Salud_Mod_02

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Salud_Mod_02

  1. 1. EXPOSITOR: DR. ADM. JORGE M. BRAVO TORO
  2. 2. <ul><li>Tema </li></ul><ul><li>Instrumentos de Gestión de la Administración Pública. </li></ul><ul><ul><ul><li>Reglamento de Organización y Funciones. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cuadro para Asignación de Personal. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Manual de Organización y Funciones. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Inventario y Manual de Procedimientos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Texto Único de Procedimientos Administrativos. </li></ul></ul></ul>INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
  3. 3. <ul><li>ORGANIZACIÓN </li></ul><ul><li>ESTRUCTURA NORMATIVA DE LA ORGANIZACIÓN </li></ul>
  4. 4. NATURALEZA Unión de 2 o mas personas para el logro de objetivos comunes mediante el uso de recursos TIPOS DE ORGANIZACIONES 1) Según su Naturaleza Jurídica * Públicos * Privadas * Mixtas 2) Por sus Resultados o Productos 2.1 Organizaciones que hacen y mueven cosas - Manufacturas - Pesquería - Agricultura - Construcción - Minería - Transporte 2.2 Organizaciones de Trabajo Intelectual y de servicios * Educación * Religión * Salud * Ideologías * Cultura * Entretenimiento * Científicos * Investigación * Servicios ORGANIZACIONES – SU NATURALEZA
  5. 5. <ul><ul><li>Intangibilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Alto grado de participación del usuario </li></ul></ul><ul><ul><li>Producción y consumo simultaneo </li></ul></ul><ul><ul><li>Estandarización restringida </li></ul></ul><ul><ul><li>Variabilidad de la calidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Inseparabilidad de la fuente productora </li></ul></ul><ul><ul><li>Fácilmente replicables </li></ul></ul><ul><ul><li>Innovación y mejora continua </li></ul></ul>CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS
  6. 6. ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN * Accionistas * Directivos *HUMANOS * Empleados * Operativos * Clientes * Proveedores * Instalaciones * Maquinas/Equipos *MATERIALES * Materia Prima * Productos * Dinero * Organización * Administración *SISTEMICOS * Producción * Comercial * Tecnológico
  7. 7. ENFOQUE SISTÉMICO DE LA ORGANIZACIÓN CONTEXTO ENTRADA> >SALIDA RETRO ORGANIZACIÓN (PROCESING)
  8. 8. <ul><ul><ul><ul><ul><li>Actividades de Dirección </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Actividades de Línea </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Actividades de Apoyo </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Actividades de Asesoría </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>Actividades de Control </li></ul></ul></ul></ul></ul>ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES
  9. 9. ÁMBITO FUNCIONAL DEL PROCESO ADMINISTRATIVO <ul><li>EVALUACION </li></ul><ul><li>SUPERVISION </li></ul><ul><li>VERIFICACION </li></ul><ul><li>ORIENTACION </li></ul><ul><li>ETROALIMENTACION </li></ul><ul><li>FINES </li></ul><ul><li>OBJETIVOS </li></ul><ul><li>METAS </li></ul><ul><li>POLITICAS </li></ul><ul><li>ESTRATEGIAS </li></ul><ul><li>PROGRAMAS </li></ul><ul><li>PRESUPUESTOS </li></ul><ul><li>COMITES </li></ul><ul><li>COMISIONES </li></ul><ul><li>REUNIONES </li></ul><ul><li>ASAMBLEAS </li></ul><ul><li>CIRCULOS DE ESTUDi O TRABAJO </li></ul><ul><li>INFORMACION </li></ul><ul><li>FUNCIONES </li></ul><ul><li>ESTRUCTURAS </li></ul><ul><li>CARGOS </li></ul><ul><li>METODOS </li></ul><ul><li>PROCEDIMIENTOS </li></ul><ul><li>RECURSOS </li></ul><ul><li>SISTEMAS </li></ul><ul><li>DELEGACION DE FUNCIONES </li></ul><ul><li>DESCONCENTRACION </li></ul><ul><li>AUTORIDAD/RESPONSABILIDAD </li></ul><ul><li>TOMA DE DECISIONES </li></ul><ul><li>RESOLVER CONFLICTOS </li></ul><ul><li>COMUNICACION </li></ul>P.A CON P D CO. O
  10. 10. Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS Organización Planeamiento Plan Control PIA MAPRO CAP ROF POI PDE PROCESOS RECURSOS GESTION Evaluación de la Gestión ESTRUCTURA Misión Visión OBJETIVOS Modelos de Gestión Proceso Administrativo Instrumentos de Gestión Dirección Control ACTIVIDADES FUNCIONES FUNCIONES MOF CARGOS
  11. 11. <ul><li>Ley Orgánica / Estatuto </li></ul><ul><li>Reglamento de Organización y Funciones </li></ul><ul><li>Cuadro para Asignación de Personal </li></ul><ul><li>Manual de Organización y Funciones </li></ul><ul><li>Plan Operativo Institucional </li></ul><ul><li>Manuales de Políticas </li></ul><ul><li>Presupuesto Analítico de Personal </li></ul><ul><li>Manual de Procedimientos </li></ul><ul><li>Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA </li></ul><ul><li>Guía de Servicios al Ciudadano </li></ul>FORMALIZACIÓN DE ORGANIZACIONES PÚBLICAS
  12. 12. Reglamento de Organización y Funciones * ROF *
  13. 13. <ul><li>Es un documento de gestión que precisa: funciones/ unidades orgánicas/ relaciones funcionales y atribuciones especificas. </li></ul><ul><li>ESTRUCTURA DEL ROF </li></ul><ul><ul><li>INTRODUCCION </li></ul></ul><ul><ul><li>INDICE </li></ul></ul><ul><ul><li>GENERALIDADES </li></ul></ul><ul><ul><li>TITULO PRIMERO : DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES </li></ul></ul><ul><ul><li>GENERALES </li></ul></ul><ul><ul><li>TITULO SEGUNDO : DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES </li></ul></ul><ul><ul><li>TITULO TERCERO : DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES </li></ul></ul><ul><ul><li>TITULO CUARTO : DEL REGIMEN LABORAL </li></ul></ul><ul><ul><li>TITUTLO QUINTO : DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS </li></ul></ul><ul><ul><li>TITULO SEXTO : DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES </li></ul></ul><ul><ul><li>ORGANIGRAMA GENERAL </li></ul></ul><ul><ul><li>GLOSARIO DE TERMINOS </li></ul></ul><ul><li>BASE LEGAL: D.S. N° 043-2006-PCM. </li></ul>REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
  14. 14. <ul><li>Todas las entidades de la Administración Publica deben contar con su respectivo ROF. </li></ul><ul><li>La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultad o de un estudio que comprenda </li></ul><ul><ul><li>La disposiciones legales administrativas de creación </li></ul></ul><ul><ul><li>La factibilidad de implementar la organización propuesta </li></ul></ul><ul><ul><li>Los principales servicios que corresponda a la organización </li></ul></ul><ul><ul><li>El sustento técnico de la estructura y funciones </li></ul></ul><ul><li>El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión. </li></ul><ul><ul><li>Para establecer los tipos de órganos </li></ul></ul><ul><ul><li>Para establecer campos funcionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Precisar atribuciones funcionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Precisar responsabilidades funcionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Precisar la interrelaciones funcionales </li></ul></ul><ul><ul><li>Determinar el régimen laboral </li></ul></ul><ul><ul><li>Determinar el régimen económico financiero </li></ul></ul><ul><ul><li>Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control </li></ul></ul><ul><li>El ROF formaliza unidades orgánicas solo hasta el tercer nivel </li></ul>CARACTERÍSTICA DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
  15. 15. <ul><ul><li>El ROF tendrá las siguientes características </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Debe estar organizado en una forma sistemática </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Debe contener información pertinente concreta y clara </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Debe ser redactado en términos de fácil lectura y comprensión </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Debe ser presentado e impreso para permitir su fácil manejo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Su contenido se presentara en títulos , capítulos y artículos </li></ul></ul></ul>
  16. 16. <ul><li>Comprende las siguientes etapas </li></ul><ul><ul><ul><li>FORMULACIÓN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>APROBACIÓN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>DIFUSIÓN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>ACTUALIZACIÓN </li></ul></ul></ul>ETAPAS DEL DESARROLLO DEL ROF
  17. 17. <ul><li>Fijación de la naturaleza, finalidad y alcance. </li></ul><ul><li>Determinación de las funciones. </li></ul><ul><li>Agrupación de las funciones. </li></ul><ul><ul><li> Por sistemas. </li></ul></ul><ul><ul><li> Por proceso administrativo. </li></ul></ul><ul><ul><li> Por funciones u órganos. </li></ul></ul><ul><li>Determinación de la estructura orgánica. </li></ul>METODOLOGÍAS PARA LA ELABORACIÓN DEL ROF
  18. 18. <ul><li>Debe previamente definirse la política institucional sobre los niveles jerárquicos y sobre los tipos de Departamentalización. </li></ul><ul><li>El diseño de la estructura orgánica de be efectuarse sobre la base de los siguientes criterios. </li></ul><ul><ul><li>Objetividad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Simplicidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Funcionalidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Flexibilidad. </li></ul></ul><ul><ul><li>Economía de recursos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Separación de funciones y atribuciones. </li></ul></ul>METODOLOGÍAS PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
  19. 19. <ul><ul><li>Órganos de Alta Dirección. </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos Consultivos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos de Control Institucional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos de Apoyo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos de Línea </li></ul></ul><ul><ul><li>Técnicos Normativos de Ejecución. </li></ul></ul><ul><ul><li>Órganos Desconcentrados. </li></ul></ul><ul><li>Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir. </li></ul>LOS TIPOS DE ÓRGANOS SON:
  20. 20. CRITERIOS PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACIÓN <ul><ul><li>Por funciones o propósitos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por procesos o técnicas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por productos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por clientes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por territorio. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por turnos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Mixtas. </li></ul></ul>
  21. 21. <ul><li>REFERENCIA : D.S. N° 043-2006-PCM (DIRECTIVA NO 005-82-INAP / DNR) </li></ul><ul><li>INTRODUCCIÓN. </li></ul><ul><li>ÍNDICE. </li></ul><ul><li>TITULO PRIMERO: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES </li></ul><ul><ul><li> Naturaleza jurídica </li></ul></ul><ul><ul><li> Entidad de la que depende </li></ul></ul><ul><ul><li> Jurisdicción </li></ul></ul><ul><ul><li> Funciones generales </li></ul></ul><ul><ul><li> Base legal. </li></ul></ul><ul><li>TITULO SEGUNDO: DE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA </li></ul><ul><ul><li>De la estructura orgánica (asignándoles un código según tipo de órganos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones de cada órgano y unidades estructuradas </li></ul></ul>INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DE LOS RUBROS QUE CONTIENE EL ROF
  22. 22. <ul><li>TITULO TERCERO </li></ul><ul><ul><li>De las Relaciones Interinstitucionales. </li></ul></ul><ul><li>TITULO CUARTO </li></ul><ul><ul><li>De las disposiciones complementarias y finales. </li></ul></ul><ul><li>ANEXO </li></ul><ul><li>ORGANIGRAMA GENERAL </li></ul><ul><li>GLOSARIO DE TERMINOS </li></ul>
  23. 23. <ul><li>Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones, referidas al proceso de modernización y descentralización. </li></ul><ul><li>Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad. </li></ul><ul><li>Observar el principio de especialidad. </li></ul><ul><li>Observar el principio de legalidad de las funciones. </li></ul><ul><li>Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser asignadas a algún órgano de esta. </li></ul><ul><li>Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas. </li></ul><ul><li>La estructura orgánica de una entidad debe guardar equilibrio entre las necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos. </li></ul>CRITERIOS PARA ELABORACIÓN DEL ROF
  24. 24. NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO 1er Nivel ALTA DIRECCIÓN 2do Nivel ÓRGANOS DE LÍNEA ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE APOYO 3er Nivel UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE LÍNEA Unidades orgánicas de órganos de asesoramiento y de apoyo
  25. 25. NIVELES DE APROBACIÓN DEL ROF INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios. Decreto Supremo Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas. Resolución del Titular Gobiernos Regionales Ordenanza Regional Municipalidades Ordenanza Municipal Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
  26. 26. ROF – MINISTERIO DE SALUD El Reglamento de Organización y Funciones-ROF del Ministerio de Salud, es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza su organización y orienta el esfuerzo institucional para el logro de su misión, visión y objetivos. Contiene las funciones generales del MINSA y las funciones específicas de sus órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. REFERENCIAS Decreto Supremo Nº 023-2005 (Vigente) Publicada el 01 de Enero del 2006 Anexo del Decreto Supremo Nº 023-2005 Publicada el 05 de Enero del 2006 Decreto Supremo Nº 007-2006-SA Publicada el 11 de Mayo del 2006 Decreto Supremo Nº 011-2008-SA Publicada el 4 de Junio del 2008 Decreto Supremo Nº 003-2010-SA Publicada el 23 Enero 2010        
  27. 27. ROF – MINISTERIO DE SALUD   ANTECEDENTES Decreto Supremo Nº 013-2002 Publicada el 22 de noviembre del 2002 Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27657 - Ley del Ministerio de Salud, que consta de seis (6) Títulos, cinco (5) Capítulos, cuarenta y dos (42) Artículos, seis (6) Disposiciones Complementarias, una (1) Disposición Transitoria y un (1) Anexo, el mismo que forma parte del presente Decreto Supremo. Decreto Supremo Nº 014-2002 Publicada el 22 de noviembre del 2002 Artículo 2º del D.S. 023-2005 que dispone: Derogue los siguientes dispositivos legales: D.S. Nº 014-2002-SA, D.S. Nº 011-2005, el Capítulo I y II del Título III, el Título IV y el Título V del Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, aprobado por D.S. Nº 013-2002-SA y todas las disposiciones que se opongan al referido Decreto Supremo.      
  28. 28. ROF – TIPOS DE ÓRGANOS MINISTERIO DE SALUD <ul><li>MINISTERIO DE SALUD </li></ul><ul><ul><li>1. ALTA DIRECCIÓN </li></ul></ul><ul><ul><li>2. ÓRGANO CONSULTIVO </li></ul></ul><ul><ul><li>3. ÓRGANO DE CONTROL </li></ul></ul><ul><ul><li>4. ÓRGANO DE DEFENSA JUDICIAL </li></ul></ul><ul><ul><li>5. ÓRGANOS DE ASESORÍA </li></ul></ul><ul><ul><li>6. ÓRGANOS DE APOYO </li></ul></ul><ul><ul><li>7. ÓRGANOS DE LINEA </li></ul></ul><ul><li>B. ORGANOS DESCONCENTRADOS </li></ul><ul><ul><li>1. Direcciones de Salud </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Institutos Especializados </li></ul></ul>
  29. 29. INSTITUTOS ESPECIALIZADOS ORGANIZACIONES DE SALUD <ul><li>Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas “Dr. Eduardo Cáceres Graziani” </li></ul><ul><li>Instituto Nacional de Salud del Niño </li></ul><ul><li>Instituto Nacional de Salud Mental </li></ul><ul><li>Instituto Nacional de Rehabilitación </li></ul><ul><li>Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas </li></ul><ul><li>Instituto Nacional de Oftalmología </li></ul><ul><li>Instituto Nacional Materno Perinatal </li></ul>
  30. 30. Cuadro para Asignación Personal * CAP *
  31. 31. CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL (CAP) REF.: D.S. N° 043-2004-PCM <ul><li>El CAP es un documento técnico normativo de gestión institucional que contiene los cargos necesarios de una dependencia para su óptimo funcionamiento en base a la estructura de la organización vigente, prevista en el ROF. </li></ul><ul><li>El CAP deberá elaborarse tomando como base el Reglamento de Organización y Funciones y la clasificación de cargos institucional vigente. </li></ul><ul><li>El CAP deberá ser utilizado como un documento de previsión de la planta orgánica de una Entidad para un periodo definido, asimismo, como un documento de regulación para la previsión de plazas contenidas en el Presupuesto Analítico del Personal (PAP). </li></ul>
  32. 32. METODOLOGÍAS PARA ESTABLECER NECESIDADES DE CARGOS <ul><li>Analizar los Objetivos. </li></ul><ul><li>Determinar las Funciones Básicas. </li></ul><ul><li>Establecer la Estructura Básica. </li></ul><ul><li>Determinar Actividades Servicios Productos. </li></ul><ul><li>Establecer Planta Orgánica. </li></ul><ul><li>Establecer las Situaciones Diferenciales de los Cargos. </li></ul><ul><li>Establecer la Nomenclatura de Cargo. </li></ul><ul><li>Formular el CAP. </li></ul>
  33. 33. CRITERIOS PARA DETERMINAR LA NATURALEZA Y CANTIDAD DE LOS CARGOS <ul><li>CONSIDERAR Y/O ANALIZAR LOS SIGUIENTES FACTORES: </li></ul><ul><li>El alcance o cobertura de las acciones que debe desarrollar cada unidad orgánica. </li></ul><ul><li>Complejidad de estas acciones. </li></ul><ul><li>Cantidad de servicios y/o productos que cada unidad orgánica debe brindar u obtener. </li></ul><ul><li>Disponibilidad Presupuestal. </li></ul><ul><li>Hombres necesarios para cumplir las actividades asignadas a la Unidad Orgánica. </li></ul><ul><li>Dificultad de obtención de determinado personal idóneo para determinar cargos. </li></ul>
  34. 34. CUADRO PARA ASIGNACIÓN DE PERSONAL (CAP) SECTOR: COD: ENTIDAD: Nº HOJA: 01 04 02 Director Ejecutivo Director de Sistema Adua II Espec. Planificación II Espec. Racionalizac. III 01 02-05 06-07 Total Necesario Cargo Estructural Cargo Clasificado Nº Orden
  35. 35. FORMATO PARA CUADRO DE ASIGNACIÓ DE PERSONAL (CAP)
  36. 36. TERMINOLOGÍAS Y EQUIVALENCIAS <ul><li>DIRECTOR GENERAL </li></ul><ul><li>DIRECTOR SIST. ADVO IV ESPECIALISTA OYM II (2do/4to/5to) </li></ul><ul><li>PROFESIONAL/TECNICO/ AUXILIAR </li></ul><ul><li>SPA – STE – SAA </li></ul><ul><li>CARGO ESTRUCTURAL </li></ul><ul><li>CARGO CLASIFICADO </li></ul><ul><li>NIVEL REMUNERATIVO </li></ul><ul><li>NIVEL ORGANIZATIVO </li></ul><ul><li>NIVEL DEL CARGO </li></ul><ul><li>NIVEL JERARQUICO </li></ul><ul><li>NIVEL DE CARRERA </li></ul>EQUIVALENCIAS TERMINOLOGIA
  37. 37. NIVELES DE APROBACIÓN DEL CAP INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios. Resolución Suprema refrendada por el Titular del Sector Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas. Resolución del Titular Gobiernos Regionales Ordenanza Regional Municipalidades Ordenanza Municipal Empresas Municipales, Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Resolución del Titular de la Entidad FONAFE y las empresas bajo su ámbito Acuerdo del Directorio de FONAFE Direcciones Regionales Sectoriales Ordenanza Regional.
  38. 38. FORMATO CAP – MINISTERIO DE SALUD 2010
  39. 39. FORMATO CAP – MINISTERIO DE SALUD 2010
  40. 40. RESUMEN CAP – MINISTERIO DE SALUD 2010
  41. 41. Manual de Organización y Funciones * MOF *
  42. 42. MANUAL DE ORGANIZACIONY FUNCIONES 1.a contenido <ul><li>JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION. </li></ul><ul><li>CONCEPTO DEL MOF. </li></ul><ul><li>FINES Y USO DEL MOF. </li></ul><ul><li>CONTENIDO ESQUEMATICO DEL MOF. </li></ul><ul><li>DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF. </li></ul><ul><li>CARACTERISTICAS DE LAS FUNCIONES. </li></ul>
  43. 43. JERARQUÍA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN <ul><li>Ley Orgánica de Creación. </li></ul><ul><li>Estatuto. </li></ul><ul><li>Reglamento de Organización y Funciones (ROF). </li></ul><ul><li>Cuadro para Asignación de Personal (CAP). </li></ul><ul><li>Manual de Organización y Funciones (MOF). </li></ul><ul><li>Manual de Procedimientos. </li></ul>
  44. 44. CONCEPTO DE MOF <ul><li>El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal. </li></ul>
  45. 45. <ul><li>REFERENCIA LEGAL </li></ul><ul><ul><li>DIRECTIVA NO 001-95-INAP/DNR </li></ul></ul><ul><ul><li>Metología y Lineamientos para formular el MOF </li></ul></ul><ul><li>ALCANCE </li></ul><ul><ul><li>EL MOF ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. </li></ul></ul>NORMAS PARA LA FORMULACIÓN DEL MOF
  46. 46. <ul><li>Es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas para cada dependencia orgánica en el respectivo reglamento y funciones de la entidad así como a los requerimientos y nomenclatura de los cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal. </li></ul>NATURALEZA DEL MOF CARACTERÍSTICA <ul><li>El MOF no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las contenidas en el ROF. </li></ul><ul><li>No se utilizara el MOF para crear cargos al margen de los establecidos en el CAP. </li></ul><ul><li>El MOF se elaborará independientemente en cada unidad orgánica establecido en el segundo nivel organizacional. </li></ul>
  47. 47. <ul><li>Determinar las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos del cargo dentro de la estructura orgánica de cada dependencia. </li></ul><ul><li>Proporcionar información a los trabajadores sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización así como las interrelaciones formales que corresponda. </li></ul><ul><li>Ayuda institucionalizar la simplificación administrativa. </li></ul><ul><li>Facilita el proceso de inducción del personal nuevo y el de adiestramiento y orientación de personal en servicio. </li></ul>FINALIDAD DEL MOF
  48. 48. <ul><li>NATURALEZA </li></ul><ul><li>Documentos de gestión que exponen con detalle la estructura y funciones de la dependencia de la que tratan, las relaciones de cada unidad y de cada cargo, así como la especificación de la autoridad y responsabilidad inherente al cargo, líneas de responsabilidad, canales de comunicación, etc. </li></ul><ul><li>FINALIDAD </li></ul><ul><ul><li>Indicar las funciones básicas de cada unidad, delimitado la naturaleza y amplitud del trabajo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Precisar la ubicación de cada cargo dentro de la estructura general de la dependencia y sus respectivas funciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Delimitar la autoridad de las unidades orgánicas y cargos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Describen las interrelaciones formales y funcionales de las unidades y cargos al interior y exterior </li></ul></ul><ul><li>ESTRUCTURA DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES </li></ul><ul><ul><li>Estructura del MOF. </li></ul></ul><ul><ul><li>Introducción. </li></ul></ul><ul><ul><li>Finalidad alcance. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aprobación y actualización. </li></ul></ul><ul><ul><li>Base legal. </li></ul></ul><ul><ul><li>Objetivos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Políticas. </li></ul></ul><ul><ul><li>Líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación. </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones generales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Organización. </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones de las unidades estructurales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cuadro orgánico de asignación de cargos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones especificas a nivel de los cargos. </li></ul></ul><ul><ul><li>Organigrama. </li></ul></ul>MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
  49. 49. <ul><li>PRESENTACIÓN (INTRODUCCIÓN) </li></ul><ul><li>INDICE (CONTENIDO) </li></ul><ul><li>ASPECTOS GENERALES </li></ul><ul><ul><li>OBJETO DEL MANUAL </li></ul></ul><ul><ul><li>FINALIDAD </li></ul></ul><ul><ul><li>ALCANCE </li></ul></ul><ul><ul><li>BASE LEGAL </li></ul></ul><ul><ul><li>APROBACION (ACTUALIZACIÓN) </li></ul></ul><ul><li>ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO </li></ul><ul><li>CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS </li></ul><ul><li>INDICE DE CARGOS </li></ul><ul><li>DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS </li></ul>CONTENIDO ESQUEMÁTICO DEL MOF (DIRECTIVA N° 001-95-INAP/DNR)
  50. 50. Organigrama estructural del órgano DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
  51. 51. Cuadro Orgánico de Cargos de (Nombre del Organismo) DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF Director General (Gerente) 01 04 02 01 <ul><li>Director de Sist. Advo IV </li></ul><ul><li>Planificador II </li></ul><ul><li>Planificador I </li></ul><ul><li>Secretaria II </li></ul>01 02 – 05 06 – 07 08 CARGO ESTRUCTURAL TOTAL CARGO CLASIFICADO Nº DE ORDEN
  52. 52. Índice de Cargos DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF 20 21 22 23 <ul><li>OFICINA PLANEAMIENTO </li></ul><ul><li>Director Sistema Advo IV </li></ul><ul><li>Planificador II </li></ul><ul><li>Planificador I </li></ul><ul><li>Secretaria I </li></ul><ul><li>Orden Alfabética </li></ul><ul><li>Por Unidad Orgánica </li></ul>Nº HOJA RELACIÓN DE CARGOS
  53. 53. Hoja de Especificación de Funciones (Alternativa A) DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF 1. FUNCIONES ESPECIFICAS a. b. c. d. e. f. g. h. n. Las demás que le asigne el (Cargo del Jefe inmediato superior) 2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD a. Dependencia Directa. b. Supervisión Directa (1) (2) (n) 3. REQUISITOS MINIMOS a. Formación b. Experiencia c. Alternativa Nº HOJA Unidad Orgánica Cargo: ........................................... ....................................
  54. 54. Hoja de Especificación de Funciones (Alternativa B) DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF <ul><li>Nombrado/ </li></ul><ul><li>Contratado </li></ul>4. Forma de Contrato <ul><li>Formación </li></ul><ul><li>Experiencia </li></ul><ul><li>Otros </li></ul>3. Condiciones / exigencias del Cargo <ul><li>De Gestión </li></ul><ul><li>Docencia </li></ul><ul><li>Investigación </li></ul><ul><li>Asistenciales </li></ul>2. Funciones - - Enfermera: ............................................................. Perfil del Cargo Codigo: 1. Naturaleza del trabajo/ Cargo MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES
  55. 55. <ul><li>Describe acciones a realizar. </li></ul><ul><li>Los verbos se presentan en imperativo (acción dinámica). </li></ul><ul><li>Su descripción debe ser clara, sencilla. Pero objetiva y lógica. </li></ul><ul><li>Seguir la secuencia del proceso administrativo (planea, organiza, dirige, coordina, supervisa, controla). </li></ul><ul><li>Describir las funciones en orden de importancia y/o según la secuencia de su ejecución. </li></ul><ul><li>Describir las funciones permanentes y las periódicas. </li></ul><ul><li>Describir las atribuciones (aprueba, autoriza, firma, visa, dirige, participa y opina, selecciona, convoca, etc). </li></ul>CARACTERÍSTICAS DE LAS FUNCIONES
  56. 56. <ul><li>FORMULACIÓN </li></ul><ul><ul><li>PLANEAMIENTOS </li></ul></ul><ul><ul><li>RE COPILACION DE LA INFORMACIÓN </li></ul></ul><ul><ul><li>ESTUDIO DE ANALISIS </li></ul></ul><ul><ul><li>REDACCION DEL PROYECTO </li></ul></ul><ul><li>APROBACIÓN </li></ul><ul><li>IMPRESIÓN - REPRODUCCIÓN </li></ul><ul><li>DIFUSIÓN </li></ul><ul><li>ACTUALIZACIÓN </li></ul>ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DEL MOF
  57. 57. <ul><li>Contenido: </li></ul><ul><ul><li>Denominación de la unidad orgánica a la cual pertenece el cargo </li></ul></ul><ul><ul><li>Denominación del cargo </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones generales </li></ul></ul><ul><ul><li>Funciones especificas </li></ul></ul><ul><ul><li>Líneas de autoridad y responsabilidad </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dependencia directa </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cargos que supervisan </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Requisitos mínimos (especificaciones) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Experiencia </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Alternativa </li></ul></ul></ul>MODELO DE HOJA DE DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
  58. 58. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO PERFIL DEL CARGO: DE MEDICO JEFE DE SERVICIO NEONATOLOGIA 1. NATURALEZA DEL TRABAJO 2. FUNCIONES: * GESTION: * DOCENCIA * INVESTIGACION * ASISTENCIALES 3. CONDICIONES QUE DEBE REUNIR: 4. FORMA DE CONTRA- TACION:
  59. 59. <ul><li>El Manual de Organización y Funciones-MOF del Ministerio de Salud, que se encuentra en proceso de elaboración, es el documento técnico normativo de gestión institucional, que establece las responsabilidades, atribuciones, funciones específicos y requisitos de los cargos previstos en el CAP vigente, para cumplan con las funciones establecidas para el órgano y/o unidad orgánica en el ROF del MINSA. </li></ul>MOF – MINISTERIO DE SALUD
  60. 60. MOF – ORGANIZACIONES DE SALUD Hospital José Agurto Tello de Chosica FICHA DE DESCRIPCIÓN DEL CARGO UNIDAD ORGÁNICA: DIRECCIÓN EJECUTIVA. CARGO CLASIFICADO: DIRECTOR DEL PROGRAMA SECTORIAL II N° DE CARGOS 1 CODIGO CORRELATIVO: 001 CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: D4-05-290-2 . <ul><li>1. FUNCION BASICA </li></ul><ul><li>Planear, organizar, coordinar, supervisar y evaluar las acciones de los Sistemas Administrativos y proponer políticas para el desarrollo y aplicación de los programas a su cargo. </li></ul><ul><li>2. RELACIONES DEL CARGO </li></ul><ul><li>Relaciones internas: </li></ul><ul><li>Relación de Dependencia : </li></ul><ul><li>Orgánicamente depende del Vice-Ministro de Salud. </li></ul><ul><li>Relación de Autoridad : </li></ul><ul><li>Ejerce autoridad sobre el personal del Hospital “José Agurto Tello” de Chosica. </li></ul><ul><li>De Coordinación : </li></ul><ul><li>Con el personal que labora en la Dirección Ejecutiva. </li></ul><ul><li>Con los Jefes de Departamentos, Jefes de Oficinas, Jefes de Unidades y Jefes de Servicios. </li></ul><ul><li>Relaciones externas: </li></ul><ul><li>Ministerio de Salud </li></ul><ul><li>Otras entidades públicas y privadas. </li></ul><ul><li>Público Usuario. </li></ul><ul><li>3. ATRIBUCIONES DEL CARGO </li></ul><ul><ul><li>Representa al Hospital frente a organismos públicos y privados, en asuntos de su competencia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aprobar mediante Resolución Directoral actos administrativos. </li></ul></ul><ul><li>4. FUNCIONES ESPECÍFICAS </li></ul><ul><li>4.1 Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la realización de actividades técnicas y administrativas de la dependencia a su cargo. </li></ul><ul><ul><li>Participar en la formulación del presupuesto de los programas a su cargo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar el logro de los objetivos, metas y estrategias de corto plazo y su eficacia para lograr los objetivos de mediano y largo plazo. </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestionar la obtención de cooperación técnica y financiera nacional e internacional y el apoyo a los planes del Hospital, en el marco de las normas vigentes. </li></ul></ul><ul><ul><li>Gestionar los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos para el logro de los objetivos institucionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Proponer las políticas, normas y proyectos de investigación, apoyo a la docencia y atención especializada al Ministerio de Salud. </li></ul></ul><ul><ul><li>Coordinar con organismos públicos y privados a fin de promover y apoyar la docencia en el marco de los convenios interinstitucionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Propiciar a la mejora continua de los procesos organizacionales enfocados en los objetivos institucionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Establecer el control interno previo, simultáneo y posterior en el Hospital y aplicar las medidas correctivas necesarias. </li></ul></ul><ul><ul><li>Impulsar el desarrollo personal del potencial humano de la institución. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aprobar mediante Resolución Directoral Actos Administrativos, Documentos Técnicos Administrativos de Gestión Institucional: Plan Estratégico, Plan Operativo, Presupuesto Analítico de Personal entre otros. </li></ul></ul><ul><ul><li>Supervisar la labor del personal directivo y profesional. </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar labor docente y promover estudio e investigación en el marco de los Convenios Interinstitucionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplir con la normatividad legal vigente, relacionada al área de su competencia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Conocer y socializar el Plan Hospitalario de Evacuación y Comportamiento en caso de Desastres. </li></ul></ul><ul><ul><li>Formular el requerimiento anual de Capacitación del personal de la Dirección Ejecutiva. </li></ul></ul><ul><ul><li>Las demás funciones que le asigne el Vice-Ministro de Salud. </li></ul></ul><ul><li>5. REQUISITOS MINIMOS </li></ul><ul><li>Educación </li></ul><ul><li>Título profesional universitario. </li></ul><ul><li>Especialidad, Colegiatura y Habilitación </li></ul><ul><li>Maestría en Gestión y/o Administración Hospitalaria o Salud Pública. </li></ul><ul><li>Experiencia </li></ul><ul><li>Experiencia mínima de tres (03) años en la conducción de programas del Sistema Administrativo y la conducción de personal. </li></ul><ul><li>Capacidades, habilidades y actitudes </li></ul><ul><li>Capacidad de análisis, expresión, síntesis, de dirección y organización. </li></ul><ul><li>Capacidad para trabajar en equipo y bajo presión </li></ul><ul><li>Capacidad para concretar resultados en el tiempo oportuno </li></ul><ul><li>Capacidad de vocación y responsabilidad frente a la labor encomendada. </li></ul><ul><li>Capacidad de Liderazgo para el logro de objetivos institucionales. </li></ul>APROBADO: ULTIMA MODIFICACIÓN: VIGENCIA: FECHA : FECHA : 23/06/2005 FECHA:
  61. 61. MOF – ORGANIZACIONES DE SALUD Hospital José Agurto Tello de Chosica FICHA DE DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES DEL CARGO UNIDAD ORGÁNICA: SERVICIO DE PEDIATRIA. CARGO CLASIFICADO: MEDICO II N° DE CARGOS: 4 CODIGO CORRELATIVO: 129-132. CODIGO DEL CARGO CLASIFICADO: P4-50-525-2. <ul><li>FUNCION BÁSICA: </li></ul><ul><li>Brindar atención integral a pacientes pediátricos, en concordancia con los objetivos del Servicio de Pediatría. </li></ul><ul><li>2. RELACIONES DEL CARGO: </li></ul><ul><li>2.1 Relaciones Internas: </li></ul><ul><li>De Dependencia : </li></ul><ul><li>Orgánicamente depende del Supervisor de Programa Sectorial I del Servicio. </li></ul><ul><li>De Coordinación : </li></ul><ul><li>Con el personal asistencial y de apoyo del Servicio. </li></ul><ul><li>2.2 Relaciones Externas: </li></ul><ul><li>Público usuario. </li></ul><ul><li>ATRIBUCIONES DEL CARGO: </li></ul><ul><li>Representar al Servicio por encargo. </li></ul><ul><li>Opinar y/o sugerir constructivamente sobre aspectos del Servicio y/o especialidad. </li></ul><ul><li>FUNCIONES ESPECÍFICAS: </li></ul><ul><ul><li>Brindar atención integral a pacientes pediátricos, en concordancia con los objetivos del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar acciones inherentes al Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participar en la ejecución del proceso de evaluación del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participar en la elaboración y ejecución del Plan Operativo del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Asumir responsabilidad del Servicio de Pediatría por encargo en ausencia del titular. </li></ul></ul><ul><ul><li>Integrar y asistir a las reuniones requeridas por el Jefe de Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplir y hacer cumplir los reglamentos, manuales, normas y procedimientos del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participar en las actividades de docencia e investigación del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplir y hacer cumplir las normas de Bioseguridad del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Promover la lactancia materna exclusiva. </li></ul></ul><ul><ul><li>Participar en la elaboración y evaluación de Guías de Atención y Manuales de Procedimientos del Servicio de Pediatría. </li></ul></ul><ul><ul><li>Desarrollar labor docente y promover estudio e investigación en el marco de los Convenios Interinstitucionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplir con la normatividad legal vigente relacionada al ámbito de su competencia. </li></ul></ul><ul><ul><li>Conocer y socializar el Plan Hospitalario de Evacuación y Comportamiento en caso de Desastres. </li></ul></ul><ul><ul><li>Velar por la integridad y buen funcionamiento de equipos, materiales, insumos y enseres del Servicio, responsabilizándose por su deterioro o uso indebido. </li></ul></ul><ul><ul><li>Las demás funciones que le asigne su jefe inmediato. </li></ul></ul><ul><li>REQUISITOS MINIMOS </li></ul><ul><li>5.1 Educación </li></ul><ul><li>Título Profesional Universitario de Médico Cirujano, SERUM y especialidad en Pediatría, con Registro de Especialidad en el Colegio Médico y Habilitación. </li></ul><ul><li>5.2 Experiencia </li></ul><ul><li>Experiencia mínima de dos (2) años en labores de la especialidad. </li></ul><ul><li>5.3 Capacidades, Habilidades y Actitudes. </li></ul><ul><li>Capacidad de análisis, síntesis, expresión, coordinación técnica y de organización. </li></ul><ul><li>Conocimiento básico de otro idioma. </li></ul><ul><li>Habilidad para el manejo de equipos informáticos. </li></ul><ul><li>Habilidad para lograr cooperación y motivar al personal y de liderazgo para el logro de los objetivos. </li></ul><ul><li>Actitud de vocación y servicio, de solución a problemas del usuario con cortesía y tacto. </li></ul>APROBADO: ULTIMA MODIFICACIÓN: VIGENCIA: Fecha: Fecha: 04/07/2005 FECHA:
  62. 62. Manual de Procedimientos * MAPRO *
  63. 63. <ul><li>Es un documento descriptivo y de sistematización normativa, que tiene un carácter instructivo e informativo </li></ul><ul><li>Contiene en forma detallada las acciones que se rigen en la ejecución de los procesos y generados para el cumplimiento de las funciones. </li></ul><ul><li>La descripción de los procedimientos deberá guardar coherencia en los respectivos dispositivos legales y/o administrativos que regulan el funcionamiento de la entidad. </li></ul>MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
  64. 64. <ul><li>INTRODUCCION </li></ul><ul><li>2. INDICE </li></ul><ul><li>3. DATOS GENERALES </li></ul><ul><ul><li>OBJETIVO </li></ul></ul><ul><ul><li>ALCANCE </li></ul></ul><ul><ul><li>APROBACION Y ACTUALIZACION </li></ul></ul><ul><li>4. DATOS DEL PROCEDIMIENTO </li></ul><ul><ul><li>NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO </li></ul></ul><ul><ul><li>FINALIDAD BASE LEGAL </li></ul></ul><ul><ul><li>REQUISITOS </li></ul></ul><ul><ul><li>ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO </li></ul></ul><ul><ul><li>INSTRUCCIONES </li></ul></ul><ul><ul><li>DURACION </li></ul></ul><ul><ul><li>DIAGRAMACION </li></ul></ul><ul><ul><li>FORMULARIOS </li></ul></ul><ul><ul><li>GLOSARIOS DE TERMINOS </li></ul></ul>CONTENIDO DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
  65. 65. SIMBOLOGÍA BÁSICA UTILIZADA EN FLUJOGRAMAS 1 A INICIO/FIN DEL PROCEDIMIENTO OPERACION CONECTOR MISMA PAGINA (NUMERO) ARCHIVO DEFINITIVO ARCHIVO TEMPORAL ALTERNATIVA/ DECISION PROCESO FORMULARIO CONECTOR DE OTRA PAGINA
  66. 66. <ul><li>OBJETO </li></ul><ul><li>FINALIDAD </li></ul><ul><li>ALCANCE </li></ul><ul><li>BASE LEGAL </li></ul><ul><li>VIGENCIA </li></ul><ul><li>NORMAS GENERALES </li></ul><ul><li>NORMAS ESPECIFICAS, COMPLEMENTARIOS O TRANSITORIAS </li></ul><ul><li>PROCEDIMIENTOS </li></ul><ul><li>FLUJOGRAMA </li></ul>DIRECTIVAS
  67. 67. <ul><li>1.1.- Finalidad </li></ul><ul><ul><li>Contar con Cuadro de Necesidades de Bienes, Servicios u Obras por Unidad Orgánica Estructurada y/o Unidad Ejecutora a nivel del Ministerio. </li></ul></ul><ul><li>1.2.- Base Legal </li></ul><ul><ul><li>Ley N° 28411 – Ley General del Sistema del Presupuesto Público. </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto Legislativo N° 1017 – Ley de Contrataciones del Estado (publicado en el Diario Oficial El Peruano el 04 de Julio del 2008). </li></ul></ul><ul><ul><li>Decreto Supremo N° 184-2008-EF – Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, (publicado en el Diario Oficial el Peruano el 1° de Enero del 2009). </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley de Presupuesto para el Sector Público de cada Año Fiscal. </li></ul></ul><ul><ul><li>D.S. N° 002-2002-VIVIENDA.- Reglamento de Organización y Funciones del MVCS y modificatoria D.S. N° 045-2006-VIVIENDA. </li></ul></ul><ul><ul><li>Resolución Ministerial N° 175-2003-VIVIENDA, Norma que aprueba la Estructura y Funciones de los Órganos de Menor Nivel Jerarquico que se encuentran en el ROF. </li></ul></ul><ul><li>1.3.- Requisitos. </li></ul><ul><ul><li>Convocatoria oficial y cronograma para inicio y desarrollo del Proceso de desarrollo de formulación del Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios de la Entidad (Directiva u Oficio) </li></ul></ul><ul><ul><li>Catálogo de Bienes y Servicios actualizado. </li></ul></ul><ul><li>Duración. </li></ul><ul><ul><li>Tres (03) meses. </li></ul></ul><ul><li>1.5.- Etapas del Procedimiento </li></ul><ul><li>1.6.- Diagrama. </li></ul>INVENTARIO DE PROCEDIMIENTOS FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL CUADRO DE NECESIDADES.
  68. 68. INICIO DEL PROCEDIMIENTO Determinan en función a la normatividad establecida sus requerimientos de Bienes, Servicios y Obras en función a sus metas presupuestales establecidas, señalando la programación y prioridades. Esta actividad se realiza en la fase de programación y formulación del Presupuesto Institucional y en función a las directrices que se establezcan para este fin. 1 El requerimiento de necesidades se formula en base al Catalogo Único de Bienes y Servicios. La información es remitida a la Unidad de Abastecimiento, debidamente visada por los Jefes responsables de cada Unidad Orgánica, en concordancia con el cronograma, formatos y directrices establecidas para este Proceso, por la Entidad. Recepciona Cuadro de Necesidades de Bienes, Servicios y Obras de cada Unidad Orgánica. Revisa, consolida y valoriza por rubros (bienes, servicios y obras) por Unidad Ejecutora. 1 Cuadro de Necesidades 2 Remite Cuadro de Necesidades a la Oficina General de Administración. Recepciona Cuadro de Necesidades Consolidado. Revisa consolidado y ajusta valorizaciones (de ser el caso). CC NN valorizado Coordina con Oficina General de Planeamiento y Presupuesto los montos presupuestales y de ser el caso, formula los ajustes de montos y cantidades en coordinación con las Unidades Orgánicas y Unidades Ejecutoras. Visa Cuadro de Necesidades consolidado y valorizado del Ministerio, para su inclusión en el Plan Anual de Contrataciones del Ministerio para su inclusión en el Presupuesto Institucional y en el Plan Anual del Ministerio. 3 Archivo FIN DEL PROCEDIMIENTO Archiva provisionalmente para su uso en el Proceso de formulación del Plan Anual de Contrataciones. 3 Archivo FIN DEL PROCEDIMIENTO 2 DIAGRAMA DE FLUJO Formulación y Aprobación del Cuadro de Necesidades Unidades Orgánicas Director de la Unidad de Abastecimiento Oficina General de Administración
  69. 69. Procedimiento Administrativo y Texto Único de Procedimientos Administrativos * TUPA *
  70. 70. LEY Nº 27444- LEY DEL PROCEDIMIENO ADMINISTRATIVO GENERAL LEY N° 29060- SILENCIO ADMINISTRATIVO D.S. N° 079-2007-PCM- LINEAMIENTOS PARA FORMULAR EL TUPA REFERENCIAS:
  71. 71. <ul><li>Su aplicación es en todas las entidades de la Administración Pública. </li></ul><ul><li>La Ley regula las actuaciones de la función administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las entidades. </li></ul>ÁMBITO Y CONTENIDO
  72. 72. <ul><li>Es establecer el régimen jurídico aplicable para que la actuación de la Administración Pública, sirva a la protección del interés general, garantizando los derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general. </li></ul>FINALIDAD
  73. 73. <ul><li>Se sustenta que fundamentalmente en: </li></ul><ul><ul><ul><li>P. Legalidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Debido procedimiento. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Impulso de Oficio </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Razonabilidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Imparcialidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Informalismo. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Presunción de veracidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Conducta procedimental. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Celeridad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Eficacia. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Verdad material. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Participación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Simplicidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Uniformidad </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Predictibilidad. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Privilegio de contratos posteriores. </li></ul></ul></ul>PRINCIPIOS
  74. 74. <ul><li>Son las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta. </li></ul>ACTOS ADMINISTRATIVOS
  75. 75. <ul><li>Son el conjunto de actos y diligencia tramitadas en las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca efectos jurídicos, individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados. </li></ul>PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
  76. 76. <ul><li>Procedimientos de aprobación automática. </li></ul><ul><li>De evaluación previa por la entidad. </li></ul><ul><ul><ul><li>Silencio Positivo. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Silencio Negativo. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Cada entidad señala estos procedimientos en su Texto Único de Procedimientos Administrativos TUPA. </li></ul></ul></ul>CALIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
  77. 77. <ul><li>30 DIAS HABILES </li></ul><ul><li>SALVO DISPOSICION POR LEY O DECRETO LEGISLATIVO . </li></ul>PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EVALUACIÓN PREVIA
  78. 78. <ul><li>Los procedimientos requisitos y costos administrativos se establecen por la máxima autoridad de la entidad. </li></ul><ul><li>Los procedimientos deben ser compendiados y sistematizados en el TUPA, y aprobados por la entidad. </li></ul><ul><li>Incurre en responsabilidad la autoridad que procede de modo diferente. </li></ul>LEGALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
  79. 79. <ul><li>Todos los procedimientos de iniciativa de parte que se requieran para satisfacer los intereses, los derechos de los administrados – que requieran pronunciamiento de la entidad y cuya exigencia cuente con respaldo legal expresado en el TUPA. </li></ul><ul><li>Descripción clara y taxativa de todos los requisitos. </li></ul><ul><li>La calificación de cada procedimiento (evaluación previa o aprobación automática. </li></ul><ul><li>Los supuestos en que procede los derechos de tramitación, con indicación de monto y forma de pago, expresado en UIT. </li></ul><ul><li>Las vías de recepción para acceder a los procedimientos. </li></ul><ul><li>La autoridad competente para resolver en cada instancia y los recursos a interponerse . </li></ul><ul><li>Los formularios que se sean empleados durante la tramitación </li></ul><ul><li>NOTA.- El TUPA también incluirá la relación de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades </li></ul>CONTENIDO DEL TUPA
  80. 80. <ul><li>El TUPA es aprobado por la máxima autoridad en la entidad. </li></ul><ul><li>Cada 2 años las entidades están obligadas a publicar el integro del TUPA y cuando se introduzcan modificaciones. </li></ul>APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL TUPA
  81. 81. FORMATO NUEVO – TUPA Ref.: DS Nº 062-2009-PCM
  82. 82. GRACIAS!!! DR. ADM. JORGE BRAVO TORO CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA [email_address] Cel: 999960103

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