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ACTOS PREPARATORIOS
Ada Basulto Liewald
Flujograma de la Contratación
Pública
Fases del procedimiento de
contratación
Plan Anual de
Contrataciones
(PAC)
Expediente de
Contratación
Comité
Especial
Bases
Programación y Actos Preparatorios
VALOR REFERENCIAL
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
o Cuadro de necesidades: Las áreas usuarias
solicitan bienes, servicios u obras. OEC elabora
un proyecto de PAC.
o Luego de aprobado el PIA, se aprueba el PAC
que materializa la programación registrando
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estimada de convocatoria.
o Modificación: a) Inclusiones o exclusiones; y, b)
Cuando el valor referencial varíe en 25% y se
cambie el tipo de proceso de selección
o Evaluación semestral
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Documento que contiene todas las actuaciones
referidas a la adquisición o contratación, desde
la decisión de adquirir o contratar hasta la
culminación del contrato.
El Expediente de Contratación se elabora en la
Fase de Actos preparatorios y acaba en la
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EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1. Requerimiento.
2. Estudio de
posibilidades.
3. Valor referencial.
4. Disponibilidad
presupuestal.
5. Tipo de proceso.
6. Modalidad de
Selección.
7. Sistema de
contratación.
8. Fórmula de reajuste.
• Contenido inicial
 Cumplimiento de
metas y objetivos
 Aplicación de los
principios de
eficacia, eficiencia
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 Abastecimiento
oportuno de sus
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 Maximizar el valor
del dinero
• Finalidad
1. EL REQUERIMIENTO
o Usuario debe requerir el bien, servicio u obra.
o Debe señalar la finalidad pública.
o Se debe acompañar características, condiciones
obligatorias, aspectos técnicos y contractuales.
o Verificar uso de Reglamentos Sectoriales y
Normas Técnicas Peruanas (INDECOPI).
2. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE
EL MERCADO
o Determina la existencia de pluralidad de potenciales
proveedores y la posibilidad de distribuir la buena
pro
o Determina la existencia de pluralidad de marcas y de
bienes sustitutos con mejor relación calidad – precio
o Determina la pertinencia de ajustar el requerimiento
y los aspectos que pueden ser evaluados
o Determina el valor referencial
ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES DE
MERCADO
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dos
fuentes
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dad
inmediata
Mejoras en
las
condicione
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Garantías,
vigencia
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a y otros
beneficios
3. VALOR REFERENCIAL
o Las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras
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SEACE.
o Debe reflejar el valor del mercado, utilizando
mínimo dos fuentes, salvo que sea imposible
conseguirlas, lo que debe sustentarse.
o Antigüedad depende del objeto de contratación
o Resumen Ejecutivo
VALOR REFERENCIAL
Disponibilidad
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considerar los
siguientes aspectos:
Garantías
¿QUÉ ES UN RESUMEN EJECUTIVO?
COMUNICADO Nº 002 – 2009 - OSCE/PRE
El Resumen Ejecutivo tiene la finalidad de dar a
conocer el análisis realizado por la Entidad para
determinar el valor referencial de un proceso
de selección.
Momento de elaboración: Luego del estudio de
posibilidades que ofrece el mercado.
4. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
o La Oficina de Presupuesto debe otorgar la
certificación por el año fiscal donde se produce la
convocatoria y una constancia de que el gasto será
considerado en la programación del año fiscal que
corresponda
o Precisión cuando el devengado se producirá en un
año fiscal distinto a aquel en que se produce la
convocatoria.
INNOVACIONES
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
Contenido de la Certificación Presupuestal:
– Fuente de Financiamiento
– Cadena Funcional Programática y del gasto
– Monto al cual asciende la certificación con las
anotaciones del caso
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5. Tipo de proceso
6. Modalidad de Selección
7. Sistemas de Contratación
8. Modalidades de Contratación
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Mat 1

  • 2. Flujograma de la Contratación Pública
  • 3. Fases del procedimiento de contratación
  • 4. Plan Anual de Contrataciones (PAC) Expediente de Contratación Comité Especial Bases Programación y Actos Preparatorios VALOR REFERENCIAL
  • 5. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES o Cuadro de necesidades: Las áreas usuarias solicitan bienes, servicios u obras. OEC elabora un proyecto de PAC. o Luego de aprobado el PIA, se aprueba el PAC que materializa la programación registrando los tipos de procesos de selección con fecha estimada de convocatoria. o Modificación: a) Inclusiones o exclusiones; y, b) Cuando el valor referencial varíe en 25% y se cambie el tipo de proceso de selección o Evaluación semestral
  • 6. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la adquisición o contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato. El Expediente de Contratación se elabora en la Fase de Actos preparatorios y acaba en la liquidación del contrato.
  • 7. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN 1. Requerimiento. 2. Estudio de posibilidades. 3. Valor referencial. 4. Disponibilidad presupuestal. 5. Tipo de proceso. 6. Modalidad de Selección. 7. Sistema de contratación. 8. Fórmula de reajuste. • Contenido inicial  Cumplimiento de metas y objetivos  Aplicación de los principios de eficacia, eficiencia y celeridad  Abastecimiento oportuno de sus necesidades  Maximizar el valor del dinero • Finalidad
  • 8. 1. EL REQUERIMIENTO o Usuario debe requerir el bien, servicio u obra. o Debe señalar la finalidad pública. o Se debe acompañar características, condiciones obligatorias, aspectos técnicos y contractuales. o Verificar uso de Reglamentos Sectoriales y Normas Técnicas Peruanas (INDECOPI).
  • 9. 2. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO o Determina la existencia de pluralidad de potenciales proveedores y la posibilidad de distribuir la buena pro o Determina la existencia de pluralidad de marcas y de bienes sustitutos con mejor relación calidad – precio o Determina la pertinencia de ajustar el requerimiento y los aspectos que pueden ser evaluados o Determina el valor referencial
  • 10. ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES DE MERCADO Como mínimo dos fuentes Presupuestos y cotizaciones actualizadas Precios históricos Estructura de costos Descuento s por volúmenes Alternativas existentes según nivel de comercialización Disponibili dad inmediata Mejoras en las condicione s de venta Garantías, vigencia tecnológic a y otros beneficios
  • 11. 3. VALOR REFERENCIAL o Las fuentes pueden ser: cotizaciones, estructuras de costos, catálogos, precios históricos, precios SEACE. o Debe reflejar el valor del mercado, utilizando mínimo dos fuentes, salvo que sea imposible conseguirlas, lo que debe sustentarse. o Antigüedad depende del objeto de contratación o Resumen Ejecutivo
  • 13. ¿QUÉ ES UN RESUMEN EJECUTIVO? COMUNICADO Nº 002 – 2009 - OSCE/PRE El Resumen Ejecutivo tiene la finalidad de dar a conocer el análisis realizado por la Entidad para determinar el valor referencial de un proceso de selección. Momento de elaboración: Luego del estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
  • 14. 4. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL o La Oficina de Presupuesto debe otorgar la certificación por el año fiscal donde se produce la convocatoria y una constancia de que el gasto será considerado en la programación del año fiscal que corresponda o Precisión cuando el devengado se producirá en un año fiscal distinto a aquel en que se produce la convocatoria.
  • 15. INNOVACIONES DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL Contenido de la Certificación Presupuestal: – Fuente de Financiamiento – Cadena Funcional Programática y del gasto – Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso
  • 16. Otros del Expediente de Contratación 5. Tipo de proceso 6. Modalidad de Selección 7. Sistemas de Contratación 8. Modalidades de Contratación Suma alzada Precios unitarios Mixto: Sólo Obras Llave en mano Concurso Oferta Subasta Inversa Convenio Marco Licitación Concurso Adjudicación Directa Adjudicación de Menor Cuantía
  • 17. FRACCIONAMIENTO o No se debe dividir una adquisición o contratación para dar lugar al cambio del tipo de proceso de selección o La contratación de bienes o servicios de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica, se realizará por períodos no menores a 1 año. o 5 supuestos que no se consideran fraccionamiento
  • 18. COMITÉ ESPECIAL o Designación: integrantes del CE y CEP. Supuesto de experto independiente o Impedimentos para ser miembro o Intervención de miembros suplentes. Correspondencia entre los miembros. o Plazo para convocar la instalación. o Los acuerdos constarán en actas. Quórum o Competencias, responsabilidad y remoción.
  • 19. BASES o Sólo serán aprobados los originales visados en todas sus páginas por miembros del comité o del órgano a cargo. o Uso de Bases estandarizadas. o Podrán ser pre publicadas en el SEACE y en el portal institucional. o Publicación junto con la convocatoria
  • 20. CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES o Valor Referencial o Garantías o El Plazo de ejecución contractual y el Plazo de entrega máximo serán recogidos en las Bases y constituirán RTM. o Plazo para Vicios ocultos.
  • 21. o El lugar de entrega, elaboración o construcción o Sistema y/o modalidad de contratación o Metodología de Evaluación y Calificación o Las características técnicas. RTM. Supuesto de “estandarización”. o Proforma del Contrato: Clausulas obligatorias CONTENIDO MÍNIMO DE LAS BASES