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Notes Making Housing Policy Work Desarrollo Territorial
 

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    Notes Making Housing Policy Work Desarrollo Territorial Notes Making Housing Policy Work Desarrollo Territorial Presentation Transcript

    • URBAN INFRASTRUCTURE: FULLING ECONOMIC DEVELOPMENT AND ADAPTING TO CLIMATE CHANGE
      Planificación Estratégica para el Desarrollo Urbanoy Gestión de Macro-proyectosDesarrollo Territorial: Nuevo Rol del Gobierno Central en la Política Urbana y de Vivienda de los Gobiernos de Latinoamérica y el Caribe
      Gabriel Nagy International Consultant – Housing, Finance and Development
      Architect Msc. Planning and Urban Economics
      Tegucigalpa, Mayo 2002
    • Introducción
      Latinoamérica y El Caribe es una de las regiones más urbanizadas del mundo y también aquella donde su población sufre los mayores niveles de pobreza, marginalidad, inequidad y exclusión de los beneficios del desarrollo.
      Durante los últimos diez años el continente ha sido azotado por un significativo número de desastres naturales, que han dejado un saldo de más de 45,000 muertos y daños directos que superan los US$20,000 millones.
      Los centros urbanos de la región también tiene problemas de contaminación, severa degradación del medio ambiente, escasa participación y altas tasas de la criminalidad. Todos ellos, fenómenos de naturaleza humana, ponen en peligro la estabilidad de las estructuras sociales y políticas de la región.
      Todos estos fenómenos tienen graves consecuencias y se reflejan en la poca competitividad, desarrollo y productividad de las economías de cada uno de los países de la región. Durante el último el PIB de la región se redujo en un 0.6% después de un crecimiento de tan sólo el 4.0% en el 2001. De acuerdo a la CEPAL el ingreso per cápita en América Latina es hoy 2% menor de aquel en 1997. El progreso en la reducción de la pobreza se ha detenido.
    • Introducción
      Las iniciativas y los recursos orientados para estimular el desarrollo y reducir la pobreza han resultado en grandes fracaso exacerbado la corrupción.
      Es necesario anticiparse a los males de la urbanización y maximizar las ventajas de esta. Debe proponerse estrategias para mejorar la administración política, gestión, finanzas y el manejo de los recursos y que ello redunde en una mejor calidad de vida de las comunidades urbanas. Es necesario que el Estado planifique estrategias y operaciones fundamentales para el desarrollo y efectivas políticas sectoriales.
      La planificación estratégica, aquella que se hace para lograr objetivos específicos y escenarios deseados, es un paso necesario hacia una mayor efectividad para lograr el desarrollo, y reducir la inequidad y la pobreza. Es necesario planear y simular los efectos de los planes, antes de embarcarse en grandes proyectos y programas de desarrollo que al final se convierten en paliativos parciales e ineficaces.
    • Introducción
      La ejecución del PLAN se hace a través de los megaproyectos o “planes parciales”. Se trata de operaciones ESTRATÉGICAS urbanas definidas para poner en marcha la planificación. Se definen como grandes operaciones para atender las principales necesidades de la población y mejorar la calidad de vida. Los megaproyectos definen intervenciones en los principales asuntos urbanos: gestión, finanzas, medio ambiente, participación, transporte, empleo, vivienda, calidad de vida y servicios básicos.
      Bajo la gestión de las autoridades Los Megaproyectos permiten abordar mejor los problemas de la pobreza y las condiciones de vida urbanas y los mecanismos de protección social. Se fomenta la gobernabilidad, la ética y la transparencia y se promueven efectivas alianzas estratégicas entre el Estado, la sociedad civil y las empresas privadas.
      Se mejora la competitividad y se fortalecen los sistemas de financiamiento locales y de infraestructura, se promueve la participación del sector privado desarrollando nuevas tecnologías para atender los servicios urbanos. La planificación hace que los beneficiarios y la inversión en el desarrollo, sea menos vulnerable a los riesgos y más efectivo el manejo de los recursos naturales y el ambiente.
    • Planificación y el Desarrollo
      Cuidad
      Objetivos de Desarrollo
      Objetivos Especificos/Indicadores de Gestión
      Ordenamiento Territorial: Admon., Gestión,
      Finanzas, Social, Recursos
      Planeación por Estrategias y Resultados
      Estrategia Financiera
      Definición de Operaciones Urbanas
      Planes de Desarrollo
      Más Participativa
      Más Equitativa
      HACER CIUDAD
      Más Sostenible
      Mayor Calidad de Vida
    • Porquéla PlanificaciónEstratégica?
      Para organizar: en lo político, administrativo en lo social en lo geográfico.
      Representación y administración.
      Inversión y recursos.
      Leyes nacionales que obligan a los municipios a hacer Ordenamiento Territorial y Planificación Estratégica
      Ejercicios de planificación de 5 a 30 años vista.
      Las ciudades de la región necesitan reinventarse
      Construir una visión eficiente y democrática a largo plazo
      Contrarrestar los efectos de los desastres naturales y manejar adecuadamente los recursos naturales.
      Estructurar un plan soportado en una recolección rápida de datos
    • Porqué la PlanificaciónEstratégica?
      Objetivos específicos:
      Dinamizar y no detener iniciativas locales de la sociedad civil y sector privado bajo una estructura de respeto a lo publico y social.
      Ampliar y fortalecer las ventajas comparativas locales.
      Mejorar la gestión y la administración local
      Mejorar la planificación, implementación y administración de operaciones y proyectos urbanos
      Incrementar la producción local de bienes y servicios y ampliar la contribución a la economía nacional (PIB).
      Fortalecer las relaciones de oferta y demanda entre el mercado y la economía rural.
      Reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las comunidades urbanas.
      Fortalecer el performance financiero, los recursos de capital y la inversión urbana.
    • Acelerado proceso de urbanización
      Inventario Habitacional
      Producción y provisión de vivienda y suelo urbanizado
      Definición y manejo del uso del suelo urbano
      Mitigación de riesgos y manejo del medio y los recursos naturales
      Dimensión de problema de los asentamientos informales
    • Acelerado proceso de urbanización
      Población de Bogotá D.C.
      Fuente Departamento Administrativo Nacional de estadística - DANE.
      Fuente DANE con base censo 1993
      Población ajustada
    • Acelerado proceso de urbanización
      Proyección Población de Bogotá D.C.
      Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA) - 1996
    • Planificar más allá de los bordes
      Flujo de bienes y servicios
      Localización de la fuerza laboral
      Medios de transporte
      Acceso a las fuentes de trabajo
      Comunicación
      Protección del medio ambiente y administración de los recursos naturales especialmente aquellos sustento de las comunidades urbanas
      Dependencia económica
      Disponibilidad de suelo para urbanizar
    • Planificación Urbano-Rural Planificación Urbano-Regional
      Red de asentamientos
      Balance y apoyo a otros centros urbanos
      Ampliación del mercado de tierras y vivienda
      Eficiente distribución y prestación de servicios básicos domiciliarios y comunales
      Mejorar los ingresos municipales
      Otras opciones mejores que una ciudad grande
      Mayor control
      Rápido acceso a los mercados laborales
      Administración urbana más competitiva y eficiente
      Reduce la presión de urbanización hacia la ciudad principal
    • Conectando lugares y mercados
      Sub-centros Urbanos
      Mercados de Trabajo y Fuerza laboral
      Manejando el tráfico
      Reducción de la accidentalidad
      Opciones de transporte
      Tasa, impuestos y compensaciones
      El medio ambiente
    • SueloparaPoblaciónde menoresIngresos
      Disponibilidad de suelo residencial
      Disponibilidad y capacidad de suministro de agua
      Acceso a vías y al sistema de transporte
      Manejo de riesgo y Factibilidad
      Urgencia para el desarrollo
      En Bogotá, los desarrollos informales crecían 250Ha. Contra 30Ha. del sector formal cada ano
    • Balance en el crecimientourbano
      Contrarrestar el crecimiento de mancha de aceite e incorporación con el respeto a la autodeterminación local
      Promover el crecimiento sustentable en las pequeñas municipalidades
      Asistencia técnica de la ciudad hacia las pequeñas municipalidades
    • Podemos frenar los asentamientos informales?
      Costos de lanzamiento y reubicación vs. Costos de planificación, incorporación y suministro de tierra
      Alta tasa de crecimiento y inmigrantes
      Mayor valor agregado y altas tasas de actividad económica
      Mercado potencial para los servicios básicos y el financiamiento
      Alta vulnerabilidad
      Niveles altos de mortalidad y enfermedad, pérdida de días laborables
      Baja escolaridad
      Altas tasas de criminalidad
      Altos costos de movilización
      Altos costos de la pobreza
    • Asentamientos de origen clandestino Bogotá 2000
      Fuente: Departamento Administrativo de planeación Distrital – DAPD. Fecha de actualización: 20 de noviembre, 2000
      * Los datos de población son indicativos: Consolidación del 70% de los lotes, asumiendo 1.4 hogares por lote y 3.8 personas por hogar. Cálculos DAPD.
    • Tiene el Medio Ambiente Fronteras y Límites?
      Las ciudades son “cuerpos” vivos estrechamente ligadas al medio ambiente
      Es necesario mesurar el costo de hacer negocios en un ambiente poco saludable
      Balance entre medio verde y café
      Necesaria una agenda ambiental
      Administrando el ambiente
      Los costos de descontaminar y contaminar menos
      Las ventajas de tener un medio ambiente saludable
      Tasas y compensaciones
    • Podemos Construir la Ciudad Soñada?
      Adecuado manejo de la tierra
      Finanzas adecuadas
      Adecuado nivel de inversión
      Coordinación
      Liderazgo
      Adecuada gestión y administración urbana
      Planificación flexible
      Participación ciudadana en la planificación y suministro de servicios
    • Sociosparaconstruirla ciudad soñada
      Marco regulatorio apropiado
      Los incentivos apropiados
      Cumplimiento de la Ley
      Mecanismos y herramientas legales apropiadas para la resolución de conflictos urbanos
      Fortaleza financiera
      Suficientes códigos y regulaciones
      Salvaguardar la propiedad individual y el interés general
    • Plan de accion: operaciones urbanas estratégicas
      Consolidación
      Renovación Urbana
      Incorporación Urbana y Mejoramiento Barrial
      Nuevos Desarrollos
      Conservación
    • Construyendo la ciudad
      Inventarios y valoraciones rápidas
      Organización de la inversión en salud, educación y otros sectores sociales
      Recomendaciones para políticas locales y nacionales
      El PLAN de be ser el resultado de la “Planificación Estratégica y Escenarios Deseados”, utilizando información económica integrada, (GIS) vulnerabilidad, uso del suelo y modelos de transporte para proyectar las consecuencias de varios escenarios de crecimiento.
    • Pensando Regionalmente y Actuando Localmente
      El PLAN está hecho de muchas operaciones estratégicas y Macroproyectos
      Valorización del inventario habitacional
      Incremento de la fuerza y fuentes de trabajo
      Participación de la Comunidad
      Finanzas locales
      Desarrollo Comunitario
      Involucramiento del sector privado
      Transparencia
      Mejora en la recolección de tributos fiscal, tasas y servicios
      Fortalecimiento del mercado de vivienda
      Reducción de riesgo y vulnerabilidad
    • Mejoramiento barrial: una experiencia exitosa
      Mejorar el ambiente y la calidad de vida de 2,5 millones de habitantes de la ciudad de Bogotá
      400 asentamientos informales fueron incorporados a la ciudad
      Pavimentos locales y construcción de andenes
      Mejoramiento del acceso a los asentamientos en las laderas de montaña
      Construcción de redes locales de suministro, distribución, y tanques de almacenamiento
      Inversión en facilidades e instalaciones preescolares y guardería infantil
      Nuevos Colegios
      Acueducto y alcantarillado
      Mejoramiento de fachadas residenciales
      52 nuevos parques de barrio entregados a la comunidad
      Arborización
      Construcción de obras de mitigación y manejo de riesgo
      Vinculación y participación del sector privado y convenios inter-institucionales
      Inversión en planificación, zonificación; diseños, estudios, construcción y reubicación y manejo de licencias y permisos de construcción.