjeras contratos para la agencia, emisión,edición, colocación, garantía, administración y serviciode los respectivos títulos.Tales contratos sólo requerir n para su celebración,validez y perfeccionamiento, de la firma de las partes ysu publicación en el Diario Oficial, requisito que seentiende cumplido con la orden impartida por el DirectorGeneral de Crédito Público.CAPITULO II.DISPOSICIONES APLICABLES A LOS SERVIDORES PUBLICOSARTICULO 128. SELECCION DEL REGIMEN. Los servidorespúblicos afiliados al Sistema General de Pensiones podr nescoger el régimen al que deseen afiliarse, lo cualdeber informarse al empleador por escrito. Losservidores públicos que se acojan al régimen deprestación definida, podr n continuar afiliados a lacaja, fondo o entidad de previsión a la cual se hallen
  • 69. vinculados. Estas entidades administrar n los recursos ypagar n las pensiones conforme a las disposiciones dedicho régimen previstas en la presente Ley.<NOTA DE VIGENCIA: los apartes entre corchetes { ... }fueron declarados EXEQUIBLES por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-584-95 del 7 de diciembre de 1995.>{Los servidores públicos que no estén afiliados a unacaja, fondo o entidad de previsión o seguridad social,}aquellos que se hallen afiliados a alguna de estasentidades cuya liquidación se ordene, y los que ingresenpor primera vez a la fuerza laboral, en caso de queseleccionen el régimen de prestación definida, seafiliar n al Instituto de Seguros Sociales.Los servidores públicos nacionales cualquiera sea elrégimen que seleccionen, tendr n derecho a bonopensional.PARAGRAFO. La afiliación al régimen seleccionado implicala aceptación de las condiciones propias de éste, paraacceder a las pensiones de vejez, de invalidez y desobrevivientes.CAPITULO III.ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICOARTICULO 129. PROHIBICION GENERAL. <NOTA DE VIGENCIA:Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante sentencia C-126-95 del 22 de marzo de 1995.> Apartir de la vigencia de la presente Ley, se prohibe lacreación de nuevas cajas, fondos o entidades de previsióno de seguridad social del sector público, de cualquierorden nacional o territorial, diferentes a aquellas quede conformidad con lo previsto en la presente Ley, seconstituyan como entidades promotoras o prestadoras deservicios de salud.ARTICULO 130. FONDO DE PENSIONES PUBLICAS DEL NIVELNACIONAL. Créase el Fondo de Pensiones Públicas del NivelNacional, como una cuenta de la Nación adscrita alMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, cuyos recursosse administrar n mediante encargo fiduciario.
  • 70. El Fondo sustituir a la Caja Nacional de PrevisiónSocial en lo relacionado con el pago de las pensiones devejez o de jubilación, de invalidez y de sustitución osobrevivientes, y a las dem s cajas de previsión o fondosinsolventes del sector público del orden nacional, que elGobierno determine y para los mismos efectos. El GobiernoNacional establecer los mecanismos requeridos para elpago de las pensiones reconocidas o causadas connterioridad a la presente Ley.A partir de 1995, todas las obligaciones por concepto depensiones de vejez, de invalidez y de sobrevivientes,reconocidas por la Caja Nacional de Previsión, ser npagadas por el Fondo de Pensiones Públicas del NivelNacional.El Fondo de Previsión Social del Congreso de laRepública, creado por la Ley 33 de 1985 continuar siendoresponsable del reconocimiento y pago de las pensiones devejez o jubilación, de invalidez y de sobrevivientes, yde los servicios de salud de los congresistas y de losempleados del Congreso y del Fondo que aporten para lossistemas de pensiones y de salud de conformidad con lasnormas de la presente Ley.ARTICULO 131. FONDO PARA PAGAR EL PASIVO PENSIONAL DE LASUNIVERSIDADES OFICIALES Y DE LAS INSTITUCIONES OFICIALESDE EDUCACIóN SUPERIOR DE NATURALEZA TERRITORIAL. Cada unade las instituciones de educación superior oficiales, delnivel territorial, departamental, distrital, municipal,constituir un fondo para el pago del pasivo pensionalcontraído a la fecha en la cual esta Ley entre envigencia, hasta por un monto igual al valor de dichopasivo que no este constituido en reservas en las Cajasde Previsión, o Fondos autorizados, descontando el valoractuarial de las futuras cotizaciones que lasinstituciones como empleadores y los empleados debanefectuar según lo previsto en la presente Ley, en aquellaparte que corresponda a funcionarios, empleados otrabajadores vinculados hasta la fecha de iniciación dela vigencia de la presente Ley.Dicho fondo se manejar como una subcuenta en elpresupuesto de cada institución. Ser financiado por lanación, los departamentos, los distritos y los
  • 71. municipios, que aportar n en la misma proporción en quehayan contribuido al presupuesto de la respectivauniversidad o institución de educación superior, teniendoen cuenta el promedio de los cinco (5) últimospresupuestos anuales, anteriores al a¤o de iniciación dela vigencia de la presente Ley.Los aportes constar n en bonos de valor constante de lasrespectivas entidades que se redimir n a medida que sehaga exigible el pago de las obligaciones pensionales deacuerdo con las proyecciones presupuestales y losc lculos actuariales, y de conformidad con lareglamentación que para el efecto establezca el GobiernoNacional.Dentro del a¤o siguiente a la iniciación de la vigenciade la presente Ley, las universidades y las institucionesde educación superior referidas en este artículo,elaborar n o actualizar n los estudios actuariales con elvisto bueno del Ministerio de Hacienda. Este requisito esnecesario para la suscripción de los bonos querepresenten los aportes de la Nación. Esta suscripcióndeber hacerse dentro de los dos (2) primeros a¤os de lavigencia de la presente Ley.ARTICULO 132. SEPARACION DE RIESGOS. A partir de lavigencia de la presente Ley, las cajas, fondos yentidades del sector público, en todos sus órdenes,deber n financiar y administrar en forma independiente yen cuentas separadas, las pensiones de vejez, deinvalidez y de sobrevivientes, del régimen de proteccióncontra los riesgos profesionales y del régimen de amparocontra enfermedad general y maternidad. Deber n adem sadministrar las mismas en cuentas separadas con respectoa las cuentas y conceptos restantes utilizadas por laadministración respectiva.CAPITULO IV.DISPOSICIONES FINALES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONESARTICULO 133. PENSION SANCION. <NOTA DE VIGENCIA: Incisodeclarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-410-94 del 15 de septiembre de 1994.> El
  • 72. artículo 267 del Código Sustantivo del Trabajo, subrogadopor el artículo 37 de la Ley 50 de 1990, quedar así:<NOTA DE VIGENCIA: inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-410-94 del 15de septiembre de 1994.> El trabajador no afiliado alSistema General de Pensiones por omisión del empleador,que sin justa causa sea despedido después de haberlaborado para el mismo empleador durante diez (10) a¤os om s y menos de quince (15) a¤os, continuos odiscontinuos, anteriores o posteriores a la vigencia dela presente Ley, tendr derecho a que dicho empleador lopensione desde la fecha de su despido, si para entoncestiene cumplidos sesenta (60) a¤os de edad si es hombre, ocincuenta y cinco (55) a¤os de edad si es mujer, o desdela fecha en que cumpla esa edad con posterioridad aldespido.Si el retiro se produce por despido sin justa causadespués de quince (15) a¤os de dichos servicios, lapensión se pagar cuando el trabajador despedido cumplacincuenta y cinco (55) a¤os de edad si es hombre, ocincuenta (50) a¤os de edad si es mujer, o desde la fechadel despido, si ya los hubiere cumplido.La cuantía de la pensión ser directamente proporcionalal tiempo de servicios respecto de la que le habríacorrespondido al trabajador en caso de reunir todos losrequisitos para acceder a la pensión de vejez en elrégimen de prima media con prestación definida y seliquidar con base en el promedio devengado en losúltimos diez (10) a¤os de servicios, actualizado con baseen la variación del Indice de Precios al Consumidorcertificada por el DANE.PARAGRAFO 1o. Lo dispuesto en el presente artículo seaplicar exclusivamente a los servidores públicos quetengan la calidad de trabajadores oficiales y a lostrabajadores del sector privado.PARAGRAFO 2o. Las pensiones de que trata el presenteartículo podr n ser conmutadas con el Instituto deSeguros Sociales.
  • 73. PARAGRAFO 3o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-410-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-126-95 del 22de marzo de 1995.> A partir del 1o. de enero del a¤o2.014 las edades a que se refiere el presente artículo,se reajustar n a sesenta y dos (62) a¤os si es hombre ycincuenta y siete (57) a¤os si es mujer, cuando eldespido se produce después de haber laborado para elmismo empleador durante diez (10) a¤os o m s y menos dequince (15) a¤os, y a sesenta (60) a¤os si es hombre ycincuenta y cinco (55) a¤os si es mujer, cuando eldespido se produce después de quince (15) a¤os de dichosservicios.ARTICULO 134. INEMBARGABILIDAD. Son inembargables:1. Los recursos de los fondos de pensiones del régimen deahorro individual con solidaridad.2. Los recursos de los fondos de reparto del régimen deprima media con prestación definida y sus respectivasreservas.3. Las sumas abonadas en las cuentas individuales deahorro pensional del régimen de ahorro individual consolidaridad, y sus respectivos rendimientos.4. Las sumas destinadas a pagar los seguros de invalidezy de sobrevivientes dentro del mismo régimen de ahorroindividual con solidaridad.5. Las pensiones y dem s prestaciones que reconoce estaLey, cualquiera que sea su cuantía, salvo que se trate deembargos por pensiones alimenticias o créditos a favor decooperativas, de conformidad con las disposicioneslegales vigentes sobre la materia.6. Los bonos pensionales y los recursos para el pago delos bonos y cuotas partes de bono de que trata lapresente Ley.7. Los recursos del fondo de solidaridad pensional.
  • 74. PARAGRAFO. No obstante lo dispuesto en el presenteartículo, las cotizaciones voluntarias y sus rendimientosfinancieros solo gozar n de los mismos beneficios que laLey concede a las cuentas de ahorro en UPAC, en términosde inembargabilidad.ARTICULO 135. TRATAMIENTO TRIBUTARIO. Los recursos de losfondos de pensiones del régimen de ahorro individual consolidaridad, los recursos de los fondos de reparto delRégimen de Prima Media con Prestación Definida, losrecursos de los fondos para el pago de los bonos y cuotaspartes de bonos pensionales y los recursos del fondo desolidaridad pensional, gozan de exención de toda clase deimpuesto tasas y contribuciones de cualquier origen, delorden nacional.Estar n exentos del impuesto sobre la renta ycomplementarios:1. El Instituto de Seguros Sociales.2. La Caja Nacional de Previsión y las dem s cajas yfondos de previsión o seguridad social del sectorpúblico, mientras subsistan.3. Las sumas abonadas en las cuentas individuales deahorro pensional del régimen de ahorro individual consolidaridad y sus respectivos rendimientos.4. Las sumas destinadas al pago de los seguros deinvalidez y de sobrevivientes dentro del mismo régimen deahorro individual con solidaridad.5. Las pensiones estar n exentas del impuesto sobre larenta. A partir del 1o. de Enero de 1.998 estar ngravadas solo en la parte que exceda de veinticinco (25)salarios mínimos.Estar n exentos del impuesto a las ventas:1. Los servicios prestados por las administradoras dentrodel régimen de ahorro individual con solidaridad y dePrima Media con Prestación Definida.
  • 75. 2. Los servicios de seguros y reaseguros que prestan lascompa¤ías de seguros, para invalidez y sobrevivientescontemplados dentro del régimen de ahorro individual consolidaridad.Estar n exentos del impuesto de timbre los actos odocumentos relacionados con la administración del SistemaGeneral de Pensiones.PARAGRAFO 1o. Los aportes obligatorios y voluntarios quese efectúen al sistema general de pensiones no har nparte de la base para aplicar la retención en la fuentepor salarios y ser n considerados como un ingreso noconstitutivo de renta ni de ganancia ocasional. Losaportes a cargo del empleador ser n deducibles de surenta.PARAGRAFO 2o. Las disposiciones a que se refiere elpresente artículo y el artículo anterior, ser naplicables, en lo pertinente, a los fondos de pensionesde que trata el Decreto 2513 de 1987 y a los segurosprivados de pensiones.PARAGRAFO 3o. <NOTA DE VIGENCIA: La expresíon entrecorchetes { ... } de este par grafo fue declaradaINEXEQUIBLE por la Sentencia C-397-94 del 8 de septiembrede 1994.> En ningún caso los pagos efectuados porconcepto de cesantía ser n sujetos de retención en lafuente {por parte de la Nación}.ARTICULO 136. TRATAMIENTO TRIBUTARIO DE LOS EXCEDENTES DELIBRE DISPONIBILIDAD. El retiro de los excedentes delibre disponibilidad, en la parte que corresponda arentabilidad real de las cuentas de ahorro pensional,para fines diferentes a la financiación de pensiones,estar gravado con el impuesto sobre la renta.ARTICULO 137. FALTANTES A CARGO DE LA NACION. La Naciónasumir el pago de pensiones reconocidas por el Institutode Seguros Sociales, la Caja Nacional de Previsión yotras cajas o fondos del sector público sustituidos porel Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional,incluido este último, en cuanto se agotasen las reservasconstituidas para el efecto y sólo por el monto de dichofaltante.
  • 76. ARTICULO 138. GARANTIA ESTATAL EN EL REGIMEN DE PRIMAMEDIA CON PRESTACION DEFINIDA. El estado responder porlas obligaciones del Instituto de Seguros Sociales paracon sus afiliados al Régimen de Prima Media conPrestación Definida, cuando los ingresos y las reservasde dicha entidad se agotasen, siempre que se hubiesencobrado las cotizaciones en los términos de ésta Ley.ARTICULO 139. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE salvo el numeral7o., por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-376-95 del 24 de agosto de 1995.> De conformidad con loprevisto en el ordinal 10 del artículo 150 de laConstitución Política, revístase al Presidente de laRepública de precisas facultades extraordinarias por eltérmino de seis (6) meses contados desde la fecha depublicación de la presente Ley para:1. Determinar la estructura, administración, recursos, ydem s disposiciones necesarias para el funcionamiento dela Delegatura exclusiva para la vigilancia deAdministradoras de Fondos de Pensiones y/o Cesantía ydem s entidades de previsión social de laSuperintendencia Bancaria y armonizarla con el resto desu estructura.Estas facultades incluyen la de modificar la denominaciónde la Superintendencia. El Superintendente delegado paraestas funciones, deber reunir las mismas condiciones yrequisitos que las exigidas para el SuperintendenteBancario.2. Determinar, atendiendo a criterios técnico-científicosy de salud ocupacional, las actividades de alto riesgopara la salud del trabajador, que requieran modificaciónen el número de semanas de cotización y el monto de lapensión. Las dem s condiciones y requisitos para accedera la pensión, se regir n por las disposiciones previstasen esta Ley, sin desconocer derechos adquiridos y en todocaso ser n menos exigentes. Quedando igualmente facultadopara armonizar y ajustar las normas que sobre pensionesrigen para los aviadores civiles y los periodistas contarjeta profesional.
  • 77. Esta facultad incluye la de establecer los puntosporcentuales adicionales de cotización a cargo delempleador y el trabajador, según cada actividad.3. Establecer un régimen de fondos departamentales ymunicipales de pensiones públicas, que sustituya el pagode las pensiones a cargo de las cajas o fondospensionales públicos y empresas productoras de metalespreciosos insolventes, en los respectivos nivelesterritoriales. Se podr retener de las transferencias, dela respectiva entidad territorial, para garantizar elpago de tales pensiones, solo mediante acuerdo con surepresentante legal.4. Establecer la manera como las Cajas, Fondos oentidades del sector privado que subsistan, debenadaptarse a las disposiciones contenidas en la presenteLey, se¤alando las funciones adicionales a laSuperintendencia Bancaria, y a la de Salud, a fin de quedichas entidades adapten sus estatutos y reglas defuncionamiento.<c>5. Dictar las normas necesarias para la emisión de losbonos pensionales, su redención, la posibilidad detransarlos en el mercado secundario, y las condiciones delos bonos cuando deban expedirse a personas que setrasladen del régimen de prima media al régimen decapitalización individual.6. Establecer las normas que fueren necesarias paraautorizar la constitución de sociedades sin nimo delucro, sujetas a la reglamentación del Gobierno Nacionaly bajo la vigilancia de la entidad que éste determine,cuyo objeto social sea asumir los riesgos derivados de laenfermedad profesional y del accidente de trabajo.7. Revisar las cotizaciones sobre nómina, con excepciónde las del ICBF, destinadas a actividades diferentes alas consagradas en esta Ley, y de la peque¤a empresa,rural o urbana.8. Establecer el régimen jurídico y financiero de lassociedades administradoras de fondos de pensiones.
  • 78. 9. Establecer un Fondo de Actualización Pensional paralos pensionados por jubilación, invalidez, vejez ysobrevivientes, del sector público, en el sector privadoy del Instituto de Seguros Sociales, cuyas pensiones sehubiesen reconocido antes del 1o. de enero de 1989, detal manera que permita atender los siguientescompromisos:a) El reajuste anual contenido en el Decreto 2108 de1992;b) La mesada pensional adicional de que trata el artículo142 de la presente Ley;c) El reaforo de rentas y la adición presupuestal de quetrata el artículo 267 de esta Ley.En ejercicio de las facultades establecidas en elpresente numeral, se establecer la estructura,administración, recursos y dem s disposiciones necesariaspara el funcionamiento del Fondo.La actualización de las pensiones en el sector públicodel nivel departamental y municipal, se har en la medidaen que los presupuestos respectivos así lo permitan, yprevia decisión de las Asambleas Departamentales yConcejos respectivos.10. Establecer los mecanismos para que la Naciónconsolide y asuma total o parcialmente la deuda de ésta yde los dem s organismos y entidades del Estado porconcepto de la inversión y manejo de reservas delInstituto de Seguros Sociales vigentes hasta la fecha depromulgación de la presente Ley y fije los procedimientospara su pago.11. Dictar las normas necesarias para organizar laadministración del Sistema General de RiesgosProfesionales como un conjunto de entidades públicas yprivadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir,proteger y atender a los trabajadores de los efectos delas enfermedades y los accidentes, que puedan ocurrirlescon ocasión o como consecuencia del trabajo que
  • 79. desarrollan. En todo caso, la cotización continuar acargo de los empleadores.PARAGRAFO. Para el ejercicio de las facultades a que serefiere el numeral 2o. del presente artículo, elGobierno deber escuchar el concepto no vinculante de dos(2) representantes del Congreso, dos (2) representantesde los trabajadores y dos (2) representantes de losempleadores.ARTICULO 140. ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO DE LOSSERVIDORES PUBLICOS. <NOTA DE VIGENCIA: Artículodeclarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-03-96 del 18 de enero de 1996.> Deconformidad con la Ley 4a. de 1992, el Gobierno Nacionalexpedir el régimen de los servidores públicos quelaboren en actividades de alto riesgo, teniendo en cuentauna menor edad de jubilación o un número menor de semanasde cotización, o ambos requisitos. Se consideran paraeste efecto como actividades de alto riesgo para eltrabajador aquellas que cumplen algunos sectores talescomo el Cuerpo de Custodia y Vigilancia NacionalPenitenciaria. Todo sin desconocer derechos adquiridos.El Gobierno Nacional establecer los puntos porcentualesadicionales de cotización a cargo del empleador, o delempleador y el trabajador, según cada actividad.ARTICULO 141. INTERESES DE MORA. A partir del 1o. deenero de 1994, en caso de mora en el pago de las mesadaspensionales de que trata esta Ley, la entidadcorrespondiente reconocer y pagar al pensionado, adem sde la obligación a su cargo y sobre el importe de ella,la tasa m xima de interés moratorio vigente en el momentoen que se efectué el pago.ARTICULO 142. MESADA ADICIONAL PARA {ACTUALES}PENSIONADOS. <NOTA DE VIGENCIA: Las expresiones entrecorchetes { ... } de este artículo, fueron declaradasINEXEQUIBLES por la Corte Constitucional, medianteSentencia C-409-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: El fallo contenido en la Sentencia C-409-94 proferida por la Corte Constitucional el 15 deseptiembre de 1994, fue reiterado por la Corte
  • 80. Constitucional mediante Sentencia C-512-94 del 16 denoviembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medisnteSentencia C-030-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-409-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-054-95 del 16 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-409-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-126-95 del 22 de marzo de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-409-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Los pensionados por jubilación,invalidez, vejez y sobrevivientes, de los sectorespúblicos, oficial, semioficial, en todos sus órdenes, enel sector privado y del Instituto de Seguros Sociales,así como los retirados y pensionados de las FuerzasMilitares y de la Policía Nacional, {cuyas pensiones sehubiesen causado y reconocido antes del primero (1o) deenero de 1988}, tendr n derecho al reconocimiento y pagode treinta (30) días de la pensión que le corresponda acada uno de ellos por el régimen respectivo, que secancelar con la mesada del mes de junio de cada a¤o, apartir de 1994.<NOTA DE VIGENCIA: El fallo contenido en la Sentencia C-409-94 del 15 de septiembre de 1994 de la CorteConstitucional, fue reiterado por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-512-94 del 16 de noviembre de 1994.>{Los pensionados por vejez del orden nacional,beneficiarios de los reajustes ordenados en el decreto2108 de 1992, recibir n el reconocimiento y pago de lostreinta días de la mesada adicional solo a partir dejunio de 1996}.PARAGRAFO. <NOTA DE VIGENCIA: Las expresiones entrecorchetes { ... } del par grafo fueron declaradasEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-529-96 del 10 de octubre de 1996.> Esta mesadaadicional ser pagada por quien tenga a su cargo la
  • 81. cancelación de la pensión {sin que exceda de quince (15)veces el salario mínimo legal mensual.}ARTICULO 143. REAJUSTE PENSIONAL PARA LOS ACTUALESPENSIONADOS. <NOTA DE VIGENCIA: Los apartes entrecorchetes { ... } fueron declarados EXEQUIBLES por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-111-96 del 21de marzo de 1996.> A quienes con anterioridad al 1o. deenero de 1994 se les hubiere reconocido la pensión devejez o jubilación, invalidez o muerte, tendr n derecho,a partir de dicha fecha, a un reajuste mensualequivalente a la elevación en la cotización para saludque resulte de la aplicación de la presente Ley.La cotización para salud establecida en el sistemageneral de salud para los pensionados est , en sutotalidad, a cargo de éstos, quienes podr n cancelarlamediante una cotización complementaria durante su períodode vinculación laboral.El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud podrreducir el monto de la cotización de los pensionados enproporción al menor número de beneficiarios y parapensiones cuyo monto no exceda de tres (3) salariosmínimos legales.PARAGRAFO TRANSITORIO. Solo por el a¤o de 1993, losgastos de salud de los actuales pensionados del ISS seatender con cargo al Seguro de IVM y hasta el monto dela cuota patronal.ARTICULO 144. PENSIONES POR MUERTE RECONOCIDAS ANTES DE1990. Las pensiones de sobrevivientes reconocidas por elInstituto de Seguros Sociales a los ascendientes, comoúnicos beneficiarios de asegurados fallecidos hasta el 17de abril de 1.990, continuar n vigentes en los mismostérminos en que fueron reconocidas.ARTICULO 145. RECURSOS PARA EL PAGO DE PENSIONES EN LASENTIDADES TERRITORIALES. De los recursos adicionales que,a partir de 1997, reciban los departamentos y losmunicipios como transferencias por los recursosprovenientes del impuesto de renta y la contribuciónsobre la producción de las empresas de la industriapetrolera en la zona Cusiana-Cupiagua, destinar n por lo
  • 82. menos un 5% a un fondo para pago de pensiones, sinperjuicio que dichas entidades territoriales continúencumpliendo sus obligaciones contraídas en materiapensional.Los saldos que mantenga este fondo se invertir nexclusivamente en papeles de deuda pública emitidos porla Nación o el Banco de la República.ARTICULO 146. SITUACIONES JURIDICAS INDIVIDUALESDEFINIDAS POR DISPOSICIONES MUNICIPALES ODEPARTAMENTALES. <NOTA DE VIGENCIA: Artículo declaradoEXEQUIBLE salvo la expresión entre corchetes { ... } lacual se declara INEXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-410-97 del 28 de agosto de 1997.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-590-97 del 13 de noviembre de 1996, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-410-97 del 28 deagosto de 1997.> Las situaciones jurídicas de car cterindividual definidas con anterioridad a la presente Ley,con base en disposiciones Municipales o Departamentalesen materia de pensiones de jubilación extralegales enfavor de empleados o servidores públicos o personasvinculadas laboralmente a las entidades territoriales o asus organismos descentralizados, continuar n vigentes.También tendr n derecho a pensionarse con arreglo a talesdisposiciones, quienes con anterioridad a la vigencia deeste artículo, hayan cumplido {o cumplan dentro de losdos a¤os siguientes} los requisitos exigidos en dichasnormas.Lo dispuesto en la presente Ley no afecta ni modifica lasituación de las personas a que se refiere este artículo.Las disposiciones de este artículo regir n desde la fechade la sanción de la presente Ley.ARTICULO 147. GARANTIA DE PENSION MINIMA PARADESMOVILIZADOS. Los colombianos que acogiéndose aprocesos de paz se hayan desmovilizado o lo hagan en elfuturo, podr n pensionarse en las edades establecidas enla presente Ley, con garantía de pensión mínima en el
  • 83. régimen de prima media con prestación definida, siempreque hayan cotizado por lo menos 500 semanas.ARTICULO 148. DEPORTISTAS DESTACADOS DE ESCASOS RECURSOS.El Gobierno Nacional mediante reglamentación previa podrgarantizar las pensiones de los deportistas de escasosrecursos, que obtengan medallas en los juegos olímpicosde verano del Comité Olímpico Internacional y en loscampeonatos mundiales. El monto de la pensión no podrexceder de tres salarios mínimos mensuales yadicionalmente deber n cumplir con los requisitos paraadquirir el mencionado derecho de acuerdo con la Ley.ARTICULO 149. BENEFICIARIOS DEL FONDO DE PENSIONES DE LASEMPRESAS PRODUCTORAS DE METALES PRECIOSOS Y EMPOS. Laspensiones de los beneficiarios del Fondo de Pensionadosde las Empresas Productoras de Metales Preciosos creadomediante la Ley 50 de 1990, y las de las Empresas deObras Sanitarias liquidadas ser n pagadas en adelante porel Instituto de Seguros Sociales, el cual también asumirla prestación del servicio médico asistencial siempre ycuando el pensionado cotice para salud.El Gobierno Nacional apropiar anualmente en elpresupuesto las partidas necesarias para el cumplimientode lo dispuesto en el presente artículo, y har lascorrespondientes transferencias al Instituto de SegurosSociales.ARTICULO 150. RELIQUIDACION DEL MONTO DE LA PENSION PARAFUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS. Los funcionarios yempleados públicos que hubiesen sido notificados de laresolución de jubilación y que no se hayan retirado delcargo, tendr n derecho a que se les reliquide el ingresobase para calcular la pensión, incluyendo los sueldosdevengados con posterioridad a la fecha de notificaciónde la resolución.PARAGRAFO. No podr obligarse a ningún funcionario oempleado público a retirarse del cargo por el sólo hechode haberse expedido a su favor la resolución dejubilación, si no ha llegado a la edad de retiro forzoso.ARTICULO 151. VIGENCIA DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.El Sistema General de Pensiones previsto en la presente
  • 84. Ley, regir a partir del 1o. de Abril de 1.994. Noobstante, el Gobierno podr autorizar el funcionamientode las administradoras de los fondos de pensiones y decesantía con sujeción a las disposiciones contempladas enla presente Ley, a partir de la vigencia de la misma.PARAGRAFO. El Sistema General de Pensiones para losservidores públicos del nivel departamental, municipal ydistrital, entrar a regir a m s tardar el 30 de junio de1.995, en la fecha que así lo determine la respectivaautoridad gubernamental.LIBRO II.EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUDTITULO I.DISPOSICIONES GENERALESCAPITULO I.OBJETO, FUNDAMENTOS Y CARACTERISTICAS DEL SISTEMAARTICULO 152. OBJETO. La presente Ley establece elSistema General de Seguridad Social en Salud, desarrollalos fundamentos que lo rigen, determina su dirección,organización y funcionamiento, sus normasadministrativas, financieras y de control y lasobligaciones que se derivan de su aplicación.Los objetivos del Sistema General de Seguridad Social enSalud son regular el servicio público esencial de salud ycrear condiciones de acceso de toda la población alservicio en todos los niveles de atención.Las competencias para prestación pública de los serviciosde salud y la organización de la atención en salud en losaspectos no cobijados en la presente Ley se regir n porlas disposiciones legales vigentes, en especial por laley 10 de 1990 y la ley 60 de 1993. Las actividades ycompetencias de salud pública se regir n por lasdisposiciones vigentes en la materia, especialmente laley 9 de 1979 y la ley 60 de 1993, excepto la regulación
  • 85. de medicamentos que se regir por lo dispuesto en lapresente Ley.ARTICULO 153. FUNDAMENTOS DEL SERVICIO PUBLICO. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-663-96 del 28 denoviembre de 1996.> Adem s de los principios generalesconsagrados en la Constitución Política, son reglas delservicio público de salud, rectoras del Sistema Generalde Seguridad Social en Salud las siguientes:1. Equidad. El Sistema General de Seguridad Social enSalud proveer gradualmente servicios de salud de igualcalidad a todos los habitantes en Colombia,independientemente de su capacidad de pago. Para evitarla discriminación por capacidad de pago o riesgo, elSistema ofrecer financiamiento especial para aquellapoblación m s pobre y vulnerable, así como mecanismospara evitar la selección adversa.2. Obligatoriedad. La afiliación al Sistema General deSeguridad Social en Salud es obligatoria para todos loshabitantes en Colombia. En consecuencia, corresponde atodo empleador la afiliación de sus trabajadores a esteSistema y del Estado facilitar la afiliación a quienescarezcan de vínculo con algún empleador o de capacidad depago.3. Protección integral. El Sistema General de SeguridadSocial en Salud brindar atención en salud integral a lapoblación en sus fases de educación, información yfomento de la salud y la prevención, diagnóstico,tratamiento y rehabilitación, en cantidad, oportunidad,calidad y eficiencia de conformidad con lo previsto en elartículo 162 respecto del Plan Obligatorio de Salud.4. Libre escogencia. El Sistema General de SeguridadSocial en Salud permitir la participación de diferentesentidades que ofrezcan la administración y la prestaciónde los servicios de salud, bajo las regulaciones yvigilancia del Estado y asegurar a los usuarios libertaden la escogencia entre las Entidades Promotoras de Saludy las Instituciones Prestadores de Servicios de Salud,cuando ello sea posible según las condiciones de ofertade servicios. Quienes atenten contra este mandato se
  • 86. har n acogedores a las sanciones previstas en el artículo230 de esta Ley.5. Autonomía de las instituciones. Las institucionesprestadoras de servicios de salud tendr n, a partir deltama¤o y complejidad que reglamente el gobierno,personería jurídica, autonomía administrativa ypatrimonio independiente, salvo los casos previstos en lapresente Ley.6. Descentralización administrativa. La organización delSistema General de Seguridad Social en Salud serdescentralizada y de ella har n parte las direccionesseccionales, distritales y locales de salud. Lasinstituciones públicas del orden nacional que participendel sistema adoptar n una estructura organizacional, degestión y de decisiones técnicas, administrativas yfinancieras que fortalezca su operación descentralizada.7. Participación social. El Sistema General de SeguridadSocial en Salud estimular la participación de losusuarios en la organización y control de lasinstituciones del Sistema General de Seguridad Social enSalud y del sistema en su conjunto. El Gobierno Nacionalestablecer los mecanismos de vigilancia de lascomunidades sobre las entidades que conforman el sistema.Ser obligatoria la participación de los representantesde las comunidades de usuarios en las juntas directivasde las entidades de car cter público.8. Concertación. El sistema propiciar la concertación delos diversos agentes en todos los niveles y emplear comomecanismo formal para ello a los Consejos Nacional,departamentales, distritales y municipales de SeguridadSocial en Salud.9. Calidad. El sistema establecer mecanismos de controla los servicios para garantizar a los usuarios calidad enla atención oportuna, personalizada, humanizada,integral, continua y de acuerdo con est ndares aceptadosen procedimientos y pr ctica profesional. De acuerdo conla reglamentación que expida el gobierno, lasInstituciones Prestadoras deber n estar acreditadas antelas entidades de vigilancia.
  • 87. ARTICULO 154. INTERVENCION DEL ESTADO. El Estadointervendr en el servicio público de Seguridad Social enSalud, conforme a las reglas de competencia de que trataesta Ley, en el marco de lo dispuesto en los artículos48, 49, 334 y 365 a 370 <366, 367, 368, 369> de laConstitución Política. Dicha intervención buscarprincipalmente el logro de los siguientes fines:a) Garantizar la observancia de los principiosconsagrados en la Constitución y en los artículos 2 y 153de esta Ley.b) Asegurar el car cter obligatorio de la SeguridadSocial en Salud y su naturaleza de derecho social paratodos los habitantes de Colombia;c) Desarrollar las responsabilidades de dirección,coordinación, vigilancia y control de la Seguridad Socialen Salud y de la reglamentación de la prestación de losservicios de salud;d) Lograr la ampliación progresiva de la cobertura de laSeguridad Social en Salud permitiendo progresivamente elacceso a los servicios de educación, información yfomento de la salud y a los de protección y recuperaciónde la salud a los habitantes del país;e) Establecer la atención b sica en salud que se ofreceren forma gratuita y obligatoria, en los términos quese¤ale la Ley;f) Organizar los servicios de salud en formadescentralizada, por niveles de atención y conparticipación de la comunidad;g) Evitar que los recursos destinados a la seguridadsocial en salud se destinen a fines diferentes;h) Garantizar la asignación prioritaria del gasto públicopara el servicio público de Seguridad Social en Salud,como parte fundamental del gasto público social.PARAGRAFO. Todas las competencias atribuidas por lapresente Ley al Presidente de la República y al gobiernonacional, se entender n asignadas en desarrollo del
  • 88. mandato de intervención estatal de que trata esteartículo.ARTICULO 155. INTEGRANTES DEL SISTEMA GENERAL DESEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El Sistema General deSeguridad Social en Salud est integrado por:1. Organismos de Dirección, Vigilancia y Control:a) Los Ministerios de Salud y Trabajo;b) El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;c) La Superintendencia Nacional en Salud;2. Los Organismos de administración y financiación:a) Las Entidades Promotoras de Salud;b) Las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales desalud;c) El Fondo de Solidaridad y Garantía.3. Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud,públicas, mixtas o privadas.4. Las dem s entidades de salud que, al entrar envigencia la presente Ley, estén adscritas a losMinisterios de Salud y Trabajo.5. Los empleadores, los trabajadores y sus organizacionesy los trabajadores independientes que cotizan al sistemacontributivo y los pensionados.6. Los beneficiarios del Sistema General de SeguridadSocial en Salud, en todas sus modalidades.7. Los Comités de Participación Comunitaria "COPACOS"creados por la Ley 10 de 1990 y las organizacionescomunales que participen en los subsidios de salud.PARAGRAFO. El Instituto de Seguros Sociales seguircumpliendo con las funciones que le competan de acuerdocon la Ley.
  • 89. ARTICULO 156. CARACTERISTICAS BASICAS DEL SISTEMA GENERALDE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. El Sistema General deSeguridad Social en Salud tendr las siguientescaracterísticas:a) El Gobierno Nacional dirigir , orientar , regular ,controlar y vigilar el servicio público esencial desalud que constituye el Sistema General de SeguridadSocial en Salud;b) Todos los habitantes en Colombia deber n estarafiliados al Sistema General de Seguridad Social enSalud, previo el pago de la cotización reglamentaria o através del subsidio que se financiar con recursosfiscales, de solidaridad y los ingresos propios de losentes territoriales;c) Todos los afiliados al Sistema General de SeguridadSocial en Salud recibir n un Plan Integral de protecciónde la salud, con atención preventiva, médico-quirúrgica ymedicamentos esenciales, que ser denominado el PlanObligatorio de Salud;d) El recaudo de las cotizaciones ser responsabilidaddel Sistema General de Seguridad Social-Fondo deSolidaridad y Garantía, quien delegar en lo pertinenteesta función en las Entidades Promotoras de Salud;e) Las Entidades Promotoras de Salud tendr n a cargo laafiliación de los usuarios y la administración de laprestación de los servicios de las InstitucionesPrestadoras. Ellas est n en la obligación de suministrar,dentro de los límites establecidos en el numeral 5 delartículo 180, a cualquier persona que desee afiliarse ypague la cotización o tenga el subsidio correspondiente,el Plan Obligatorio de Salud, en los términos quereglamente el gobierno;f) Por cada persona afiliada y beneficiaria, la EntidadPromotora de Salud recibir una Unidad de Pago porCapitación -UPC- que ser establecida periódicamente porel Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud; g) Losafiliados al sistema elegir n libremente la EntidadPromotora de Salud, dentro de las condiciones de la
  • 90. presente Ley. Así mismo, escoger n las institucionesprestadoras de servicios y/o los profesionales adscritoso con vinculación laboral a la Entidad Promotora deSalud, dentro de las opciones por ella ofrecidas.h) Los afiliados podr n conformar alianzas o asociacionesde usuarios que los representar n ante las EntidadesPromotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras deServicios de Salud;i) Las Instituciones Prestadoras de Salud son entidadesoficiales, mixtas, privadas, comunitarias y solidarias,organizadas para la prestación de los servicios de saluda los afiliados del Sistema General de Seguridad Socialen Salud, dentro de las Entidades Promotoras de Salud ofuera de ellas. El Estado podr establecer mecanismospara el fomento de estas organizaciones y abrir líneas decrédito para la organización de grupos de pr cticaprofesional y para las Instituciones Prestadoras deServicios de tipo comunitario y Solidario;j) Con el objeto de asegurar el ingreso de toda lapoblación al Sistema en condiciones equitativas, existirun régimen subsidiado para los m s pobres y vulnerablesque se financiar con aportes fiscales de la Nación, delos departamentos, los distritos y los municipios, elFondo de Solidaridad y Garantía y recursos de losafiliados en la medida de su capacidad;k) Las Entidades Promotoras de Salud podr n prestarservicios directos a sus afiliados por medio de suspropias Instituciones Prestadoras de Salud, o contratarcon Instituciones Prestadoras y profesionalesindependientes o con grupos de pr ctica profesional,debidamente constituidos;l) Existir un Fondo de Solidaridad y Garantía que tendrpor objeto, de acuerdo con las disposiciones de esta ley,garantizar la compensación entre personas de distintosingresos y riesgos y la solidaridad del Sistema Generalde Seguridad Social en Salud, cubrir los riesgoscatastróficos y los accidentes de tr nsito y dem sfunciones complementarias se¤aladas en esta Ley;
  • 91. m) <NOTA DE VIGENCIA: Los apartes entre corchetes { ... }fueron declarados INXEQUIBLES por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-577-95 del 4 de diciembre de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado EXEQUIBLE salvo lasexpresiones entre corchetes { ... } por la CorteConstitucional, mediante Sentencia C-663-96 del 28 denoviembre de 1996.> El Consejo Nacional de SeguridadSocial en Salud, a que hacen referencia los artículos 171y 172 de esta Ley, es el organismo de concertación entrelos diferentes integrantes del Sistema General deSeguridad Social en Salud. Sus decisiones ser nobligatorias, podr n ser revisadas periódicamente por elmismo Consejo {y deber n ser adoptadas por el GobiernoNacional;}n) Las entidades territoriales, con cargo a los fondosseccionales y locales de salud cumplir n, de conformidadcon la Ley 60 de 1993 y las disposiciones de la presenteley, la financiación al subsidio a la demanda allídispuesta y en los términos previstos en la presente Ley,o) Las entidades territoriales celebrar n convenios conlas Entidades Promotoras de Salud para la administraciónde la prestación de los servicios de salud propios delrégimen subsidiado de que trata la presente Ley. Sefinanciar n con cargo a los recursos destinados al sectorsalud en cada entidad territorial, bien se trate derecursos cedidos, participaciones o propios, o de losrecursos previstos para el Fondo de Solidaridad yGarantía. Corresponde a los particulares aportar enproporción a su capacidad socioeconómica en los términosy bajo las condiciones previstas en la presente Ley;p) La Nación y las entidades territoriales, a través delas instituciones hospitalarias públicas o privadas entodos los niveles de atención que tengan contrato deprestación de servicios con él para este efecto,garantizar n el acceso al servicio que ellas prestan aquienes no estén amparados por el Sistema General deSeguridad Social en Salud, hasta cuando éste logre lacobertura universal.CAPITULO II.
  • 92. DE LOS AFILIADOS AL SISTEMAARTICULO 157. TIPOS DE PARTICIPANTES EN EL SISTEMAGENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. <NOTA DE VIGENCIA:Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996.>A partir de la sanción de la presente Ley, todocolombiano participar en el servicio público esencial desalud que permite el Sistema General de Seguridad Socialen Salud. Unos lo har n en su condición de afiliados alrégimen contributivo o subsidiado y otros lo har n enforma temporal como participantes vinculados.A. Afiliados al Sistema de Seguridad Social.Existir n dos tipos de afiliados al Sistema General deSeguridad Social en Salud:1. Los afiliados al Sistema mediante el régimencontributivo son las personas vinculadas a través decontrato de trabajo, los servidores públicos, lospensionados y jubilados y los trabajadores independientescon capacidad de pago. Estas personas deber n afiliarseal Sistema mediante las normas del régimen contributivode que trata el capítulo I del título III de la presenteLey.2. Los afilidados al Sistema mediante el régimensubsidiado de que trata el Artículo 211 de la presenteLey son las personas sin capacidad de pago para cubrir elmonto total de la cotización. Ser n subsidiada en elSistema General de Seguridad Social en Salud la poblaciónm s pobre y vulnerable del país en las reas rural yurbana. Tendr n particular importancia, dentro de estegrupo, personas tales como las madres durante elembarazo, parto y postparto y período de lactancia, lasmadres comunitarias, las mujeres cabeza de familia, losni¤os menores de un a¤o, los menores en situaciónirregular, los enfermos de Hansen, las personas mayoresde 65 a¤os, los discapacitados, los campesinos, lascomunidades indígenas, los trabajadores y profesionalesindependientes, artistas y deportistas, toreros y sussubalternos, periodistas independientes, maestros de obrade construcción, alba¤iles, taxistas, electricistas,desempleados y dem s personas sin capacidad de pago.
  • 93. <COMENTARIO: La Ley 361 de 1997, "por la cual seestablecen mecanismos de integración social de laspersonas con limitación y se dictan otras disposiciones",publicada en el Diario Oficial No. 42.978 del 11 defebrero de 1997, establece en el artículo 19 que "loslimitados de escasos recursos ser n beneficiarios delRégimen Subsidiado de Seguridad Social establecido en laLey 100 de 1993". Igualmente en el artículo 29 la mismaLey 361 establece que ser n beneficiarios del mismoRégimen Subsidiado, las personas con limitación que conbase en certificación médica autorizada no puedan gozarde un empleo médico competitivo que les produzca ingresosal menos equivalentes al salario mínimo legal vigente.>B. Personas vinculadas al Sistema.Los participantes vinculados son aquellas personas quepor motivos de incapacidad de pago y mientras logran serbeneficiarios del régimen subsidiado tendr n derecho alos servicios de atención de salud que prestan lasinstituciones públicas y aquellas privadas que tengancontrato con el Estado.A partir del a¤o 2.000, todo Colombiano deber estarvinculado al Sistema a través de los regímenescontributivo o subsidiado, en donde progresivamente seunificar n los planes de salud para que todos loshabitantes del territorio nacional reciban el PlanObligatorio de Salud de que habla el artículo 162.PARAGRAFO 1o. El Gobierno Nacional establecer un régimende estímulos, términos, controles y sanciones paragarantizar la universalidad de la afiliación.PARAGRAFO 2o. La afiliación podr ser individual ocolectiva, a través de las empresas, las agremiaciones, opor asentamientos geogr ficos, de acuerdo a lareglamentación que para el efecto se expida. El car ctercolectivo de la afiliación ser voluntario, por lo cualel afiliado no perder el derecho a elegir o trasladarselibremente entre Entidades Promotoras de Salud.PARAGRAFO 3o. Podr n establecerse alianzas o asociacionesde usuarios, las cuales ser n promovidas y reglamentadas
  • 94. por el Gobierno Nacional con el fin de fortalecer lacapacidad negociadora, la protección de los derechos y laparticipación comunitaria de los afiliados al SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud. Estas agrupacionesde usuarios podr n tener como referencia empresas,sociedades mutuales, ramas de actividad social yeconómica, sindicatos, ordenamientos territoriales uotros tipos de asociación, y podr n obrar una cuota deafiliación.PARAGRAFO 4o. El Consejo Nacional de Seguridad Socialdefinir y reglamentar los grupos de afiliaciónprioritaria al subsidio.ARTICULO 158. BENEFICIOS PARA DESMOVILIZADOS. Loscolombianos que, acogiéndose a procesos de paz, se hayandesmovilizado, o lo hagan en el futuro, tendr n derecho alos beneficios del régimen subsidiado en salud contenidoen la presente Ley, mientras no se afilien al régimencontributivo en virtud de relación de contrato detrabajo.ARTICULO 159. GARANTIAS DE LOS AFILIADOS. Se garantiza alos afiliados al Sistema General de Seguridad Social enSalud la debida organización y prestación del serviciopúblico de salud, en los siguientes términos:1. La atención de los servicios del Plan Obligatorio deSalud del artículo 162 por parte de la Entidad Promotorade Salud respectiva a través de las InstitucionesPrestadoras de servicios adscritas.2. La atención de urgencias en todo el territorionacional.3. La libre escogencia y traslado entre EntidadesPromotoras de Salud, sea la modalidad de afiliaciónindividual o colectiva, de conformidad con losprocedimientos, tiempos, límites y efectos que determineel gobierno nacional dentro de las condiciones previstasen esta Ley.4. La escogencia de las Instituciones Prestadoras deServicios y de los profesionales entre las opciones que
  • 95. cada Entidad Promotora de Salud ofrezca dentro de su redde servicios.5. La participación de los afiliados, individualmente oen sus organizaciones, en todas las instancias deasociación, representación, veeduría de las entidadesrectoras, promotoras y prestadoras y del Sistema deSeguridad Social en Salud.ARTICULO 160. DEBERES DE LOS AFILIADOS Y BENEFICIARIOS.Son deberes de los afiliados y beneficiarios del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud los siguientes:1. Procurar el cuidado integral de su salud y la de sucomunidad.2. Afiliarse con su familia al Sistema General deSeguridad Social en Salud.3. Facilitar el pago, y pagar cuando le corresponda, lascotizaciones y pagos obligatorios a que haya lugar.4. Suministrar información veraz, clara y completa sobresu estado de salud y los ingresos base de cotización.5. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones contraídaspor los empleadores a las que se refiere la presente Ley.6. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de lasinstituciones y profesionales que le prestan atención ensalud.7. Cuidar y hacer uso racional de los recursos, lasinstalaciones, la dotación, así como de los servicios yprestaciones sociales y laborales.8. Tratar con dignidad el personal humano que lo atiendey respetar la intimidad de los dem s pacientes.ARTICULO 161. DEBERES DE LOS EMPLEADORES. Comointegrantes del Sistema General de Seguridad Social enSalud, los empleadores, cualquiera que sea la entidad oinstitución en nombre de la cual vinculen a lostrabajadores, deber n:
  • 96. 1. Inscribir en alguna Entidad Promotora de Salud a todaslas personas que tengan alguna vinculación laboral, seaésta, verbal o escrita, temporal o permanente. Laafiliación colectiva en ningún caso podr coartar lalibertad de elección del trabajador sobre la EntidadPromotora de Salud a la cual prefiera afiliarse, deconformidad con el reglamento.2. En consonancia con el artículo 22 de esta ley,contribuir al financiamiento del Sistema General deSeguridad Social en Salud, mediante acciones como lassiguientes:a) Pagar cumplidamente los aportes que le corresponden,de acuerdo con el artículo 204.b) Descontar de los ingresos laborales las cotizacionesque corresponden a los trabajadores a su servicio;c) Girar oportunamente los aportes y las cotizaciones ala Entidad Promotora de Salud, de acuerdo a lareglamentación que expida el gobierno.3. Informar las novedades laborales de sus trabajadores ala entidad a la cual est n afiliados, en materias talescomo el nivel de ingresos y sus cambios, lasvinculaciones y retiros de trabajadores. Así mismo,informar a los trabajadores sobre las garantías y lasobligaciones que les asisten en el Sistema General deSeguridad Social en Salud.4. Garantizar un medio ambiente laboral sano, que permitaprevenir los riesgos de trabajo y enfermedad profesional,mediante la adopción de los sistemas de seguridadindustrial y la observancia de las normas de saludocupacional y seguridad social.PARAGRAFO. Los empleadores que no observen lo dispuestoen el presente artículo estaran sujetos a las mismassanciones previstas en los artículos 22 y 23 del libroprimero de esta Ley. Adem s, los perjuicios por lanegligencia en la información laboral, incluyendo lasubdeclaración de ingresos, corren a cargo del patrono.La atención de los accidentes de trabajo, riesgos yeventualidades por enfermedad general, maternidad y ATEP
  • 97. ser n cubiertos en sus totalidad por el patrono en casode no haberse efectuado la inscripción del trabajador ono gire oportunamente las cotizaciones en la entidad deseguridad social correspondiente.CAPITULO III.EL REGIMEN DE BENEFICIOSARTICULO 162. PLAN DE SALUD OBLIGATORIO. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-663-96 del 28 denoviembre de 1996.> El Sistema General de SeguridadSocial de Salud crea las condiciones de acceso a un PlanObligatorio de Salud para todos los habitantes delterritorio nacional antes del a¤o 2001. Este Planpermitir la protección integral de las familias a lamaternidad y enfermedad general, en las fases depromoción y fomento de la salud y la prevención,diagnóstico, tratamiento y rehabilitación para todas laspatologías, según la intensidad de uso y los niveles deatención y complejidad que se definan.Para los afiliados cotizantes según las normas delrégimen contributivo, el contenido del Plan Obligatoriode Salud que defina el Consejo Nacional de SeguridadSocial en salud ser el contemplado por el decreto-ley1650 de 1977 y sus reglamentaciones, incluyendo laprovisión de medicamentos esenciales en su presentacióngenérica. Para los otros beneficiarios de la familia delcotizante, el Plan Obligatorio de Salud ser similar alanterior, pero en su financiación concurrir n los pagosmoderadores, especialmente en el primer nivel deatención, en los términos del artículo 188 de la presenteLey.Para los afiliados según las normas del régimensubsidiado, el Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud dise¤ar un programa para que sus beneficiariosalcancen el Plan Obligatorio del Sistema Contributivo, enforma progresiva antes del a¤o 2.001. En su punto departida, el plan incluir servicios de salud del primernivel por un valor equivalente al 50% de la unidad depago por capitación del sistema contributivo. Losservicios del segundo y tercer nivel se incorporar n
  • 98. progresivamente al plan de acuerdo con su aporte a losa¤os de vida saludables.PARAGRAFO 1o. En el período de transición, la poblacióndel régimen subsidiado obtendr los servicioshospitalarios de mayor complejidad en los hospitalespúblicos del subsector oficial de salud y en los de loshospitales privados con los cuales el estado tengacontrato de prestación de servicios.PARAGRAFO 2o. Los servicios de salud incluidos en el PlanObligatorio de Salud ser n actualizados por el ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con loscambios en la estructura demogr fica de la población, elperfil epidemiológico nacional, la tecnología apropiadadisponible en el país y las condiciones financieras delsistema.PARAGRAFO 3o. La Superintendencia Nacional de Saludverificar la conformidad de la prestación del PlanObligatorio de Salud por cada Entidad Promotora de Saluden el territorio nacional con lo dispuesto por el ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud y el GobiernoNacional.PARAGRAFO 4o. Toda Entidad Promotora de Salud reasegurarlos riesgos derivados de la atención de enfermedadescalificadas por el Consejo Nacional de Seguridad Socialcomo de alto costo.PARAGRAFO 5o. Para la prestación de los servicios delPlan Obligatorio de Salud, todas las Entidades Promotorasde Salud establecer n un sistema de referencia ycontrarreferencia para que el acceso a los servicios dealta complejidad se realizase por el primer nivel deatención, excepto en los servicios de urgencias. Elgobierno nacional, sin perjuicio del sistema quecorresponde a las entidades territoriales, establecerlas normas.ARTICULO 163. LA COBERTURA FAMILIAR. El Plan de SaludObligatorio de Salud tendr cobertura familiar. Paraestos efectos, ser n beneficiarios del Sistema el (o la)cónyuge o el compa¤ero o la compa¤era permanente delafiliado cuya unión sea superior a 2 a¤os; los hijos
  • 99. menores de 18 a¤os de cualquiera de los cónyuges, quehaga parte del núcleo familiar y que dependaneconómicamente de éste; los hijos mayores de 18 a¤os conincapacidad permanente o aquellos que tengan menos de 25a¤os, sean estudiantes con dedicación exclusiva ydependan económicamente del afiliado. A falta de cónyuge,compa¤ero o compa¤era permanente, e hijos con derecho, lacobertura familiar podr extenderse a los padres delafiliado no pensionados que dependan económicamente deéste.PARAGRAFO 1o. El Gobierno Nacional reglamentar lainclusión de los hijos que, por su incapacidadpermanente, hagan parte de la cobertura familiar.PARAGRAFO 2o. Todo ni¤o que nazca después de la vigenciade la presente Ley quedar autom ticamente comobeneficiario de la Entidad Promotora de Salud a la cualesté afiliada su madre. El Sistema General de SeguridadSocial en Salud reconocer a la Entidad Promotora deSalud la Unidad de Pago por Capitación correspondiente,de conformidad con lo previsto en el artículo 161 de lapresente Ley.ARTICULO 164. PREEXISTENCIAS. En el Sistema General deSeguridad en Salud, las Empresas Promotoras de Salud nopodr n aplicar preexistencias a sus afiliados. El accesoa la prestación de algunos servicios de alto costo parapersonas que se afilien al Sistema podr estar sujeto aperíodos mínimos de cotización que en ningún caso podr nexceder 100 semanas de afiliación al sistema, de lascuales al menos 26 semanas deber n haber sido pagadas enel último a¤o. Para períodos menores de cotización, elacceso a dichos servicios requerir un pago por parte delusuario, que se establecer de acuerdo con su capacidadsocioeconómica.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-112-98 del 25de marzo de 1998.> En el régimen subsidiado, no se podr nestablecer períodos de espera para la atención del partoy los menores de un a¤o. En este caso, las InstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud que atiendan talesintervenciones repetir n contra la subcuenta de
  • 100. solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía, deacuerdo con el reglamento.PARAGRAFO. Cuando se encuentre que alguna EntidadPromotora de Salud aplique preexistencias a algúnafiliado, la superintendencia de Salud podr aplicarmultas hasta por dos veces el valor estimado deltratamiento de la enfermedad excluida. Este recaudo sedestinar al Fondo de Solidaridad y Garantía. Cada vezque se reincida, se duplicar el valor de la multa.ARTICULO 165. ATENCION BASICA. El Ministerio de Saluddefinir un plan de atención b sica que complemente lasacciones previstas en el Plan Obligatorio de Salud deesta Ley y las acciones de saneamiento ambiental. Esteplan estar constituido por aquellas intervenciones quese dirigen directamente a la colectividad o aquellas queson dirigidas a los individuos pero tienen altasexternalidades, tales como la información pública, laeducación y el fomento de la salud, el control de consumode tabaco, alcohol y sustancias sicoactivas, lacomplementación nutricional y planificación familiar, ladesparasitación escolar, el control de vectores y lascampa¤as nacionales de prevención, detección precoz ycontrol de enfermedades transmisibles como el sida, latuberculosis y la lepra, y de enfermedades tropicalescomo la malaria.La prestación del Plan de atención b sica ser gratuita yobligatoria. La financiación de este Plan sergarantizada por recursos fiscales del Gobierno Nacional,complementada con recursos de los entes territoriales.<COMENTARIO: El artículo 28 de la Ley 352 de 1997,publicada en el Diario Oficial No. 42.965 del 23 de enerode 1997, establece que "el SSMP (Sistema de Salud de lasFuerzas Militares y de la Policía Nacional) colaborarcon el Ministerio de Salud la <sic> ejecución de losplanes de atención b sica de que trata el artículo 165 dela Ley 100 de 1993".ARTICULO 166. ATENCION MATERNO INFANTIL. El PlanObligatorio de Salud para las mujeres en estado deembarazo cubrir los servicios de salud en el controlprenatal, la atención del parto, el control del postparto
  • 101. y la atención de las afecciones relacionadas directamentecon la lactancia.El Plan Obligatorio de Salud para los menores de un a¤ocubrir la educación, información y fomento de la salud,el fomento de la lactancia materna, la vigilancia delcrecimiento y desarrollo, la prevención de la enfermedad,incluyendo inmunizaciones, la atención ambulatoria,hospitalaria y de urgencias, incluidos los medicamentosesenciales; y la rehabilitación cuando hubiere lugar, deconformidad con lo previsto en la presente Ley y susreglamentos.Adem s del Plan Obligatorio de Salud, las mujeres enestado de embarazo y las madres de los ni¤os menores deun a¤o del régimen subsidiado recibir n un subsidioalimentario en la forma como lo determinen los planes yprogramas del Instituto Colombiano de Bienestar Familiary con cargo a éste.PARAGRAFO 1o. Para los efectos de la presente Ley,entiéndase por subsidio alimentario la subvención enespecie, consistente en alimentos o nutrientes que seentregan a la mujer gestante y a la madre del menor de una¤o y que permiten una dieta adecuada.PARAGRAFO 2o. El Gobierno Nacional organizar un programaespecial de información y educación de la mujer enaspectos de salud integral y educación sexual en laszonas menos desarrolladas del país. Se dar con prioridadal rea rural y a las adolescentes. Para el efecto sedestinar n el 2% de los recursos anuales del InstitutoColombiano de Bienestar Familiar, el 10% de los recursosa que se refiere el par grafo 1o. del artículo 10o. de laLey 60 de 1993 y el porcentaje de la subcuenta depromoción del fondo de solidaridad y garantía que definael Gobierno Nacional previa consideración del ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud. El gobiernonacional reglamentar los procedimientos de ejecución delprograma. La parte del programa que se financie con losrecursos del ICBF se ejecutar por este mismo instituto.ARTICULO 167. RIESGOS CATASTROFICOS Y ACCIDENTES DETRANSITO. En los casos de urgencias generadas enaccidentes de tr nsito, en acciones terroristas
  • 102. ocasionadas por bombas o artefactos explosivos, encat strofes naturales u otros eventos expresamenteaprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud, los afiliados al Sistema General de SeguridadSocial en Salud tendr n derecho al cubrimiento de losservicios médico-quirúrgicos, indemnización porincapacidad permanente y por muerte, gastos funerarios ygastos de transporte al centro asistencial. El Fondo deSolidaridad y Garantía pagar directamente a laInstitución que haya prestado el servicio a las tarifasque establezca el Gobierno Nacional de acuerdo con loscriterios del Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud.PARAGRAFO 1o. En los casos de accidentes de tr nsito, elcubrimiento de los servicios médico-quirúrgicos y dem sprestaciones continuar a cargo de las aseguradorasautorizadas para administrar los recursos del SeguroObligatorio de Accidentes de Tr nsito con lasmodificaciones de esta Ley.PARAGRAFO 2o. Los dem s riesgos aquí previstos ser natendidos con cargo a la subcuenta del Fondo deSolidaridad y Garantía, de acuerdo con la reglamentaciónque establezca el Gobierno Nacional.PARAGRAFO 3o. El Gobierno nacional reglamentar losprocedimientos de cobro y pago de estos servicios.PARAGRAFO 4o. El Sistema General de Seguridad Social enSalud podr establecer un sistema de reaseguros para elcubrimiento de los riesgos catastróficos.<COMENTARIO: El artículo 31 de la Ley 352 de 1997,publicada en el Diario Oficial No. 42.965 del 23 de enerode 1997, establece que "El Fondo de Solidaridad yGarantía del Sistema General de Seguridad Social en Saludpagar los servicios que preste el SSMP (Sistema de Saludde las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional) deconformidad con lo dispuesto en el artículo 167 de la Ley100 de 1993 ...">.ARTICULO 168. ATENCION INICIAL DE URGENCIAS. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte
  • 103. Constitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> La atención inicial de urgenciasdebe ser prestada en forma obligatoria por todas lasentidades públicas y privadas que presten servicios desalud, a todas las personas, independientemente de lacapacidad de pago. Su prestación no requiere contrato niorden previa. El costo de estos servicios ser pagado porel Fondo de Solidaridad y Garantía en los casos previstosen el artículo anterior, o por la Entidad Promotora deSalud al cual esté afiliado, en cualquier otro evento.PARAGRAFO. Los procedimientos de cobro y pago, así comolas tarifas de estos servicios ser n definidos por elgobierno nacional, de acuerdo con las recomendaciones delConsejo Nacional de Seguridad Social en Salud.ARTICULO 169. PLANES COMPLEMENTARIOS. <NOTA DE VIGENCIA:Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional,mediante Sentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996.><NOTA DE VIGENCIA: Los apartes entre corchetes {... } delartículo fueron declarados EXEQUIBLES por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-112-98 del 25 demarzo de 1998.> Las Entidades Promotoras de Salud podr nofrecer planes complementarios al Plan de SaludObligatorio de Salud, {que ser n financiados en sutotalidad por el afiliado con recursos distintos a lascotizaciones obligatorias previstas en el artículo 204 dela presente Ley.}PARAGRAFO. El reajuste del valor de los planes estarsujeto a un régimen de libertad vigilada por parte delGobierno Nacional.CAPITULO IV.
  • 104. DE LA DIRECCION DEL SISTEMAARTICULO 170. COMPETENCIAS <DIRECCION DEL SISTEMA>. <NOTADE VIGENCIA 1: Artículo subrogado íntegramente por elartículo 119 del Decreto extraordinario 2150 de 1995,publicado en el Diario Oficial No. 42.137 del 6 dediciembre de 1995.NOTA DE VIGENCIA 2: El artículo 119 fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directoresde departamentos administrativos".El nuevo texto es el siguiente:>COMPETENCIAS. El Sistema General de Seguridad Social enSalud est bajo la orientación y regulación delPresidente de la República y del Ministerio de Salud yatender las políticas, planes, programas y prioridadesdel gobierno frente a la salud pública, en la luchacontra las enfermedades endémicas y epidémicas y elmantenimiento, educación, información y fomento de lasalud, de conformidad con el plan de desarrollo económicoy social y los planes territoriales de que tratan losartículos 13 y 14 de la Ley 60 de 1993.El Presidente de la República podr delegar las funcionesde inspección y vigilancia del Sistema General deSeguridad Social en Salud, en el Ministerio de Salud, laSuperintendencia Nacional de Salud y en los jefes de lasentidades territoriales.El Superintendente Nacional de Salud podr celebrarconvenios con las Direcciones Departamentales,Distritales y Municipales de Salud para facilitar elejercicio de sus funciones y establecer mecanismos decoordinación, cooperación y concertación con el fin deevitar la duplicación de información y procurar laracionalización de las actividades de inspección yvigilancia. Adem s fomentar el desarrollo de una red decontroladores del Sistema General de Seguridad Social enSalud.
  • 105. ARTICULO 171. EL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL ENSALUD. Créase el Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud, adscrito al Ministerio de Salud, como organismo dedirección del Sistema General de Seguridad Social enSalud, de car cter permanente, conformado por:1. El Ministro de Salud, quien lo presidir .2. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, o sudelegado.3. El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o sudelegado.4. Sendos representantes de las entidades departamentalesy Municipales de salud.5. Dos (2) representantes de los empleadores, uno de loscuales representar la peque¤a y mediana Empresa y otrasformas asociativas.6. Dos (2) representantes por los trabajadores, uno delos cuales representar los pensionados.7. El representante legal del Instituto de los SegurosSociales.8. Un (1) representante por las Entidades Promotoras deSalud, diferentes del ISS.9. Un (1) representante de las Instituciones Prestadorasde Servicios de Salud.10. Un (1) representante de los profesionales del rea dela salud, de la asociación mayoritaria.11. Un (1) representante de las asociaciones de usuariosde servicios de salud del sector rural.PARAGRAFO 1o. El Consejo tendr un secretario técnico queser el Director General de Seguridad Social delMinisterio de Salud, cargo que se crear para el efecto,o quien haga sus veces. A través de esta secretaría sepresentar n a consideración del Consejo los estudiostécnicos que se requieran para la toma de decisiones.
  • 106. PARAGRAFO 2o. El Gobierno reglamentar los mecanismos deselección de los representantes no gubernamentales entresus organizaciones mayoritarias, así como su período.PARAGRAFO 3o. Ser n asesores permanentes del Consejo unrepresentante de la Academia Nacional de Medicina, uno dela Federación Médica colombiana, uno de la AsociaciónColombiana de Facultades de Medicina, uno de laAsociación Colombiana de Hospitales y otro enrepresentación de las Facultades de Salud Pública.PARAGRAFO 4o. Los Consejos Territoriales tendr n, en loposible, an loga composición del Consejo Nacional, perocon la participación de las entidades o asociaciones delorden departamental, distrital o Municipal.ARTICULO 172. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDADSOCIAL EN SALUD.El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud tendrlas siguientes funciones:1. Definir el Plan Obligatorio de Salud para losafiliados según las normas de los regímenes contributivoy subsidiado, de acuerdo con los criterios del capítulotercero del primer título de este libro.2.<NOTA DE VIGENCIA: Numeral declarado INEXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-577-95 del 4 dediciembre de 1995.> Definir el monto de la cotización delos afiliados del Sistema, dentro de los limitesprevistos en el artículo 204 de esta Ley.3. Definir el valor de la Unidad de Pago por Capitaciónsegún lo dispuesto en el artículo 182 del presente libro.4. Definir el valor por beneficiario del régimen desubsidios en salud.5. Definir los medicamentos esenciales y genéricos quehar n parte del Plan Obligatorio de Salud.6. Definir los criterios generales de selección de losbeneficiarios del régimen subsidiado de salud por parte
  • 107. de las entidades territoriales, dando la debida prioridada los grupos pobres y vulnerables y de conformidad con lodispuesto en la Ley 60 de 1993.7. Definir el régimen de pagos compartidos de que tratanel numeral 3 del artículo 160 y los artículos 164 y 187de la presente Ley.8. Definir el régimen que deber n aplicar las EntidadesPromotoras de Salud para el reconocimiento y pago de lasincapacidades originadas en enfermedad general y de laslicencias de maternidad a los afiliados según las normasdel régimen contributivo.9. Definir las medidas necesarias para evitar laselección adversa de usuarios por parte de las entidadespromotoras de salud y una distribución inequitativa delos costos de la atención de los distintos tipos deriesgo.10. Recomendar el régimen y los criterios que debeadoptar el Gobierno Nacional para establecer las tarifasde los servicios prestados por las entidadeshospitalarias en los casos de riesgo catastrófico,accidentes de tr nsito y atención inicial de urgencias.11. Reglamentar los Consejos Territoriales de SeguridadSocial en Salud.12. Ejercer las funciones de Consejo de Administracióndel Fondo de Solidaridad y Garantía.13. Presentar ante las Comisiones séptimas de Senado yC mara, un informe anual sobre la evolución del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud.14. Adoptar su propio reglamento.15. Las dem s que le sean asignadas por Ley o que seannecesarias para el adecuado funcionamiento del Consejo.PARAGRAFO 1o. <NOTA DE VIGENCIA 1: Par grafo subrogadopor el artículo 120 del Decreto extraordinario 2150 de1995, publicado en el Diario Oficial No. 42.137 del 6 dediciembre de 1995.
  • 108. NOTA DE VIGENCIA 2: El artículo 120 fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directoresde departamentos administrativos". El nuevo texto es elsiguiente:> Las decisiones anteriores que tenganimplicaciones fiscales y sobre la calidad del serviciopúblico de la salud requerir n el concepto favorable delMinistro de Salud.PARAGRAFO 2o. El valor de pagos compartidos y de laUnidad de Pago por Capitación -UPC- ser n revisados porlo menos una vez por a¤o, antes de iniciar la siguientevigencia fiscal. En caso que no se haya revisado la UPCal comenzar el a¤o, ésta se ajustar en forma autom ticaen una proporción igual al incremento porcentual delsalario mínimo aprobado por el Gobierno Nacional el a¤oinmediatamente anterior.PARAGRAFO 3o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-577-95 del 4 de diciembre de 1995.> Lasdefiniciones de que tratan los numerales 1, 4, 5, 7, y 11del presente artículo deber n ser adoptadas por elGobierno Nacional.ARTICULO 173. DE LAS FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD.Son funciones del Ministerio de Salud adem s de lasconsagradas en las disposiciones legales vigentes,especialmente la Ley 10 de 1990, el Decreto ley 2164 de1992 y la Ley 60 de 1993, las siguientes:1. Formular y adoptar, en coordinación con el Ministeriode Trabajo y Seguridad Social, las políticas,estrategias, programas y proyectos para el SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud, de acuerdo con losplanes y programas de desarrollo económico, social yambiental que apruebe el Congreso de la República.2. Dictar las normas científicas que regulan la calidadde los servicios y el control de los factores de riesgo,que son de obligatorio cumplimiento por todas lasEntidades Promotoras de Salud y por las InstitucionesPrestadoras de Servicios de Salud del Sistema General de
  • 109. Seguridad Social en Salud y por las direccionesseccionales, distritales y locales de salud.3. Expedir las normas administrativas de obligatoriocumplimiento para las Entidades Promotoras de Salud, porlas Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud delSistema General de Seguridad Social en Salud y por lasdirecciones seccionales, distritales y locales de salud.4. Formular y aplicar los criterios de evaluación de laeficiencia en la gestión de las Entidades Promotoras deSalud y por las Instituciones Prestadoras de Servicios deSalud del Sistema General de Seguridad Social en Salud ypor las direcciones seccionales, distritales y locales desalud.5. Elaborar los estudios y propuestas que requiera elConsejo Nacional de Seguridad Social en Salud en elejercicio de sus funciones.6. Ejercer la adecuada supervisión, vigilancia y controlde todas las entidades comprendidas en los literales b) ah) del artículo 181 de la presente ley y de lasdirecciones seccional, distrital y local de salud,excepto la Superintendencia Nacional de Salud.7. El Ministerio de Salud reglamentar la recolección,transferencia y difusión de la información en elsubsistema al que concurren obligatoriamente todos losintegrantes del sistema de seguridad social de saludindependientemente de su naturaleza jurídica sinperjuicio de las normas legales que regulan la reserva yexhibición de los libros de comercio. La inobservancia deeste reglamento ser sancionada hasta con la revocatoriade las autorizaciones de funcionamiento.PARAGRAFO. Las funciones de que trata el presenteartículo sustituyen las que corresponden al artículo 9 dela Ley 10 de 1990, en los literales a), b), e), j).ARTICULO 174. EL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL ENSALUD A NIVEL TERRITORIAL. El Sistema General deSeguridad Social en Salud integra, en todos los nivelesterritoriales, las instituciones de dirección, lasentidades de promoción y prestación de servicios de
  • 110. salud, así como el conjunto de acciones de salud ycontrol de los factores de riesgo en su respectivajurisdicción y mbito de competencia.De conformidad con las disposiciones legales vigentes, yen especial la Ley 10 de 1990 y la Ley 60 de 1993,corresponde a los departamentos, distritos y municipios,funciones de dirección y organización de los servicios desalud para garantizar la salud pública y la oferta deservicios de salud por instituciones públicas, porcontratación de servicios o por el otorgamiento desubsidios a la demanda.Para el ejercicio de sus competencias, las entidadesterritoriales se sujetar n, a partir de la vigencia deesta Ley, al servicio público de salud aquí regulado, queprecisa y desarrolla los términos, condiciones principiosy reglas de operación de las competencias territorialesde que trata la Ley 60 de 1993 y la Ley 10 de 1990. Endesarrollo de lo anterior, la estructura actual de losservicios de salud del subsector oficial en las entidadesterritoriales se adaptar e integrar progresivamente alSistema General de Seguridad Social en Salud.El Sistema General de Seguridad Social en Salud que creaesta Ley amplia la órbita de competencia de los sistemasde dirección en salud de los departamentos, distritos ymunicipios para garantizar la función social del estadoen la adecuada prestación y ampliación de coberturas delos servicios de salud. Las direcciones de salud en losentes territoriales organizar n, de acuerdo con lasdisposiciones de la presente Ley, el sistema de subsidiosa la población m s pobre y vulnerable, realizandocontratos para la atención de los afiliados de salud conlas Entidades Promotoras de Salud que funcionen en suterritorio y promoviendo la creación de empresassolidarias de salud, así mismo, apoyar n la creación deEntidades públicas Promotoras de Salud y latransformación, de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley,de los hospitales en Instituciones Prestadoras deServicios con capacidad de ofrecer servicios a lasdiferentes Entidades Promotoras de Salud.La oferta pública de servicios de salud organizada porniveles de complejidad y por niveles territoriales,
  • 111. contribuye a la realización de los propósitos del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud, a su organización ya su adecuado funcionamiento.En el Sistema General de Seguridad Social en Salud losrecursos de destinación especial para la salud quearbitre cualquiera de los niveles de gobierno en lostérminos de la presente Ley, concurren a la financiaciónde los subsidios para la población m s pobre y vulnerablede cada entidad territorial.PARAGRAFO. Durante el período de transición requeridopara lograr la cobertura universal de seguridad social ensalud, los hospitales públicos y aquellos privados conquienes exista contrato para ello continuar n prestandoservicios a las personas pobres y vulnerables que noestén afiliados al Sistema General de Seguridad Social enSalud.ARTICULO 175. CONSEJOS TERRITORIALES DE SEGURIDAD SOCIALEN SALUD. Las entidades territoriales de los nivelesseccional, distrital y local, podr n crear un ConsejoTerritorial de Seguridad Social en Salud que asesore alas Direcciones de Salud de la respectiva jurisdicción,en la formulación de los planes, estrategias, programas yproyectos de salud y en la orientación de los sistemasTerritoriales de Seguridad Social en Salud, quedesarrollen las políticas definidas por el ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud.ARTICULO 176. DE LAS FUNCIONES DE LA DIRECCION SECCIONAL,DISTRITAL Y MUNICIPAL DEL SISTEMA DE SALUD. LasDirecciones seccional, distrital y municipal de salud,adem s de las funciones previstas en las Leyes 10 de 1990y 60 de 1993 tendr n las siguientes funciones:1. Preparar los estudios y propuestas que requiera elConsejo Territorial de Seguridad Social de Salud en elejercicio de sus funciones.2. Preparar para consideración del Consejo territorial deSeguridad Social en Salud los instrumentos y metodologíasde focalización de los beneficiarios del régimensubsidiado en el rea de su jurisdicción y orientar supuesta en marcha.
  • 112. 3. Administrar los recursos del subsidio para lapoblación m s pobre y vulnerable en los términosprevistos en la presente ley, con los controles previstosen el numeral 7 del artículo 153.4. La inspección y vigilancia de la aplicación de lasnormas técnicas, científicas, administrativas yfinancieras que expida el Ministerio de Salud, sinperjuicio de las funciones de inspección y vigilanciaatribuidas a las dem s autoridades competentes.5. Velar por el cumplimiento de las normas sobre pasivoprestacional de los trabajadores de la salud en surespectiva jurisdicción.TITULO II.LA ORGANIZACION DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIALEN SALUDCAPITULO I.DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUDARTICULO 177. DEFINICION. Las Entidades Promotoras deSalud son las entidades responsables de la afiliación, yel registro de los afiliados y del recaudo de suscotizaciones, por delegación del Fondo de Solidaridad yGarantía. Su función b sica ser organizar y garantizar,directa o indirectamente, la prestación del Plan de SaludObligatorio a los afiliados y girar, dentro de lostérminos previstos en la presente Ley, la diferenciaentre los ingresos por cotizaciones de sus afiliados y elvalor de las correspondientes Unidades de Pago porCapitación al Fondo de Solidaridad y Garantía, de quetrata el título III de la presente Ley.ARTICULO 178. FUNCIONES DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DESALUD. Las Entidades Promotoras de Salud tendr n lassiguientes funciones:1. Ser delegatarias del Fondo de Solidaridad y Garantíapara la captación de los aportes de los afiliados alSistema General de Seguridad Social en Salud.
  • 113. 2. Promover la afiliación de grupos de población nocubiertos actualmente por la Seguridad Social.3. Organizar la forma y mecanismos a través de los cualeslos afiliados y sus familias puedan acceder a losservicios de salud en todo el territorio nacional. LasEmpresas Promotoras de Salud tienen la obligación deaceptar a toda persona que solicite afiliación y cumplacon los requisitos de Ley.4. Definir procedimientos para garantizar el libre accesode los afiliados y sus familias, a las InstitucionesPrestadoras con las cuales haya establecido convenios ocontratos en su rea de influencia o en cualquier lugardel territorio nacional, en caso de enfermedad delafiliado y su familia.5. Remitir al Fondo de Solidaridad y Compensación lainformación relativa a la afiliación del trabajador y sufamilia, a las novedades laborales, a los recaudos porcotizaciones y a los desembolsos por el pago de laprestación de servicios.6. Establecer procedimientos para controlar la atenciónintegral, eficiente, oportuna y de calidad en losservicios prestados por las Instituciones Prestadoras deServicios de Salud.7. Las dem s que determine el Consejo Nacional deSeguridad Social en Salud.ARTICULO 179. CAMPO DE ACCION DE LAS ENTIDADES PROMOTORASDE SALUD. Para garantizar el Plan de Salud Obligatorio asus afiliados, las Entidades Promotoras de Saludprestar n directamente o contratar n los servicios desalud con las Instituciones Prestadoras y losprofesionales. Para racionalizar la demanda porservicios, las Entidades Promotoras de Salud podr nadoptar modalidades de contratación y pago tales comocapitación, protocolos o presupuestos globales fijos, detal manera que incentiven las actividades de promoción yprevención y el control de costos. Cada Entidad Promotoradeber ofrecer a sus afiliados varias alternativas deInstituciones Prestadoras de Salud, salvo cuando la
  • 114. restricción de oferta lo impida, de conformidad con elreglamento que para el efecto expida el Consejo Nacionalde Seguridad Social en Salud.PARAGRAFO. Las Entidades Promotoras de Salud buscar nmecanismos de agrupamiento de riesgo entre sus afiliados,entre empresas, agremiaciones o asociaciones, o porasentamientos geogr ficos, de acuerdo con lareglamentación que expida el gobierno nacional.ARTICULO 180. REQUISITOS DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DESALUD. La Superintendencia Nacional de Salud autorizarcomo Entidades Promotoras de Salud a entidades denaturaleza pública, privada o mixta, que cumplan con lossiguientes requisitos:1. Tener una razón social que la identifique y queexprese su naturaleza de er Entidad Promotora de Salud.2. Tener personería jurídica reconocida por el Estado.3. Tener como objetivos la afiliación y registro de lapoblación al Sistema General de Seguridad Social enSalud, el recaudo de las cotizaciones y la promoción,gestión, coordinación, y control de los servicios desalud de las Instituciones Prestadoras de Servicios conlas cuales atienda los afiliados y su familia, sinperjuicio de los controles consagrados sobre elparticular en la Constitución y la Ley.4. Disponer de una organización administrativa yfinanciera que permita:a) Tener una base de datos que permita mantenerinformación sobre las características socioeconómicas ydel estado de salud de sus afiliados y sus familias;b) Acreditar la capacidad técnica y científica necesariapara el correcto desempe¤o de sus funciones, y verificarla de las Instituciones y Profesionales prestadores delos servicios;c) Evaluar sistem ticamente la calidad de los serviciosofrecidos.
  • 115. 5. Acreditar periódicamente un número mínimo y m ximo deafiliados tal que se obtengan escalas viables deoperación y se logre la afiliación de personas de todoslos estratos sociales y de los diferentes grupos deriesgo. Tales par metros ser n fijados por el gobiernonacional en función de la búsqueda de la equidad y de losrecursos técnicos y financieros de que dispongan lasEntidades Promotoras de Salud.6. Acreditar periódicamente el margen de solvencia queasegure la liquidez y solvencia de la Entidad Promotorade Salud, que ser fijado por el gobierno nacional.7. Tener un capital social o Fondo Social mínimo quegarantice la viabilidad económica y financiera de laEntidad, determinados por el Gobierno Nacional.8. Las dem s que establezca la Ley y el reglamento,previa consideración del Consejo Nacional de SeguridadSocial en Salud.PARAGRAFO. El gobierno nacional expedir las normas quese requieran para el fiel cumplimiento de lo dispuesto enel presente artículo.ARTICULO 181. TIPOS DE ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD.<NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3de noviembre de 1994.> La Superintendencia Nacional deSalud podr autorizar como Entidades Promotoras de Salud,siempre que para ello cumplan con los requisitosprevistos en el artículo 180, a las siguientes entidades:a) El Instituto de Seguros Sociales;b) Las Cajas, Fondos, Entidades o empresas de Previsión ySeguridad Social del sector público, sin perjuicio de lodispuesto en el artículo 236 de la presente Ley;c) Las entidades que por efecto de la asociación oconvenio entre las Cajas de Compensación Familiar o laexistencia previa de un programa especial patrocinadoindividualmente por ellas se constituyan para tal fin;
  • 116. d) Las entidades que ofrezcan programas de medicinaprepagada o de seguros de salud, cualquiera sea sunaturaleza jurídica;e) Las Entidades Promotoras de Salud que puedan crear losdepartamentos, distritos y municipios y sus asociaciones.Para ello podr n también asociarse con entidadeshospitalarias públicas y privadas;f) Los organismos que hayan sido organizados por empresaspúblicas o privadas para prestar servicios de salud a sustrabajadores con anterioridad a la vigencia de lapresente Ley, siempre que se constituyan como personasjurídicas independientes;g) Las organizaciones no gubernamentales y del sectorsocial solidario que se organicen para tal fin,especialmente las empresas solidarias de salud, y las delas comunidades indígenas;h) Las entidades privadas, solidarias o públicas que secreen con el propósito específico de funcionar comoEntidad Promotora de Salud.PARAGRAFO 1o. Cuando una Institución Prestadora deServicios de Salud sea de propiedad de una EntidadPromotora de Salud, la primera tendr autonomía técnica,financiera y administrativa dentro de un régimen dedelegación o vinculación que garantice un servicio m seficiente. Tal autonomía se establecer de una maneragradual y progresiva, en los términos en que loestablezca el reglamento.PARAGRAFO 2o. Corresponde al Ministerio de Salud y a lasDirecciones Seccionales y Locales de Salud la promociónde Entidades Promotoras de Salud donde los usuariostengan mayor participación y control, tales como lasempresas solidarias de salud, las cooperativas y lasmicroempresas médicas.PARAGRAFO 3o. Las empresas que presten los servicios desalud en la forma prevista por el literal f) podr nreemplazarlo, contratando dichos servicios con lasEntidades Promotoras de Salud adscritas al SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud.
  • 117. ARTICULO 182. DE LOS INGRESOS DE LAS ENTIDADES PROMOTORASDE SALUD. Las cotizaciones que recauden las EntidadesPromotoras de Salud pertenecen al Sistema General deSeguridad Social en Salud.Por la organización y garantía de la prestación de losservicios incluidos en el Plan de Salud Obligatorio paracada afiliado, el Sistema General de Seguridad Social enSalud reconocer a cada Entidad Promotora de Salud unvalor perc pita, que se denominar Unidad de Pago porCapitación UPC. Esta Unidad se establecer en función delperfil epidemiológico de la población relevante, de losriesgos cubiertos y de los costos de prestación delservicio en condiciones medias de calidad, tecnología yhotelería, y ser definida por el Consejo Nacional deSeguridad Social en Salud, de acuerdo con los estudiostécnicos del Ministerio de Salud.PARAGRAFO 1o. <sic> Las Entidades Promotoras de Saludmanejar n los recursos de la seguridad social originadosen las cotizaciones de los afiliados al sistema encuentas independientes del resto de rentas y bienes de laentidad.ARTICULO 183. PROHIBICIONES PARA LAS ENTIDADES PROMOTORASDE SALUD. Las Entidades Promotoras de Salud no podr n, enforma unilateral, terminar la relación contractual consus afiliados, ni podr n negar la afiliación a quiendesee ingresar al régimen, siempre y cuando garantice elpago de la cotización o del subsidio correspondiente,salvo los casos excepcionales por abuso o mala fe delusuario, de acuerdo con la reglamentación que para elefecto expida el Gobierno Nacional.PARAGRAFO 1o. El Gobierno Nacional podr reglamentarpar metros de eficiencia y fijar el régimen de inversióny organización de las Empresas Promotoras de Salud que nosean prestadoras de servicios. Cuando prestensimult neamente servicios, podr establecer límites porconcepto de gastos administrativos y operativos de laactividad de promoción.PARAGRAFO 2o. Est n prohibidos todos los acuerdos oconvenios, así como las pr cticas y decisiones
  • 118. concertadas que, directa o indirectamente, tengan porobjeto impedir, restringir o falsear el juego de la libreescogencia dentro del Sistema General de Seguridad Socialen Salud.ARTICULO 184. DE LOS INCENTIVOS PARA UN MEJOR SERVICIO.Con el fin de obtener calidad y eficiencia en laprovisión de los servicios de salud contemplados por laLey, se aplicar n sistemas de incentivos a la oferta deservicios dirigidos al control de costos, al aumento deproductividad y a la asignación de recursos utilizandocriterios de costo eficiencia. De la misma manera, seaplicar n sistemas de incentivos a la demanda con el finde racionalizar el sistema de referencia ycontrarreferencia de pacientes, ampliar el conocimiento ymanejo del sistema de parte de los beneficiarios ypromover un servicio de mayor calidad al usuario.CAPITULO II.DE LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUDARTICULO 185. INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DESALUD. Son funciones de las Instituciones Prestadoras deServicios de Salud prestar los servicios en su nivel deatención correspondiente a los afiliados y beneficiariosdentro de los par metros y principios se¤alados en lapresente Ley.Las Instituciones Prestadoras de Servicios deben tenercomo principios b sicos la calidad y la eficiencia, ytendr n autonomía administrativa, técnica y financiera.Adem s propender n por la libre concurrencia en susacciones, proveyendo información oportuna, suficiente yveraz a los usuarios, y evitando el abuso de posicióndominante en el sistema. Est n prohibidos todos losacuerdos o convenios entre Instituciones Prestadoras deServicios de Salud, entre asociaciones o sociedadescientíficas, y de profesionales o auxiliares del sectorsalud, o al interior de cualquiera de los anteriores, quetengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsearel juego de la libre competencia dentro del mercado deservicios de salud, o impedir, restringir o interrumpirla prestación de los servicios de salud.
  • 119. Para que una entidad pueda constituirse como InstituciónPrestadora de Servicios de salud deber cumplir con losrequisitos contemplados en las normas expedidas por elMinisterio de Salud.PARAGRAFO. Toda Institución Prestadora de Servicios deSalud contar con un sistema contable que permitaregistrar los costos de los servicios ofrecidos. Escondición para la aplicación del régimen único de tarifasde que trata el Artículo 241 de la presente Ley, adoptardicho sistema contable. Esta disposición deber acatarsea m s tardar al finalizar el primer a¤o de vigencia de lapresente Ley. A partir de esta fecha ser de obligatoriocumplimiento para contratar servicios con las EntidadesPromotoras de Salud o con las entidades territoriales,según el caso, acreditar la existencia de dicho sistema.ARTICULO 186. DEL SISTEMA DE ACREDITACION. El GobiernoNacional propiciar la conformación de un sistema deacreditación de las Instituciones Prestadoras deServicios de Salud, para brindar información a losusuarios sobre su calidad, y promover su mejoramiento.ARTICULO 187. DE LOS PAGOS MODERADORES. Los afiliados ybeneficiarios del Sistema General de Seguridad Social enSalud estar n sujetos a pagos compartidos, cuotasmoderadoras y deducibles. Para los afiliados cotizantes,estos pagos se aplicar n con el exclusivo objetivo deracionalizar el uso de servicios del sistema. En el casode los dem s beneficiarios, los pagos mencionados seaplicar n también para complementar la financiación delPlan Obligatorio de Salud.En ningún caso los pagos moderadores podr n convertirseen barreras de acceso para los m s pobres. Para evitar lageneración de restricciones al acceso por parte de lapoblación m s pobre. Tales pagos para los diferentesservicios ser n definidos de acuerdo con laestratificación socioeconómica y la antig•edad deafiliación en el Sistema, según la reglamentación queadopte el Gobierno Nacional, previo concepto del ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud.Los recaudos por estos conceptos ser n recursos de lasEntidades Promotoras de Salud, aunque el Consejo Nacional
  • 120. de Seguridad Social en Salud podr destinar parte deellos a la subcuenta de Promoción de la Salud del Fondode Solidaridad y Garantía.PARAGRAFO. Las normas sobre procedimientos de recaudo,definición del nivel socioeconómico de los usuarios y losservicios a los que ser n aplicables, entre otros, ser ndefinidos por el Gobierno Nacional, previa aprobación delConsejo Nacional de Seguridad Social en Salud.ARTICULO 188. GARANTIA DE ATENCION A LOS USUARIOS. <NOTADE VIGENCIA 1: Artículo subrogado íntegramente por elartículo 121 del Decreto extraordinario 2150 de 1995,publicado en el Diario Oficial No. 42.137 del 6 dediciembre de 1995.><NOTA DE VIGENCIA 2: El artículo 121 fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directoresde departamentos administrativos". El nuevo texto es elsiguiente:>Las Instituciones Prestadoras de Servicios no podr ndiscriminar en su atención a los usuarios.Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencia quepresuntamente afecten al afiliado respecto de la adecuadaprestación de los servicios del Sistema General deSeguridad Social en Salud, éstos podr solicitarreclamación ante el Comité técnico - científico integradopor la Empresa Promotora de Salud a la cual estéafiliado, integrado de la siguiente forma: unrepresentante de la EPS, un representante de la IPS y, unrepresentante del afiliado, quien podr concurrirdirectamente. Si persiste la inconformidad, ésta serdirimida por un representante de la Dirección Municipalde Salud.ARTICULO 189. MANTENIMIENTO HOSPITALARIO. Los hospitalespúblicos y los privados en los cuales el valor de loscontratos suscritos con la Nación o las entidadesterritoriales representen m s del treinta porciento (30%)de sus ingresos totales deber n destinar como mínimo el5% del total de su presupuesto a las actividades de
  • 121. mantenimiento de la infraestructura y la dotaciónhospitalaria.ARTICULO 190. EVALUACION TECNOLOGICA. El Ministerio deSalud establecer las normas que regir n la importaciónde tecnologías biomédicas y definir aquellas cuyaimportación ser controlada. Igualmente reglamentar eldesarrollo de programas de alta tecnología, de acuerdocon Planes Nacionales para la atención de las patologías.Las normas que se establezcan incluir n, entre otras,metodologías y procedimientos de evaluación técnica yeconómica así como aquellas que permitan determinar sum s eficiente localización geogr fica. Las normas ser naplicables tanto en el sector público como en el privado.ARTICULO 191. DE LAS PRIORIDADES DE DOTACIONHOSPITALARIA. Los municipios dar n prioridad en suasignación de recursos de inversión para la salud alfortalecimiento del sistema de centros y puestos desalud, de forma tal que se fortalezca la dotación b sicade equipo y de personal que defina el Ministerio de Saludy amplíe, progresivamente y de acuerdo con la demanda,sus horarios de atención al público, hasta llegar a tenerdisponibilidad las 24 horas de Centros de Salud biendotados. El servicio social obligatorio de losprofesionales del rea de la salud se desempe¤arprioritariamente en la atención de los centros y puestosde salud del rea rural.Los requerimientos de dotación que tendr n los puestos,centros de salud y los hospitales oficiales de cualquiernivel de atención, así como la red de servicios a nivelterritorial ser n establecidos por el Ministerio deSalud. El Ministerio ejercer el control técnico sobre ladotación de tales entidades, directamente o a través deuna autoridad delegada.ARTICULO 192. DIRECCION DE LOS HOSPITALES PUBLICOS. Losdirectores de los hospitales públicos de cualquier nivelde complejidad, ser n nombrados por el jefe de larespectiva entidad territorial que haya asumido losservicios de salud, conforme a lo dispuesto en la Ley 60de 1993 y a la reglamentación que al efecto expida elGobierno Nacional, de terna que le presente la junta
  • 122. directiva, constituida según las disposiciones de la Ley10 de 1990, por períodos mínimo de tres (3) a¤osprorrogables. Sólo podr n ser removidos cuando sedemuestre, ante las autoridades competentes, la comisiónde faltas graves conforme al régimen disciplinario delsector oficial, faltas a la ética, según lasdisposiciones vigentes o ineficiencia administrativadefinidas mediante reglamento del Gobierno Nacional.PARAGRAFO 1o. Esta norma entrar en vigencia a partir del31 de marzo de 1995.PARAGRAFO 2o. Los directores de hospitales del sectorpúblico o de las empresas sociales del estado se regir nen materia salarial por un régimen especial quereglamentar el Gobierno Nacional dentro de los seismeses siguientes a la vigencia de la presente Ley,teniendo en cuenta el nivel de complejidad y elpresupuesto del respectivo hospital.ARTICULO 193. INCENTIVOS A LOS TRABAJADORES YPROFESIONALES DE LA SALUD. <NOTA DE VIGENCIA 1: Lasexpresiones entre corchetes { ... } fueron declaradasEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-408-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA 2: Artículo declarado exequible por laCorte Cobstitucional, mediante Sentencia C-054-98 del 5de marzo de 1998, salvo las expresiones entre corchetes {... } del inciso tercero.><NOTA DE VIGENCIA 3: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA 4: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA 5: La Corte Constitucional dispusomediante Sentencia C-054-98 del 5 de marzo de1998,"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del15 de septiembre de 1994.> Con el fin de estimular el
  • 123. eficiente desempe¤o de los trabajadores y profesionalesde la salud y su localización en las regiones con mayoresnecesidades, {el gobierno podr establecer un régimen deestímulos salariales y no salariales, los cuales enningún caso constituir n salario.} También podrestablecer estímulos de educación contínua, crédito parainstalación, equipos, vivienda y transporte. Igualmente,las Entidades Promotoras de Salud auspiciar n laspr cticas de grupo y otras formas de asociación solidariade profesionales de la salud. El Consejo Nacional deSeguridad Social en Salud determinar las zonas en lascuales se aplicar lo dispuesto en el presente artículo.Para los empleados públicos de la salud del ordenterritorial el Gobierno Nacional establecer un régimensalarial especial y un programa gradual de nivelación desalarios entre las diferentes entidades.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE salvo lasexpresiones entre corchetes { ... } por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-054-98 del 5 de marzode 1998.> El régimen salarial especial comprender {laestructura y denominación de las categorías de empleo},los criterios de valoración de los empleos y los rangossalariales mínimos y m ximos correspondientes a lasdiferentes categorías para los niveles administrativos, ogrupos de empleados que considere el Gobierno Nacional.El gobierno nacional establecer un proceso gradual paranivelar los límites mínimos de cada rango salarial entrelas diferentes entidades territoriales. Esta nivelaciónse realizar con arreglo al régimen gradual aquí previstoy por una sola vez, sin perjuicio de lo establecido en elartículo 6 de la Ley 60 de 1993. Esta nivelación debeproducirse en las vigencias fiscales de 1995 a 1998 deacuerdo con la disponibilidad de recursos del situadofiscal y de las dem s rentas del sector en los diferentesdepartamentos y municipios con quienes deber concertarseel Plan específico de nivelación. Para la vigencia de1994, puede adelantarse la nivelación con arreglo a lasdisponibilidades resupuestales y al reglamento.Para la fijación del régimen salarial especial y lanivelación de que trata el presente artículo, seconsideraran los criterios establecidos en el artículo 2
  • 124. de la Ley 4 de 1992, con excepción de las letras k y ll.Igualmente, deber considerarse la equidad regional y elespecial estímulo que requieran los empleados públicosque presten sus servicios en zonas marginadas y rurales,de conformidad con el reglamento.PARAGRAFO 1o. Los convenios docente-asistenciales que serealicen con ocasión de residencia o entrenamiento deprofesionales de la salud en diferentes especialidadesque impliquen prestación de servicios en lasinstituciones de salud deber n consagrar una beca-créditoen favor de tales estudiantes y profesionales no menor dedos salarios mínimos mensuales. Al financiamiento de esteprograma concurrir n el Ministerio de Salud y el ICETEXconforme a la reglamentación que expida el Gobierno. Elcrédito podr ser condonado cuando la residencia oentrenamiento se lleve a cabo en las reas prioritariaspara el desarrollo de la salud pública o el SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud, y/o lacontraprestación de servicios en las regiones con menordisponibilidad de recursos humanos, de acuerdo con ladefinición que expida el Ministerio de Salud.PARAGRAFO 2o. Las Entidades Promotoras de Salud y lasInstituciones Prestadoras de Salud podr n establecermodalidades de contratación por capitación con grupos depr ctica profesional o con profesionales individuales conel fin de incentivar la eficiencia y la calidad de laprestación de servicios de salud.PARAGRAFO 3o. El Instituto de Seguros Sociales podrestablecer un sistema de prima de productividad para lostrabajadores, médicos y dem s profesionales asalariados,de acuerdo con el rendimiento de los individuos o de lainstitución como un todo, la cual en ningún casoconstituir salario. El Consejo Directivo del Institutoreglamentar su aplicaciónPARAGRAFO 4o. Las Instituciones Prestadoras de Saludprivadas podr n implementar programas de incentivos a laeficiencia laboral para los médicos, dem s profesionalesy trabajadores asalariados de la salud, que tenga encuenta el rendimiento de los individuos, de los grupos detrabajo o de las instituciones como un todo. El ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud definir la
  • 125. modalidad de los estímulos a que se refiere estepar grafo.CAPITULO III.REGIMEN DE LAS EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOARTICULO 194. NATURALEZA. <NOTA DE VIGENCIA: Artículodeclarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediantesentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> La prestación de servicios de saluden forma directa por la nación o por las entidadesterritoriales, se har principalmente a través de lasEmpresas Sociales del Estado, que constituyen unacategoría especial de entidad pública descentralizada,con personería jurídica, patrimonio propio y autonomíaadministrativa, creadas por la Ley o por las asambleas oconcejos, según el caso, sometidas al régimen jurídicoprevisto en este capítulo.ARTICULO 195. REGIMEN JURIDICO. <NOTA DE VIGENCIA:Artículo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-408-94 del 15 de septiembre de1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 dispuso "ESTESE A LO RESUELTO" en laSentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Las Empresas Sociales de Salud sesometer n al siguiente régimen jurídico:
  • 126. 1. El nombre deber mencionar siempre la expresión"Empresa Social del Estado".2. El objeto debe ser la prestación de los servicios desalud, como servicio público a cargo del Estado o comoparte del servicio público de seguridad social.3. La junta o consejo directivo estar integrada de lamisma forma dispuesta en el artículo 19 de la Ley 10 de1990.4. El director o representante legal ser designado segúnlo dispone el artículo 192 de la presente Ley.5. Las personas vinculadas a la empresa tendr n elcar cter de empleados públicos y trabajadores oficiales,conforme a las reglas del capítulo IV de la Ley 10 de1990.6. En materia contractual se regir por el derechoprivado, pero podr discrecionalmente utilizar lascl usulas exorbitantes previstas en el estatuto generalde contratación de la administración pública.7. El régimen presupuestal ser el que se prevea, enfunción de su especialidad, en la ley org nica depresupuesto, de forma que se adopte un régimen depresupuestación con base en el sistema de reembolsocontra prestación de servicios, en los términos previstosen la presente ley.8. Por tratarse de una entidad pública podr recibirtransferencias directas de los presupuestos de la Nacióno de las entidades territoriales.9. Para efectos de tributos nacionales se someter n alrégimen previsto para los establecimientos públicos.ARTICULO 196. EMPRESAS SOCIALES DE SALUD DE CARACTERNACIONAL. <NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-408-94del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso
  • 127. "ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Transfórmese todas las entidadesdescentralizadas del orden nacional cuyo objeto sea laprestación de servicios de salud, en empresas sociales desalud.ARTICULO 197. EMPRESAS SOCIALES DE SALUD DE CARACTERTERRITORIAL. <NOTA DE VIGENCIA: Artículo declaradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en Sentencia C-027-95 del 2 defebrero de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Las entidades territoriales deber ndisponer, dentro de los seis (6) meses siguientes a lafecha de vigencia de esta Ley, la reestructuración de lasentidades descentralizadas cuyo objeto principal sea laprestación de servicios de salud, con el fin deadecuarlas a lo dispuesto en este capítulo.CAPITULO IV.DE LOS USUARIOSARTICULO 198. INFORMACION A LOS USUARIOS. LasInstituciones Prestadoras de Salud deber n garantizar unadecuado sistema de información de sus servicios yatención a los usuarios, mediante la implementación deuna línea telefónica abierta con atención permanente 24horas.ARTICULO 199. INFORMACION DE LOS USUARIOS. El Ministeriode Salud definir normas de calidad y satisfacción delusuario, pudiendo establecer medidas como tiempos m ximos
  • 128. de espera por servicios y métodos de registro en listasde espera, de acuerdo con las patologías y necesidades deatención del paciente.PARAGRAFO. El Ministerio de Salud solicitar lainformación que estime necesaria con el objeto deestablecer sistemas homogéneos de registro y an lisis quepermitan periódicamente la evaluación de la calidad delservicio y la satisfacción del usuario.ARTICULO 200. PROMOCION DE ASOCIACIONES DE USUARIOS. Paraaquellas poblaciones no afiliadas al régimencontributivo, el gobierno promover la organización delas comunidades como demandantes de servicios de salud,sobre la base de las organizaciones comunitarias de quetrata el artículo 22 de la Ley 11 de 1986, y el Decreto1416 de 1990, los cabildos indígenas y, en general,cualquier otra forma de organización comunitaria.TITULO III.DE LA ADMINISTRACION Y FINANCIACION DEL SISTEMAARTICULO 201. CONFORMACION DEL SISTEMA GENERAL DESEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. En el Sistema General deSeguridad Social en Salud coexisten articuladamente, parasu financiamiento y administración, un régimencontributivo de salud y un régimen de subsidios en salud,con vinculaciones mediante el Fondo de Solidaridad yGarantías.CAPITULO I.DEL REGIMEN CONTRIBUTIVOARTICULO 202. DEFINICION. El régimen contributivo es unconjunto de normas que rigen la vinculación de losindividuos y las familias al Sistema General de SeguridadSocial en Salud, cuando tal vinculación se hace a travésdel pago de una cotización, individual y familiar, o unaporte económico previo financiado directamente por elafiliado o en concurrencia entre éste y su empleador.ARTICULO 203. AFILIADOS Y BENEFICIARIOS. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE unicamente en
  • 129. cuanto "al cobijar por el Sistema General de SeguridadSocial en Salud a los trabajadores independientes concapacidad de pago, no desconocio el derecho de ellos a laautonomia y al libre desarrollo de su personalidad"mediante Sentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996.>Ser n afiliados obligatorios al régimen contributivo losafiliados de que trata el literal a) del artículo 157.PARAGRAFO. El Gobierno podr establecer los sistemas decontrol que estime necesarios para evitar que losafiliados obligatorios al régimen contributivo y laspersonas de altos ingresos se beneficien de los subsidiosprevistos en la presente Ley.ARTICULO 204. MONTO Y DISTRIBUCION DE LAS COTIZACIONES.<NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95, dispuso "ESTESE A LO RESUELTO" en laSentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-560-96 del 24de octubre de 1996.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994, sobre la totalidad del artículo, encuanto "no se estaba en presencia de una disición queexigiera el tramite previsto para las leyes estatutarias,su materia no era propia de la regulacion por la via dela ley marco, ni desconoció derechos adquiridos por lostrabajadores."><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en cuento "no viola el artículo 13
  • 130. ni ningún otro precepto de la Constitución" en lasentencia C-560-96 del 24 de octubre de 1996.> Lacotización obligatoria que se aplica a los afiliados alSistema General de Seguridad Social en Salud según lasnormas del presente régimen, ser m ximo del 12% delsalario base de cotización, el cual no podr ser inferioral salario mínimo. Dos terceras partes de la cotizaciónestar n a cargo del empleador y una tercera parte a cargodel trabajador. Un punto de la cotización ser trasladadoal Fondo de Solidaridad y Garantía para contribuir a lafinanciación de los beneficiarios del régimen subsidiado.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado INEXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-461-95 del 4 dediciembre de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-663-96 del 28 de noviembre de 1996, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-577-95 del 4 dediciembre de 1995.> El Gobierno Nacional, previaaprobación del Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud, definir el monto de la cotización dentro dellímite establecido en el inciso anterior y sudistribución entre el Plan de Salud Obligatorio y elcubrimiento de las incapacidades y licencias dematernidad de que tratan los artículos 206 y 207, y lasubcuenta de las actividades de Promoción de Salud einvestigación de que habla en artículo 222.PARAGRAFO 1o. La base de cotización de las personasvinculadas mediante contrato de trabajo o como servidorespúblicos, afiliados obligatorios al Sistema General deSeguridad Social en Salud, ser la misma contemplada enel sistema general de pensiones de esta Ley.PARAGRAFO 2o. Para efectos de c lculo de la base decotización de los trabajadores independientes, elGobierno Nacional reglamentar un sistema de presuncionesde ingreso con base en información sobre el nivel deeducación, la experiencia laboral, las actividadeseconómicas, la región de operación y el patrimonio de losindividuos. Asi mismo, la periodicidad de la cotizaciónpara estos trabajadores podr variar dependiendo de laestabilidad y periodicidad de sus ingresos.
  • 131. PARAGRAFO 3o. Cuando se devenguen mensualmente m s de 20salarios mínimos legales vigentes, la base de cotizaciónpodr ser limitada a dicho monto por el Consejo Nacionalde Seguridad Social en Salud.ARTICULO 205. ADMINISTRACION DEL REGIMEN CONTRIBUTIVO.Las Entidades Promotoras de Salud recaudar n lascotizaciones obligatorias de los afiliados, pordelegación del Fondo de Solidaridad y Garantía. De estemonto descontar n el valor de las Unidades de Pago porCapitación -UPC- fijadas para el Plan de SaludObligatorio y trasladar la diferencia al Fondo deSolidaridad y Garantía a m s tardar el primer día h bilsiguiente a la fecha límite establecida para el pago delas cotizaciones. En caso de ser la suma de las Unidadesde Pago por Capitación mayor que los ingresos porcotización, el Fondo de Solidaridad y Garantía debercancelar la diferencia el mismo día a la EntidadPromotora de Salud que así lo reporten.PARAGRAFO 1o. El Fondo de Solidaridad y Garantía estautorizado para suscribir créditos puente con el sistemabancario en caso que se presenten problemas de liquidezal momento de hacer la compensación interna.PARAGRAFO 2o. El Fondo de Solidaridad y Garantía sólohar el reintegro para compensar el valor de la Unidad dePago por Capitación de aquellos afiliados que hayanpagado integra y oportunamente la cotización mensualcorrespondiente. La Superintendencia Nacional de saludvelar por el cumplimiento de esta disposición.ARTICULO 206. INCAPACIDADES. Para los afiliados de quetrata el literal a) del artículo 157, el régimencontributivo reconocer las incapacidades generadas enenfermedad general, de conformidad con las disposicioneslegales vigentes. Para el cubrimiento de estos riesgoslas Empresas Promotoras de Salud podr n subcontratar concompa¤ías aseguradoras. Las incapacidades originadas enenfermedad profesional y accidente de trabajo ser nreconocidas por las Entidades Promotoras de Salud y sefinanciaran con cargo a los recursos destinados para elpago de dichas contingencias en el respectivo régimen, deacuerdo con la reglamentación que se expida para elefecto.
  • 132. ARTICULO 207. DE LAS LICENCIAS POR MATERNIDAD. Para losafiliados de que trata el literal a) del artículo 157, elrégmen contributivo reconocer y pagar a cada una de laEntidad <sic> Promotora de Salud, la licencia pormaternidad, de conformidad con las disposiciones legalesvigentes. El cumplimiento de esta obligación serfinanciado por el Fondo de Solidaridad, de su subcuentade compensación, como una transferencia diferente a lasUnidades de Pago por Capitación UPC.ARTICULO 208. DE LA ATENCION DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJOY LA ENFERMEDAD PROFESIONAL. La prestación de losservicios de salud derivados de enfermedad profesional yaccidente de trabajo deber ser organizada por la EntidadPromotora de Salud. Estos servicios se financiar n concargo a la cotización del régimen de accidentes detrabajo y enfermedad profesional, que se define en ellibro tercero de la presente Ley.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar losprocedimientos de cobro y pago de estos servicios. LaSuperintendencia Nacional de Salud vigilar y controlarel cumplimiento de tales normas.ARTICULO 209. SUSPENSION DE LA AFILIACION. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-177-98 del 4 de mayode 1998; la Corte menciona en la parte resolutiva de laSentencia: "Declarar EXEQUIBLE el artículo 209 de la Ley100 de 1993, en los casos que se aplique a los afiliadosal sistema contributivo no vinculados a través derelación de trabajo. En relación con los asalariados yservidores públicos, la norma es EXEQUIBLE pero en lostérminos se¤alados en los fundamentos 25, 29, 30, 31, 33y 34 de esta sentencia".Los fundamentos mencionados por la Corte se transcriben acontinuación:"25- Finalmente, en relación con la proporcionalidad dela medida, la Corte considera que es necesario distinguirlas dos consecuencias previstas por la norma, ya que éstaestablece no sólo la interrupción de la prestación delservicio sino incluso la suspensión de la afiliación,
  • 133. Así, la Corte considera que la suspensión de laafiliación aparece desproporcionada ya que afecta laantig•edad del trabajador en el sistema, lo cual podría,en determinados casos, obstaculizar el no acceso adeterminados servicios sanitarios. En efecto, conforme alartículo 164 de la Ley 100 de 1993, el acceso a laprestación de algunos servicios de alto costo podrestar sujeto a períodos mínimos de cotización que enningún caso podr n exceder 100 semanas de afiliación alsistema, de las cuales al menos 26 semanas deber n habersido pagadas en el último a¤o. Por ende, la Corteconsidera que es excesivo que se imponga la suspensión dela afiliación a un trabajador y a su grupo familiar poruna conducta que es imputable a su empleador, que noefectuó los aportes que le correspondían, y a la propiaEPS, que fue negligente en sus deberes de vigilancia.Por el contrario, la interrupción de los servicios porparte de la EPS es proporcionada ya que en el fondo nolimita el acceso a las prestaciones de salud deltrabajador, caso en el cual realmente se estaríarestringiendo en forma grave su derecho a la salud, sinoque simplemente desplaza la responsabilidad para suprestación, que ya no corresponder a la EPS sino alpropio patrono pues, conforme al par grafo del artículo161 de la Ley 100 de 1993, la atención de los accidentesde trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedadgeneral, maternidad y accidentes de trabajo y enfermedadprofesional ser n cubiertos en su totalidad por elpatrono si éste no ha efectuado la inscripción deltrabajador o no ha girado oportunamente las cotizacionesa la entidad de seguridad social correspondiente. Escierto que todo el sistema de seguridad social estestructurado sobre la idea de que las entidades idóneaspara satisfacer las prestaciones en salud son las EPS ylas IPS. Y esa presunción es razonable, ya que la mayorparte de los patronos no tiene la competencia técnica nila solvencia financiera para garantizar efectivamente asus trabajadores las prestaciones sanitarias definidaspor la ley. Sin embargo, no por ello la norma impugnadaes contraria a la Carta, pues debe recordarse que elderecho a la salud es de amplia configuración legal, porlo cual debe reconocerse al Congreso la posibilidad deregular de distintas formas el acceso a la salud. En
  • 134. estos casos no procede un examen estricto deproporcionalidad pues la propia Constitución ha deferidoa la ley la delimitación misma de gran parte delcontenido del derecho. Por todo lo anterior, la Corteconsidera que en principio se ajusta a la Carta que, encaso de mora patronal, se autorice la interrupción de losservicios por la EPS a los asalariados, tal y como loprevé la norma impugnada"...."La interpretación conforme a la Carta de la normaacusada.29- En ese orden de ideas, la Corte entiende que enprincipio la regla prevista por la norma impugnada, segúnla cual la falta de pago de la cotización implica lasuspensión de los servicios por parte de la EPS esv lida, por cuanto de todos modos el patrono responde porlas prestaciones de salud y el Legislador tiene unaamplia libertad para regular la materia. Sin embargo, endeterminados casos, y si est de por medio un derechofundamental, y el juez considera que no es posible que elpatrono preste el servicio de salud necesario para evitarun perjuicio irremediable, puede ser procedente que seordene a la EPS, como lo ha hecho la Corte en algunas desus decisiones de tutela, que atienda al trabajador yrepita contra el patrono que ha incumplido.Igualmente, la Corte también considera que en aquelloseventos en que se verifique que es verdaderamenteimposible que el patrono que ha incurrido en mora puedaresponder por las prestaciones de salud, la aplicación dela norma puede resultar inconstitucional incluso si noest en juego un derecho fundamental, ya que en tal casohabría una restricción desproporcionada del derecho a lasalud del trabajador, pues éste habría cotizado las sumasexigidas por la ley, y sin embargo no puede reclamar losservicios a que tiene derecho. Por ende en tales eventos,la Corte considera que también podría el trabajadorexigir la prestación sanitaria a la EPS, la cual podrrepetir contra el patrono"."30- Esto muestra pues que la norma acusada es exequibleen el entendido de que mantiene una responsabilidad
  • 135. subsidiaria de las EPS a fin de proteger el derecho a lasalud del trabajador, frente a la responsabilidadprimaria que recae en el patrono. Esta responsabilidadoriginaria del empleador en caso de mora encuentrafundamento no sólo en elementales principios deresponsabilidad sino en la propia Carta. En efecto, elartículo 53, que regula los principios mínimos delderecho laboral, se¤ala que se debe garantizar altrabajador la seguridad social. Se entiende entonces queesa norma constitucional, que se proyecta esencialmenteen el mbito de las relaciones entre patrono y empleado,est estableciendo que el responsable primario degarantizar la seguridad social de los trabajadores es elpropio patrono, lo cual armoniza con el sistema dise¤adopor la Ley 100 de 1993, según la cual éste tiene a sucargo la obligación de afiliar a sus trabajadores alsistema. Por ende, en caso de incumplimiento de estedeber legal aquellos asumen directamente laresponsabilidad de prestar el servicio(30) (artículo 161de la Ley 100 de 1993)"."31- Finalmente, la Corte entiende que en situaciones demora patronal, esta obligación de prestar los serviciosde salud, ya sea directamente y en forma primaria por elpatrono, o subsidiariamente por las EPS en determinadoseventos, cubre también al grupo familiar del trabajador.En efecto, la especial protección constitucional que sele brinda al núcleo familiar (CP arts 5o. y 42) impone alEstado y a la sociedad la garantía de su protecciónintegral. Por ello es natural que, en desarrollo de esemandato, se establezca que los beneficios que seestablecen para el trabajador afiliado a los sistemas seaplican también a su familia, tal y como lo se¤ala elartículo 163 de la Ley 100 de 1993, que dispuso que elplan de salud obligatorio de salud tendr coberturafamiliar. Por ende, si la mora patronal acarrea lasuspensión de los servicios de salud para la familia deltrabajador, es natural que el patrono deba primariamentetambién responder por tales servicios, pero que, por laresponsabilidad compartida, las EPS deban, en los casosmencionados en los anteriores fundamentos de estasentencia, responder subsidiariamente"....
  • 136. "Decisión a tomar"."33- Conforme a lo anterior, la Corte concluye que elprimer segmento del artículo 209 de la Ley 100 de 1993,según el cual el no pago de la cotización en el sistemacontributivo producir la suspensión de la afiliación yal derecho a la atención del plan de salud obligatorioes claramente constitucional cuando se trata de lasuspensión de servicios en caso de personas no vinculadasa través de relación laboral, esto es de pensionados,jubilados y trabajadores independientes, pues ellosdirectamente deben realizar los pagos de lascorrespondientes cotizaciones. Por el contrario, y comose ha visto en los anteriores fundamentos de estasentencia, es necesario condicionar el alcance de estanorma a fin de adecuarla a la Carta, cuando se trata detrabajadores dependientes y a servidores del Estado, puesuna aplicación literal puede transgredir los artículos13, 49 y 83 de la Constitución. Es por ello que sedeclarar la exequibilidad condicionada de ese aparte.Así, y como se precisó en el fundamento 25, la suspensiónde la afiliación resulta desproporcionada en estos casos.Por el contrario, las interrupción de los servicios desalud por la EPS es conforme con la Carta, pero con lasprecisiones efectuadas en los fundamentos 29 a 31 de estasentencia, esto es, que el patrono asume la obligaciónprimaria de prestar tales servicios al trabajador y a sugrupo familiar y que subsiste una responsabilidadsubsidiaria de la EPS en determinados eventos"."34- En relación con la parte final del artículo 209 dela Ley 100 de 1993, que dispone expresamente que por elperíodo de la suspensión, no se podr n causar deuda niinterés de ninguna clase, la Corte considera que esnecesario también condicionar su constitucionalidad porlas siguientes razones:De acuerdo con el artículo 49 de la Constitución sólo laatención b sica de salud debe ser gratuita para todas laspersonas, por ende es razonable que el incumplimiento deuna obligación pecuniaria en este campo origine lasconsecuencias económicas que le garanticen, a la entidadque debe responder por el servicio, la estabilidad y elequilibrio del sistema. Adem s, el artículo 365 de la
  • 137. Constitución dispone que es deber del Estado asegurar laprestación eficiente de los servicios públicos, el cualdebe leerse en concordancia con el artículo 2o. de laCarta que dispone como fin de nuestro Estado laefectividad de los derechos consagrados en laConstitución. Por tal razón, si no existen seriasconsecuencias contra el empleador o el individuo queincumple, no se garantiza a todas las personas el accesoa los servicios de promoción, protección y recuperaciónde la salud (CP art. 49). Finalmente, no debe olvidarseque el actual sistema de seguridad social en salud sedise¤ó para también favorecer a las personas sincapacidad de pago, pues a través del fondo de solidaridadse busca hacer efectivo el derecho a la salud de quienesobjetivamente no pueden cotizar en el sistema. Por ende,si no existen mecanismos jurídicos que garanticen el pagoefectivo de la cotización de quienes pueden hacerlo, sedesconoce el deber ciudadano de solidaridad social quecontempla el numeral 2o. del artículo 95 constitucional.Por todo lo anterior, la Corte considera que en aquelloscasos en que el incumplimiento es imputable al patrono,entonces no existe ninguna razón para que se lo excluyadel pago de intereses, pues ello constituye unainvitación a eludir el pago de esas contribucionesparafiscales.Por el contrario, en el caso de los trabajadoresindependientes y pensionados, la Corte considera que esrazonable el mandato según el cual durante el periodo dela suspensión, no se podr causar deuda ni interés deninguna clase. En efecto, en tales eventos, la suspensiónde la afiliación constituye una consecuencia dr sticapara la persona afectada, por lo cual se justifica que selo exima del pago de intereses, a fin de no hacerexcesivamente gravosa su posterior vinculación al sistemade salud. Por ende, también se condicionar laexequibilidad de esta frase".El texto original de este artículo es el siguiente:>El no pago de la cotización en el sistema contributivoproducir la suspensión de la afiliación y al derecho ala atención del Plan de Salud Obligatorio. Por el períodode la suspensión, no se podr n causar deuda ni interés deninguna clase.
  • 138. ARTICULO 210. SANCIONES PARA EL EMPLEADOR. Seestablecer n las mismas sanciones contempladas en losartículos 23 y 271 de la presente Ley para losempleadores que impidan o atenten en cualquier formacontra el derecho del trabajador a escoger libre yvoluntariamente la Entidad Promotora de Salud a la cualdesee afiliarse. También le son aplicables las sancionesestablecidas para quien retrase el pago de los aportes.PARAGRAFO. Ningún empleador de sector público o privadoest exento de pagar su respectivo aporte al SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud.CAPITULO II.DEL REGIMEN SUBSIDIADOARTICULO 211. DEFINICION. El régimen subsidiado es unconjunto de normas que rigen la vinculación de losindividuos al Sistema General de Seguridad Social enSalud, cuando tal vinculación se hace a través del pagode una cotización subsidiada, total o parcialmente, conrecursos fiscales o de solidaridad de que trata lapresente Ley.ARTICULO 212. CREACION DEL REGIMEN. Créase el regimensubsidiado que tendr como propósito financiar laatención en salud a las personas pobres y vulnerables ysus grupos familiares que no tienen capacidad de cotizar.La forma y las condiciones de operación de este régimenser n determinadas por el Consejo Nacional de SeguridadSocial en Salud. Este régimen de subsidios sercomplementario del sistema de salud definido por la Ley10 de 1990.ARTICULO 213. BENEFICIARIOS DEL REGIMEN. Serbeneficiaria del régimen subsidiado toda la poblaciónpobre y vulnerable, en los términos del artículo 157 dela presente ley.El Gobierno Nacional, previa recomendación del ConsejoNacional de Seguridad Social en Salud definir loscriterios generales que deben ser aplicados por lasentidades territoriales para definir los beneficiarios
  • 139. del Sistema, según las normas del régimen subsidiado. Entodo caso, el car cter del subsidio, que podr ser unaproporción variable de la Unidad de Pago por Capitación,se establecer según la capacidad económica de laspersonas, medida en función de sus ingresos, niveleducativo, tama¤o de la familia y la situación sanitariay geogr fica de su vivienda.Las personas que cumplan con los criterios establecidospor el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud comoposibles beneficiarios del régimen de subsidios seinscribir n ante la Dirección de Salud correspondiente,la cual calificar su condición de beneficiario delsubsidio, de acuerdo con la reglamentación que se expidapara el efecto.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional, bajo los lineamientosdel Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud,establecer un régimen de focalización de los subsidiosentre la población m s pobre y vulnerable del país, en elcual se establezcan los criterios de cofinanciación delsubsidio por parte de las entidades territoriales.El Gobierno Nacional reglamentar la proporción delsubsidio de que trata el inciso anterior para aquelloscasos particulares en los cuales los artistas ydeportistas merezcan un reconocimiento especial.ARTICULO 214. RECURSOS DEL REGIMEN. El Régimen Subsidiadose financiar con los siguientes recursos:a) 15 puntos como minimo de lastrasfernencias deinversión social destinadas a salud de que trata elnumeral 2 del artículo 22 de la Ley 60 de 1993. Los 10puntos restantes deber n invertirse de conformidad con elnumeral 2 del artículo 21 de la Ley 60 de 1993,exceptuando el pago de subsidios. Adicionalmente, duranteel período 1994-1997 10 puntos de la transferencia delibre asignación de que trata el par grafo del artículo22 de dicha Ley deber n destinarse a dotación,mantenimiento y construcción de infraestructura deprestación de servicios.
  • 140. b) Los recursos propios y aquellos provenientes deECOSALUD que los departamentos y municipios destinen alrégimen de subsidios en salud;c) Los recursos del situado fiscal y de las rentascedidas a los departamentos que se requieran parafinanciar al menos las intervenciones de segundo y tercernivel del Plan de Salud de los afiliados al régimensubsidiado, conforme a la gradualidad de que trata losartículos 161 y 240 del presente libro;d) Los recursos para subsidios del Fondo de Solidaridad yGarantía que se describen en el artículo 221 de lapresente Ley;e) El 15% de los recursos adicionales que a partir de1997 reciban los municipios, distritos y departamentoscomo participaciones y transferencias por concepto delimpuesto de renta sobre la producción de las empresas dela industria petrolera causada en la zona de Cupiagua yCusiana.PARAGRAFO 1o. Los recursos que, conforme a este artículo,destinen las direcciones seccionales, distritales ylocales de salud al régimen de subsidios en salud, semanejar n como una cuenta especial aparte del resto derecursos dentro del respectivo fondo seccional, distritaly local de salud.PARAGRAFO 2o. A partir del primero de enero de 1995, elpresupuesto de inversión de los recursos de libreasignación destinados a salud por el literal a) de esteartículo deber ser aprobado por la autoridaddepartamental de salud. Si la autoridad departamental desalud certifica que la infraestructura de prestación deservicios del respectivo municipio est debidamentedotada, podr autorizar la destinación de los recursospara inversión a las otras finalidades de que trata laley 60 de 1993.ARTICULO 215. ADMINISTRACION DEL REGIMEN SUBSIDIADO. Lasdirecciones locales, Distritales o Departamentales desalud suscribir n contratos de administración delsubsidio con las Entidades Promotoras de Salud queafilien a los beneficiarios del subsidio. Estos contratos
  • 141. se financiar n con los recursos del Fondo de Solidaridady Garantía y los recursos del subsector oficial de saludque se destinen para el efecto.Las Entidades Promotoras de Salud que afilien a losbeneficiarios del régimen subsidiado prestar n, directa oindirectamente, los servicios contenidos en el Plan deSalud Obligatorio.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional establecer losrequisitos que deber n cumplir las Entidades Promotorasde Salud para administrar los subsidios.ARTICULO 216. REGLAS BASICAS PARA LA ADMINISTRACION DELREGIMEN DE SUBSIDIOS EN SALUD.1. La Dirección Seccional o local de Salud contratarpreferencialmente la administración de los recursos delsubsidio con Empresas Promotoras de Salud de car ctercomunitario tales como las Empresas Solidarias de Salud.2. Cuando la contratación se haga con una entidad que nosea propiedad de los usuarios como las EmpresasSolidarias de Salud, la contratación entre lasdirecciones Seccionales o Locales de salud con lasEntidades Promotoras de Salud se realizar medianteconcurso y se regir por el régimen privado, pudiendocontener cl usulas exorbitantes propias del régimen dederecho público.3. Un representante de los beneficiarios del régimensubsidiado participar como miembro de las juntas delicitaciones y adquisiciones o del órgano que hace susveces, en la sesión que defina la Entidad Promotora deSalud con quien la Dirección Seccional o Local de Saludhar el contrato. El Gobierno Nacional reglamentar lamateria especialmente lo relativo a los procedimientos deselección de los representantes de los beneficiarios.4. Si se declara la caducidad de algún contrato con lasEntidades Promotoras de Salud que incumplan lascondiciones de calidad y cobertura, la entidadterritorial asumir la prestación del servicio mientrasse selecciona una nueva Entidad Promotora.
  • 142. 5. Los beneficiarios del sistema subsidiado contribuir na la financiación parcial de la organización y prestaciónde servicios de salud, según su condición socioeconómica,conforme a la reglamentación que expida el Consejo deSeguridad Social en Salud.6. Las Direcciones Locales de Salud, entre sí o con lasdirecciones seccionales de salud podr n asociarse para lacontratación de los servicios de una Entidad Promotora deSalud.7. Las Entidades Promotoras de Salud que afilienbeneficiarios del régimen subsidiado recibir n de losfondos seccionales, distritales y locales de salud, de lacuenta especial de que trata el par grafo del artículo214, por cada uno de los afiliados hasta el valor de launidad de pago por capitación correspondiente, deconformidad con lo dispuesto en el artículo 213 de lapresente Ley. Durante el período de transición el valorde la Unidad de Pago por Capitación ser aquelcorrespondiente al plan de salud obligatorio de que tratael par grafo 2 del artículo 162 de la presente Ley.PARAGRAFO 1o. Los recursos públicos recibidos por lasEntidades Promotoras de Salud y/o las institucionesprestadoras de servicios se entender n destinados a lacompra y venta de servicios en los términos previstos enel artículo 29 de la Ley 60 de 1993.PARAGRAFO 2o. El 50% de los recursos del subsidio paraampliación de cobertura se distribuir cada a¤o entre losbeneficiarios del sector rural y las comunidadesindígenas, hasta lograr su cobertura total.ARTICULO 217. DE LA PARTICIPACION DE LAS CAJAS DECOMPENSACION FAMILIAR. <NOTA DE VIGENCIA: Inciso delaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-183-97 del 10 de abril de 1997.> Las Cajas deCompensación Familiar destinar n el 5% de los recaudosdel subsidio familiar que administran, para financiar elrégimen de subsidios en Salud, salvo aquellas Cajas queobtengan un cuociente superior al 100% del recaudo delsubsidio familiar del respectivo a¤o, las cuales tendr nque destinar un 10%. La aplicación de este cuociente,para todos sus efectos, se har de acuerdo con lo
  • 143. establecido en el artículo 67 de la Ley 49 de 1990, y apartir del 15 de febrero de cada a¤o.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional, mediante Sentencia C-183-97 del 10de 1bril de 1997.> Las Cajas de Compensación Familiarpodr n administrar directamente, de acuerdo con lareglamentación que se expida para el efecto, los recursosdel régimen subsidiado de que trata el presente artículo.La Caja que administre directamente estos recursosconstituir una cuenta independiente del resto de susrentas y bienes. Las Cajas de Compensación Familiar queno cumplan los requisitos definidos en la reglamentación,deber n girar los recursos del subsidio a la subcuenta desolidaridad del Fondo de Solidaridad y Garantía.PARAGRAFO. A partir de la vigencia de la presente Ley, el55% que las Cajas de Compensación deben destinar alsubsidio en dinero, se calcular sobre el saldo que quedadespués de deducir el 10% de gastos de administración,instalación y funcionamiento, la transferencia respectivadel fondo de subsidio familiar de vivienda, la reservalegal y el aporte a la Superintendencia del SubsidioFamiliar y la contribución a que hace referencia elpresente artículo.CAPITULO III.DEL FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIAARTICULO 218. CREACION Y OPERACION DEL FONDO. Créase elFondo de Solidaridad y Garantía, como una cuenta adscritaal Ministerio de Salud que se manejar por encargofiduciario, sin personería jurídica ni planta de personalpropia, de conformidad con lo establecido en el EstatutoGeneral de la Contratación de la Administración Públicade que trata el artículo 150 de la Constitución Política.El Consejo Nacional de Seguridad Social en Saluddeterminar los criterios de utilización y distribuciónde sus recursos.ARTICULO 219. ESTRUCTURA DEL FONDO. El Fondo tendr lassiguientes subcuentas independientes:
  • 144. a) De compensación interna del régimen contributivo;b) De solidaridad del régimen de subsidios en salud;c) De promoción de la salud;d) Del seguro de riesgos catastróficos y accidentes detr nsito, según el artículo 167 de esta Ley.ARTICULO 220. FINANCIACION DE LA SUBCUENTA DECOMPENSACION. Los recursos que financian la compensaciónen el régimen contributivo provienen de la diferenciaentre los ingresos por cotización de sus afiliados y elvalor de las Unidades de Pago por Capitación -UPC- que leser n reconocidos por el sistema a cada Entidad Promotorade Salud. Las entidades cuyos ingresos por cotizaciónsean mayores que las Unidades de Pago por Capitaciónreconocidas trasladar n estos recursos a la subcuenta decompensación, para financiar a las entidades en las queaquellos sean menores que las últimas.PARAGRAFO. La Superintendencia Nacional de Saludrealizar el control posterior de las sumas declaradas ytendr la facultad de imponer las multas que defina elrespectivo reglamento.<COMENTARIO: El artículo 69 de la Ley 179 de 1994,publicada en el Diario Oficial No. 41.659 del 30 dediciembre de 1994, establece que "Los recursos que seproducen a favor del Fondo de Solidaridad y Garantía endesarrollo del mecanismo de compensación y promoción deque trata el artículo 220 de la Ley 100 de 1993, no seconstituir n en sujeto de obligación de incluirse en elPresupuesto General de la Nación".ARTICULO 221. FINANCIACION DE LA SUBCUENTA DESOLIDARIDAD. Para cofinanciar con los entes territorialeslos subsidios a los usuarios afiliados según las normasdel régimen subsidiado, el Fondo de Solidaridad yGarantía contar con los siguientes recursos:a) Un punto de la cotización de solidaridad del régimencontributivo, según lo dispuesto en el artículo 203. Estacotización ser girada por cada Entidad Promotora de
  • 145. Salud directamente a la subcuenta de solidaridad delfondo;b) El monto que las Cajas de Compensación Familiar, deconformidad con el artículo 217 de la presente Ley,destinen a los subsidios de salud;c) Un aporte del presupuesto nacional de la siguienteforma:1. En los a¤os 1994, 1995 y 1996 no deber ser inferior alos recursos generados por concepto de los literales a) yb)2. <NOTA DE VIGENCIA: Numeral modificado por el artículo34 de la Ley 344 de 1996, publicada en el Diario OficialNo. 42.951 del 31 de diciembre de 1996, el nuevo texto esel siguiente:>- A partir de 1997 podr llegar a ser igual a medio puntode la cotización del régimen contributivo.- A partir de 1998 no podr ser inferior a un cuarto depunto de la cotización del régimen contributivo.d) Los rendimientos financieros generados por lainversión de los anteriores recursos;e) Los rendimientos financieros de la inversión de losingresos derivados de la enajenación de las acciones yparticipaciones de la Nación en las empresas públicas omixtas que se destinen a este fin por el CONPES;f) Los recursos provenientes del impuesto de remesas deutilidades de empresas petroleras correspondientes a laproducción de la zona cusiana y cupiagua. Estos recursosse deducir n de la base de c lculo de los ingresoscorrientes a que hace referencia la Ley 60 de 1993;g) Los recursos del IVA social destinados a los planes deampliación de la cobertura de seguridad social a lasmadres comunitarias del ICBF de que trata la Ley 6o. de1992.
  • 146. PARAGRAFO 1o. Los recursos de solidaridad se destinar n acofinanciar los subsidios para los colombianos m s pobresy vulnerables, los cuales se transferir n, de acuerdo conla reglamentación que para el efecto adopte el GobiernoNacional, a la cuenta especial que deber establecerse enlos fondos seccionales, distritales y locales para elmanejo de los subsidios en salud.PARAGRAFO 2o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo derogadoexpresamente por el artículo 44 de la Ley 344 de 1996,publicada en el Diario Oficial No. 42.951 del 31 dediciembre de 1996, el texto original es el siguiente:>Anualmente, en el Presupuesto General de la Nación, seincluir la partida correspondiente a los aportes quedebe hacer el Gobierno Nacional al Fondo de Solidaridad yGarantía. Para definir el monto de las apropiaciones setomar como base lo reportado por el Fondo de Solidaridady Garantía en la vigencia inmediatamente anterior al depreparación y aprobación de la Ley de presupuesto yajustados con base en la variación del índice de preciosal consumidor, certificado por el DANE. El Congreso de laRepública se abstendr de dar tr mite al proyecto depresupuesto que no incluya las partidas correspondientes.Los funcionarios que no dispongan las apropiaciones y losgiros oportunos incurrir n en causal de mala conducta queser sancionada con arreglo al régimen disciplinariovigente.ARTICULO 222. FINANCIACION DE LA SUBCUENTA DE PROMOCIONDE LA SALUD. Para la financiación de las actividades deeducación, información y fomento de la salud y deprevención secundaria y terciaria de la enfermedad, elConsejo Nacional de Seguridad Social en Salud definir elporcentaje del total de los recaudos por cotización deque trata el artículo 204 que se destinar a este fin, elcual no podr ser superior a un punto de la cotizacióndel régimen contributivo de que trata el artículo 204 dela presente Ley. Estos recursos ser n complementarios delas apropiaciones que haga el Ministerio de Salud paratal efecto.Los recursos previstos en el presente artículo se podr ndestinar al pago de las actividades que realicen lasEntidades Promotoras de Salud y que el Consejo Nacional
  • 147. de Seguridad Social en Salud considere son las que mayorimpacto tienen en la prevención de enfermedades.ARTICULO 223. FINANCIACION DE LA SUBCUENTA DEENFERMEDADES CATASTROFICAS Y ACCIDENTES DE TRANSITO. Elcubrimiento de las enfermedades catastróficas definidasen el artículo 166 de la presente Ley se financiar de lasiguiente forma:a) Los recursos del FONSAT, creado por el Decreto-Ley No.1032 de 1991, de conformidad con la presente ley;b) Una contribución equivalente al 50% del valor de laprima anual establecida para el seguro obligatorio deaccidente de tr nsito, que se cobrar en adición a ella;c) Cuando se extinga el Fondo de Solidaridad y EmergenciaSocial de la Presidencia de la República, los aportespresupuestales de este fondo para las víctimas delterrorismo se trasladar n al Fondo de Solidaridad yGarantía.PARAGRAFO. Estos recursos ser n complementarios a losrecursos que para la atención hospitalaria de lasurgencias destinen las entidades territoriales.ARTICULO 224. IMPUESTO SOCIAL A LAS ARMAS Y MUNICIONES.<NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-390-96 del 22de agosto de 1996.> A partir del 1 de enero de 1996,créase el impuesto social a las armas de fuego que serpagado por quienes las porten en el territorio nacional,y que ser cobrado con la expedición o renovación delrespectivo permiso y por el término de éste. El recaudode este impuesto se destinar al Fondo de Solidaridadprevisto en el artículo 221 de esta Ley. El impuestotendr un monto equivalente al 10% de un salario mínimomensual. Igualmente, créase el impuesto social a lasmuniciones y explosivos, que se cobrar como un impuestoad-valorem con una tasa del 5%. El gobierno reglamentarlos mecanismos de pago y el uso de estos recursos: elplan de beneficios, los beneficiarios y losprocedimientos necesarios para su operación.
  • 148. PARAGRAFO. Se exceptúan de estos impuestos las armas defuego y municiones y explosivos que posean las fuerzasarmadas y de policía y las entidades de seguridad delEstado.TITULO IV.DE LA VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMAARTICULO 225. INFORMACION REQUERIDA. Las EntidadesPromotoras de Salud, cualquiera sea su naturaleza,deber n establecer sistemas de costos, facturación ypublicidad. Los sistemas de costo deber n tener comofundamento un presupuesto independiente, que garanticeuna separación entre ingresos y egresos para cada uno delos servicios prestados, utilizando para el efectométodos sistematizados. Los sistemas de facturacióndeber n permitir conocer al usuario, para que esteconserve una factura que incorpore los servicios y loscorrespondientes costos, discriminando la cuantíasubsidiada por el Sistema General de Seguridad Social enSalud.La Superintendencia exigir en forma periódica, deacuerdo con la reglamentación que se expida, lapublicación de la información que estime necesaria de laentidad y de ésta frente al sistema, garantizando conello la competencia y transparencia necesarias.Igualmente, deber garantizarse a los usuarios unconocimiento previo de aquellos procedimientos e insumosque determine el Ministerio de Salud.ARTICULO 226. INFORMACION PARA LA VIGILANCIA DEL RECAUDO.La afiliación al Sistema General de Seguridad Social enSalud podr hacerse en forma independiente a laafiliación al régimen general de pensiones.La Superintendencia Nacional de Salud podr solicitar alas entidades rectoras del régimen general de pensionesla información que permita determinar la evasión yelusión de los aportes por parte de los afiliados alSistema General de Seguridad Social en Salud.Así mismo, podr solicitar información a laAdministración de Impuestos Nacionales, a las entidades
  • 149. recaudadoras territoriales y a otras entidades quereciban contribuciones sobre la nómina orientada a losmismos efectos. En todo caso, esta información observarla reserva propia de la de car cter tributario.ARTICULO 227. CONTROL Y EVALUACION DE LA CALIDAD DELSERVICIO DE SALUD. Es facultad del Gobierno Nacionalexpedir las normas relativas a la organización de unsistema obligatorio de garantía de calidad de la atenciónde salud, incluyendo la auditoría médica, de obligatoriodesarrollo en las Entidades Promotoras de Salud, con elobjeto de garantizar la adecuada calidad en la prestaciónde los servicios. La información producida ser deconocimiento público.ARTICULO 228. REVISORIA FISCAL. Las Entidades Promotorasde Salud, cualquiera sea su naturaleza, deber n tener unrevisor fiscal designado por la Asamblea General deAccionistas, o por el órgano competente. El revisorfiscal cumplir las funciones previstas en el libro II,título I, capítulo VII del Código de Comercio y sesujetar a lo allí dispuesto sin perjuicio de loprescrito en otras normas.Corresponder al Superintendente Nacional de Salud darposesión al Revisor Fiscal de tales entidades. Cuando ladesignación recaiga en una asociación o firma decontadores, la diligencia de posesión proceder conrelación al contador público que sea designado por lamisma para ejercer las funciones de revisor fiscal. Laposesión sólo se efectuar una vez el Superintendente secerciore acerca del car cter, la idoneidad y laexperiencia del peticionario.PARAGRAFO. Para la inscripción en el registro mercantildel nombramiento de los revisores fiscales, se exigirpor parte de las C maras de Comercio copia de lacorrespondiente acta de posesión.ARTICULO 229. CONTROL FISCAL. El control fiscal de lasentidades de que habla esta Ley, se har por lasrespectivas Contralorías para las que tengan car cteroficial y, por los controles estatutarios para las quetengan un car cter privado.
  • 150. ARTICULO 230. REGIMEN SANCIONATORIO. La SuperintendenciaNacional de Salud, previa solicitud de explicaciones,podr imponer, en caso de violación a las normascontenidas en los artículos 161, 168, 178, 182, 183, 188,204, 210, 225 y 227, por una sola vez, o en formasucesiva, multas en cuantía hasta de 1.000 salariosmínimos legales mensuales vigentes a favor de lasubcuenta de Solidaridad del Fondo de solidaridad yGarantía.El certificado de autorización que se le otorgue a lasEmpresas Promotoras de Salud podr ser revocado osuspendido por la Superintendencia mediante providenciadebidamente motivada, en los siguientes casos:1. Petición de la Entidad Promotora de Salud.2. Cuando la entidad deje de cumplir cualquiera de losrequisitos establecidos para el otorgamiento de laautorización.3. Cuando la entidad no haya iniciado su actividad en unplazo de tres meses contados a partir de la fecha deotorgamiento del certificado de autorización.4.Cuando la entidad ejecute pr cticas de selecciónadversa.5. Cuando se compruebe que no se presta efectivamente losservicios previstos en el Plan de Salud Obligatorio.PARAGRAFO 1o. El Gobierno reglamentar los procedimientosde fusión, adquisición, liquidación, cesión de activos,pasivos y contratos, toma de posesión para administrar oliquidar y otros mecanismos aplicables a las entidadespromotoras y prestadoras que permitan garantizar laadecuada prestación del servicio de salud a que hacereferencia la presente Ley, protegiendo la confianzapública en el sistema.PARAGRAFO 2o. La Superintendencia Nacional de Saludejercer las funciones de inspección, control yvigilancia respecto de las Entidades Promotoras de Salud,cualquiera que sea su naturaleza jurídica.
  • 151. ARTICULO 231. VEEDURIAS COMUNITARIAS. Sin perjuicio delos dem s mecanismos de control, y con el fin degarantizar cobertura eficiencia y calidad de servicios,la prestación de los servicios mediante el régimen deSubsidios en salud ser objeto de control por parte deveedurías comunitarias elegidas popularmente, de acuerdocon la reglamentación que se expida para el efecto.ARTICULO 232. OBLIGACIONES DE LAS INSTITUCIONESPRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD. A las Institucionesprestadoras de servicios de Salud se les aplicar lasdisposiciones contenidas en los artículos 225, 227 y 228de que trata la presente Ley, de acuerdo con lareglamentación que se expida para el efecto. ElMinisterio de Salud definir los casos excepcionales endonde no se exigir la revisoría fiscal.ARTICULO 233. DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD.La Superintendencia Nacional de Salud es un organismoadscrito al Ministerio de Salud con personería jurídica,autonomía administrativa y patrimonio independiente.Adiciónase el artículo 7o. del Decreto 2165 de 1992, queestablece las funciones de la Superintendencia Nacionalde Salud, con los siguientes numerales:1. Interrogar bajo juramento y con observancia de lasformalidades previstas para esta base de pruebas en elcódigo de procedimiento civil, a cualquier persona cuyotestimonio pueda resultar útil para el esclarecimiento delos hechos durante el desarrollo de sus funciones.En desarrollo de esta facultad podr exigir lacomparecencia, haciendo uso de las medidas coercitivasque se consagran para este efecto en el Código deProcedimiento Civil.2. Imponer a las instituciones respecto de las cualestenga funciones de inspección y vigilancia,administradores, empleados o revisor fiscal de lasmismas, previa solicitud de explicaciones, multassucesivas hasta de 1000 salarios mínimos legalesmensuales vigentes a la fecha de la sanción cuandodesobedezcan las instrucciones u órdenes que imparta laSuperintendencia.
  • 152. 3. Emitir las órdenes necesarias para que se suspendan deinmediato pr cticas ilegales o no autorizadas y seadopten las correspondientes medidas correctivas y desaneamiento.4. Velar porque las entidades vigiladas suministren a losusuarios la información necesaria para lograr la mayortrasparencia en las operaciones que realicen, de suerteque les permita, a través de elementos de juicio claros yobjetivos, escoger las mejores opciones del mercado.5. Publicar u ordenar la publicación de los estadosfinancieros e indicadores de las entidades sometidas a sucontrol, en los que se demuestre la situación de cada unade éstas y la del sector en su conjunto.6. Fijar las reglas generales que deben seguir loshospitales en su contabilidad, sin perjuicio de laautonomía reconocida a estos para escoger y utilizarmétodos accesorios, siempre que estos no se opongan,directa o indirectamente, a las instrucciones generalesimpartidas por la Superintendencia.7. Practicar visitas de inspección a las entidadesvigiladas con el fin de obtener un conocimiento integralde su situación financiera del manejo de los negocios, ode aspectos especiales que se requieran.8. Velar porque se realicen adecuadamente las provisionesen materia previsional y prestacional de lasInstituciones Prestadoras de Servicios de Salud y lasinstituciones de utilidad común que contraten con elEstado.9. Inspeccionar y vigilar las Entidades Promotoras deSalud en los términos previstos en la presente Ley y enlas dem s normas que regulan la estructura y funciones dela Superintendencia.El Gobierno Nacional podr delegar total o parcialmentela inspección y vigilancia de las Entidades Promotoras deSalud en los jefes de las entidades territoriales.
  • 153. La Superintendencia Nacional de Salud ser la entidadencargada de resolver administrativamente las diferenciasque se presenten en materia de preexistencias en elsector salud. Para el efecto la Superintendencia debertener en cuenta la opinión de un comité integrado paracada caso por un especialista designado por laSuperintendencia, un especialista designado por laentidad y un especialista designado por el usuario. Losespecialistas ser n llamados a cumplir con su función enforma gratuita y obligatoria frente a laSuperintendencia. El procedimiento para resolver lacontroversia ser fijado por el Gobierno Nacional.PARAGRAFO 1o. Deróganse el artículo 3o., numerales 1, 2,16, 17, 18 y artículo <sic> 38 del Decreto 2165 de 1992.PARAGRAFO 2o. El procedimiento administrativo de laSuperintendencia Nacional de Salud ser el mismo que seconsagra por las disposiciones legales para laSuperintendencia Bancaria. Los actos de car cter generalque expida la Superintendencia Nacional de Salud noproducir n efectos legales mientras no se publiquen en elboletín del Ministerio de Salud, Capítulo,Superintendencia Nacional de Salud, el cual podr sereditado y distribuido a través de esta.PARAGRAFO 3o. Para el cumplimiento de su función deinspección y vigilancia sobre el Fondo de Solidaridad yGarantía y sobre las Entidades Promotoras de Salud, laSuperintendencia Nacional de Salud podr contratar confirmas de auditoría colombianas la realización delprograma o labores especiales.TITULO V.LA TRANSICION DEL SISTEMAARTICULO 234. REGIMEN DE TRANSICION. El Sistema Generalde Seguridad Social en Salud con todas las entidades yelementos que lo conforman tendr un plazo m ximo de una¤o, contado a partir de la entrada en vigencia de lapresente Ley, para iniciar su funcionamiento, salvo loscasos especiales previstos en la presente Ley.
  • 154. Créase la Comisión Técnica para la Transición, la cualestar encargada de la asesoría al Gobierno Nacional, conla debida consulta a los diversos grupos participes delSistema, para la puesta en marcha del nuevo Sistema deSeguridad Social en Salud dentro del plazo previsto en elpresente artículo. Estar compuesta por 5 expertos en lamateria, y su organización y funcionamiento ser nreglamentados por el Gobierno Nacional. El GobiernoNacional har las apropiaciones presupuestales necesariaspara su financiación.PARAGRAFO. Las Entidades Promotoras de Salud que se creenen desarrollo de esta Ley tendr n desde el comienzo de suoperación cobertura familiar para sus afiliados.ARTICULO 235. DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. Noobstante lo previsto en el artículo anterior, lasobligaciones de afiliación y cotización consagradas enlas leyes vigentes ser n exigibles para empleadores ytrabajadores durante el período de transición.Quienes al momento de entrar en vigencia la presente Ley,se encuentren afiliados al Instituto de Seguros Sociales,podr n trasladarse a otra Entidad Promotora de Saluddebidamente aprobada sólo cuando la subcuenta decompensación del Fondo de Solidaridad y Garantía, de quehabla el artículo 220 de esta Ley, se encuentreefectivamente operando.La extensión de la cobertura familiar para quienescontinúen o decidan afiliarse al Instituto de SegurosSociales se har en forma progresiva, en un períodom ximo de 1 a¤o a partir de la operación efectiva delFondo de Solidaridad y Garantía.PARAGRAFO. <NOTA DE VIGENCIA: El par grafo de claradoINEXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-579-96 del 30 de octubre de 1996.> Lostrabajadores del Instituto de Seguros Sociales mantendr nel car cter de Empleados de la Seguridad Social.ARTICULO 236. DE LAS CAJAS, FONDOS Y ENTIDADES DESEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR PUBLICO, EMPRESAS Y ENTIDADESPUBLICAS. <NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-497A-94
  • 155. del 3 de noviembre de 1994.> Las cajas, fondos yentidades de seguridad social del sector público,empresas y entidades del sector público de cualquierorden, que con anterioridad a la fecha de vigencia de lapresente Ley presten servicios de salud o amparen a susafiliados riesgos de enfermedad general y maternidad,tendr n dos a¤os para transformarse en empresaspromotoras de salud, adaptarse al nuevo sistema o paraefectuar su liquidación, de acuerdo con la reglamentaciónque al respecto expida el Gobierno Nacional.<NOTA DE VIGENCIA 1: Los apartes entre corchetes { ... }y paréntesis cuadrados [ ... ] del segundo inciso, fuerondeclarados EXEQUIBLES por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 2: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3de noviembre de 1994, SALVO los apartes entre corchetes {... }, con respecto a los cuales la Corte dispuso "... SEESTARA A LO RESUELTO en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994".NOTA DE VIGENCIA 3: La Corte Constitucional dispusomediante Sentencia C-497A-94 del 3 de noviembre de 1994,que el aparte entre paréntesis cuadrados [ ... con elcar cter de plan complementario, en los términos delartículo 169], "SE ESTARA A LO RESUELTO" en la SentenciaC-408 del 15 de septiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 4: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 5: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.El texto original del segundo inciso de este artículo esel siguiente:>La transformación en Entidad Promotora de Salud ser unproceso donde todos los trabajadores recibir n el Plan de
  • 156. Salud Obligatorio de que trata el artículo 162 y, {en unplazo de cuatro a¤os a partir de la vigencia de esta Ley,éstos pagar n las cotizaciones dispuestas en el artículo204} -ajust ndose como mínimo en un punto porcentual pora¤o- y la Entidad Promotora de Salud contribuir alsistema plenamente con la compensación prevista en elartículo 220. Cuando el plan de beneficios de la entidadsea m s amplio que el Plan de Salud Obligatorio, lostrabajadores vinculados a la vigencia de la presente Leyy hasta el término de la vinculación laboralcorrespondiente o el período de jubilación, continuar nrecibiendo dichos beneficios [con el car cter de plancomplementario, en los términos del artículo 169]. Lasdependencias que presten servicios de salud de las cajas,fondos, entidades provisionales o entidades públicas conotro objeto social podr n suprimirse o convertirse enEmpresas Sociales del Estado, que se regir n por loestipulado en la presente Ley.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3de noviembre de 1994.> Las entidades públicas antesreferidas, que a juicio del Gobierno Nacional norequieran transformarse en empresas promotoras de salud,ni liquidarse podr n continuar prestando los servicios desalud a los servidores que se encuentren vinculados a larespectiva entidad en la fecha de iniciación de vigenciade la presente Ley y hasta el término de la relaciónlaboral o durante el período de jubilación, en la formacomo lo vienen haciendo. Estas entidades deber n noobstante, ajustar gradualmente su régimen de beneficios yfinanciamiento, al previsto en los artículos 162, 204 y220 de esta Ley, en un plazo no mayor a cuatro (4) a¤os,de tal manera que participen en la subcuenta decompensación del Fondo de Solidaridad y Garantía. Deconformidad con lo anterior, las entidades recaudar nmediante retención a los servidores públicos, en formacreciente y explícita, las cotizaciones establecidas enel artículo 204 de la presente Ley, la cual aumentarcomo mínimo en un punto porcentual por a¤o.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Consttiucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3de noviembre de 1994.> En caso de liquidación, de lascajas, fondos, entidades previsionales y empresas del
  • 157. sector público, los empleadores garantizar n laafiliación de sus trabajadores a otra Entidad Promotorade Salud y, mientras estos logren dicha afiliación,tendr n que garantizar la respectiva protección a susbeneficiarios.Para las instituciones del orden nacional se aplicar npor analogía las disposiciones laborales de que trata elcapítulo 2 del Decreto 2147 de 1992, en especial parapreservar los derechos de los trabajadores y pagar lasindemnizaciones que resulten de la supresión de losempleos. Igualmente, se har n extensivas lasdisposiciones consagradas en el decreto 2151 de 1992 paragarantizar la adaptación laboral de los empleados que,por obra de lo aquí dispuesto, se les supriman suscargos.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3de noviembre de 1994.> Para las instituciones de otroorden distinto al nacional, la respectiva entidadterritorial o la junta directiva de los entes autónomos,expedir la norma correspondiente, observando losprincipios establecidos en el presente artículo.PARAGRAFO 1o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenicaC-497A-94 del 3 de noviembre de 1994.> En todo caso, losservidores públicos que se vinculen a partir de lavigencia de la presente Ley se afiliar n al Instituto deSeguros Sociales o a cualquier Entidad Promotora deSalud, según lo dispuesto en esta Ley.PARAGRAFO 2o. <NOTA DE VIGENCIA: Par grafo declaradoEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-497A-94 del 3 de noviembre de 1994.> Las enajenacionesderivadas de los procesos de reorganización aquímencionados estar n exentos de los impuestoscorrespondientes.PARAGRAFO 3o. Las instituciones de seguridad social delorden nacional podr n ser liquidadas cuando así losolicite la mitad m s uno de los afiliados que seexpresar n de conformidad con el mecanismo que para elefecto defina el decreto reglamentario. Lo anterior sin
  • 158. perjuicio de que todas las instituciones se sometan a lasdisposiciones consagradas en la presente Ley.ARTICULO 237. DE LA TRANSICION PARA EL SECTORAGROPECUARIO. La obligación de los empleadores ytrabajadores del sector agropecuario de afiliarse a losorganismos encargados de prestar el Servicio de SeguridadSocial en Salud regulado en esta Ley, deber cumplirse enel momento en que se disponga de la oferta de serviciosen la respectiva región.ARTICULO 238. DE LA FINANCIACION DE LOS HOSPITALESPUBLICOS QUE RECIBEN APORTES DE LA NACION Y/O DE LASENTIDADES TERRITORIALES. <NOTA DE VIGENCIA: Artículodeclarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional medianteSentencia C-497A-94 del 3 de noviembre de 1994.> En losucesivo y de acuerdo al programa de conversión gradualque para el efecto se establezca, las DireccionesSeccionales, Distritales y Locales de Salud garantizar nla celebración de contratos de compraventa de servicioscon los hospitales para atender la población que se lesasigne o con las Entidades Promotoras de Salud, sinperjuicio de lo dispuesto en la Ley 10 de 1990 y en laLey 60 de 1993.Para las vigencias fiscales de 1995 y 1996, las entidadesterritoriales, sin perjuicio de lo que trata el numeral 7del 115 artículo <sic> 18 de la Ley 60 de 1993 tomarancomo referencia para la programación presupuestal de lasentidades públicas que prestan servicios de salud elvalor en pesos constantes a ellas asignadas en lavigencia fiscal de 1994.Durante los primeros tres a¤os de vigencia de la Ley, lasinstituciones de prestación de servicios de salud quereciben recursos públicos a cualquier título, continuar nrecibiendo como mínimo una suma igual en términos realesa la obtenida durante el a¤o fiscal inmediatamenteanterior a la fecha de la presente Ley. Una vez concluidoeste término se acoger el programa de conversiónconcertado entre el Ministerio de Salud y las entidadesterritoriales de que trata el artículo 239 de la presenteLey.
  • 159. ARTICULO 239. DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-497A-94 del 3 denoviembre de 1994.> En forma gradual, las entidadesterritoriales organizar n el régimen de subsidios en unplazo m ximo de dos (2) a¤os a partir de la vigencia deesta Ley, de tal forma que una parte creciente de losingresos de las instituciones prestadoras provenga de laventa de servicios de los planes de salud del SistemaGeneral de Seguridad Social en Salud.Para este fin, las Direcciones Seccionales, Distritales yMunicipales deber n presentar al Ministerio de Salud comoparte del plan de ampliación de coberturas, mejoramientode calidad y descentralización de que trata el artículo13 y 14 de la Ley 60 de 1993, las condiciones y términosde transición para la sustitución de transferencias porla contratación de servicios y la implementación de lossubsidios a la demanda en salud.ARTICULO 240. DE LAS CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR. LasCajas de Compensación Familiar que sin habersetransformado en Entidades Promotoras de Salud opten porprestar los servicios propios de estas entidades, tendr nel mismo plazo contemplado en el artículo 234 paraadoptar los programas regulados para el Sistema Generalde Seguridad Social en Salud de que trata la presenteLey.En cualquier caso las Cajas de Compensación Familiartendr n que garantizar la actual protección a susbeneficiarios durante el período de transición de quetrata el artículo 234 a las Entidades Promotoras de Saluddel Sistema General de Seguridad Social en Salud. Duranteeste período, las Cajas de Compensación Familiardestinar n al régimen de subsidios según lo dispone elartículo 217 únicamente la diferencia entre el cinco porciento (5%) o el diez por ciento (10%) según sea el casode que trata el artículo 217 y el costo de la atención ensalud de los familiares que no estén afiliados a dichosistema. Las cajas destinar n estos recursos para atenderbeneficiarios del régimen subsidiado que se afilien a lamisma o a la atención de los grupos prioritariosdefinidos en el artículo 157 literal b), según la forma ymodalidades que el Gobierno Nacional reglamente, previo
  • 160. el concepto del Consejo Nacional de Seguridad Social enSalud.PARAGRAFO. Durante el período en el cual los afiliadosdel ISS no puedan trasladarse a otras EntidadesPromotoras de Salud, la atención de las familias de lostrabajadores podr ser cubierta por las Cajas deCompensación Familiar o por cualquier otra EntidadPromotora de Salud, de acuerdo con la elección que hagael afiliado cotizante. Para ello, recibir n una parte dela cotización de que trata el artículo 204, según loestablezca el Gobierno Nacional previo el concepto delConsejo Nacional de Seguridad Social en Salud.ARTICULO 241. EL REGIMEN DE TARIFAS. Un a¤o después de lavigencia de la presente Ley, se unificar el régimen detarifas que aplicar n las Instituciones PúblicasPrestadoras de Servicios de Salud en la venta de susservicios o uso de su capacidad a cualquier entidadpromotora de servicios o asociación de profesionales, deacuerdo a la reglamentación que para el efecto se expida.TITULO VI.DISPOSICIONES COMPLEMENTARIASARTICULO 242. FONDO PRESTACIONAL DEL SECTOR SALUD. <NOTADE VIGENCIA 1: Los apartes entre corchetes { ... } fuerondeclaradas EXEQUIBLES por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-408-94 del 15 de septiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 2: la Corte Constitucional dispuso:"Estese a lo resuelto en la Sentencia C-408-94 quedeclaro EXEQUIBLE el artículo 242 inciso 3§".NOTA DE VIGENCIA 3: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.NOTA DE VIGENCIA 4: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.
  • 161. El texto original del artículo es el siguiente:>El fondo del pasivo prestacional para el sector salud, deque trata la Ley 60 de 1993, cubrir las cesantías netasacumuladas y el pasivo laboral por pensiones dejubilación causado a 31 de diciembre de 1993.El costo adicional generado por concepto de laretroactividad de cesantía del sector salud que a lavigencia de esta Ley tienen derecho a ello, conforme alartículo 33 de la Ley 60 de 1993, y para los finesprevistos en esta, ser asumido por el Fondo del PasivoPrestacional y las entidades territoriales, en los plazosy términos de concurrencia que establece la misma Ley.{A partir de la vigencia de la presente Ley no podr nreconocerse ni pactarse para los nuevos servidores delsector salud, retroactividad en el régimen de cesantía aellos aplicable.}En el caso de que las instituciones a que se refiere elartículo 33 de la Ley 60 de 1993 y para los efectos allíprevistos, estén reconociendo por un régimen especial unsistema pensional distinto al exigido por la entidad deprevisión social a la cual se afilien o se encuentrenafiliados los trabajadores correspondientes, la pensiónser garantizada por el Fondo del Pasivo Prestacional ylas entidades territoriales, hasta el momento en que eltrabajador reúna los requisitos exigidos por la entidadde previsión y los diferenciales de pensión ser ncompartidos y asumidos por el Fondo, las entidadesterritoriales y la mencionada entidad provisional, en laproporción ue a cada cual le corresponda.Las entidades del sector salud deber n seguirpresupuestando y pagando las cesantías y pensiones a queest n obligadas hasta tanto no se realice el corte decuentas con el fondo prestacional y se establezcan paracada caso la concurrencia a que est n obligadas lasentidades territoriales en los términos revistos en laLey 60 de 1993.PARAGRAFO. Para los efectos de lo dispuesto en elpresente artículo, entiéndese por cesantía netas, las
  • 162. cesantía acumuladas menos las pagadas a 31 de diciembrede 1993.ARTICULO 243. AMNISTIA A LAS INSTITUCIONES PRESTADORAS DESERVICIOS DE SALUD. Para la cabal aplicación de lodispuesto en el inciso 5 del artículo 19o. de la Ley 60de 1993 sobre los pagos por prestaciones sociales delpersonal de salud de las entidades previstas en elnumeral 2 del artículo 33 de la misma Ley, el Institutode Seguros Sociales y el Fondo Nacional del Ahorrodeber n afiliar a los servidores públicos del sectorsalud, una vez se haya definido el pago de la deudaacumulada por cesantía y el pasivo pensional incluidoslos intereses corrientes.Cuando se trate de las entidades públicas previstas en elliteral a) del segundo numeral del artículo 33 de la Ley60 de 1993, el ISS, el FNA, el ICBF, el SENA y la ESAPcondonar n las multas y otras erogaciones distintas alsaneamiento del pasivo pensional y los interesescorrientes que adeuden por su falta de afiliación o pagoantes de diciembre de 1993.Cuando se trate de entidades incursas en causal deliquidación, en los términos previstos en los literalesb) y c) del artículo mencionado, los Consejos u OrganosDirectivos del ISS, el FNA, el ICBF, el SENA y la ESAPestar n facultados para condonar las multas y erogacionesprevistas en el inciso anterior.ARTICULO 244. SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL SEGUROOBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRANSITO. Por el cual seintroducen las siguientes modificaciones al Decreto 663de 1993:1. Agréguese el numeral 5 al artículo 192.Las Compa¤ías Aseguradoras que operan el seguroobligatorio de da¤os corporales causados a las personasen accidentes de tr nsito, destinar n el 3.0 por cientode las primas que recauden anualmente a la constituciónde un fondo administrado por ellas para la realizaciónconjunta de campa¤as de prevención vial nacional, encoordinación con las entidades estatales que adelantenprogramas en tal sentido.
  • 163. 2. El artículo 194 numeral 1, literal a) quedar así:a) A certificación sobre la ocurrencia del accidente. ElGobierno Nacional reglamentar la forma en que habr dedemostrarse la ocurrencia de éste. Ser prueba del mismola certificación que expida el médico que atendióinicialmente la urgencia en el centro hospitalario.3. El artículo 194 numeral 2, quedar así:En caso de muerte de la víctima como consecuencia deaccidente de tr nsito y para los efectos de este estatutoser n beneficiarios de las indemnizaciones por muerte laspersonas se¤aladas en el artículo 1142 del Código deComercio. En todo caso a falta de cónyuge, en los casosque corresponda a éste la indemnización se tendr comotal el compa¤ero o compa¤era permanente, que acreditedicha calidad, de conformidad con la reglamentación quepara el efecto se¤ale el Gobierno Nacional. Laindemnización por gastos funerarios y exequias se pagara quien demuestre haber realizado las correspondienteserogaciones.4. El inciso 2o. numeral 1o., del artículo 195, quedarasí:El Gobierno Nacional determinar las tarifas a que debensujetarse los establecimientos hospitalarios y clínicos,de los subsectores oficial y privado de que trata elartículo 5o. de la Ley 10 de 1990, en la prestación de laatención médica, quirúrgica, farmacéutica y hospitalariaa las víctimas de los accidentes de tr nsito. Las tarifasque establezca el Gobierno Nacional ser n fijadas ensalarios mínimos legales.5. Agrégase el numeral 5o. al artículo 195.Las compa¤ías aseguradoras que incurran en conductastendientes a dilatar injustificadamente el pago de laindemnización de que trata el presente artículo se veranabocadas a las sanciones de car cter pecuniario que parael efecto establezca el Gobierno Nacional sin perjuiciode las dem s previstas en la Ley.
  • 164. 6. Agrégase el numeral 6o. al artículo 195.Cuando las compa¤ías aseguradoras encuentren que existenserios motivos de objeción a la reclamación que presentenlas entidades clínicas hospitalarias, deber n poner enconocimiento del reclamante tales objeciones, dentro deltérmino previsto para el pago de la indemnización. Noobstante, deber en todo caso la aseguradora pagar comoanticipo imputable a la indemnización, una sumaequivalente al porcentaje que reglamente el GobiernoNacional, siempre que la reclamación se haya presentadode conformidad con lo dispuesto en las normas que laregulan.7. El literal b) del numeral 4o. del artículo 199,quedar así:Agotado el límite de la cobertura de gastos médicos,quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios otorgada porlas compa¤ías aseguradoras o el Fonsat, a la atención delas víctimas politraumatizadas de accidentes de tr nsitoo a la rehabilitación de las mismas en los términos delreglamento del Gobierno Nacional, según directrices delConsejo Nacional de Seguridad.8. El literal c) del numeral 4o. del artículo 199,quedar así:c) A partir de la vigencia de la presente Ley y atendidaslas erogaciones anteriores, a la atención de las víctimasde cat strofes naturales y de actos terroristas deconformidad con la reglamentación del Gobierno Nacionalsegún directrices fijadas por el Consejo Nacional deSeguridad Social. El saldo existente en la fecha sedestinar según las normas anteriores.9. Por el cual se modifica la parte final de los incisos1 y 4 del artículo 199, numeral 2o.Inciso 1o. Transferencias de los recursos administradospor las entidades aseguradoras al "Fonsat". Las entidadesaseguradoras que cuenten con autorización para laoperación del ramo de seguro obligatorio de da¤oscorporales causados a las personas en accidentes detr nsito transferir n bimestralmente el 20% del valor de
  • 165. las primas emitidas por cada una de ellas, en el bimestreinmediatamente anterior, al Fondo del Seguro Obligatoriode Accidentes de Tr nsito "Fonsat". Dicha transferenciadeber efectuarse dentro de los quince (15) primeros díash biles del mes correspondiente.Inciso 4. La determinación del resultado del períodoanual se efectuar dentro de los dos (2) meses siguientesal corte correspondiente. La transferencia deberrealizarse dentro de los quince (15) primeros díash biles del mes correspondiente.ARTICULO 245. EL INSTITUTO DE VIGILANCIA DE MEDICAMENTOSY ALIMENTOS. Créase el Instituto Nacional de Vigilanciade Medicamentos y Alimentos Invima, como unestablecimiento público del orden nacional, adscrito alMinisterio de Salud, con personería jurídica, patrimonioindependiente y autonomía administrativa, cuyo objeto esla ejecución de las políticas en materia de vigilanciasanitaria y de control de calidad de medicamentos,productos biológicos, alimentos, bebidas, cosméticos,dispositivos y elementos médico-quirúrgicos,odontológicos, productos naturales homeop ticos y losgenerados por biotecnología, reactivos de diagnóstico, yotros que puedan tener impacto en la salud individual ycolectiva.El Gobierno Nacional reglamentar el régimen de registrosy licencias, así como el régimen de vigilancia sanitariay control de calidad de los productos de que trata elobjeto del Invima, dentro del cual establecer lasfunciones a cargo de la Nación y de las entidadesterritoriales, de conformidad con el régimen decompetencias y recursos.PARAGRAFO. A partir de la vigencia de la presente Ley, lafacultad para la formulación de la política de regulaciónde precios de los medicamentos de que goza el Ministeriode Desarrollo Económico, de acuerdo con la Ley 81 de1987, estar en manos de la Comisión Nacional de Preciosde los Medicamentos.Para tal efecto, créase la Comisión Nacional de Preciosde medicamentos compuesta, en forma indelegable, por losMinistros de Desarrollo Económico y Salud y un delegado
  • 166. del Presidente de la República. El Gobierno reglamentarel funcionamiento de esta comisión.Corresponde al Ministerio de Desarrollo hacer elseguimiento y control de precios de los medicamentos,según las políticas fijadas por la comisión.Corresponde al Ministerio de Salud el desarrollo de unprograma permanente de información sobre precios ycalidades de los medicamentos de venta en el territorionacional, de conformidad con las políticas adoptadas porla comisión.<COMENTARIO: El artículo 10 de la Ley 399 de 1997,publicada en el Diario Oficial No. 43.111 del 21 deagosto de 1997, establece: "Los recursos que recaude elINVIMA en desarrollo de la presente ley, son complementode los recursos con los cuales el Estado debe financiarla entidad en cumplimiento de los objetivos se¤alados enel artículo 245 de la Ley 100 de 1993".>ARTICULO 246. DIFUSION Y CAPACITACION PARA EL DESARROLLODE LA LEY. El Ministerio de Salud organizar y ejecutarun programa de difusión del nuevo Sistema General deSeguridad Social en Salud y de capacitación a lasautoridades locales, las Entidades Promotoras eInstituciones Prestadoras, trabajadores y, en general,los usuarios que integren el Sistema General de SeguridadSocial en Salud. Este programa incluir accionesespecíficas para capacitar y apoyar a los profesionalesde la salud en el proceso de adecuación a las modalidadesde organización, contratación, remuneración y prestaciónde servicios, que requiere el nuevo Sistema de Salud conbase en la universalización solidaria de la seguridadsocial.ARTICULO 247. DEL OFRECIMIENTO DE PROGRAMAS ACADEMICOS ENEL AREA DE SALUD POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES DEEDUCACION SUPERIOR. Para desarrollar programas depregrado o postgrado en el Area de Salud que impliquenformación en el campo asistencial, las instituciones deEducación Superior deber n contar con un Centro de Saludpropio o formalizar convenios docente-asistenciales coninstituciones de salud que cumplan con los tres nivelesde atención médica, según la complejidad del programa,
  • 167. para poder realizar las practicas de formación. En talesconvenios se establecer n claramente lasresponsabilidades entre las partes.Los cupos de matrícula que fijen las instituciones deEducación Superior en los programas académicos depregrado y postgrado en el Area de Salud, estar ndeterminadas por la capacidad que tengan lasinstituciones que prestan lo servicios de salud.Los convenios mencionados en el inciso primero deber nser presentados ante el Ministerio de Educación Nacionalpor intermedio del ICFES, con concepto favorable delConcejo Nacional para el Desarrollo de los RecursosHumanos en Salud al momento de notificar o informar lacreación de los programas.Los programas de especialización medicoquirúrgicas queofrezcan las instituciones Universitarias y lasUniversidades, tendr n un tratamiento equivalente a losprogramas de maestría, conforme a lo contemplado en laLey 30 de 1992, previa reglamentación del Concejo deEducación Superior.ARTICULO 248. FACULTADES EXTRAORDINARIAS. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional, mediante Sentencia C-376-95 del 24 deagosto de 1995.> De conformidad con lo previsto en elordinal 10 del artículo 150 de la Constitución Política,revístase al Presidente de la República de precisasfacultades extraordinarias por el término de seis (6)meses, contados desde la fecha de publicación de lapresente Ley para:1. Reestructurar al Instituto Nacional de Salud, y alMinisterio de Salud de acuerdo con los propósitos de estaLey.2. El Gobierno Nacional podr modificar la estructura yfunciones de la Superintendencia Nacional de Salud con elexclusivo propósito de efectuar las adecuacionesnecesarias para da ser eficaz cumplimiento a lo dispuestoen esta Ley. En el evento de que deban producirse retirosde personal como consecuencia de la modificación de laestructura y funciones de la superintendencia, el
  • 168. Gobierno Nacional establecer un plan de retirocompensado para sus empleados, el cual comprender lasindemnizaciones o bonificaciones por el retiro y/opensiones de jubilación.3. Determinar la liquidación de las Cajas, Fondos oentidades de seguridad o previsión social del ordennacional que presten servicios de salud que por susituación financiera deban ser liquidadas por comprobadainsolvencia.4. Expedir un régimen de incompatibilidades einhabilidades y las correspondientes sanciones para losmiembros de junta directiva u organismos directivos ypara los representantes legales y empleados de lasentidades prestadoras y promotoras de servicio estatalesy las instituciones de utilidad común o fundaciones quecontraten con el Estado la prestación de servicios o lasque reciban aportes estatales.5.<NOTA DE VIGENCIA: Numeral declarado INEXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante sentencia C-255-95 del 7 dejunio de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-255-95 del 7 dejunio de 1995 mediante Sentencia C-115-96 del 21 de marzode 1996.> Expedir un estatuto org nico del sistema desalud, de numeración continua, con objeto desistematizar, integrar, incorporar y armonizar en un sólocuerpo jurídico las normas vigentes en materia de salud,así como las que contemplan las funciones y facultadesasignadas a la Superintendencia Nacional de Salud. Contal propósito podr reordenar la numeración de lasdiferentes disposiciones, incluyendo esta Ley, sin que ental caso se altere su contenido. En desarrollo de estafacultad podr eliminar las normas repetidas osuperfluas.6. Facúltase al Gobierno Nacional para que en el términode seis meses, contados a partir de la fecha de lapresente Ley, organice el sistema de salud de las FuerzasMilitares y de Policía y al personal regido por elDecreto ley 214 de 1990, en lo atinente a:
  • 169. a) Organización estructural;b) Niveles de Atención Médica y grados de complejidad;c) Organización funcional;d) Régimen que incluya normas científicas yadministrativas;e) Régimen de prestaciones de servicios de salud.7. Precisar las funciones del Invima y proveer suorganización b sica. Facúltase al Gobierno Nacional paraefectuar los traslados presupuestales necesarios quegaranticen el adecuado funcionamiento de la entidad.8. Reorganizar y adecuar el Instituto Nacional deCancerología, los Sanatorios de Contratación y de Agua deDios y la Unidad Administrativa Especial Federico LlerasAcosta, que prestan servicios de salud para sutransformación en Empresas Sociales de Salud. Para esteefecto facúltase al Gobierno Nacional para efectuar lostraslados presupuestales necesarios.LIBRO III.SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALESCAPITULO I.INVALIDEZ POR ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADPROFESIONALARTICULO 249. ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADPROFESIONAL. Las pensiones de invalidez originadas enaccidente de trabajo o enfermedad profesional continuar nrigiéndose por las disposiciones vigentes, salvo lodispuesto en relación con el sistema de calificación delestado de invalidez y las pensiones de invalidezintegradas a que se refieren los artículos siguientes.ARTICULO 250. CALIFICACION DEL ESTADO DE INVALIDEZ. Lacalificación del estado de invalidez derivado deaccidente de trabajo o enfermedad profesional se sujetar
  • 170. a lo dispuesto en esta Ley para la calificación de lainvalidez por riesgo común.ARTICULO 251. PENSIONES DE INVALIDEZ INTEGRADAS. En elrégimen de ahorro individual con solidaridad, los segurospara amparar la invalidez por riesgo común y la invalidezpor accidente de trabajo o enfermedad profesional, podr nser contratados de manera conjunta con una misma compa¤íade seguros, cuando los trabajadores y empleadores así lodecidan. En este evento, el amparo para el riesgo deinvalidez por accidente de trabajo o enfermedadprofesional, deber ser equivalente o superior, alotorgado por el seguro de accidente de trabajo yenfermedad profesional a cargo del Instituto de SegurosSociales o del que actualmente les aplica, en el caso delos trabajadores de la rama jurisdiccional.La compa¤ía de seguros se¤alar el monto de la cotizaciónpara el seguro de accidentes de trabajo y enfermedadprofesional a cargo del empleador, y dejar de serobligatoria la cotización al Instituto de SegurosSociales por dicho concepto.ARTICULO 252. NORMAS COMUNES. Cuando el seguro paraamparar el riesgo por accidente de trabajo o enfermedadprofesional se contrate en la forma prevista en elartículo anterior, le ser n aplicables en lo pertinentelas disposiciones de los seguros de invalidez por riesgocomún.ARTICULO 253. DEVOLUCION DE SALDOS. Cuando un afiliado alrégimen de ahorro individual con solidaridad se invalidepor accidente de trabajo o enfermedad profesional, adem sde la pensión por invalidez que cubre la cotización acargo del empleador, se le entregar la totalidad delsaldo abonado en su cuenta individual de ahorro pensionaly en este caso no habr lugar a bono pensional.ARTICULO 254. PRESTACIONES MEDICO ASISTENCIALES. Losservicios de salud derivados de accidente de trabajo oenfermedad profesional, ser n prestados por las EntidadesPromotoras de Salud de que trata la presente Ley, quienesrepetir n contra las entidades encargadas de administrarlos recursos del seguro de accidente de trabajo y
  • 171. enfermedad profesional a que esté afiliado el respectivotrabajador.CAPITULO II.PENSION DE SOBREVIVIENTES ORIGINADA POR ACCIDENTES DETRABAJO Y ENFERMEDADPROFESIONALARTICULO 255. ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADPROFESIONAL. La pensión de sobrevivientes originada enaccidente de trabajo o enfermedad profesional continuarrigiéndose por las disposiciones vigentes, salvo que seopte por el manejo integrado de estas pensiones deconformidad con lo previsto en el artículo 157 de estaLey.ARTICULO 256. DEVOLUCION DE SALDOS POR MUERTE CAUSADA PORACCIDENTE DE TRABAJO O ENFERMEDAD PROFESIONAL. En caso demuerte del afiliado al sistema de ahorro individual consolidaridad, derivada de accidente de trabajo oenfermedad profesional, no habr lugar a bono pensional yel saldo de la cuenta individual de ahorro pensionalpodr utilizarse para incrementar el valor de la pensiónque se financia con la cotización del empleador, si elafiliado así lo hubiere estipulado o los beneficiarios loacuerdan.En caso contrario har parte la masa sucesoral delcausante. Si no hubiere causahabientes dichas sumas sedestinar n al financiamiento de la garantía estatal depensión mínima.LIBRO IV.SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOSARTICULO 257. PROGRAMA Y REQUISITOS. Establécese unprograma de auxilios para los ancianos indigentes quecumplan los siguientes requisitos:a) Ser Colombiano;b) Llegar a una edad de sesenta y cinco o m s a¤os;
  • 172. c) Residir durante los últimos diez a¤os en el territorionacional;d) Carecer de rentas o de ingresos suficientes para susubsistencia, o encontrarse en condiciones de extremapobreza o indigencia, de acuerdo con la reglamentaciónque para tal fin expida el Consejo Nacional de PolíticaSocial;e) Residir en una institución sin nimo de lucro para laatención de ancianos indigentes, limitados físicos omentales y que no dependan económicamente de personaalguna. En estos casos el monto se podr aumentar deacuerdo con las disponibilidades presupuestales y elnivel de cobertura. En este evento parte de la pensión sepodr pagar a la respectiva institución.PARAGRAFO 1o. El Gobierno Nacional reglamentar el pagode los auxilios para aquellas personas que no residan enuna institución sin nimo de lucro y que cumplan losdem s requisitos establecidos en este artículo.PARAGRAFO 2o. Cuando se trate de ancianos indígenas queresidan en sus propias comunidades, la edad que se exigees de cincuenta (50) a¤os o m s. Esta misma edad seaplicar para dementes y minusv lidos.PARAGRAFO 3o. Las entidades territoriales que establezcaneste beneficio con cargo a sus propios recursos, podr nmodificar los requisitos anteriormente definidos.ARTICULO 258. OBJETO DEL PROGRAMA. El programa para losancianos tendr por objeto apoyar económicamente y hastapor el 50% del salario mínimo legal mensual vigente, alas personas que cumplan las condiciones se¤aladas en elartículo anterior y de conformidad con las metas que elCONPES establezca para tal programa.<NOTA DE VIGENCIA: El aporte del Presupuesto General dela Nación a que hace referencia este inciso fue derogadopor el artículo 44 de la Ley 344 de 1996, publicada en elDiario Oficial No. 42.951 del 31 de diciembre de 1996, eltexto original del inciso es el siguiente:> El programase financiar con los recursos del Presupuesto General de
  • 173. la Nación que el CONPES destine para ello anualmente, ycon los recursos que para tal efecto puedan destinar losdepartamentos, distritos y municipios.PARAGRAFO. EL Gobierno Nacional reglamentar losmecanismos y procedimientos para hacer efectivo elprograma de que trata el presente artículo, contemplandomecanismos para la cofinanciación por parte de losdepartamentos, distritos y municipios. El programa podrser administrado y ejecutado de manera descentralizada.Así mismo, el Gobierno podr modificar los requisitosdependiendo de la evolución demogr fica y la evolución dela población beneficiaria del programa.ARTICULO 259. PERDIDA DE LA PRESTACION ESPECIAL PORVEJEZ. La prestación especial por vejez se pierde:a) Por muerte del beneficiario;b)<NOTA DE VIGENCIA: Literal decalrado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional meiante Sentencia C-126-95 del 22 demarzo de 1995.> Por mendicidad comprobada como actividadproductiva;c) Por percibir una pensión o cualquier otro subsidio;d) <NOTA DE VIGENCIA: Literal declarado INEXEQUIBLE porla Corte Constitucional mediante Sentencia C-126-95 del22 de marzo de 1995.>Las dem s que establezca el ConsejoNacional de Política Social.ARTICULO 260. RECONOCIMIENTO, ADMINISTRACION Y CONTROL DELA PRESTACION ESPECIAL POR VEJEZ. El reconocimiento de laprestación especial por vejez, su administración ycontrol ser n establecidos por el Gobierno Nacional.Para efectos de la administración de la prestaciónespecial por vejez se podr n contemplar mecanismos parala cofinanciación por parte de los departamentos,municipios y distritos.Los municipios o distritos así como las entidadesreconocidas para el efecto que presten serviciosasistenciales para la tercera edad, podr n administrar laprestación de que trata el artículo 258 de la presente
  • 174. ley siempre y cuando cumplan con lo establecido en elartículo siguiente.ARTICULO 261. PLANES LOCALES DE SERVICIOSCOMPLEMENTARIOS. Los municipios o distritos deber ngarantizar la infraestructura necesaria para la atenciónde los ancianos indigentes y la elaboración de un planmunicipal de servicios complementarios para la terceredad como parte integral del plan de desarrollo municipalo distrital.ARTICULO 262. SERVICIOS SOCIALES COMPLEMENTARIOS PARA LATERCERA EDAD. El Estado a través de sus autoridades yentidades, y con la participación de la comunidad yorganizaciones no gubernamentales prestaran serviciossociales para la tercera edad conforme a lo establecidoen los siguientes literales:a) En materia de educación, las autoridades del sector dela educación promover n acciones sobre el reconocimientopositivo de la vejez y el envejecimiento;b) En materia de cultura, recreación y turismo, lasentidades de cultura, recreación, deporte y turismo quereciban recursos del Estado deber n definirse e implantarplanes de servicios y descuentos especiales para personasde la tercera edad;c) El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promoverla inclusión dentro de los programas reguladores debienestar social de las entidades públicas de car cternacional y del sector privado el componente depreparación a la jubilación.ARTICULO 263. AUTORIZACION PARA EL SUBSIDIO AL DESEMPLEO.Autorizase a las entidades territoriales para que creen yfinancien con cargo a sus propios recursos planes desubsidio al desempleo.LIBRO V.DISPOSICIONES FINALESARTICULO 264. DISPOSICIONES PRESUPUESTALES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo derogado expresamente por el artículo
  • 175. 71 de la Ley 179 de 1994, publicada en el Diario OficialNo. 41.659 del 30 de diciembre de 1994. Anteriormente laLey 168 de 1994, publicada en el Diario Oficial No.41.619 del 30 de noviembre de 1994, dispuso: "Para losefectos establecidos en el artículo 264 de la Ley 100 de1993, el presupuesto de los órganos del orden nacional,dedicados a actividades de seguridad social, hacen partedel Presupuesto General de la Nación. Las proyeccionesfinancieras, exigidas por los literales b) y c) delcitado artículo, hacen parte del anexo del Gasto PúblicoSocial a que hace referencia la Constitución Política".El texto original del artículo es el siguiente:> Elgobierno presentar al Congreso de la República, elProyecto de Presupuesto de seguridad social conjuntamentecon el proyecto de presupuesto Nacional y de losestablecimientos públicos del orden nacional.El Proyecto de Presupuesto estar integrado así:a) Presupuesto anual de las entidades públicas del ordennacional en el cual se refleje la proyección de ingresosy pagos de cada seguro económico durante la vigencia;b) La situación financiera a largo plazo de los seguroseconómicos manejados por entidades publicas o privadas decualquier orden nacional o territorial, en la cual serefleje el valor presente de los ingresos y gastospotenciales del sistema de previsión social;c) Las fuentes de financiamiento de los faltantes o eldestino de los excedentes de los seguros económicos deacuerdo con lo establecido en la presente Ley.PARAGRAFO. En el caso del Instituto de Seguros Sociales,se presentar un informe al Congreso de la Repúblicasobre lo contemplado en los literales a), b) y c) delpresente artículo, aplic ndosele en el tr mitepresupuestal, solamente, lo dispuesto en el EstatutoOrg nico del Presupuesto General de la Nación.ARTICULO 265. PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo derogado expresamente por el artículo71 de la Ley 179 de 1994, publicada en el Diario OficialNo. 41.659 del 30 de diciembre de 1994, el texto originaldel artículo es el siguiente:> El Proyecto de Presupuesto
  • 176. anual de las entidades públicas del orden nacional, sepresentar al Congreso de la República clasificado engastos de funcionamiento e inversión de cada seguroeconómico.El Presupuesto anual de las entidades públicas deseguridad social del orden nacional se regir por lodispuesto en el estatuto org nico del presupuesto, sinperjuicio de lo establecido en esta Ley.ARTICULO 266. COMPONENTES DEL GASTO PUBLICO SOCIAL EN ELPRESUPUESTO NACIONAL. <NOTA DE VIGENCIA: Artículoderogado expresamente por el artículo 71 de la Ley 179 de1994, publicada en el Diario Oficial No. 41.659 del 30 dediciembre de 1994, el texto original del artículo es elsiguiente:> Los gastos que efectúen las entidadespúblicas de seguridad en el orden nacional se agrupar ncomo componentes del gasto público social a que hacereferencia el artículo 350o. de la Constitución Política.ARTICULO 267. ESTIMACION DEL PASIVO PENSIONAL Y REAFORODE RENTAS. El Gobierno Nacional calcular antes del 31 dediciembre de 1994 el pasivo pensional con relación a susservidores públicos y el de las entidades territorialescon sus respectivos servidores, causada a 31 de diciembrede 1993.El costo para calcular dichos pasivos lo absorber laNación, para lo cual el Gobierno Nacional esta autorizadopara efectuar las adiciones y traslados requeridos en elPresupuesto General de la Nación.Para atender el pago de las pensiones y de las mesadasatrasadas a cargo de la Caja Nacional de Previsión, elPresupuesto General de la Nación se adiciona en SesentaMil Millones de Pesos, con recursos de crédito interno.Adem s, los recursos de reaforo de rentas de la CajaNacional de Previsión, por Veinte Mil Millones de Pesos,se incorporan a su presupuesto para el mismo fin y parael pago de servicios de salud a su cargo.ARTICULO 268. RECURSOS PARA EL PAGO DE APORTES DE LOSMUNICIPIOS. En aquellos municipios que presentendificultades para pagar los aportes de esta ley, elCONPES social autorizar para tal fin, que se disponga de
  • 177. una parte de los ingresos previstos en los numerales 2 y16 del artículo 21 de la Ley 60 de 1993.ARTICULO 269. TRANSFERENCIA DE COTIZACIONES. Los dinerosprovenientes de las cotizaciones para el Sistema Generalde Seguridad Social de las entidades estatales y de losservidores públicos, podr n ser entregados a lasentidades administradoras del Sistema a través deencargos fiduciarios o fiducias.ARTICULO 270. PRELACION DE CREDITOS. Los créditosexigibles por concepto de las cotizaciones y losintereses a que hubiere lugar, tanto en el SistemaGeneral de Pensiones como en el Sistema de SeguridadSocial en Salud, pertenecen a la primera clase de quetrata el artículo 2495 del Código Civil y tienen el mismoprivilegio que los créditos por concepto de salarios,prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.ARTICULO 271. SANCIONES PARA EL EMPLEADOR. El empleador,y en general cualquier persona natural o jurídica queimpida o atente en cualquier forma contra el derecho deltrabajador a su afiliación y selección de organismos einstituciones del Sistema de Seguridad Social Integral sehar acreedor, en cada caso y por cada afiliado, a unamulta impuesta por las autoridades del Ministerio deTrabajo y Seguridad Social o del Ministerio de Salud encada caso, que no podr ser inferior a un salario mínimomensual vigente ni exceder cincuenta veces dicho salario.El valor de estas multas se destinar al Fondo deSolidaridad Pensional o a la subcuenta de solidaridad delFondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General deSeguridad Social en Salud, respectivamente. La afiliaciónrespectiva quedar sin efecto y podr realizarsenuevamente en forma libre y espont nea por parte deltrabajador.El Gobierno Nacional reglamentar los mecanismos para elcontrol del pago de cotizaciones de los trabajadoresmigrantes o estacionales, con contrato a término fijo ocon contrato por prestación de servicios.ARTICULO 272. APLICACION PREFERENCIAL. El SistemaIntegral de Seguridad Social establecido en la presenteLey, no tendr , en ningún caso, aplicación cuando
  • 178. menoscabe la libertad, la dignidad humana o los derechosde los trabajadores.En tal sentido, los principios mínimos fundamentalesconsagrados en el artículo 53 de la Constitución Políticatendr n plena validez y eficacia.ARTICULO 273. REGIMEN APLICABLE A LOS SERVIDORESPUBLICOS. <NOTA DE VIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-408-94del 15 de septiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995,dispuso "ESTESEA LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> El Gobierno Nacional, sujet ndose alos objetivos, criterios y contenido que se expresan enla presente Ley y en particular a lo establecido en losartículos 11 y 36 de la misma, podr incorporar,respetando los derechos adquiridos, a los servidorespúblicos, aún a los congresistas, al Sistema General dePensiones y al Sistema General de Seguridad Social enSalud.La seguridad social procurar ser universal para toda lapoblación colombiana.ARTICULO 274. ASESORIA Y ELECCION A TRAVES DE LASORGANIZACIONES SINDICALES. Las confederaciones, lasfederaciones y las organizaciones sindicales de primergrado, y los empleadores, podr n asesorar a lostrabajadores en las decisiones de libre escogencia quecorrespondan a cada uno de estos, relativas a laafiliación y selección de organismos e instituciones delSistema de Seguridad Social Integral.Las organizaciones sindicales quedan facultadas paratomar las decisiones que en principio correspondan a cadatrabajador, relacionadas con la afiliación y selección deorganismos e instituciones del Sistema de Seguridad
  • 179. Social Integral. En tal caso, la organización sindicaldecidir por mayoría de sus trabajadores afiliados y ladecisión solo se ser aplicable a los afiliadosinteresados que voten afirmativamente, quienes dentro delos términos de esta Ley conservan la facultad detrasladarse de un sistema a otro.ARTICULO 275. DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES. ElInstituto de Seguros Sociales es una empresa industrial ycomercial del Estado, del orden nacional, con personeríajurídica, autonomía administrativa y patrimonioindependiente, vinculada al Ministerio de Trabajo ySeguridad Social y el régimen de sus cargos ser elcontemplado en el Decreto Ley 1651 de 1977 y podrrealizar los contratos de que trata el numeral 5 delartículo 32 de la Ley 80 de 1993.El Presidente del Instituto de Seguros Sociales sernombrado por el Presidente de la República de ternapresentada por el Consejo Directivo del Instituto.Sin perjuicio de la facultad discrecional del Presidentede la República, el Consejo Directivo, por mayoríaabsoluta de votos podr solicitarle al Presidente laremoción del Presidente del ISS, por el no cumplimientode las metas anuales de gestión previamente determinadaspor el consejo directivo.Así mismo, el Consejo Directivo se¤alar las directricesgenerales para elegir el personal directivo delInstituto.PARAGRAFO 1o. Respecto de los servicios de salud quepresta, actuar como una Entidad Promotora y Prestadorade Servicios de Salud con jurisdicción nacional. ElConsejo Directivo del Instituto determinar las tarifasque el instituto aplicar en la venta de servicios desalud.PARAGRAFO 2o. Para efectos tributarios el ISS se regirpor lo previsto para los establecimientos públicos.PARAGRAFO 3o. En un plazo de un a¤o a partir de lavigencia de la presente ley, y de acuerdo con lareglamentación que expida el consejo directivo, el
  • 180. instituto garantizar la descentralización y la autonomíatécnica, financiera y administrativa de las unidades desu propiedad que presten los servicios de salud.ARTICULO 276. VENTA DE ACTIVOS DEL INSTITUTO DE SEGUROSSOCIALES. La venta de activos del Instituto de SegurosSociales no podr afectar su patrimonio y tendr comofinalidad el cumplimiento de los objetivos del Sistema deSeguridad Social Integral.ARTICULO 277. COMPOSICION DEL CONSEJO DIRECTIVO DEL ISS.El Consejo Directivo del Instituto de Seguros Socialestendr una composición tripartita, integrada porrepresentantes del Gobierno, de los empleadores, de loscuales uno ser representante de la peque¤a o medianaempresa, y de los trabajadores, uno de los cuales serrepresentante de los pensionados.El Gobierno determinar el número de integrantes yreglamentar la forma como ser n designados, dentro delos seis (6) meses siguientes a la vigencia de esta Ley.Este nuevo Consejo Directivo tomar la decisióndefinitiva, sobre el proceso de reestructuración de laplanta de personal del Instituto de Seguros Sociales.ARTICULO 278. CARACTER DE LOS SUBSIDIOS. Los subsidios deque trata esta Ley no tendr n el car cter de donación oauxilio, para los efectos del artículo 355 de laConstitución Política.ARTICULO 279. EXCEPCIONES. <NOTA DE VIGENCIA: Lasexpresiones entre corchetes { ... } fueron declaradasEXEQUIBLES por la Corte Constitucional mediante SentenciaC-665-96 del 28 de noviembre de 1996.> El SistemaIntegral de Seguridad Social contenido en la presente Leyno se aplica a los miembros de las Fuerzas Militares y dela Policía Nacional, ni al personal regido por el Decretoley 1214 de 1990, {con excepción de aquel que se vinculea partir de la vigencia de la presente Ley}, ni a losmiembros no remunerados de las Corporaciones Públicas.<NOTA DE VIGENCIA: Inciso declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional en el aparte entre corchetes { ... }mediante Sentencia C-461-95 del 12 de octubre de 1995
  • 181. "... siempre que su aplicación no vulnere el princiapiode igualdad y, en consecuancia, se reconozca a losafiliados al Fondo nacional de Prestaciones Sociales delmagisterio que no sean acreedores a un beneficio igual oequivalente a la mesada pensional adicional, un beneficiosimilar.><NOTA DE VIGENCIA: Las expresiones entre corchetes { ...} fueron declaradas EXEQUIBLES por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-173-96 del 29 deabril de 1996.> Así mismo, se exceptúa a los afiliadosal Fondo Nacional de Prestaciones Sociales delMagisterio, creado por la Ley 91 de 1989, cuyasprestaciones a cargo ser n compatibles con pensiones ocualquier clase de remuneración. Este Fondo serresponsable de la expedición y pago de bonos pensionalesen favor de educadores que se retiren del servicio, deconformidad con la reglamentación que para el efecto seexpida.Se exceptúan también, los trabajadores de las empresasque al empezar a regir la presente Ley, estén enconcordato preventivo y obligatorio en el cual se hayanpactado sistemas o procedimientos especiales deprotección de las pensiones, y mientras dure elrespectivo concordato.{Igualmente, el presente régimen de Seguridad Social, nose aplica a los servidores públicos de la EmpresaColombiana de Petróleos, ni a los pensionados de lamisma.} Quienes con posterioridad a la vigencia de lapresente Ley, ingresen a la empresa Colombiana dePetróleos-Ecopetrol, por vencimiento del término decontratos de concesión o de asociación, podr nbeneficiarse del régimen de Seguridad Social de la misma,mediante la celebración de un acuerdo individual ocolectivo, en término de costos, forma de pago y tiempode servicio, que conduzca a la equivalencia entre elsistema que los ampara en la fecha de su ingreso y elexistente en Ecopetrol.PARAGRAFO 1o. La empresa y los servidores de que trata elinciso anterior, quedan obligados a efectuar los aportesde solidaridad previstos en esta ley.
  • 182. Las entidades empleadoras referidas en el presenteartículo, quedan facultadas para recibir y expedir losbonos correspondientes a los períodos de vinculación ocotización a que hubiere lugar, de conformidad con lareglamentación que para tal efecto se expida.PARAGRAFO 2o. La pensión gracia para los educadores deque trata las Leyes 114 de 1913, 116 de 1928 y 37 de1933, continuar a cargo de la Caja Nacional de Previsióny del Fondo de Pensiones Públicas del Nivel Nacional,cuando éste sustituya a la Caja en el pago de susobligaciones pensionales.PARAGRAFO 3o. Las pensiones de que tratan las leyes 126de 1985 adicionada por la Ley 71 de 1988, continuar nvigentes en los términos y condiciones en ellascontemplados.ARTICULO 280. APORTES A LOS FONDOS DE SOLIDARIDAD. Losaportes para los fondos de solidaridad en los regímenesde salud y pensiones consagrados en los artículos 27 y204 de esta Ley ser n obligatorios en todos los casos ysin excepciones. Su obligatoriedad rige a partir del 1 deabril de 1994 en las instituciones, regímenes y conrespecto también a las personas que por cualquiercircunstancia gocen de excepciones totales o parcialesprevistas en esta Ley.En consecuencia, a partir del 1 de abril de 1994, elaporte en salud pasar del 7 al 8% y cuando se preste lacobertura familiar, el punto de cotización parasolidaridad estar incluido, en todo caso, en lacotización m xima del 12%.ARTICULO 281. AFILIACION DE TRABAJADORES DE LACONSTRUCCION Y DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PUBLICOTERRESTRE. <NOTA DE VIGENCIA 1: El primer inciso de esteartículo fue subrogado por el artículo 113 del Decretoextraordinario 2150 de 1995, publicado en el DiarioOficial No. 42.137 del 6 de diciembre de 1995.<NOTA DE VIGENCIA 2: Este artículo fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directores
  • 183. de departamentos administrativos". El nuevo texto es elsiguiente:> Conforme a la reglamentación que expida elGobierno Nacional, las licencias de construcción y detransporte público terrestre deber n suspenderse si no seacredita la afiliación de la respectiva empresa aorganismos de seguridad social una vez inicien labores.<NOTA DE VIGENCIA 1: El inciso segundo de este artículofue derogado por el artículo 118 del Decretoextraordinario 2150 de 1995, publicado en el DiarioOficial No. 42.137 del 6 de diciembre de 1995.<NOTA DE VIGENCIA 2: Este artículo fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directoresde departamentos administrativos".>Las entidades, agremiaciones, corporaciones u otrassociedades de derecho privado que administran recursos dela Nación o parafiscales, exigir n a sus afiliados queacrediten la afiliación de los trabajadores a su cargo alos organismos de seguridad social.La violación a lo dispuesto en el presente artículo, sersancionada de conformidad con el reglamento que para talefecto se expida, que podr incluir desde multas hasta larevocatoria de la administración de los recursos de quetrata el inciso anterior o la suspensión de las licenciasrespectivas.ARTICULO 282. OBLIGACION DE AFILIACION DE CONTRATISTASDEL ESTADO. <NOTA DE VIGENCIA 1: Artículo subrogadoíntegramente por el artículo 114 del Decretoextraordinario 2150 de 1995, publicado en el DiarioOficial No. 42.137 del 6 de diciembre de 1995.<NOTA DE VIGENCIA 2: Este artículo fue declaradoexequible por la Corte Constitucional mediante sentenciaC-370-96 del 14 de agosto de 1996, "únicamente en cuantono requería la firma de los dem s ministros y directoresde departamentos administrativos". El nuevo texto es elsiguiente:>
  • 184. Las personas naturales que contraten con el Estado en lamodalidad de prestación de servicios no est n obligadas aacreditar afiliación a los sistemas de salud y pensionesprevistos en esta ley, siempre y cuando la duración de sucontrato sea igual o inferior a 3 meses.ARTICULO 283. EXCLUSIVIDAD. El Sistema de SeguridadSocial Integral, con cargo a las cotizaciones previstasen la presente Ley, pagar exclusivamente lasprestaciones consagradas en la misma.Los recursos destinados para el pago de las prestacionesdiferentes a las consagradas en la presente Ley para elsector público, se constituir n como patrimoniosautónomos administrados por encargo fiduciario, cuandolas reservas requeridas para dichas prestaciones, excedanlas proporciones de activos que para el efecto establezcael Gobierno Nacional.Aquellas convenciones que hacia el futuro se llegaren apactar en condiciones diferentes a las establecidas en lapresente Ley, deber n contar con los recursos respectivospara su garantía, en la forma que lo acuerden empleadoresy trabajadores.Esta Ley no vulnera derechos adquiridos medianteconvenciones colectivas del sector privado o público, sinperjuicio del derecho de denuncia que asiste a laspartes.ARTICULO 284. APORTES DE LOS PROFESORES DE LOSESTABLECIMIENTOS PARTICULARES. Los profesores deestablecimientos particulares de ense¤anza cuyo contratode trabajo se entienda celebrado por el período escolar,tendr n derecho a que el empleador efectué los aportes alSistema de Seguridad Social Integral por la totalidad delperíodo calendario respectivo, que corresponda al períodoescolar para el cual se contrate.ARTICULO 285. ARBITRIO RENTISTICO DE LA NACION.<NOTA DEVIGENCIA 1: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-475-94 del 27 deoctubre de 1994.>
  • 185. <NOTA DE VIGENCIA: El fallo contenido en la sentencia C-475-94, fue reitarado por la Corte Constitucionalmediante Sentencia C-476-94 del 27 de octubre de 1994.>El artículo 42 de la Ley 10 de 1990 quedar así:ARTICULO 42. ARBITRIO RENTISTICO DE LA NACION. Decl rasecomo arbitrio rentístico de la Nación la explotaciónmonopólica, en beneficio del sector salud, de lasmodalidades de juegos de suerte y azar diferentes de lasloterías y apuestas permanentes existentes y de las rifasmenores aquí previstas.La concesión de permisos para la ejecución de rifas queno sean de car cter permanente, cuyo plan de premios noexceda doscientos cincuenta (250) salarios mínimosmensuales y se ofrezcan al público exclusivamente en elterritorio del respectivo municipio o distrito, serfacultad de los alcaldes municipales y distritales.Las sumas recaudadas por concepto de permisos deexplotación o impuestos generados por estas rifas setransferir n directamente al Fondo Local o Distrital deSalud.PARAGRAFO. El Gobierno Nacional reglamentar laorganización y funcionamiento de estas rifas, así como surégimen tarifario.ARTICULO 286. DISPOSICION DE ACTIVOS DE LAS ENTIDADESPUBLICAS. Cuando una entidad pública de seguridad socialdecida enajenar o arrendar bienes muebles o inmueblesdar condiciones preferenciales trazadas por la JuntaDirectiva del organismo, a las personas jurídicasconformadas por sus exfuncionarios o en las que elloshagan parte. Adicionalmente se ofrecer n condicionesespeciales de crédito y plazos que faciliten laoperación.Igualmente se podr dar en administración la totalidad oparte de las entidades de seguridad social a las personasjurídicas previstas en el inciso anterior, en condicionespreferenciales.Cuando se contrate la prestación de servicios de salud,en lugares en los cuales no exista la suficiente
  • 186. infraestructura estatal, las personas jurídicas previstasen el inciso 1 no tendr n trato preferencial con respectoa otros oferentes.Las entidades públicas en reestructuración podr ncontratar con las personas jurídicas constituidas por susexfuncionarios o en las que estos hagan parte, a loscuales se les haya suprimido el empleo, pagadoindemnización o pagado bonificación.A las personas previstas en este artículo que suscribancontrato no se les exigir el requisito de tiempo dedesvinculación para efecto de las inhabilidades de Ley.PARAGRAFO TRANSITORIO. Mientras se consolida lacontratación integral, las entidades públicas prestadorasde servicios de salud, en proceso de reestructuración,que no pueden suspender la prestación de los servicios,podr n contratar con exfuncionarios de la misma entidad,aunque sean personas naturales a quienes se les hayasuprimido el empleo, pagado indemnización o pagadobonificación.También podr n contratar con personas jurídicasconformadas por funcionarios de la misma entidad aquienes se les suprimir el empleo y se hayan constituidocomo personas jurídicas para tal fin.A las personas previstas en este artículo que suscribancontratos no se les exigir el requisito de tiempo dedesvinculación para efectos de las inhabilidades de Ley.ARTICULO 287. ACTIVIDADES PROPIAS DE LOS INTERMEDIARIOSEN LAS ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL. Las Entidades deSeguridad Social, las Entidades Promotoras de Salud y lasSociedades Administradoras de Fondos de Cesantía y/o dePensiones podr n realizar las actividades de promoción yventas, la administración de la relación con susafiliados, el recaudo, pago y transferencia de losrecursos por intermedio de instituciones financieras,intermediarios de seguros u otras entidades, con el finde ejecutar, las actividades propias de los servicios queofrezcan.
  • 187. El Gobierno reglamentar la actividad de estosintermediarios, regulando su organización, actividades,responsabilidades, vigilancia y sanciones a que estar nsujetos.ARTICULO 288. APLICACION DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDASEN LA PRESENTE LEY Y EN LEYES ANTERIORES. <NOTA DEVIGENCIA: Artículo declarado EXEQUIBLE por la CorteConstitucional mediante Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-027-95 del 2 de febrero de 1995 dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1995.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-168-95 del 20 de abril de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.><NOTA DE VIGENCIA: La Corte Constitucional medianteSentencia C-221-95 del 18 de mayo de 1995, dispuso"ESTESE A LO RESUELTO" en la Sentencia C-408-94 del 15 deseptiembre de 1994.> Todo trabajador privado u oficial,funcionario público, empleado público y servidor públicotiene derecho a la vigencia de la presente Ley le seaaplicable cualquier norma en ella contenida que estimefavorable ante el cotejo con lo dispuesto en leyesanteriores sobre la misma materia, siempre que se sometaa la totalidad de disposiciones de esta Ley.ARTICULO 289. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. <NOTA DE VIGENCIA:El aparte entre corchetes fue declarado EXEQUIBLE por laCorte Constitucional mediante Sentencia C-529-94 del 24de noviembre de 1994.> La presente Ley rige a partir dela fecha de su publicación, salvaguarda los derechosadquiridos {y deroga todas las disposiciones que le seancontrarias, en especial el artículo 2o. de la Ley 4a. de1966, el artículo 5o. de la Ley 33 de 1985, el par grafodel art. 7o. de la Ley 71 de 1988, los artículos 260,268, 269, 270, 271 y 272 del Código de Sustantivo delTrabajo y dem s normas que los modifiquen o adicionen.}El presidente del Honorable Senado de la República,
  • 188. JORGE RAMON ELIAS NADER.El Secretario General del Honorable Senado de laRepública,PEDRO PUMAREJO VEGA.El presidente de la Honorable C mara de Representantes,FRANCISCO JOSE JATTIN SAFAR.El Secretario de la Honorable C mara de Representantes,DIEGO VIVAS TAFUR.República de Colombia - Gobierno Nacional Publíquese y ejecútese. Dada en Santafé de Bogot , D.C., a los veintitrés (23) días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y tres (1993). CESAR GAVIRIA TRUJILLO El Ministro de Hacienda y Crédito Público, RUDOLF HOMMES RODRIGUEZ. El Ministro de Trabajo y Seguridad Social, LUIS FERNANDO RAMIREZ ACU¥A. El Ministro de Salud, JUAN LUIS LONDO¥O DE LA CUESTA.El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública (E), JORGE ELIECER SABAS BEDOYA.

×