Taller Introducción a Transparencia y Gobierno Abierto

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Presentación del Taller de introducción a Transparencia y Gobierno Abierto realizado en el marco del Congreso de EQUO Región de Murcia. Albergue del Valle. 9/2/2013

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Taller Introducción a Transparencia y Gobierno Abierto

  1. 1. Taller Introducción aTransparencia y Gobierno Abierto Gabriel Navarro www.gabrielnavarro.tel 1
  2. 2. CONCEPTOS• e-Gov – e-Administración• o-Gov – Gobierno Abierto• Open Data• RISP• Transparencia• Participación• Colaboración www.gabrielnavarro.tel 2
  3. 3. Fuente: XarxaIP http://www.slideshare.net/xarxaIP/transparencia-y-acceso-a-la-informacin www.gabrielnavarro.tel 3
  4. 4. Memorando sobre Transparencia y Gobierno Abierto que elPresidente de EEUU, Barack Obama, promulgó el 21 de enero de2009 Transparencia: Un Gobierno transparente fomenta y promueve la rendición de cuentas de la Administración ante la ciudadanía y proporciona información sobre lo que está realizando y sobre sus planes de actuación. Cualquier Administración debería permitir el acceso a esta información pública de manera sencilla y clara, permitiendo de esta manera que los ciudadanos puedan realizar un control de la acción de gobierno, así como crear valor económico o social a partir de los datos públicos ofrecidos libremente por la Administración. Participación: Un Gobierno participativo favorece el derecho de la ciudadanía a participar activamente en la conformación de políticas públicas y anima a la Administración a beneficiarse del conocimiento y experiencia de los ciudadanos. Por tanto, impulsa acciones y orienta actuaciones que aumentan el protagonismo e implicación de los ciudadanos en asuntos públicos y compromete con mayor intensidad a las fuerzas políticas con sus conciudadanos. Colaboración: Un Gobierno colaborativo implica y compromete a los ciudadanos y demás agentes en el propio trabajo de la Administración. La colaboración supone la cooperación no sólo con la ciudadanía, sino también con las empresas, las asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo conjunto dentro de la propia Administración entre sus empleados y con otras Administraciones. Funte: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno_abierto www.gabrielnavarro.tel 4
  5. 5. BUROCRACIA EN LA GESTIÓN DE LO PÚBLICO ¿De verdad es factible “gestionar” el caos, la incertidumbre y la perplejidad en nuestras sociedades? (A. Ramírez-Alujas) Una alternativa: políticas de Gobierno Abierto:• Compartir la información y el conocimiento, culturacolaborativa• Favorecer rol activo de ciudadanía en generación decontenidos• Contexto adecuado en el que aflore la iniciativa socialy se produzcan conversaciones entre la ciudadanía,las empresas, las organizaciones y agentes sociales einstituciones públicas www.gabrielnavarro.tel 5
  6. 6. Gobierno Abierto #oGovUna administración #oGov es aquella que:• entabla una constante CONVERSACIÓN con losciudadanos• con el fin de ESCUCHAR lo que ellos dicen ysolicitan,• que TOMA DECISIONES basadas en sus necesidadesy preferencias,• que facilita la COLABORACIÓN de los ciudadanos yfuncionarios en el desarrollo de los servicios quepresta y• que COMUNICA todo lo que decide y hace de formaabierta y TRANSPARENTE. (Javier Linares) www.gabrielnavarro.tel 6
  7. 7. Gobierno Abierto #oGov (2)• Cambio Cultural• Cambio en los procesos en la Administración Pública• Cambio en la Organización• Cambio en las Formas de relación entre ciudadanos yfuncionarios, con las demás administraciones, y conotras organizaciones colaboradoras. (Javier Linares, Iñaki Ortiz) Una administración “open” es una administración en red. www.gabrielnavarro.tel 7
  8. 8. Gobierno Abierto #oGov (3)El gobierno abierto (oGov) se caracteriza por el uso que hace el gobiernode nuevas formas de participación / colaboración con laciudadanía, empresas y entidades, en la conceptualización, diseño,gestión y prestación de las políticas de servicios y también en lamejora de servicios y toma de decisiones. (XarxaIP) www.gabrielnavarro.tel 8
  9. 9. El #oGov de IREKIA como modelo www.gabrielnavarro.tel 9
  10. 10. El #oGov de IREKIA como modelo www.gabrielnavarro.tel 10
  11. 11. REDES SOCIALES e INTERACCIÓN CON LOS CIUDADANOS www.gabrielnavarro.tel 11
  12. 12. OPCIÓN de que LOS CIUDADANOS COMPARTAN DATOS www.gabrielnavarro.tel 12
  13. 13. TRANSPARENCIALa transparencia en el ámbito de la administraciónpública supone la apertura de todos los asuntos delGobierno para que la ciudadanía, información en mano,sea capaz de tomar parte con solvencia en lasdecisiones que le conciernen.Transparencia es, por tanto, devolver a la ciudadaníaparte del poder que deposita en la administración, paraque participe y colabore en la construcción de lopúblico, lo de todos. INTERACCIÓN e INTERLOCUCIÓN entre: GOBIERNO - INSTITUCIONES - CIUDADANOS - EMPRESAS PORTAL TRANSPARENCIA GOBIERNO VASCO: http://www.gardena.irekia.euskadi.net/y09-home/es www.gabrielnavarro.tel 13
  14. 14. RETOS DE LA TRANSPARENCIA (1) Dificultad de aprobación de la Ley de Transparencia en EspañaPropuestas delaCoalición Pro Accesopara mejorarla Ley deTransparencia,Acceso a laInformación yBuen Gobierno Propuestas al Anteproyecto Ley de Transparencia desde el Pacto por la Transparencia de la Región de Murcia www.gabrielnavarro.tel 14
  15. 15. OS INVITO A LEER EN VOZALTA LA SIGUIENTE FRASE…. www.gabrielnavarro.tel 15
  16. 16. RETOS DE LA TRANSPARENCIA (2) ¿Cómo conseguir transparencia en las instituciones públicas si los partidos políticos no son transparentes? Sergio Balardini IV Foro Internacional de las Sociedades Digitales / Buenos Aires 2011 www.gabrielnavarro.tel 16
  17. 17. ¿A QUE,….. CUESTA LEERLA? NO SE TRATA SOLO DE UNA DIFICULTAD DEVISUALIZACIÓN DEL TEXTO POR EL TIPO DE CONTRASTE Y LOS COLORES USADOS PARA LOS CARACTERES Y EL FONDO….EN LA PRÁCTICA A (CASI) TODOS LOS PARTIDOS POLÍTICOS LES CUESTA ENTENDERLA Y ACEPTARLA COMO UN HECHO REAL E INCUESTIONABLE. www.gabrielnavarro.tel 17
  18. 18. TRANSPARENCIA DE LOS PARLAMENTARIOShttp://parlio.org/ www.gabrielnavarro.tel 18
  19. 19. www.pactotransparencia.orgDocumento del Pacto por la Transparencia y el Buen Gobierno en laRegión de Murcia: http://pactotransparencia.org/?page_id=43 www.gabrielnavarro.tel 19
  20. 20. www.pactotransparencia.org Transparencia: “Queremos saber” Participación: “Queremos tomar parte”Colaboración: “Queremos contribuir a la mejora de los serviciospúblicos”Evaluación: “Queremos conocer el impacto real de lasactuaciones públicas” (Rendición de cuentas)Control externo: “Queremos instituciones públicas con capacidadde reacción efectiva ante las anomalías o las quejas externas” www.gabrielnavarro.tel 20
  21. 21. www.pactotransparencia.org Transparencia: “Queremos saber” 1. Ley de Transparencia y Acceso de los Ciudadanos a la Información Pública de la Región de Murcia. 2. La incorporación de la nueva cultura del Gobierno Abierto3. Ley de Publicidad y Comunicación Institucional de la Región de Murcia.4. Registro público de subvenciones5. Mecanismos de transparencia en toda la contratación pública6. Simplificación de trámites administrativos y extensión de lae-administración7. Transparencia legislativa 8. Ratificación por los ayuntamientos de la Región del Código del Buen Gobierno Local de la FEMP e incorporación a su normativa. 9. Ley de financiación de los partidos y las campañas electorales.10. Ley regional de transparencia en la financiación de los agentes sociales.11. Aplicación rigurosa del régimen de incompatibilidades de funcionarios yautoridades públicas. www.gabrielnavarro.tel 21
  22. 22. www.pactotransparencia.org Participación: “Queremos tomar parte” 12. Revitalización de Consejos de Participación. 13. Revisión y mejora Ley Electoral Regional. 14. Reutilización de información del sector público por las empresas. 15. Presupuestos participativos. 16. Participación social en los medios públicos de comunicación. www.gabrielnavarro.tel 22
  23. 23. www.pactotransparencia.org Colaboración: “Queremos contribuir a la mejora de los servicios públicos” 17. Puesta en marcha de sistemas ágiles de encuestas y/o de recogida de información y opiniones de los ciudadanos. www.gabrielnavarro.tel 23
  24. 24. www.pactotransparencia.org Evaluación: “Queremos conocer el impacto real de las actuaciones públicas” (Rendición de cuentas) 18. Obligatoriedad de evaluación de las políticas y los planes públicos 19. Realización de Memorias de Rendición de Cuentas en todos los Planes regionalesControl externo: “Queremos instituciones públicas con capacidadde reacción efectiva ante las anomalías o las quejas externas”20. Creación de Oficinas presupuestarias en los ayuntamientos y enel Gobierno autonómico.21. Auditorías ciudadanas.22. Auditorías de desempeño. www.gabrielnavarro.tel 24
  25. 25. IMPORTANCIA DEL OPEN DATAWikipedia: http://es.wikipedia.org/wiki/Datos_abiertosDatos abiertos (open data en inglés) es una filosofía y prácticaque persigue que determinados datos estén disponibles de formalibre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes uotros mecanismos de control. Tiene una ética similar a otrosmovimientos y comunidades abiertos como el Software libre, elcódigo abierto (open source en inglés) y el acceso libre (openaccess en inglés). Publicar información no significa ser transparente. Es necesario abrir los datos con un el nivel de apertura que permita ser re-utilizables, produciendo un beneficio social o una rentabilidad común. Tanto la iniciativa social como el sector privado pueden explotar estos datos. Open Data CTIC: http://youtu.be/4zb2Li6Nlmw www.gabrielnavarro.tel 25
  26. 26. IMPORTANCIA DEL OPEN DATAMapa de iniciativas Mundiales de OpenData - Public Dataset Catalogs Faceted Browserhttp://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted/ www.gabrielnavarro.tel 26
  27. 27. IMPORTANCIA DEL OPEN DATAReal Decreto detalla las disposiciones de la Ley sobre reutilizaciónde la información del sector público para la AGE y el uso por partede terceros para fines comerciales o no comerciales, en un marco delibre competencia. http://datos.gob.es/datos/ www.gabrielnavarro.tel 27
  28. 28. IMPORTANCIA DEL OPEN DATAhttp://publicdata.eu/es/ www.gabrielnavarro.tel 28
  29. 29. IMPORTANCIA DEL OPEN DATA www.gabrielnavarro.tel 29
  30. 30. IMPORTANCIA DEL OPEN DATAEuropean Public Sector Information Platformhttp://epsiplatform.eu/Asturias:http://risp.asturias.esOpen Data BCN:http://w20.bcn.cat:1100/opendata/Open Data Euskadihttp://opendata.euskadi.net/w79-home/es/Open Data CAThttp://www20.gencat.cat/portal/site/dadesobertes/Datos Abiertos de Zaragoza. Consulta Ciudadanahttp://www.zaragoza.es/ciudad/risp/consulta.htmAyuntamiento de Zaragoza. aplicaciones realizadas a partir de RISPhttp://www.zaragoza.es/ciudad/risp/buscar_Aplicacion www.gabrielnavarro.tel 30
  31. 31. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICOLey 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información delsector público1. Reutilización sin ningún tipo de condición. - Que el contenido de la información no esté alterado. - Que no se desnaturalice el sentido de la información. - Que se cite la fuente. - Que se mencione la fecha de la última actualización.2. Reutilización con sujeción a condiciones que establezcan licencias-tipo. Son datos que puedenestar sujetos a derechos de propiedad intelectual de la misma Administración o de terceros (lamayoría de casos). En estos casos, las licencias, además de ser procesables electrónicamente y deestar en formato digital, tienen que tener en cuenta estos criterios: - Tienen que ser claras, justas y transparentes. - No tienen que restringir las posibilidades de reutilización. - No tienen que ser discriminatorias para categorías comparables de reutilización. www.gabrielnavarro.tel 31
  32. 32. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICOFUNDACIÓN CTIC:Algunos de losdatos que suscitanmayor interés parala ciudadanía:Gasto públicoSeguridad públicaEducación y FormaciónServicios públicosMedio ambienteTransporte y Obras públicas www.gabrielnavarro.tel 32
  33. 33. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO http://www.dondevanmisimpuestos.es www.gabrielnavarro.tel 33
  34. 34. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO * Actualmente no disponible www.gabrielnavarro.tel 34
  35. 35. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO * Actualmente no disponible www.gabrielnavarro.tel 35
  36. 36. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO Lospresus.de * Actualmente no disponible www.gabrielnavarro.tel 36
  37. 37. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO http://sena2.info/ * Accesible, pero no actualizado www.gabrielnavarro.tel 37
  38. 38. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO www.gabrielnavarro.tel 38
  39. 39. REUTILIZACIÓN DE INFORMACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LO QUE TÚ APORTAS al PRESUPUESTO del GOBIERNO VASCOhttp://aurrekontuak.irekia.euskadi.net/es/budgets www.gabrielnavarro.tel 39
  40. 40. COLABORACIÓN CIUDADANA ALTERNATIVA www.gabrielnavarro.tel 40
  41. 41. COLABORACIÓN CIUDADANA ALTERNATIVA * Actualmente no disponible www.gabrielnavarro.tel 41
  42. 42. OTRAS FORMAS de COLABORACIÓN CIUDADANAAlgo que ya se hacía en 2005: Ejemplo de Participación e interacción Ciudadana con el Ayuntamiento de Oulu mediante el uso de la tecnología de los teléfonos móvilesMobile_Initiative_Oulu.wmv www.gabrielnavarro.tel 42
  43. 43. Otras formas de COLABORACIÓN CIUDADANAIDEAS ABIERTAS – GENERALITAT CATALUNYA www.gabrielnavarro.tel 43
  44. 44. COLABORACIÓN CIUDADANA ALTERNATIVA http://adoptaunaplaya.es/site/ www.gabrielnavarro.tel 44
  45. 45. COLABORACIÓN CIUDADANA ALTERNATIVA Sexo seguro con un iPhone Modelo de cooperación ciudadana a partir de una APP para teléfonos móviles desarrollada gratuitamente por una empresa con datos de más de 50 ciudades francesas. www.gabrielnavarro.tel 45
  46. 46. COLABORACIÓN CIUDADANA Crowdfunding Goteo, la primera red social de financiación colectiva para apoyar iniciativas de filosofía libre y abierta. Las aportaciones monetarias y la colaboración (servicios, infraestructuras, microtareas y otros recursos) generan retornos colectivos e individuales, en función de las características de cada proyecto. · #Bookcamping · tuderechoasaber.es · Nodo Móvil · Move Commons · ETC.www.gabrielnavarro.tel 46
  47. 47. http://www.tuderechoasaber.es/es www.gabrielnavarro.tel 47
  48. 48. http://www.asktheeu.org/es www.gabrielnavarro.tel 48
  49. 49. Otras formas de COLABORACIÓN CIUDADANAhttp://www.kiirti.org www.gabrielnavarro.tel 49
  50. 50. ALGUNAS CUESTIONES A DEBATIR1. ¿Es posible disponer de espacios y plataformas de Transparencia sin que se ponga en marcha mecanismos de Gobierno Abierto?2. ¿Cómo exigir a los políticos y los gestores de las AAPP la implantación del Gobierno Abierto?3. ¿Cuáles son las dificultades o reacciones que podemos prever en la ciudadanía de cara a participar en los procesos de Gobierno Abierto?4. ¿Qué temas o asuntos pueden ser de mayor interés social para priorizar la apertura de datos de la administración pública (a nivel local y/o a nivel regional)?5. ¿Qué propuestas podemos hacer como organización a las AAPP para que se aprovechen las posibilidades de la RISP? www.gabrielnavarro.tel 50
  51. 51. DOCUMENTACIÓN PARA AMPLIAR CONTENIDOS:#oGov: Un nuevo modelo de gestión públicahttp://www.ogov.eu/open-government/open-government-un-nuevo-modelo-de-gestion-publica/César Calderón y Sebastián lorenzo (coord.): “Open Government – Gobierno Abierto”http://www.netoraton.es/?p=12770Guzmán Garmendia. ¿Qué es ´Gobierno Abierto´?https://guzmangarmendia.wordpress.com/2012/08/08/que-es-gobierno-abierto/Alberto Ortiz de Zárate: Transparencia y apertura de datoshttp://eadminblog.net/2013/02/05/transparencia-y-apertura-de-datos/Alberto Abella: Transparencia, héroes y toposhttp://amedioentender.blogspot.com.es/2012/05/transparencia-heroes-y-topos.htmlCarlos Guadián: 5 acciones para ser transparente en políticahttp://www.ogov.eu/5-acciones-para-ser-transparente-en-politica/Cristina Juesas: Redes Sociales en la esfera públicahttp://www.slideshare.net/maripuchi/redes-sociales-en-la-esfera-pblicaIñaki Ortiz: Revisando mi programa (1/5): transparencia y participaciónhttp://eadminblog.net/2012/11/02/revisando-mi-programa-15-transparencia-y-participacion/Marc Garriga: Gobierno abierto: la única salida política. #OpenDataSev #oGov #OpenDatahttp://www.caldocasero.es/2012/11/gobierno-abierto-la-unica-salida.htmlNagore de los Ríos: Cómo he abierto un gobierno (video)http://tedxtalks.ted.com/video/Como-he-abierto-un-gobierno-Nag;Featured-TalksAndrés Nin: Ideas de Gobierno Electrónico para una crisis (IV): Plan de Implementación de Real Decreto 1495/2011#risphttp://apunteselectronicos.blogspot.com.es/2012/01/ideas-de-gobierno-electronico-para-una_18.htmlJordi Graells: Redes sociales para transformar la Administración públicahttp://www.slideshare.net/jordigraells/redes-sociales-para-transformar-la-administracin-pblicaPaco Prieto: Demanda y uso del Gobierno Abierto en Españahttp://www.pacoprieto.com/demanda-y-uso-del-gobierno-abierto-en-espana.html www.gabrielnavarro.tel 51
  52. 52. Introducción a laTransparencia y Gobierno Abierto ¡GRACIAS! www.gabrielnavarro.es @kuunga Fotografías: Gabriel Navarro (excepto p. 42) Imágenes de portales y sitios web son propiedad de sus respectivos autores www.gabrielnavarro.tel 52

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