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Proyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba - Propuesta Ciudadana para el Debate

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Propuesta Ciudadana para el Debate del Proyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba

Propuesta Ciudadana para el Debate del Proyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba


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  • 1. Proyecto deEstatuto Autonómico de COCHABAMBA PROPUESTA CIUDADANA PARA EL DEBATE (FEBRERO, 2011)
  • 2. ii | P á g i n a
  • 3. Tabla de ContenidoTABLA DE CONTENIDO IIIPRESENTACION 1PREAMBULO 3PARTE I 5TÍTULO PRELIMINAR - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 5CAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA 5CAPÍTULO II: TERRITORIO 5CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN 6CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS 8CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES 9PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO 11TITULO PRIMERO - ÓRGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 11CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 11CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN 11CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO 15CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 20CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL 22CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓN 24CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES 25TÍTULO SEGUNDO - ÓRGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL 26CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 26CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR 27CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES 32CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORES 33CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES 34CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES 35TÍTULO TERCERO - ÓRGANO JUDICIAL DEPARTAMENTAL 36
  • 4. TABLA DE CONTENIDOCAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA 36CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA 37TITULO CUARTO – ÓRGANO ELECTORAL DEPARTAMENTAL 38CAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL. 38CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICA 40CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO 40CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTO 41TITULO QUINTO – CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD 42CAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL 42CAPÍTULO II: DEFENSOR DEL PUEBLO DEPARTAMENTAL 43CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICO 44CAPÍTULO IV: DEFENSA PÚBLICA 45CAPÍTULO V: DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO 46CAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA 46TITULO SEXTO – PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 47CAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓN 47CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIAL 48CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 48TITULO SÉPTIMO – RELACIONES INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 49CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 49CAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO 51PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO 53TITULO PRIMERO - COMPETENCIAS 53CAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIAS 53TITULO SEGUNDO – HACIENDA Y FINANCIAMIENTO 57CAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 57CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 58CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTAL 61CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 61CAPÍTULO V: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 63CAPÍTULO V: CONTROL FISCAL 64CAPÍTULO VI: FONDO DE COMPENSACIÓN INTRADEPARTAMENTAL 67PARTE ÚLTIMA 69TITULO PRIMERO – PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69CAPÍTULO ÚNICO: PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69TITULO SEGUNDO – DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS 70CAPÍTULO I: DISPOSICIONES FINALES 70CAPÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS 70 iv | P á g i n a
  • 5. PRESENTACIONSin duda uno de los aspectos más significativos y trascendentes de lanueva Constitución Política del Estado es el relativo a la AutonomíaDepartamental, no solo porque implica un nuevo diseño institucionalen el Estado boliviano, sino porque conlleva una nueva visión de paísque exige un verdadero cambio de actitud del boliviano enprácticamente todos los ámbitos. La Autonomía no solo permite elautogobierno y la administración directa de nuestros recursosdepartamentales, sino que a su vez requiere asumir la responsabilidadde nuestro futuro.Como ocurre en toda transformación estructural, el procesoautonómico boliviano no fue sencillo. Constitucionalizar la AutonomíaDepartamental supuso llevar adelante una cruzada contra la culturacentralista de la administración pública, que asociadacircunstancialmente a una visión totalitaria del poder –hoy imperanteen nuestro país- pretendieron impedir sin éxito el anhelo autonomistaboliviano.Cochabamba -como siempre- destacó en la cruzada autonómica; noen vano se recolectaron más de 90.000 firmas para propiciar unReferéndum Autonómico Departamental, luego de un inicial traspiégenerado por la desinformación y la exagerada ideologización delproceso, en el que no obstante se obtuvieron cerca de doscientos milvotos autonomistas. Y por fin el 06 de diciembre de 2009, por voluntadsoberana expresada en las urnas, con una votación histórica de másdel 80% a favor, se definió la Autonomía Departamental deCochabamba.Los primeros pasos, ya en el camino de la implementación de laautonomía, fueron dados en abril de 2010 cuando por primera vez loscochabambinos elegimos democráticamente a un Gobernador delDepartamento y a treinta y cuatro (34) Asambleístas LegislativosDepartamentales, quienes tienen la misión de elaborarparticipativamente y aprobar el Proyecto de Estatuto Autonómico deCochabamba, norma básica que deberá expresar el Pacto SocialCochabambino y que marcará definitivamente el inicio de la eraAutonómica en nuestro Departamento.
  • 6. PRESENTACIONEs en ese contexto que se presenta este Proyecto de EstatutoAutonómico de Cochabamba; una Propuesta Ciudadana construidacon el único afán de aportar a la consolidación de nuestraAutonomía; construida mediante el diálogo y el debate democráticode hombres y mujeres comprometidos desde un principio y demanera innegable con la aspiración Autonómica de nuestroDepartamento; hombres y mujeres que no estuvieron ausentes nuncade este proceso autonomista y por lo tanto, no podían estarlo ahora.Este trabajo reivindica plenamente los preceptos y los principiosautonómicos que motivaron este proceso desde sus inicios y sesustenta plenamente -como debe de ser- en la Constitución Políticade Estado. No pretende ser otra cosa que una propuesta, la mismaque será argumentada y fundamentada en todas y cada una de lasinstancias que así lo demanden. No se trata de una propuesta rígida yacabada, sino, susceptible de ser mejorada y perfeccionada, pero enello se exigirá siempre el compromiso con Cochabamba, su Pueblo ysu Autonomía.Por una Cochabamba Verdaderamente Autónoma… Oscar Mercado C. Ricardo Pol A. Gamal Serhan J. Coordinadores del Equipo de Trabajo 2|Página
  • 7. PREAMBULONosotros los representantes del pueblo cochabambino,democráticamente elegidos para conformar la Primera AsambleaLegislativa Departamental, con el objetivo de consolidar la AutonomíaDepartamental de Cochabamba y en busca de asegurar losbeneficios de la libertad, lograr el imperio de la razón, la justicia y laigualdad jurídica y de oportunidades de los hombres y mujeres queviven y trabajan en nuestro territorio, amparados en la ConstituciónPolítica del Estado y la voluntad soberana de las y loscochabambinos, sancionamos el siguiente Proyecto de EstatutoAutonómico de Cochabamba:
  • 8. PREAMBULO 4|Página
  • 9. PARTE ITítulo Preliminar - Principios FundamentalesCAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBAArtículo 1.-El pueblo del Departamento de Cochabamba por voluntad soberanaexpresada en el Referéndum Autonómico 2009 en el marco de laConstitución Política del Estado y la unidad del Estado Boliviano, hadecidido constituir su Gobierno Autónomo Departamental.Artículo 2.-El Gobierno Autónomo Departamental está constituido por un ÓrganoLegislativo Departamental, un Órgano Ejecutivo Departamental y otrasinstituciones establecidas en el presente Estatuto AutonómicoDepartamental y las Leyes Departamentales de Cochabamba.Artículo 3.-La Capital del Departamento de Cochabamba y sede del GobiernoAutónomo Departamental es la ciudad de Cochabamba, ProvinciaCercado.CAPÍTULO II: TERRITORIOArtículo 4.-I. El territorio del Departamento de Cochabamba, es uno, inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y espacio aéreo. Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos.II. Está dividido políticamente en dieciséis provincias: Cercado, Narciso Campero, Ayopaya, Estaban Arze, Araní, Arque,
  • 10. PARTE I Capinota, Germán Jordán, Quillacollo, Chapare, Tapacarí, José Carrasco, Mizque, Punata, Simón Bolivar y Palacios y Tiraque, con sus respectivas secciones municipales.Artículo 5.-El Departamento de Cochabamba se encuentra situado en elcorazón de Bolivia. Es el único departamento que no posee fronterainternacional. Limita con los departamentos del Beni al norte,Chuquisaca y Potosí al sur, Santa Cruz al este, La Paz y Oruro al oeste.Artículo 6.-Los municipios o provincias con continuidad geográfica podránconformar regiones como un espacio de planificación y gestión deacuerdo a lo establecido en el artículo 280 de la Constitución Políticadel Estado. La región podrá constituirse en autonomía regional, ainiciativa de los municipios que la integran, vía referendo en susjurisdicciones.CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓNArtículo 7.-I. La bandera de Cochabamba de color celeste, con el escudo de armas al centro significa encarnación de libertad.II. Las Provincias, los Municipios y las Naciones y Pueblos Indígena Originario Campesinos del Departamento de Cochabamba tienen el derecho de usar sus propios símbolos como parte fundamental de su identidad, reconociendo la supremacía de los símbolos nacionales y departamentales.Artículo 8.-I. En el escudo departamental, sobresalen la balanza que expresa la vocación de justicia del pueblo cochabambino; las espigas de trigo que simbolizan la riqueza de sus campos y la espada que expresa el valor de sus habitantes, coronado por 16 estrellas doradas que representan a cada una de sus provincias. 6|Página
  • 11. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAII. Es Himno del Departamento Autónomo de Cochabamba el compuesto en letra por don Benjamín Blanco y música de don Teófilo Vargas.Artículo 9.-I. El Departamento de Cochabamba fue creado por Decreto Supremo del 23 de enero de 1826.II. El 14 de septiembre de cada año se recuerda la fecha en la que estalla la lucha por la independencia encabezada por el coronel Francisco del Rivero y por Esteban Arze.III. Se declara al 14 de septiembre aniversario cívico del departamento y se ordena el embanderamiento general del departamento con los símbolos nacionales y departamentales.IV. La Asamblea Legislativa Departamental tendrá una sesión de honor en la cual invitará al Gobernador y a las autoridades del departamento a rendir el homenaje correspondiente.Artículo 10.-I. Los idiomas oficiales del Departamento de Cochabamba son el castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Autónomo Departamental difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los bolivianos utilizarlos.II. El Gobierno Autónomo Departamental reconoce, protege y promueve el uso de los idiomas de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos yuki y yuracare.Artículo 11.-El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba reconoce ygarantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia,libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, público o privado, asícomo a manifestarla por la enseñanza, la práctica y la observancia,siempre y cuando no contravengan el orden público y las buenascostumbres. 7|Página
  • 12. PARTE ICAPÍTULO IV: PRINCIPIOSArtículo 12.-Los principios que rigen la autonomía departamental cochabambinason:a) Unidad.- Por el cual la autonomía se sustenta en la indivisibilidad del territorio cochabambino.b) Voluntariedad.- Por el cual los habitantes cochabambinos decidieron libremente acceder a la autonomía departamental, de acuerdo con la Constitución Política del Estado sin que haya persuasión, manipulación ni coerción.c) Solidaridad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental deben crear fondos y políticas para promover el desarrollo equilibrado de todas sus regiones.d) Equidad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la salud, educación, vivienda y servicios básicos.e) Bien común.- Por el cual la sociedad se organiza en instituciones que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos.f) Autogobierno.- Por el cual se reconoce que la autonomía departamental se rige a sí misma, y en que ningún poder externo tiene autoridad sobre esta.g) Igualdad.- Por el cual existe simetría de los gobiernos autónomos en el departamento.h) Complementariedad.- Por el cual los diferentes niveles de gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien común.i) Reciprocidad.- Por el cual existe correspondencia mutua entre los diferentes niveles de gobierno.j) Equidad de género.- Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio de la función pública de las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones iguales.k) Subsidiariedad.- Por el cual se dispone que un asunto público debe ser resuelto por la autoridad más próxima al objeto.l) Gradualidad.- Por el cual el gobierno autónomo departamental puede asumir algunas competencias de manera progresiva en función a su capacidad institucional o recursos económicos. 8|Página
  • 13. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAm) Coordinación.- Por el cual el gobierno autónomo departamental está obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de acuerdo al principio de subsidiariedad.n) Lealtad institucional.- Por el cual cada nivel de gobierno, respeta las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes.o) Transparencia.- Por el cual todas las acciones del gobierno autónomo departamental son de carácter público.p) Participación y Control Social.- Por el cual la sociedad civil organizada del departamento tiene derecho a participar en el diseño de las políticas públicas departamentales y recibir rendición de cuentas de sus autoridades electas.q) Provisión de recursos económicos.- Por el cual se deben garantizar los recursos económicos suficientes para el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes del gobierno autónomo departamentales o las que sean delegadas por Ley.r) Preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario campesinos.- Por el cual se reconoce la preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario campesino Yuki y Yuracare en el Departamento de Cochabamba.CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERESArtículo 13.-Los derechos, garantías y deberes consagrados en el Título II, III, IV y Vde la Primera Parte de la Constitución Política del Estado y los tratadossobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamentaldel Estatuto Autonómico del Departamento de Cochabamba,partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacenlibres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están derazón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos conlos otros. 9|Página
  • 14. PARTE I 10 | P á g i n a
  • 15. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONALDEL DEPARTAMENTOTitulo Primero - Órgano Legislativo DepartamentalCAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESArtículo 14.-I. La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo del Departamento de Cochabamba. Es unicameral y como primer órgano del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba se constituye el espacio institucional donde se expresa la democracia, el pluralismo y el debate político.II. En la Asamblea Legislativa Departamental reside la facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa del departamento en el ámbito de sus competencias.III. Las autoridades civiles, policiales y militares deberán brindar su apoyo oportuno y eficaz a los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental para el mejor desarrollo de sus funciones.Artículo 15.-La Asamblea Legislativa Departamental no podrá delegar a uno omás de sus miembros, ni a otro Órgano o Institución Departamental,las atribuciones que tiene por mandato de la Constitución Política delEstado y el presente Estatuto, salvo las previstas en la propiaConstitución Política del Estado y el presente Estatuto.CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓNArtículo 16.-
  • 16. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOI. La Asamblea Legislativa Departamental se compone de treinta y dos (32) representantes departamentales; treinta (30) asambleístas elegidos en diez (10) circunscripciones trinominales electos por voto universal, directo y secreto y dos (2) por circunscripción especial indígena originaria campesina, conforme a lo dispuesto en el parágrafo III del presente artículo. En ambos casos por un periodo de cinco años, pudiendo ser reelectos.II. En cada circunscripción trinominal se elegirán a tres (3) asambleístas, dos (2) para la organización política (partido político, agrupación ciudadana, frente o alianza) que haya logrado la primera mayoría y uno (1) para la segunda mayoría.III. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos Yuki y Yuracare elegirán directamente a sus Asambleístas de acuerdo a sus normas y procedimientos. Estos representantes tendrán las mismas atribuciones y competencias que los demás Asambleístas.Artículo 17.-I. El Tribunal Electoral Departamental, luego de aprobado el presente Estatuto, delimitará y publicará la lista de circunscripciones trinominales y de circunscripciones especiales indígena originaria campesina, para la elección de Asambleístas Legislativos Departamentales.II. Estas circunscripciones se constituirán en base a la población, deberán tener continuidad geográfica, afinidad y armonía territorial y no transcenderán los límites Departamentales.III. Las circunscripciones trinominales se delimitaran, teniendo en cuenta la media poblacional Departamental, la que se obtiene dividiendo la población total del Departamento entre el número de Asambleístas Legislativos Departamentales a ser elegidos en circunscripción trinominal.Artículo 18.-Para ser candidata o candidato a Asambleísta LegislativoDepartamental, además de cumplir con los requisitos señalados en losartículos 234 y 287 de la Constitución Política del Estado, se requiere: 12 | P á g i n a
  • 17. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.2. Residir en la circunscripción electoral en la que se va a realizar la elección, por lo menos durante los últimos dos años anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad económica.3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana, o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental.4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución Política del Estado.Artículo 19.-I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, gozarán de inviolabilidad personal y no podrán ser procesados penalmente durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislación, información o fiscalización que formulen o realicen en el desempeño de sus funciones.II. El domicilio, la residencia o la habitación, los vehículos de su uso particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los asambleístas legislativos departamentales serán inviolables, y no podrán ser allanados en ninguna circunstancia.Artículo 20.-Ningún Asambleísta Legislativo Departamental, desde el día de suelección hasta la finalización de su mandato, sin discontinuidad,podrá ser acusado y procesado en materia penal ni privado de sulibertad, sin previa autorización del Tribunal Departamental de Justicia,por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del FiscalDepartamental, y no se les aplicará la medida cautelar de ladetención preventiva salvo el caso de delito flagrante. 13 | P á g i n a
  • 18. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOArtículo 21.-Los Asambleístas Legislativos Departamentales, durante el período enque ejercen sus funciones, no podrán desempeñar ninguna funciónpública, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la docenciauniversitaria.Artículo 22.-No podrán ser elegidos Asambleístas Legislativos Departamentales:1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución Política del Estado.2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días antes del verificativo de la elección.Artículo 23.-I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales no podrán adquirir ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros, bienes públicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo, concesiones de obra o servicios públicos u otra clase de ventajas personales. Tampoco podrán, durante el período de su mandato, ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores de entidades autárquicas, ni de sociedades o de empresas que negocien con el Estado.II. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, no podrán durante el periodo de su mandato, recibir de particulares cualquier beneficio, prestación, o dádiva, por actividades relacionadas con las funciones públicas que desarrollen.III. La contravención de estos preceptos importa pérdida del mandato, mediante resolución del Tribunal Departamental de Justicia, conforme a procedimiento establecido por Ley Departamental.Artículo 24.- 14 | P á g i n a
  • 19. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAI. El cargo de Asambleísta Legislativo Departamental queda vacante por las siguientes causales: 1. Renuncia. 2. Muerte. 3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, pasada en autoridad de cosa juzgado. 4. Abandono de sus funciones legislativas durante diez días continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin causa justificada ante la Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental. 5. Revocatoria de mandato.II. En caso de que el cargo de Asambleísta Legislativo Departamental quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podrá acceder a ningún cargo electo o por designación en la administración pública del Estado por el resto del periodo constitucional.CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTOArtículo 25.-Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental:1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.2. Calificar las credenciales de Asambleísta Legislativo Departamental otorgadas por el Tribunal Departamental Electoral.3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su funcionamiento.4. Recibir el juramento del Gobernador y Vicegobernador del Departamento.5. Admitir o negar la renuncia del Gobernador y Vicegobernador del Departamento.6. Autorizar el enjuiciamiento del Gobernador o Vicegobernador del Departamento por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros. 15 | P á g i n a
  • 20. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO7. Elaborar, aprobar y modificar el Estatuto Autonómico Departamental por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros.8. Delegar las competencias departamentales a las entidades autónomas regionales por el voto afirmativo de dos tercios del total de sus miembros.9. Solicitar transferencia de competencias al nivel central del Estado.10. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento General por el voto afirmativo de dos tercios de los miembros presentes.11. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economía y régimen interno.12. Fijar la remuneración de los Asambleístas Legislativos Departamentales, que en ningún caso podrá ser superior al Gobernador o inferior al del Vicegobernador del Departamento.13. Aplicar sanciones a los Asambleístas Legislativos Departamentales, de acuerdo normativa interna, por decisión de dos tercios de los miembros presentes.14. Elaborar, aprobar y sancionar Leyes Departamentales, abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a sus competencias y en el ámbito de su jurisdicción.15. Ejercer iniciativa y convocar a elecciones, consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia y en el ámbito de su jurisdicción16. A iniciativa del Órgano Ejecutivo Departamental o de los Asambleístas Legislativos Departamentales previa consulta al Órgano Ejecutivo Departamental, crear, modificar o suprimir impuestos departamentales cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales.17. Crear, modificar o suprimir tasas, patentes y contribuciones especiales de carácter departamental.18. Aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social del Departamento presentado por el Órgano Ejecutivo Departamental.19. Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba; previa presentación del proyecto respectivo por el Órgano Ejecutivo Departamental, y remitirlo oportunamente al Órgano Ejecutivo Nacional para fines de Ley.20. Aprobar los planes de ordenamiento territorial y uso de suelos del Departamento, en coordinación con los planes del nivel central 16 | P á g i n a
  • 21. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA de Estado y los gobiernos municipales e indígena originario campesinos.21. Pronunciarse sobre la creación de nuevas unidades territoriales o establecimiento de límites en el ámbito de su jurisdicción.22. Autorizar la expropiación de bienes inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental, conforme al procedimiento establecido por ley, y establecer límites administrativos y de servidumbre a la propiedad por razones de orden técnico jurídico y de interés público.23. Autorizar fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.24. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las rentas generales del Departamento.25. Aprobar la enajenación de bienes de dominio privado del Gobierno Autónomo Departamental.26. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalización de recursos de crédito público y subvenciones, para la realización de obras públicas y de necesidad social.27. Aprobar las medidas departamentales imprescindibles en caso de necesidad pública28. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos naturales y áreas estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo Departamental.29. Aprobar anualmente la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos de funcionamiento e inversión pública que debe presentar el Órgano Ejecutivo Departamental.30. Autorizar la creación de empresas públicas o de capital mixto departamentales.31. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Departamental en empresas de industrialización, distribución y comercialización de hidrocarburos y energía en el ámbito de su jurisdicción, en asociación con entidades nacionales del sector.32. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo Departamental en empresas de exploración, explotación, industrialización, distribución y comercialización de minerales en el ámbito de su jurisdicción, en asociación con entidades nacionales del sector.33. Designar o destituir a los directores y gerentes de las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participación económica el Gobierno Autónomo Departamental. 17 | P á g i n a
  • 22. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO34. Fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participación económica el Gobierno Autónomo Departamental.35. Fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas en el ámbito de sus competencias y su jurisdicción.36. Ratificar o rechazar los convenios o acuerdos celebrados por el Órgano Ejecutivo Departamental.37. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisión o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los órganos competentes.38. Requerir informes orales y escritos al Órgano Ejecutivo Departamental y autoridades departamentales.39. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a los Secretarios del Órgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La censura implicará la destitución del Secretario.40. Censurar a los servidores públicos del Gobierno Autónomo Departamental que no atiendan oportunamente y adecuadamente los requerimientos de la Asamblea Legislativa Departamental. La censura implicará la destitución inmediata del servidor público.41. Emitir Minutas de Comunicación.42. Realizar inspecciones oculares a los programas, proyectos y obras del Gobierno Autónomo Departamental de manera individual o colectiva.43. Promover la coordinación y articulación con los gobiernos de las entidades autónomas y otras instituciones de su jurisdicción.44. Nombrar al Fiscal Departamental, Contralor Departamental, Defensor Departamental del Pueblo y a las otras autoridades consignadas en el presente Estatuto, por dos tercios de votos de sus miembros presentes.45. Elegir a los vocales del Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Agroambiental, Consejo de Magistratura Departamental y a los miembros del Tribunal Departamental Electoral, por dos tercios de votos de sus miembros.46. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Departamento.47. Interponer individual o colectivamente recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitución, las Leyes Nacionales, el presente 18 | P á g i n a
  • 23. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.48. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, las Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.Artículo 26.-I. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental se realizarán de lunes a viernes en la ciudad de Cochabamba desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo viernes del mes de diciembre.II. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros o a petición expresa del Órgano Ejecutivo Departamental. En estos casos, únicamente se ocupará de los asuntos consignados en la convocatoria.III. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse extraordinariamente en cualquier lugar del Departamento previa resolución legislativa departamental que la convoque en otro lugar. En dicha sesión, únicamente se ocupará de los asuntos consignados en la convocatoria y que sean de directo interés de la región o provincia donde se realiza la sesión.IV. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental serán públicas, y sólo podrán hacerse reservadas cuando dos tercios del total de sus miembros así lo determinen.Artículo 27.-A la apertura de sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental,asistirá el Gobernador del Departamento y presentará un informeescrito y oral en el que manifieste el estado general de laadministración pública del Departamento.Artículo 28.-I. La Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental estará compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario. 19 | P á g i n a
  • 24. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO El Presidente y el Secretario representarán al Bloque Mayoritario, y el Vicepresidente al Bloque Minoritario.II. La Asamblea Legislativa Departamental organizará las Comisiones que señale su normativa interna.CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTALArtículo 29.-I. Las Leyes Departamentales, por regla general tienen origen en la Asamblea Legislativa Departamental a proposición de uno o más de sus miembros, o del Órgano Ejecutivo Departamental, a condición en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los debates por el Secretario del respectivo despacho.II. El Tribunal Electoral Departamental, Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Agrario y Agroambiental podrán presentar proyectos de Ley Departamentales en las materias de sus competencias, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental.III. Los gobiernos autónomos municipales e indígena originario campesinos, podrán presentar proyectos de leyes de aplicación departamental, mediante mensaje dirigido a la Asamblea Legislativa Departamental.IV. Los ciudadanos individual o colectivamente, podrán presentar directamente al Órgano Legislativo Departamental, anteproyectos de Leyes Departamentales en cualquier materia dentro de las competencias departamentales. Una Ley Departamental determinará los requisitos y procedimientos para su consideración obligatoria.Artículo 30.-I. En caso de aprobación de un proyecto de ley, será remitido al Órgano Ejecutivo Departamental para su promulgación por el Gobernador y en caso de rechazo, no podrá ser propuesto de nuevo sino en una de las legislaturas siguientes. 20 | P á g i n a
  • 25. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAII. Las Leyes Departamentales no promulgadas por el Gobernador en el término de diez días, desde su recepción, serán promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.Artículo 31.-Las Leyes Departamentales son:I. Ordinarias: Las relativas al ejercicio de las competencias exclusivas departamentales.II. Reglamentarias: Las que reglamentan la transferencia y delegación de competencias exclusivas del nivel nacional. Las que reglamentan la ejecución simultanea de competencias concurrentes con el nivel nacional, municipal e indígena originario campesino.III. De Desarrollo: Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias compartidas, cuya legislación básica corresponde al Órgano Legislativo Nacional.Artículo 32.-I. Las Leyes Departamentales (Ordinarias, Reglamentarias y de Desarrollo) requieren para su aprobación el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa DepartamentalII. Las Leyes Departamentales de Desarrollo, requieren además para su aprobación: a) De la preexistencia de una Ley Básica, emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de la competencia en cuestión. b) En caso de no existir Ley Básica, la solicitud de aprobación de la misma por parte de la Asamblea Legislativa 21 | P á g i n a
  • 26. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO Departamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el plazo de noventa días calendario. c) Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional no hubiese procedido a la aprobación de la Ley Básica, en aplicación al principio del silencio administrativo, se procederá a la aprobación de la Ley Departamental de Desarrollo.Artículo 33.-I. Todo Proyecto de Ley será discutido en tres estaciones, la primera en grande, la segunda en detalle y la tercera en revisión.II. El Reglamento General de la Asamblea Legislativa Departamental regulara cada una de estas etapas garantizando un escenario y procedimientos que permitan la deliberación amplia y democrática.CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTALArtículo 34.-Los instrumentos a través de los cuales la Asamblea LegislativaDepartamental expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son:1. Minutas de Comunicación Departamental;2. Resoluciones Legislativas Departamentales;3. Declaraciones Legislativas Departamentales; y4. HomenajesArtículo 35.-I. Las Minutas de Comunicación Departamental son recomendaciones o solicitudes de información al Órgano Ejecutivo Departamental, Órgano Judicial Departamental, Tribunal Electoral Departamental, Contralor Departamental, Defensor del Pueblo Departamental, Fiscal Departamental, Procurador Departamental y otras instituciones departamentales. 22 | P á g i n a
  • 27. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAII. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá presentar una minuta de comunicación departamental ante la Comisión correspondiente, la cual resolverá sobre su procedencia en un plazo no mayor a tres días.III. De ser aprobada, será elevada a la Presidencia de la Asamblea Legislativa Departamental para su impresión y remisión a la institución en cuestión, en el plazo de 24 horas. Si la Comisión respectiva no resuelve la minuta de comunicación departamental en el plazo establecido, el proyectista podrá solicitar su consideración y resolución en el pleno.IV. Las minutas de comunicación departamental deberán ser respondidas por los destinatarios en el término de ocho días, computables a partir del día de su recepción. Si así no ocurriera, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental remitirá, de oficio nota formal de reclamo.Artículo 36.-I. Las Resoluciones Legislativas Departamentales son disposiciones obligatorias para el Gobierno Autónomo Departamental, en el marco y ejercicio de las competencias y atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental.II. Las Resoluciones Legislativas Departamentales no necesitan promulgación del Órgano Ejecutivo Departamental.Artículo 37.-Las Declaraciones Legislativas Departamentales son pronunciamientosque expresan la posición oficial de la Asamblea LegislativaDepartamental, en torno a temas de interés departamental onacional.Artículo 38.-La Asamblea Legislativa Departamental rendirá homenaje, en sesiónplenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historiadepartamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnasfechas. 23 | P á g i n a
  • 28. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOArtículo 39.-Los proyectos de Resolución, Declaración Legislativa Departamental oHomenaje serán presentados ante la Presidencia de la AsambleaLegislativa Departamental, que los remitirá de inmediato y de oficio ala Comisión correspondiente, la cual informará al Pleno en un plazo nomayor a tres días. La Asamblea no podrá tratar ningún proyecto deDeclaración, Resolución Legislativa Departamental u Homenaje, sin eldictamen de la Comisión, excepto en situaciones de emergenciadeclarada. Si la Comisión no emitiera el informe en el plazo fijado, elproyectista podrá solicitar su consideración inmediata en el Pleno.CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓNArtículo 40.-I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá requerir por intermedio de la Presidencia de la Asamblea Departamental, informes escritos a los Secretarios de la Gobernación, y las máxima autoridades ejecutivas del Tribunal Departamental de Justicia, Tribunal Departamental Electoral, Contraloría Departamental, Defensor Departamental del Pueblo, Fiscalía Departamental, Procuraduría Departamental.II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales, a través de las Comisiones de la Asamblea Departamental, podrán solicitar informes escritos a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales del Departamento y a la Rectora y Rector de la Universidad Pública con fines de información, investigación y legislativos.Artículo 41.-I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental al interior de su Comisión, podrá solicitar informe oral a los Secretarios de la Gobernación o cualquier otro funcionario del Órgano Ejecutivo Departamental.II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales a través de las Comisiones de la Asamblea Departamental podrán solicitar 24 | P á g i n a
  • 29. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA informes orales a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales en el Departamento y al Rector de la Universidad Mayor de San Simón, con fines de información, investigación y legislativos.Artículo 42.-I. A iniciativa de cualquier Asambleísta Legislativo Departamental, se pueden pedir a cualquiera de los miembros del Órgano Ejecutivo Departamental informes escritos u orales con fines legislativos, de inspección o fiscalización y proponer investigaciones sobre todo asunto de interés departamental.II. La Asamblea Legislativa Departamental puede, a iniciativa de cualquier Asambleísta, interpelar a cualquier miembro del Órgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente y acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus miembros.III. La censura tiene por finalidad la modificación de las políticas y del procedimiento impugnado e implica la cesación del cargo de la autoridad ejecutiva departamental censurada.IV. La cesación del mandato de la autoridad ejecutiva departamental censurada no podrá ser rechazada por el Gobernador del Departamento.CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALESArtículo 43.-En cada región que se haya constituido en autonomía regionalconforme a la Constitución Política del Estado, existirá una AsambleaRegional con facultad deliberativa, normativo-administrativa yfiscalizadora, conformada por representantes elegidos por votopopular y directo en cada municipio.Artículo 44.- 25 | P á g i n a
  • 30. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOLos criterios poblacionales y territoriales a tomar en cuenta en laconformación de las asambleas regionales son los siguientes:I. Un ciudadano por municipio.II. Una representación por población equivalente al 50% del número de municipios, determinada de acuerdo al siguiente procedimiento: a) Se establece una cifra repartidora cociente igual al resultante de dividir la población total de la región entre el número de representantes asignados por población. b) Los municipios obtendrán un representante adicional, cuantas veces su población alcance la cifra repartidora hasta llegar al máximo de representantes por población establecidos para la región. c) Siguiendo el criterio descrito anteriormente, cuando no se alcance a completar el total de representantes asignados por población, la distribución de los faltantes se hará sucesivamente a cada municipio, según la proximidad relativa de su población respecto de la cifra repartidora.III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido para los Asambleístas Legislativos Departamentales, mediante Ley Departamental.Artículo 45.-Las competencias de las Asambleas Regionales, deben ser delegadaspor dos tercios de votos del total de los miembros de la AsambleaLegislativa Departamental, conforme a la Constitución Política delEstado y el presente Estatuto.Título Segundo - Órgano Ejecutivo DepartamentalCAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESArtículo 46.- 26 | P á g i n a
  • 31. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAI. El Órgano Ejecutivo Departamental ejerce las funciones administrativas, ejecutivas y técnicas de las políticas públicas y la potestad reglamentaria de las Leyes Departamentales.II. El Órgano Ejecutivo Departamental se ejerce por el Gobernador, el Vicegobernador, los Secretarios Departamentales y los Subgobernadores, en el marco de las competencias asignadas por la Constitución Política del Estado y este Estatuto.III. La estructura organizacional del Órgano Ejecutivo Departamental será definida por el Gobernador y ratificada por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, mediante Ley Departamental.CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADORArtículo 47.-I. El Gobernador es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba.II. El Gobernador y Vicegobernador serán elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Será proclamado Gobernador y Vicegobernador el binomio que haya reunido el cincuenta por ciento más uno de los votos válidos; o que haya obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relación con la segunda candidatura mejor votada.III. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocará a una segunda vuelta en un plazo máximo de sesenta días, entre las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor número de sufragios válidos.IV. En la segunda vuelta electoral serán proclamados Gobernador y Vicegobernador el binomio que obtenga la mayoría simple de votos.Artículo 48.- 27 | P á g i n a
  • 32. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOEl periodo de mandato del Gobernador y Vicegobernador es decinco años, pudiendo ser reelectos por una sola vez de maneracontinua.Artículo 49.-Para ser candidata o candidato a Gobernador o Vicegobernador,además de cumplir con los requisitos señalados en los artículos 234 y285 de la Constitución Política del Estado, se requiere:1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.2. Residir en el Departamento, por lo menos durante los últimos dos años anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad económica.3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana, organización indígena originario campesina o alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental.4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución Política del Estado.Artículo 50.-No pueden ser elegidos Gobernador y Vicegobernador:1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución Política del Estado.2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días antes del verificativo de la elección.Artículo 51.-I. El cargo de Gobernador y Vicegobernador del Departamento queda vacante por las siguientes causales: 1. Renuncia. 28 | P á g i n a
  • 33. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA 2. Muerte 3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad, pasada en autoridad de cosa juzgado. 4. Ausencia del país por más de treinta días sin autorización previa de la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros. 5. Revocatoria de mandato.II. En caso de que el cargo de Gobernador o Vicegobernador quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante no podrá acceder a ningún cargo electo o por designación en la administración pública del Estado por el resto del periodo constitucional.Artículo 52.-I. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la primera mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y, en su defecto, el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental. En este caso, el Tribunal Electoral Departamental convocará en un plazo de quince días, a elecciones que serán realizadas dentro de los siguientes noventa días de emitirse la convocatoria.II. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la segunda mitad del mandato constitucional, la asume el Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental.III. En ambos casos, la nueva autoridad asumirá sus funciones hasta la conclusión del periodo constitucional.IV. Cuando la función de Vicegobernador quedara vacante, el decano de los Secretarios cumplirá además con las atribuciones establecidas para el Vicegobernador.Artículo 53.-Son atribuciones del Gobernador: 29 | P á g i n a
  • 34. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, las Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental de Cochabamba y las Leyes Departamentales.2. Dirigir al Órgano Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas y técnicas del Departamento.3. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes Departamentales, expidiendo los Decretos Departamentales y órdenes convenientes.4. Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el presente Estatuto.5. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada gestión financiera, acompañada de un Informe de la Contraloría Departamental, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los primeros noventa días de la siguiente gestión.6. Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual Departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa Departamental, noventa días antes del inicio de la nueva gestión, para su consideración.7. Generar y proponer políticas de desarrollo sectorial a la Asamblea Legislativa Departamental.8. Promulgar y publicar las Leyes Departamentales aprobadas por la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del Departamento Autónomo de Cochabamba.9. Presentar dentro de los diez días a la Asamblea Legislativa Departamental, sus observaciones sobre las Leyes Departamentales recibidas para su promulgación.10. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le sean asignados mediante Ley Nacional.11. Presentar proyectos de Ley Departamental a la Asamblea Legislativa Departamental.12. Nombrar a los funcionarios del Órgano Ejecutivo Departamental de acuerdo al Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.13. Negociar y suscribir tratados, acuerdos y convenios, canjearlos, previa ratificación del Asamblea Legislativa Departamental.14. Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la Asamblea Legislativa Departamental.15. Administrar las rentas departamentales y decretar su inversión por medio de la respectiva Secretaria, con arreglo a las Leyes y con estricta sujeción al Presupuesto General Departamental. 30 | P á g i n a
  • 35. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA16. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el Presupuesto General Departamental, para la siguiente gestión financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. La cuenta de los gastos públicos conforme al presupuesto se presentará anualmente.17. Presentar al Órgano Legislativo Departamental y Nacional los planes de desarrollo departamental que sobrepasen los presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestión.18. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental, en la primera sesión ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y estado de los negocios de la administración departamental durante el año, acompañando las memorias de cada Secretaria Departamental.19. Nombrar al Procurador Departamental.20. Nombrar a los presidentes de las entidades de función económica y social en las cuales tiene intervención el Gobierno Autónomo Departamental, de las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Departamental.21. Designar y remover a los Secretarios Departamentales.22. Nombrar a los empleados de la administración pública en el Departamento, cuya designación no esté reservada por Ley a otro Órgano.23. Asistir a la inauguración y clausura de la Asamblea Legislativa Departamental.24. Conservar en el Departamento el orden público y la seguridad ciudadana, mediante los organismos de seguridad públicos del Estado conforme a la Constitución Política del Estado y el presente Estatuto.25. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitución, las Leyes Nacionales, el presente Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.26. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, por la Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.Artículo 54.-El Vicegobernador asume la responsabilidad del funcionamiento delas Secretarias Departamentales, y junto con ellos se encarga de ladirección y la gestión de la administración pública departamental. 31 | P á g i n a
  • 36. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOArtículo 55.-Son atribuciones del Vicegobernador:a) Presidir las reuniones del Órgano Ejecutivo Departamental en ausencia del Gobernador.b) Convocar a los Secretarios Departamentales y coordinar sus funciones.c) Refrendar juntamente con el o los Secretarios, los Decretos Departamentales promulgados por el Gobernador.d) Enviar a la Asamblea Legislativa Departamental y Plurinacional proyectos de Leyes, previa aprobación del Gobernador y de los Secretarios Departamentales.e) Coordinar las relaciones entre los Órganos Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral en el departamento y los gobiernos autónomos en el Departamento.f) Otras establecidas por este Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales.CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALESArtículo 56.-I. Corresponde a los Secretarios Departamentales la dirección y la gestión de la administración pública en sus áreas respectivas, cuyo número y competencias se determina en la Ley del Órgano Ejecutivo Departamental.II. Los Secretarios Departamentales son la máxima autoridad ejecutiva de la Secretaría del área. Su responsabilidad será solidaria y mancomunada con el Gobernador y el Vicegobernador.III. Los negocios de la administración pública departamental se despachan por los Secretarios Departamentales.Artículo 57.-I. El nombramiento o remoción de los Secretarios Departamentales, será por Decreto Departamental promulgado por el Gobernador. 32 | P á g i n a
  • 37. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAII. Para ser Secretario Departamental se requiere las mismas condiciones que para ser Asambleísta Legislativo Departamental.Artículo 58.-Los Secretarios Departamentales a convocatoria de la AsambleaLegislativa Departamental pueden concurrir a sus debates, debiendoretirarse antes de la votación.Artículo 59.-Ninguna orden verbal o escrita del Gobernador o delVicegobernador, exime de responsabilidad a los SecretariosDepartamentales.CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORESArtículo 60.-I. En cada región que se haya constituido en autonomía regional, existirá un Subgobernador, el cual será elegido por voto popular y directo en el mismo acto de elección del Gobernador y Vicegobernador.II. Los Subgobernadores son parte del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental; sus atribuciones, definidas en el presente Estatuto serán reglamentadas por una ley departamental.III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido para el Gobernador y Vicegobernador, mediante ley departamental.Artículo 61.-Son atribuciones de cada Subgobernador, además de las queestablecen las leyes departamentales:1. Representar al Gobierno Autónomo Departamental en la respectiva Región.2. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, el presente Estatuto, las leyes departamentales, las disposiciones 33 | P á g i n a
  • 38. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO emanadas por el Gobierno Autónomo Departamental y la Asamblea Regional cuando corresponda.3. Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad ejecutiva de su correspondiente Región, en el marco del Plan de Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobación a la asamblea regional para su posterior inclusión en el Programa de Operaciones y Presupuesto Departamental Anual.4. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecución de obras y proyectos y la provisión de bienes y servicios en el marco de sus atribuciones, previa autorización de la Asamblea Regional, bajo su plena responsabilidad ante la ley.5. Coadyuvar al mantenimiento del orden público de su Región.6. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobierno Autónomo Departamental y la Asamblea Regional.7. Dictar Resoluciones Administrativas Regionales en el área de sus atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el Gobierno Autónomo Departamental.8. Coordinar con los actores sociales públicos y privados las acciones de desarrollo de la Región.9. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas expresamente por el Gobierno Autónomo Departamental.Artículo 62.-El Subgobernador es responsable directo ante los órganos de controlfiscal por sus actos, por la administración de los recursos públicos y lagestión a su cargo, asumiendo ante la ley la condición de MáximaAutoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental en laRegión.Artículo 63.-El Gobierno Autónomo Departamental realizará transferencia directade recursos a cada una de las regiones que se haya constituido enautonomía regional, en el marco de la programación de operacionesy el presupuesto anual aprobado por la Asamblea LegislativaDepartamental.CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALESArtículo 64.- 34 | P á g i n a
  • 39. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAI. Para una mejor atención de las responsabilidades y competencias del Órgano Ejecutivo Departamental, establecidas en el presente Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes Departamentales, pueden crearse Servicios Departamentales especializados.II. Una Ley Departamental establece el procedimiento, mecanismos y asignación de funciones de los Servicios Departamentales, que deben ser creados mediante Decreto Departamental.III. Los Servicios Departamentales están a cargo de un Director, designado por el Gobernador a propuesta del Secretario Departamental del área, y se encuentran bajo la tuición directa y responsabilidad del correspondiente Secretario Departamental, como parte de la estructura orgánica de la Secretaría Departamental.IV. Los requisitos para ser Director de un Servicio Departamental son los mismos que para ser Secretario Departamental.V. Las obligaciones de un Director de un Servicio Departamental son las mismas que para un Secretario Departamental en el ámbito de sus competencias y su jurisdicción.CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALESArtículo 65.-I. El Órgano Ejecutivo Departamental, para prestar servicios a la ciudadanía y dentro de las responsabilidades que le otorga la Constitución Política del Estado, las Leyes Nacionales y el presente Estatuto Autonómico Departamental puede crear, de acuerdo a los procedimientos determinados en una Ley Departamental, instituciones, entidades y organizaciones descentralizadas, autárquicas, así como empresas públicas o mixtas.II. En el caso de conformarse empresas públicas, los miembros de sus Directorios serán designados de acuerdo al presente Estatuto y las Leyes Departamentales. 35 | P á g i n a
  • 40. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOIII. En el caso de conformarse empresas mixtas, los miembros de sus Directorios que representen al Gobierno Autónomo Departamental, serán designados por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental.IV. Para la conformación de las Empresas referidas en los parágrafos anteriores, es necesaria la autorización expresa de la Asamblea Legislativa Departamental.V. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas señaladas en el presente artículo, se encuentran bajo la tuición del correspondiente Secretario Departamental, y presentan anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la Asamblea Legislativa Departamental.VI. En la conformación de Empresas en virtud del presente artículo, debe tomarse en cuenta la participación de los Gobiernos Municipales de la jurisdicción que hayan manifestado su interés al Órgano Ejecutivo Departamental.Título Tercero - Órgano Judicial DepartamentalCAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIAArtículo 66.-Bajo el principio de unicidad jurisdiccional, el Tribunal Departamentalde Justicia es el principal tribunal de la administración de justicia en elDepartamento de Cochabamba y con sede en la Capital delDepartamento.Artículo 67.-El Tribunal Departamental de Justicia, estará compuesto pordieciocho vocales y se organizará por salas especializadas.Artículo 68.-Para ser Vocal del Tribunal Departamental de Justicia se requiere: 36 | P á g i n a
  • 41. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA1. Ser boliviano de origen.2. Tener treinta y cinco años de edad.3. Tener título de Abogado en provisión nacional.4. Haber ejercido la judicatura, la profesión o la cátedra universitaria por lo menos durante cinco años.5. No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitución por el Consejo de la Magistratura.Artículo 69.-I. Los Vocales son designados por el Tribunal Supremo de Justicia, pero elegidos por la Asamblea Legislativa Departamental por dos tercios de votos del total de sus miembros, de ternas numeradas del Consejo Departamental de la Magistratura, dichas ternas serán el resultado de calificación curricular y convocatoria pública.II. Desempeñan sus funciones por un período personal de cuatro años, computables desde el día de su posesión, pudiendo ser reelegidos por una sola vez.III. El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia es elegido por su Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus miembros. Ejerce sus funciones por un período de dos años y representa al Órgano Judicial Departamental.CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURAArtículo 70.-El Consejo Departamental de la Magistratura es el órganoadministrativo y disciplinario de la administración de justicia en elDepartamento. Actúa como órgano descentralizado del Consejo dela Magistratura a nivel nacional, sin perjuicio de las competencias deeste último.Artículo 71.-El Consejo Departamental de la Magistratura es presidido por elPresidente del Tribunal Departamental de Justicia y está integrado por 37 | P á g i n a
  • 42. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOcuatro miembros denominados Consejeros Departamentales de laMagistratura.Artículo 72.-I. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura son designados por dos tercios de votos de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad de la función judicial.II. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura desempeñarán sus funciones por un período personal improrrogable de seis años, computables a partir de su posesión.Titulo Cuarto – Órgano Electoral DepartamentalCAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL.Artículo 73.-I. El Tribunal Electoral Departamental es el máximo organismo en materia electoral, con jurisdicción y competencia en el territorio del Departamento de Cochabamba.II. El Tribunal Electoral Departamental es el único responsable de convocar, organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales, revocatorias de mandato y referendos en el Departamento de Cochabamba, así como proclamar sus resultados, conforme a la Constitución Política del Estado y el presente Estatuto.III. Su misión es garantizar que los resultados reflejen fielmente la voluntad popular expresada en estos procesos. 38 | P á g i n a
  • 43. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAIV. Se encarga de organizar y administrar el registro ciudadano, civil y electoral del Departamento.V. El Tribunal Electoral Departamental en aplicación de su autonomía financiera elaborará su Presupuesto Anual y lo remitirá a través del Órgano Electoral Plurinacional al Órgano Legislativo Nacional, para su aprobación sin modificaciones en la Ley Financial Nacional.VI. El Tribunal Electoral Departamental podrá solicitar presupuesto extraordinario como emergencia del cumplimiento de sus competencias Constitucionales o Estatutarias, que deberá ser asignado sin modificaciones por el nivel gubernamental que corresponda.Artículo 74.-I. El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba estará compuesto por cinco vocales, de entre los cuales se elegirá un Presidente por mayoría absoluta de sus miembros.II. La Asamblea Legislativa Departamental requerirá mediante convocatoria pública previa, y calificación de capacidad y méritos a través de concurso público, la postulación a los Vocales del Tribunal Electoral Departamental.III. Para ser designada Vocal del Tribunal Electoral Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público, haber cumplido treinta años de edad al momento de su designación y tener formación académica.IV. La Asamblea Legislativa Departamental seleccionará por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, es decir los cinco (5) vocales, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos del Departamento.V. De estas ternas la Cámara de Diputados, en el plazo máximo de treinta días de recibida la notificación de la Asamblea Legislativa Departamental, elegirá a los cinco (5) miembros del Tribunal Electoral Departamental por dos tercios de votos de sus miembros presentes. 39 | P á g i n a
  • 44. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOVI. Si vencido el plazo la Cámara de Diputados no hubiese procedido a la elección de los mismos, en aplicación al principio del silencio administrativo, los primeros postulantes de cada terna, ocuparan automáticamente el cargo de vocal del Tribunal Electoral Departamental.CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICAArtículo 75.-Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos en elDepartamento, serán postuladas y postulados a través de lasorganizaciones de las naciones y pueblos indígena originariocampesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos, enigualdad de condiciones y de acuerdo con los artículos 210, 211 y 212de la Constitución Política del Estado, el presente Estatuto y las leyesnacionales y departamentales.CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATOArtículo 76.-La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto elmandato popular otorgado a través del sufragio.Artículo 77.-I. La revocatoria de mandato solo se activará mediante iniciativa ciudadana respaldada por la firma de al menos el quince por ciento (15%) de votantes del padrón electoral de la entidad territorial correspondiente en el departamento. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos, convocará directa e inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad cuestionada.II. En caso de existir mayoría absoluta de votos de los sufragantes a favor de la revocatoria, tendrá los siguientes efectos: 40 | P á g i n a
  • 45. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA a) La convocatoria inmediata sesenta días después de oficializados los resultados, por parte del Tribunal Electoral Departamental a una nueva elección de la autoridad revocada. b) La cesación de las autoridades será inmediata, debiendo ser sustituidos, según el caso, conforme al procedimiento establecido. c) La autoridad revocada en su mandato, no podrá ser postulado en la elección de su sustituto.III. Por ninguna razón, podrá convocarse a revocatoria cuando no haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni el último año del mandato y solo se podrá activarse una sola vez durante el mandato constitucional del cargo electo.IV. Los costos de la revocatoria de mandato serán cubiertos con los recursos propios del nivel de gobierno respectivo.Artículo 78.-Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes a larevocatoria de mandato.CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTOArtículo 79.-I. El referéndum, es un mecanismo de democracia participativa, tiene por finalidad consultar al titular de la soberanía, mediante el sufragio, exprese su criterio sobre normas, políticas o decisiones de interés público.II. Todo referéndum en la entidad territorial correspondiente del departamento tiene carácter vinculante a sus autoridades y sus habitantes.Artículo 80.-I. El referéndum solo se activará mediante iniciativa ciudadana, respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de 41 | P á g i n a
  • 46. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de la entidad territorial correspondiente del departamento. Una vez que el Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el control de constitucionalidad, lo convocará directa e inmediatamente.II. En caso de existir mayoría absoluta de votos afirmativos de los sufragantes, los Órganos del Poder Público del Departamento, tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el marco de sus competencias y atribuciones.III. Por ninguna razón, podrá convocarse a referéndum sobre la misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno de turno de la entidad territorial correspondiente del departamento.IV. No podrán convocarse a Referéndum sobre temas que no sean de competencia de la entidad territorial correspondiente en el departamento.V. Solo se podrá convocar a un referéndum por año en cada nivel de Gobierno.Artículo 81.-Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes alreferéndum.Titulo Quinto – Control y Defensa del Estado y de laSociedadCAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTALArtículo 82.-La Procuraduría Departamental es la encargada de la defensa yrepresentación jurídica de los intereses del Gobierno AutónomoDepartamental, goza de autonomía funcional, administrativa,financiera y técnica. Tiene a su cargo la asesoría y consultoría jurídicade todas las entidades de la administración pública delDepartamento, además de las señaladas en el artículo 231 de la 42 | P á g i n a
  • 47. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAConstitución Política del Estado en el ámbito de su competencia yjurisdicción.Artículo 83.-La Procuraduría Departamental se ejerce por el Procurador GeneralDepartamental, Directores y Asesores Jurídicos de las entidades de laAdministración Pública en el Departamento y demás funcionarios quedeterminen la Constitución Política del Estado, el Estatuto AutonómicoDepartamental y la Ley Nacional Orgánica de la ProcuraduríaGeneral del Estado.Artículo 84.-I. El Procurador General Departamental es designado por el Gobernador; debiendo cumplir los mismos requisitos que para Fiscal Departamental.II. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, en un plazo no mayor a sesenta días calendario desde su nombramiento. La objeción tendrá por efecto el cese en las funciones de la persona designada.CAPÍTULO II: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL PUEBLOArtículo 85.-I. El Defensor del Pueblo tiene por finalidad la promoción, difusión y protección de los Derechos Humanos consagrados en la Constitución, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos y las Leyes. Asimismo, vela por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en relación a la actividad de todo el sector público, entidades privadas que prestan servicios públicos, además de los intereses legítimos, colectivos y difusos de los ciudadanos.II. El Defensor del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones de los Órganos del Poder Público y goza de autonomía funcional, financiera y administrativa. 43 | P á g i n a
  • 48. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOIII. El Defensor del Pueblo es representado en el nivel departamental por el Defensor Departamental del Pueblo.Artículo 86.-I. El Defensor Departamental del Pueblo será designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable de seis años.II. El Defensor Departamental del Pueblo no podrá ser perseguido, detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones.Artículo 87.-Para ejercer las funciones del Defensor Departamental del Pueblo serequiere:1. Ser boliviano de origen;2. Haber cumplido treinta años de edad a momento de su designación;3. Estar en ejercicio del derecho de ciudadanía;4. Haber cumplido con los deberes militares; y5. No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo ejecutoriado.Artículo 88.-El Defensor Departamental del Pueblo informa de sus actos yadministración a la Asamblea Legislativa Departamental una vez alaño y podrá ser convocado en relación exclusiva al ejercicio de susfunciones por este Órgano cuando así lo considere conveniente.CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICOArtículo 89.-I. El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía funcional, administrativa y financiera; defenderá la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal pública. 44 | P á g i n a
  • 49. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAII. Ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía.III. El Ministerio Público sin perjuicio de los principios de unidad y jerarquía, es representado en el nivel departamental por el Fiscal Departamental.Artículo 90.-I. El Fiscal Departamental será designado por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable de seis años.II. El Fiscal Departamental reunirá los requisitos generales de los servidores públicos, así como los específicos establecidos para el Tribunal Departamental de Justicia.III. El Fiscal Departamental presentará informe anual de su labor a la Asamblea Legislativa Departamental y al Fiscal General del Estado.CAPÍTULO IV: DEFENSOR PÚBLICO DEPARTAMENTALArtículo 91.-I. La Defensa Pública es un órgano independiente con autonomía funcional, administrativa y financiera; se encarga de la defensa judicial gratuita de las personas carentes de recursos económicos, ausentes y quienes no tengan designado abogado defensor.II. En el ejercicio de sus funciones deberá garantizar el derecho a la defensa de manera gratuita, idónea, oportuna, con celeridad, sin favor, exclusión ni prejuicioIII. La Defensa Pública es representada en el nivel departamental por el Defensor Público Departamental.Artículo 92.- 45 | P á g i n a
  • 50. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOEl Defensor Público Departamental será designado por dos tercios devoto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación yconcurso de méritos, por un periodo no renovable de seis años.CAPÍTULO V: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIOArtículo 93.-I. El Estado boliviano protege la vida, la salud y seguridad del consumidor contra los riesgos provocados por la provisión, abastecimiento y provisión de productos y servicios, considerados nocivos o peligrosos.II. El Estado boliviano garantiza el acceso oportuno a la información adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios.III. El Gobierno Autónomo Departamental regulará, controlará y supervisará la prestación de servicios públicos que por sus características tienden a ser monopólicos y protegerá al consumidor de la publicidad engañosa.IV. Para todos estos efectos se crea la Defensoría Departamental del Consumidor y del Usuario que tendrá como función garantizar la protección jurídica, administrativa, económica y técnica de los consumidores.V. Su conformación, organización y funcionamiento se regulan por Ley Departamental.Artículo 94.-El Defensor Departamental del Consumidor y el Usuario serádesignado por dos tercios de voto de la Asamblea LegislativaDepartamental, previa calificación y concurso de méritos, por unperiodo no renovable de seis añosCAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANAArtículo 95.- 46 | P á g i n a
  • 51. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAI. Las fuerzas de la Policía Boliviana dependen del Presidente del Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, sin embargo el Gobernador tendrá la facultad de recurrir a esta institución para efectos de conservar el orden público y la seguridad ciudadana cuando estas se vean amenazadas.II. En el Departamento dependen administrativamente del Gobernador por intermedio de la Secretaria responsable del área, quien coordinará sus acciones con el Comandante Departamental de la Policía para todas las actividades derivadas de las competencias del Gobierno Autónomo Departamental, la defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes departamentales.Titulo Sexto – Participación y Control SocialCAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓNArtículo 96.-Se reconoce el derecho de acceso a la información de todas laspersonas, de manera individual o colectiva, como presupuestofundamental para el ejercicio pleno de la ciudadanía yfortalecimiento de la democracia.Artículo 97.-Todas las entidades del gobierno autónomo departamental deberánpublicar y actualizar, a través de sus respectivas páginas electrónicas,la siguiente información mínima, sin que esto signifique que el accesoa la restante información esté restringido:1. Plan Estratégico Institucional;2. Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado, comprometido, devengando y ejecutado por fuente de financiamiento y objeto del gasto;3. Programa Anual de Operaciones y su estado de avance cuatrimestral;4. Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios y reportes actualizados de su ejecución; y 47 | P á g i n a
  • 52. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO5. Nómina de los servidores públicos permanentes y eventuales, detallando nombre, cargo, profesión y salario.Artículo 98.-I. Las máximas autoridades de todos los órganos e instituciones departamentales deben asegurar el acceso a la información a todas las personas sin distinción de ninguna naturaleza, estableciendo la estructura y procedimientos internos de las entidades públicas bajo su dependencia, que permitan brindar información completa, adecuada, oportuna y veraz.II. Las personas pueden acceder a la información pública de manera directa a través de páginas electrónicas, publicaciones o cualquier otro formato de difusión; y de manera indirecta, a través del procedimiento establecido por el órgano e institución dependiente del gobierno autónomo departamental.III. Los servidores públicos que incurran en negativa indebida, falta de respuesta o restricción ilegal en la atención de solicitudes de información, independientemente de la responsabilidad administrativa y civil que les corresponda, serán pasibles de responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIALArtículo 99.-El Gobierno Autónomo Departamental promoverá el respeto a losderechos consagrados en los artículos 106 y 107 de la ConstituciónPolítica del Estado y la Ley de Imprenta.CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIALArtículo 100.-Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer,supervisar y evaluar los resultados e impactos de las políticas públicasdepartamentales y los procesos participativos de la toma dedecisiones, así como el acceso a la información y análisis de los 48 | P á g i n a
  • 53. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAinstrumentos de control social, se creará un Mecanismo deParticipación y Control Social cuyas facultades y atribuciones seránnormadas por una Ley Departamental.Artículo 101.-El Mecanismo de Participación y Control Social está conformado porrepresentantes de las organizaciones e instituciones de la sociedadcivil, con personalidad jurídica reconocida por el Gobierno AutónomoDepartamental de Cochabamba.Artículo 102.-Las atribuciones del Mecanismo de Participación y Control Socialestán establecidas en los artículos 241 y 242 de la Constitución Políticadel Estado.Artículo 103.-El Órgano Ejecutivo Departamental, en el ámbito de su competenciay conforme a las atribuciones y facultades establecidas por lasdisposiciones legales vigentes, al menos una vez durante el periodoconstitucional de su mandato, convocará a las organizacionesnaturales de la Sociedad Civil al Diálogo Departamental, a los efectosde promover la concertación de políticas públicas destinadas aldesarrollo económico, social e institucional del departamento einformar sobre el diseño y ejecución de políticas públicas de largoplazoTitulo Séptimo – Relaciones Institucionales del GobiernoAutónomo DepartamentalCAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALESArtículo 104.-I. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea necesario para el ejercicio eficaz de las competencias respectivas y para la defensa de los intereses respectivos. 49 | P á g i n a
  • 54. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTOII. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del Estado, en el ámbito de las competencias respectivas, pueden suscribir convenios de colaboración y hacer uso de los otros medios de colaboración que consideren adecuados para cumplir los objetivos de interés común.Artículo 105.-El Gobierno Autónomo Departamental participa en las instituciones,los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del nivelcentral del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo conlo establecido en el presente Estatuto y las leyes.Artículo 106.-I. El Gobierno Autónomo Departamental puede establecer con otros Gobiernos Autónomos relaciones de colaboración para la fijación de políticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus competencias y para el tratamiento de los asuntos de interés común, especialmente cuando tengan un alcance supraterritorial. El Gobierno Autónomo Departamental debe prestar la ayuda necesaria a las demás Gobiernos Autónomos en el Departamento para el ejercicio eficaz de sus competencias.II. El Gobierno Autónomo Departamental puede suscribir con otros Gobiernos Autónomos convenios de colaboración y acuerdos de cooperación.III. Los convenios y los acuerdos con los demás Gobiernos Autónomos pueden acordar, entre otros contenidos, la creación de órganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y programas conjuntos.IV. La suscripción de convenios y acuerdos sólo requiere la aprobación previa de la Asamblea Legislativa Departamental en los casos que afecten a las facultades legislativas. En los demás casos, el Órgano Ejecutivo Departamental debe informar a la Asamblea Legislativa Departamental de la suscripción en el plazo de un mes a contar desde el día de la firma. 50 | P á g i n a
  • 55. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBACAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADOArtículo 107.-I. Los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel central del Estado, ya sean éstas desconcentradas, descentralizadas o autárquicas que realicen operaciones en el Departamento de Cochabamba, serán designados por las máximas autoridades ejecutivas de las mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección público y transparente que tome en cuenta la formación académica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada postulante para el cargo.II. Los requisitos serán los definidos en el presente Estatuto, las Leyes que crean las instituciones y sus correspondientes normas internas.III. En caso de que la máxima autoridad ejecutiva nacional incurriese en dilaciones indebidas en la designación del funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador será quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con el procedimiento establecido en el párrafo primero del presente artículo.Artículo 108.-Todas las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivelcentral del Estado que realicen operaciones en el Departamento deCochabamba presentarán a la Asamblea Legislativa Departamental,dentro de los 90 días de cada gestión, un Informe o Memoria de lasactividades realizadas durante la gestión anterior. 51 | P á g i n a
  • 56. PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO 52 | P á g i n a
  • 57. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTOTitulo Primero - CompetenciasCAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIASArtículo 109.-De acuerdo al artículo 297 de la Constitución Política del Estado lascompetencias están clasificadas en privativas del nivel central delEstado, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes ycompartidas.Artículo 110.-De acuerdo al artículo 299 parágrafo I de la Constitución Política delEstado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental deCochabamba la legislación de desarrollo de las siguientescompetencias que se ejercerán de forma compartida con el nivelcentral del Estado:1. Régimen electoral departamental y municipal.2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.3. Electrificación urbana4. Juegos de lotería y de azar.5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado.6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter municipal.7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.Artículo 111.-De acuerdo al artículo 299 parágrafo II de la Constitución Política delEstado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental deCochabamba la reglamentación y ejecución de las siguientes
  • 58. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTOcompetencias que se ejercerán de forma concurrente con el nivelcentral del Estado:1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental.2. Gestión del sistema de salud y educación.3. Ciencia, tecnología e investigación.4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques.5. Servicio meteorológico.6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las políticas del Estado.7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos.8. Residuos industriales y tóxicos.9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos10. Proyectos de riego.11. Protección de cuencas.12. Administración de puertos fluviales13. Seguridad ciudadana.14. Sistema de control gubernamental.15. Vivienda y vivienda social.16. Agricultura, ganadería, caza y pesca.Artículo 112.-I. El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba tiene las siguientes competencias exclusivas: 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitución y en la Ley. 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia 4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las políticas nacionales. 5. Elaboración y ejecución de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, municipales e indígena originario campesino. 6. Proyectos de generación y transporte de energía en los sistemas aislados. 54 | P á g i n a
  • 59. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA 7. Planificación, diseño, construcción conservación y administración de carreteras de la red departamental de acuerdo a las políticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por éste. 8. Construcción y mantenimiento de líneas férreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las políticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinación con el nivel central del Estado. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento. 10. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos departamentales. 11. Estadísticas departamentales 12. Otorgar personalidad jurídica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento. 13. Otorgar personalidad jurídica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. 15. Proyectos de electrificación rural. 16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energía de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria. 17. Deporte en el ámbito de su jurisdicción 18. Promoción y conservación del patrimonio natural departamental. 19. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural. histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible departamental. 20. Políticas de turismo departamental. 21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la producción. 22. Creación y administración de impuestos de carácter departamental, cuyos hechos imponibles no sean análogos a los impuestos nacionales o municipales. 23. Creación y administración de tasas y contribuciones especiales de carácter departamental. 24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el ámbito departamental. 55 | P á g i n a
  • 60. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO 25. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública departamental, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público. 26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 27. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias. 28. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales. 29. Empresas públicas departamentales. 30. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 31. Promoción y administración de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. 32. Elaboración y ejecución de planes de desarrollo económico y social departamental. 33. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociación con las entidades nacionales del sector. 34. Promoción de la inversión privada en el departamento en el marco de las políticas económicas nacionales 35. Planificación del desarrollo departamental en concordancia con la planificación nacional 36. Administración de sus recursos por regalías en el marco del Presupuesto General del Estado, los que serán transferidos automáticamente al Tesoro Departamental.II. En las materias de competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Departamental señaladas en este artículo, las disposiciones normativas departamentales serán aplicables en el territorio del departamento con preferencia a cualesquiera otras, sin perjuicio de que las disposiciones normativas del nivel central del Estado sean aplicables de manera supletoria.Artículo 113.- 56 | P á g i n a
  • 61. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAEn el ejercicio del principio de subsidiariedad, la Asamblea LegislativaDepartamental, podrán asumir competencias no asignadas al nivelcentral del Estado, conforme al siguiente procedimiento:a) Elaborar la correspondiente norma Departamental, especificando la competencia que asume, sus alcances, los recursos con los que implementará la misma, la cual será aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.b) La norma antes referida y el Acta de Aprobación de la Asamblea Legislativa Departamental, serán remitidas a la Asamblea Legislativa Plurinacional, debiendo éste aprobarlo o rechazarlo en el plazo de tres meses desde su recepción. Si en el plazo antes referido no se emitiera ninguna resolución se tendrá por aprobada la norma del Gobierno Autónomo Departamental.c) Aprobada la norma o en su caso vencido el plazo antes señalado, se remitirá al Gobernador, para su correspondiente promulgación y publicación.Artículo 114.-No se podrá transferir competencias a favor del Gobierno AutónomoDepartamental sin la determinación de la fuente de recursoseconómicos y financieros correspondiente o la previa asignación delos recursos fiscales necesarios.Titulo Segundo – Hacienda y FinanciamientoCAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTALArtículo 115.-Son patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental:I. Los bienes y derechos del Estado relativos a la prestación y/o suministro de los servicios transferidos al Gobierno Autónomo Departamental. 57 | P á g i n a
  • 62. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTOII. Los bienes procedentes de herencias intestadas, en los términos que establezcan las Leyes Nacionales y las Leyes Departamentales sobre la materia.III. Los bienes y derechos adquiridos por el Gobierno Autónomo Departamental mediante cualquier acto jurídico válido.IV. Las donaciones lícitas destinadas al Gobierno Autónomo Departamental, independientes de su origen.Artículo 116.-El patrimonio del Gobierno Autónomo Departamental es inalienable einembargable. Su disposición en todo caso, procederá solo medianteLey Departamental expresa aprobada con el voto afirmativo de dostercios de la Asamblea Legislativa Departamental. Ninguna LeyNacional podrá ordenar su disposición.CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTALArtículo 117.-El Gobierno Autónomo Departamental tiene autonomía sobre lasfuentes y usos de sus recursos económicos y financieros para eldesarrollo y ejercicio de sus competencias.Artículo 118.-El Gobierno Autónomo Departamental tiene los siguientes recursos,que serán administrados independientemente por su respectivo TesoroDepartamental en el marco de su Presupuesto aprobado por laAsamblea Legislativa Departamental, para su funcionamiento, elejercicio de sus competencias y la ejecución de proyectos deinversión y desarrollo:1. Las regalías departamentales;2. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo al Sistema Nacional de Crédito Público; 58 | P á g i n a
  • 63. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA3. Los ingresos procedentes de multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.4. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenación de activos;5. Los legados, donaciones y otros ingresos similares;6. Los impuestos nacionales cedidos total o parcialmente por el nivel central del Estado;7. La participación en recursos provenientes de impuestos a los hidrocarburos según los porcentajes previstos en la ley;8. La coparticipación tributaria de los impuestos nacionales establecida por Ley;9. Los impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales aprobados por la Asamblea Legislativa Departamental;10. Recursos del Fondo de Compensación Departamental;11. Rendimientos e ingresos provenientes de la administración del patrimonio propio;12. Ingresos de capital y por la inversión en títulos valores, bonos, acciones, fideicomisos y otros activos físicos y financieros en general, así como sus rendimientos;13. Régimen tributario simplificado (comerciantes minoristas, artesanos o vivanderos);14. Impuesto a las Transacciones Financieras;15. Régimen agropecuario unificado;16. Recursos de la Cooperación Internacional; y17. Otros asignados por la Constitución Política del Estado, por las Leyes Nacionales y por las Leyes Departamentales.Artículo 119.-I. Las Regalías Departamentales constituyen patrimonio departamental histórico e irrenunciable, cuyas alícuotas no podrán ser menor a la vigente en el momento de aprobación del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento.II. Todo tipo de regalía será depositada por las empresas operadoras o que tengan concesiones de explotación en el departamento de Cochabamba, directamente en la cuenta del Tesoro Departamental.III. La participación del Gobierno Autónomo Departamental, en la alícuota del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) y del 59 | P á g i n a
  • 64. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO Impuesto Especial de Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), no podrá ser menor a lo establecido en el momento de aprobación del presente Estatuto; por el contrario, es deber del Gobierno Autónomo Departamental gestionar su mejoramiento.Artículo 120.-I. El Gobierno Autónomo Departamental coparticipará de la recaudación de los siguientes impuestos nacionales, respetando la coparticipación que les corresponde a los gobiernos municipales y universidad pública: 1. Impuesto al Valor Agregado (IVA); 2. Régimen Complementario del Impuesto al Valor Agregado (RC-IVA); 3. Impuesto a las Utilidades de Empresas (IUE); 4. Impuesto a las Transacciones (IT); 5. Impuesto al Consumo Específico (ICE); 6. Impuesto a la Transferencia Gratuita de Bienes (ITGB); 7. Impuesto a las Salidas al Exterior (ISE); 8. Gravamen Aduanero Consolidado (GAC); y 9. Cualquier otro impuesto que sea creado por el nivel central del Estado.II. El Gobierno Autónomo Departamental percibirá por coparticipación tributaria, el equivalente al veinte por ciento (20%) de la recaudación en efectivo, de acuerdo al número de habitantes de su jurisdicción, en función a los datos del último Censo Nacional de Población y Vivienda.Artículo 121.-I. El Gobierno Autónomo Departamental recibirá del nivel central del Estado los siguientes recursos: 1. Las transferencias del Tesoro General del Estado destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educación y asistencia social; 2. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General del Estado, en los casos establecidos en el artículo 339 parágrafo I de la Constitución Política del Estado; y 3. Las transferencias automáticas de recursos del Tesoro General del Estado para la administración de las 60 | P á g i n a
  • 65. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA competencias transferidas en la ley y los correspondientes Estatutos Autonómicos Departamentales.II. En ningún caso, dichas transferencias deberán ser consignadas como parte de los recursos propios del Gobierno Autónomo Departamental, por lo que requerirán ser manejados en cuentas fiscales especiales. Por su carácter, no serán contemplados en los techos fijados para los gastos de funcionamiento y de inversión.CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTALArtículo 122.-Los criterios básicos para la política fiscal departamental son:a) Los impuestos recaudados por la administración tributaria nacional deben pagarse en el Departamento donde se realiza el hecho generador.b) El gravamen aduanero debe apropiarse el Departamento donde tiene destino final la mercadería.c) Las regalías y los impuestos generados por la explotación de recursos naturales deben pagarse en el Departamento donde se asientan dichos recursos.d) En caso de que el contribuyente centralice su pago de impuestos en otro Departamento, deberá informar el origen del hecho generador o el destino final de la mercadería de cada uno de los impuestos que pague por Departamento en el que se originó el impuesto correspondiente, a efectos que el organismo de administración de los impuestos nacionales deduzca lo que corresponde al Departamento.Artículo 123.-La creación, supresión o modificación de los impuestosdepartamentales se efectuará dentro de los límites establecidos en elartículo 323 de la Constitución Política del Estado.CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIAArtículo 124.- 61 | P á g i n a
  • 66. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTOI. La gestión, liquidación, recaudación y fiscalización de los tributos departamentales, así como, por delegación del nivel central del Estado, de los tributos nacionales cedidos totalmente al Gobierno Autónomo Departamental, corresponde a la Agencia Tributaria de Cochabamba, la que cumplirá sus funciones de forma concurrente con la entidad tributaria nacional.II. Para fines de administración tributaria el nivel central del Estado, conjuntamente con el Gobierno Autónomo Departamental, fijarán el techo máximo para la emisión de notas de crédito fiscal para el pago de impuestos nacionales. El crédito fiscal de las instituciones públicas del Departamento de Cochabamba podrá ser utilizado para el pago de deuda pública.III. La Agencia Tributaria de Cochabamba retendrá el monto correspondiente a la coparticipación de impuestos nacionales que le corresponda al Gobierno Autónomo Departamental y depositará el saldo en la cuenta fiscal del Tesoro General del Estado, de manera automática y diaria en el marco de las disposiciones legales vigentes.IV. Los impuestos nacionales a recaudarse en el Departamento de Cochabamba serán definidos por una ley nacional.Artículo 125.-I. El nivel central del Estado y el Gobierno Autónomo Departamental establecerán los mecanismos de colaboración necesarios para asegurar la participación del Gobierno Autónomo Departamental en las decisiones y el intercambio de información que sean precisos para el ejercicio de sus competencias en el ámbito tributario.II. Asimismo, se establecerán formas de gestión compartida de la información catastral entre el nivel central del Estado, el Gobierno Autónomo Departamental y los Gobiernos Autónomos Municipales, de acuerdo con lo que disponga la normativa nacional y de manera tal que se garantice la plena disponibilidad de las bases de datos para todas las Administraciones Tributarias. 62 | P á g i n a
  • 67. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBACAPÍTULO V: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOArtículo 126.-I. El Sistema Departamental de Planificación tendrá como instrumento de gestión pública al Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES) instrumento que constituirá el marco global que ordenará los planes estratégicos institucionales, los planes operativos y los presupuestos anuales departamentales.II. El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social es un instrumento para la gestión del desarrollo departamental, que define la visión y el conjunto de objetivos de su desarrollo; asimismo, identifica las políticas y programas del Gobierno Autónomo Departamental para lograr el desarrollo sostenible del Departamento de Cochabamba.III. Todo proyecto de inversión de una región, provincia, de inversión concurrente con Gobiernos Municipales y las entidades autónomas indígena originaria campesinas, debe estar inserto en el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social, y debe responder a las políticas públicas departamentales.Artículo 127.-La Administración de las finanzas y el Presupuesto departamentalserán reguladas a través de una ley departamental, concordante conla legislación nacional que establezca al menos:a) Las políticas fiscales y de manejo presupuestario.b) El procedimiento de elaboración, presentación, aprobación, modificación y registro del presupuesto departamental.c) El régimen de ejecución, contabilidad, información y control del presupuesto departamental.d) El régimen de gasto y la inversión pública departamental.Artículo 128.- 63 | P á g i n a
  • 68. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTOI. La administración económica y financiera del Estado y de todas las entidades públicas se rige por su presupuesto.II. Corresponde al Órgano Ejecutivo Departamental elaborar, gestionar y ejecutar el presupuesto, acorde a los objetivos y requerimientos del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social.III. El presupuesto departamental será único y anual, y será elaborado con sujeción a criterios técnicos especificados en el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública y las normas de uso de recursos públicos.IV. El presupuesto anual será elaborado tomando en cuenta la totalidad de recursos departamentales (ingresos propios, transferencias y deuda pública), y la totalidad de gastos e inversiones del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social.V. El presupuesto anual, elaborado por el ejecutivo del Gobierno Autónomo Departamental, será presentado a la Asamblea Legislativa Departamental, y aprobado en un tiempo máximo de treinta (30) días y se constituirá en Ley Financial Departamental. Si aquel no estuviera aprobado el primer día del ejercicio, se entenderá prorrogado el del ejercicio anterior hasta su aprobación.VI. La elaboración, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto departamental responderá a criterios de lucha contra la pobreza y la protección de los grupos vulnerables.CAPÍTULO V: CONTROL FISCALArtículo 129.-I. Bajo la dirección y responsabilidad del Contralor General del Estado, fundado en principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economía y equidad; el Sistema de Control Fiscal Departamental cumple funciones de: 64 | P á g i n a
  • 69. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA a) Control de Gestión Pública, para el control de los resultados e impacto de la gestión pública efectiva y transparente para el aumento del nivel de vida de las personas en su proyección económica, social y cultural. b) Control de Cuentas, Bienes y Recursos Públicos, que se ejerce a las entidades de derecho público y de los particulares que reciben o administran recursos económicos del Estado. c) Inspectoría de la administración pública, encargada del control de la carrera administrativa, organización y administración del escalafón, y actos que configuran responsabilidad administrativa.II. Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades del sector público en el departamento, dependen funcionalmente de la Contraloría Departamental.Artículo 130.-I. El Sistema de Control Fiscal Departamental se organiza para el control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, inversión, utilización de recursos, administración, manejo y custodia de bienes públicos en todos los niveles del sector público, así como de las operaciones relativas a los mismos.II. Está constituido por la Contraloría Departamental que es un órgano técnico de control, con facultad para determinar la responsabilidad administrativa, ejecutiva y civil e imponer las sanciones que establecen las Leyes Departamentales y Nacionales.III. La Contraloría Departamental goza de autonomía funcional, financiera, administrativa y organizativa.IV. La Contraloría Departamental cumplirá funciones en materia de auditoría estatal y de examen de gestión pública, y las ejercerá en forma autónoma para el Gobierno Autónomo Departamental, Municipales y de las entidades territoriales indígena originaria campesinas conforme a Ley.V. La Contraloría Departamental ejerce el control de la legalidad de los actos administrativos de todas las entidades territoriales 65 | P á g i n a
  • 70. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO estatales, controla el uso y destino de los fondos fiscales, determina responsabilidades, exige su cumplimiento y determina sanciones y procedimientos por incumplimiento conforme a las leyes nacionales.VI. La Contraloría Departamental ejerce el examen de la gestión pública para establecer o sancionar la responsabilidad administrativa, civil y ejecutiva; para verificar el impacto y resultado de gestión y política pública, y emite asimismo dictámenes sobre la eficiencia de la organización estatal. La responsabilidad penal se determina, regula y sanciona por las normas especiales que la regulen.VII. El Contralor Departamental es elegido por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable de siete años y medio.Artículo 131.-I. La Contraloría Departamental realiza un control externo posterior, además de un control previo en la adquisición o disposición de bienes estratégicos para el interés colectivo, definido por la Ley.II. Anualmente la Contraloría Departamental presentará informe de su labor de fiscalización de las cuentas del Estado y del sector público en el departamento, a la Asamblea Legislativa Departamental.Artículo 132.-El Contralor Departamental ejerce por un periodo de seis años sinreelección, y se requiere:1. Ser boliviano de origen;2. Haber cumplido 35 años;3. Título en Provisión Nacional en Ciencias Económicas, Administrativas, Financieras o Jurídicas;4. Haber ejercido la profesión por un mínimo de diez años; y5. Observar los demás requisitos señalados por la Constitución y las Leyes. 66 | P á g i n a
  • 71. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBACAPÍTULO VI: FONDO DE COMPENSACIÓN INTRADEPARTAMENTALArtículo 133.-I. Para superar las asimetrías de desarrollo existente en las diferentes regiones del Departamento, se crea un Fondo de Compensación Intradepartamental dentro de la estructura formal del Órgano Ejecutivo Departamental para que financie proyectos de inversión pública en las regiones que presenten menores índices de desarrollo relativo, y que se financiará con un porcentaje de los ingresos departamentales.II. Los recursos económicos de la Hacienda Departamental serán distribuidos de acuerdo a los principios de gradualidad, subsidiaridad, solidaridad y los parámetros de población, territorio e índices de pobreza de acuerdo al Presupuesto Departamental y al Plan Operativo Anual, en el marco del Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social.III. Una Ley Departamental aprobada por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea Legislativa Departamental, establecerá la organización del Fondo de Compensación Intradepartamental, los requisitos para acceder al mismo, el porcentaje de los impuestos y los tipos de proyectos de inversión pública que se financiarán. 67 | P á g i n a
  • 72. PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO 68 | P á g i n a
  • 73. PARTE ÚLTIMATitulo Primero – Primacía y Reforma del EstatutoCAPÍTULO ÚNICO: PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTOArtículo 134.-El Estatuto Autonómico Departamental es la norma suprema delordenamiento jurídico cochabambino y goza de primacía frente acualquier otra disposición normativa departamental. La aplicaciónjerárquica de normas jurídicas se regirá en el Departamento por lodispuesto en el artículo 410 parágrafo II de la Constitución Política delEstado.Artículo 135.-I. Este Estatuto puede ser reformado a través de una iniciativa legislativa institucional o ciudadana. La iniciativa legislativa ciudadana deberá contar con la firma de al menos el veinte por ciento de los votos válidos de la última elección de Gobernador.II. La iniciativa de reforma institucional o ciudadana, deberá ser aprobada por dos tercios de votos del total de miembros de la Asamblea Legislativa Departamental.III. El proyecto será sometido al Control de Constitucionalidad y sus observaciones serán incorporadas con carácter obligatorio.IV. El Estatuto reformado será sometido a un Referéndum Departamental en el término de seis meses luego de su aprobación, para su ratificación o rechazo por mayoría absoluta de los votos válidos, con una concurrencia de al menos el cincuenta por ciento del padrón electoral departamental.V. La reforma sancionada y aprobada pasará al Gobernador para su promulgación.
  • 74. PARTE ÚLTIMAVI. Cuando la enmienda sea relativa al periodo constitucional del Gobernador, entrará en vigencia sólo en el siguiente periodo constitucional.Titulo Segundo – Disposiciones Finales y TransitoriasCAPÍTULO I: DISPOSICIONES FINALESPrimera.-Este Estatuto Autonómico del Departamento de Cochabamba entraráen vigencia a partir de la promulgación.Segunda.-Aprobado el presente Estatuto Autonómico del Departamento deCochabamba, el Tribunal Electoral Departamental convocará aelecciones de las nuevas autoridades departamentales en un plazono mayor a ciento ochenta días. Las mismas que tomarán posesión desus cargos quince días después de finalizado el escrutinio ypresentado los resultados finales.CAPÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera.-En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore las leyesbásicas de las competencias compartidas definidas en el artículo 299parágrafo I de la Constitución Política del Estado, el GobiernoAutónomo Departamental aplicando el principio de subsidiariedadpodrá elaborar la legislación de desarrollo que deberá sercompatibilizada con la legislación básica sobre estas materias una vezque sean promulgadas.Segunda.-En tanto la Asamblea Legislativa Plurinacional no elabore leyes omodifique las actuales sobre las competencias concurrentes definidasen el artículo 299 parágrafo II de la Constitución Política del Estado, el 70 | P á g i n a
  • 75. PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBAGobierno Autónomo Departamental aplicando el principio desubsidiariedad podrá elaborar la reglamentación que deberá sercompatibilizada con las nuevas leyes sobre estas materias que seanpromulgadas.Tercera.-En tanto no se constituyan las Autonomías Regionales de acuerdo a loestablecido en la Constitución Política del Estado las asambleasregionales estarán conformadas por los Alcaldes Municipales de cadaregión y los Subgobernadores serán nombrados por el Gobernador.Cuarta.-Los periodos establecidos en el presente Estatuto AutonómicoDepartamental, serán computados a partir de la primera elecciónbajo la vigencia de este Estatuto. 71 | P á g i n a