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    Exposicion 1 Exposicion 1 Presentation Transcript

    • Las Políticas sociales, desarrollo e inclusión social en el PerúDiciembre del 2011
    • Contenido• Pobreza y Desarrollo• Políticas sociales y el desarrollo territorial.• Diseño y enfoques de las políticas sociales.
    • Pobreza y Desarrollo Evolución de la Pobreza Total y Pobreza Extrema Perú 2004 - Proyección 2015 (Meta) (*)Fuente: INEI. ENAHO 2004‐ 2010(*) Proyecciones DGAES-MEF en base a la información de la ENAHO – Elasticidad crecimiento, pobreza 1,695
    • Pobreza y DesarrolloFuente: ENAHO: 2009-2010, INEI
    • Pobreza y DesarrolloEstabilidad macro y crecimiento sostenido contribuyen a alcanzar logros sociales Coeficiente de Gini de la distribución de ingreso, 2002 – 2009 1/
    • Pobreza y Desarrollo Métodos de estimación de la pobreza Línea de pobreza Relativa Monetaria Línea de Objetiva pobreza Absoluta Indicadores No monetaria antropométricosPobreza Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Encuestas directas sobre la apreciación del grado de Subjetiva satisfacción de las necesidades básicas o del monto requerido para satisfacerlasFuente: INEI
    • Pobreza y Desarrollo Métodos de medición de la pobreza s/. 263,8 s/. 148,6Fuente: ENAHO: 2010, INEI
    • Pobreza y Desarrollo Índice de Desarrollo HumanoEl Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el fin demedir lo que considera capacidades humanas vitales, ha desarrollado elÍndice de Desarrollo Humano (IDH). Se parte de la premisa que si no seposeen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativascontinuarán siendo inaccesibles.Si bien el desarrollo humano es un proceso complejo y multidimensional,tres indicadores que miden aspectos importantes de la vida de todapersona son utilizados para elaborar el IDH: – la esperanza de vida al nacer (indicador de la longitud de la vida), – el logro educativo producto de la suma de la tasa alfabetismo y de la asistencia a la educación básica, y – el ingreso familiar per cápita .
    • Políticas de Desarrollo e Inclusión Social• El Desarrollo Social• La Inclusión Social• La Política Social de Inclusión Social• El Programa JUNTOS
    • Políticas de Desarrollo e Inclusión Social El Desarrollo Social: MIDIS El proceso por el cual se alcanza el bienestar y el desarrollo humano. El Estado y la sociedad asumen corresponsabilidad en la superación de los problemas sociales, en el campo del desarrollo de capacidades, generación de oportunidades y atención social a poblaciones objetivo.* Este desarrollo social es posible en un entorno de gobernabilidad democrática.* Ley N° 29792. Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
    • Políticas de Desarrollo e Inclusión Social La Inclusión Social: MIDIS La incorporación social, económica, política y cultural a la comunidad nacional de grupos sociales excluidos y vulnerables, con plenos derechos y acceso a los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones destinadas a: i) Preservar el capital humano y evitar su deterioro ii) Desarrollar las capacidades de la población iii) Aprovechar las oportunidades económicas mediante la promoción socioproductiva Todas, de carácter multisectorial e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la pobreza, la desigualdad, la exclusión, las vulnerabilidades y los riesgos y mejorar la calidad de vida de la población.** Ley N° 29792. Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
    • Políticas de Desarrollo e Inclusión Social La Inclusión social: MIDIS i. Preservar el capital humano y evitar su deterioro Población objetivo: La más vulnerable - Niños, niñas y adolescentes y gestantes…………Programa JUNTOS - Adultos mayores………………………………………….…..Pensión 65 - Niños menores de 3 años……………………………………Cuna Más ii. Desarrollar las capacidades de la población - Promoción de las capacidades para acceder a las oportunidades iii. Aprovechar las oportunidades económicas mediante la promoción socioproductiva - Foncodes* Ley N° 29792. Ley de Creación, Organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
    • Políticas de Desarrollo e Inclusión SocialLineamientos de la Política Social• Educación Educación de calidad• Salud Universal• Infraestructura Social y Productiva• Lucha contra la Desnutrición Desnutrición Infantil• Trabajo Digno
    • El Programa JUNTOS y la inclusión Social
    • El Programa JUNTOS El Programa JUNTOS El Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más pobres – JUNTOS fue creado por Decreto Supremo Nº 032-2005-PCM de la Presidencia del Consejo de Ministros como un Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas. Mediante la entrega de un incentivo monetario bimestral de S/. 200 nuevos soles a los hogares en situación de pobreza y extrema pobreza, JUNTOS facilita el acceso y uso de los servicios en Salud-Nutrición, Educación e Pobladores de Chuschi, Identidad. primer distrito beneficiariode JUNTOS (Septiembre 2005)Población Objetivo: Niños-Adolescentes hasta 14 años y gestantes de loshogares más pobres.
    • El Programa JUNTOS “En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechosVISIÓN básicos de los hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera regular a servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición habiendo mejorado la calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la transferencia intergeneracional de la pobreza.” “Contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades,MISIÓN especialmente de las generaciones futuras, orientando su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante Misión incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud- nutrición e identidad, bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad.” OBJETIVOS: Corto plazo: reducir pobreza actual a través de transferencias monetarias condicionadas Medio/largo plazo: Contribuir a romper transmisión de la pobreza entre generaciones a través de inversiones en el capital humano
    • El Programa JUNTOS Orientaciones de Política:2011 ESTADO Planes Nacionales PCM MEF MINSA CONFIEP MINEDU CGTP MIMDESANC/ CONADES CARITAS
    • El Programa JUNTOS EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA  GEOGRÁFICA 2005 2011 TUMBES LORETO PIURA AMAZONAS LAMBAYEQUECAJAMARCA SAN MARTIN LA LIBERTAD ANCASH HUANUCO UCAYALI PASCO JUNIN CALLAOLIMA MADRE DE DIOS HUANCAVELICA CUSCO APURIMAC ICA AYACUCHO PUNO AREQUIPA MOQUEGUA TACNA Año 2005: 70 distritos (4 Regiones). Año 2011: 646 distritos (14 Regiones) 1,898 CCPP 28,332 CCPP, 2,811 EESS y 19,202 IIEEFuente: SITC-JUNTOSElaborado: Unidad Gerencial de Planeamiento, Presupuesto y Evaluación-JUNTOS
    • El Programa JUNTOS EVOLUCIÓN DE LAS TRANSFERENCIAS MONETARIAS A HOGARES  BENEFICIARIOS El Programa ha transferido al mes de Noviembre un total de S/. 2, 437 millones de N.S. Transferencia Monetaria Directa a Hogares Beneficiarios del Programa JUNTOS 2005 - 2011 (en millones de S/.) S/. 2.800,0 S/. 2.547,5 * S/. 2.400,0 Transferencia monetaria S/. 1.967,2 S/. 2.000,0 Transferencia acumulada A Noviembre S/. 1.600,0 S/. 1.415,5 2011: S/. 2.437 S/. 1.200,0 S/. 914,7 S/. 800,0 S/. 551,7 S/. 572,1 * S/. 432,1 S/. 482,6 S/. 500,7 S/. 400,0 S/. 4,4 S/. 112,3 S/. 319,8 S/. 4,4 S/. 107,9 S/. 0,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 (*) Proyectado al 2011. Fuente: Sistema de Información de Transferencia Condicionada SITC - JUNTOS. Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación.
    • El Programa JUNTOS Evolución de la Pobreza Total y Pobreza Extrema Perú 2004 ‐ Proyección 2015  60 JUNTOS contribuyo con 48.6 48.7 el 50% de la 50 44.5 reducción en el área rural (**) 39.3 40 36.2 34.8 31.3 30.0(Meta) 30 (*) 20.0 20 17.1 17.4 16.1 13.7 12.6 11.5 10 9.8 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2015 Pobreza Total Pobreza ExtremaFuente: INEI. ENAHO 2004‐ 2010(*) MEF- Marco Macroeconómico Multianual 2011-2013(**) Proyecciones DGAES-MEF en base a la información de la ENAHO – Elasticidad crecimiento, pobreza 1,695
    • REDUCCIÓN DE LA POBREZA TOTAL POR DEPARTAMENTOS 2005-201010 Mayor 3,9 5 Reducción 0 -5 -6,1 -5,3-10 -8,7 -10,4 -10,4-15 -12,3 -14,6 -16,1 -16,3-20 -18,5 -17,3 -19,7 -19,4 -19,2 -19,4-25 -22,4 -21,4 -23,0 -22,1 -24,2 -23,5-30 -29,3-35 -32,8 Junín Cajamarca San Martín Ucayali Madre de Dios Tumbes Pasco Puno Piura Cusco Huancavelica Huánuco Lima Tacna Ica Moquegua Lambayeque Loreto La Libertad Amazonas Apurimac Ayacucho Ancash Arequipa Ám bito JUNTOS No JUNTOS Fuente: INEI‐Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 2005‐2010 / INEI‐Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES  2000 y 2010
    • El Programa JUNTOS y la inclusión socialInclusión social ……….Reducción de la Desnutrición
    • EVOLUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICAFuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE0
    • DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA Dif. 2010-2000 0 -0,2 -2 -1,5 -2,1 -4 -3,3 -3,4 -3,0 -6 -4,5 -4,5 -4,1 -8 -6,4 -8,0 -7,5-10 -8,7 -8,6 -9,3-12 -10,8 -10,8 -10,7 -10,9 -10,6 -12,1 -11,8-14 Mayor -14,1-16 -15,7 Reducción-18 San Martín Cajamarca Junín Ucayali Madre de Dios Tumbes Cusco Huánuco Puno Piura Pasco Ica Lambayeque Moquegua Tacna Huancavelica Lima La Libertad Loreto Amazonas Apurimac Ancash Ayacucho Arequipa Ám bito JUNTOS No JUNTOSFuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE0
    • Menores de 5 años con DESNUTRICIÓN CRÓNICA Comparativo de niños menores de 5 años con Desnutrición Crónica, 2007 - 2010 %45 42.1 38 40.640 35.8 36.935 31.33025 22.620 17.915 11.8 10.110 5 0 Ambito JUNTOS Sierra Rural Rural Urbana Total Ámbito geográfico 2007 2010Fuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
    • ESTIMACIÓN DE LA DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA JUNTOS, MENORES DE 60 MESES DE EDADEstimado en base a la metodología aplicada por el INEI, a través de la DirecciónTécnica de Demografía e Indicadores Sociales, encargada de la ejecución de laEncuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES).Parámetros:1. Se seleccionó aleatoriamente a niños menores de 60 meses de edad en 20 distritos de las 14 regiones de intervención.2. Las variables utilizadas para la estimación: sexo, edad (meses), peso (Kg.) y talla (cm).3. El proceso de información se realizó en el software SPSS(*) y ANTHRO(**) , cuya aplicación se realizó a través del asesoramiento de la Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales del INEI.4. Se estimó la Desnutrición Crónica Infantil de acuerdo al Patrón de Referencia NCHS (Centro Nacional de Estadísticas de Salud de los Estados Unidos). (*) SPSS, Programa Estadístico especializado para Ciencias Sociales. (**) ANTHRO: Programa para el análisis Antropométrico que permite calcular los índices nutricionales y del desarrollo motor de niños de 0 a 59 meses.
    • DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN M ENORES DE 60 M ESES DE EDAD (Patrón de Referencia NCHS) 38,0% 40% 32,0% 35% 29,8% 30% 25% 17,9% 20% 15% 10% 5% 0% Nacional A mbito JUNTOS Benef iciarios JUNTOS Benef iciarios JUNTOS (ENDES 2010) (ENDES 2010) Set.- Oct. 2010 Marzo-A bril 2011 (EME - JUNTOS) (EME - JUNTOS)Fuente: Verificaciones puntuales del Ciclo de ProcesosElaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
    • El Programa JUNTOS y la inclusión socialInclusión social ……….Mejora en las condiciones de salud
    • Gestantes del último nacimiento en los 5 años  antes de la encuesta recibieron 6 o más  CONTROLES PRENATALES Com parativo de gestantes del últim o nacim iento que en los cinco años antes de la encuesta recibieron 6 o m ás % controles prenatales, 2007 - 201090 8180 77.2 76 74.7 76.4 69 68.870 66605040302010 0 Ámbito JUNTOS Sierra Rural Rural Total Ámbito geográfico 2007 2010Fuente: INEI - ENDES 2010Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
    • Niños menores de 36 meses con CRED completo de  acuerdo a las normas establecidas en el sector  Salud Com parativo de niños m enores de 36 m eses con CRED com pleto, 2007 - 2010 % 60 51.9 50 48.9 44.2 40 40 30 26.5 24 24 21.7 20 10 0 Á mbito JUNTOS Sierra Rural Rural To tal Á m bit o ge o grá f ic o 2007 2010 Fuente: INEI - ENDES 2010 Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
    • Hogares Beneficiarios con niños menores de 6 meses que  adoptan prácticas saludables según ciclo de vida – LACTANCIA EXCLUSIVA Com parativo de niños m enores de 6 m eses con Lactancia Exclusiva, 2007 - 2010 % 100 87.3 89.7 90 83.9 81.1 80 76.1 76.5 70 68.7 68.3 60 50 40 30 20 10 0 Á mbito JUNTOS Sierra Rural Rural To tal Á m bit o ge o grá f ic o 2007 2010 Fuente: INEI - ENDES 2010 Elaborado: Equipo de Monitoreo y Evaluación – UGPPE
    • Impactos del Programa JUNTOS
    • RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL  PROGRAMA JUNTOS  (ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *) JUNTOS es el programa mejor focalizado hacia los pobres en Perú Mejor focalizado Peor focalizado Índice de Concentración hacia pobres de programas sociales del Perú (2009)* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.
    • RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL  PROGRAMA JUNTOS  (ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *)  Los S/. 100 representan solo el 15% del consumo promedio del hogar 30 25 % del gasto por hogar 20 15 10 5 0 PRAF (Ho) Beneficios a Juntos (Perú) PATH (Jamaica) Red Solidaria Red de RPS (Ni) Oportunidades Familias en Madres y niños (ES) Oportunidades (Mx) Acción (Co) (Bo) (PA)* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non-experimental evaluation: 2005-2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March2011.
    • INCREMENTO DE MATRICULA A INSTITUCIONES EDUCATVAS A mayor permanencia del Programa se incrementa la matricula de niños en las escuelas 100% Después de 4 años de Despué añ 9% permanencia Después de 3 años de Despué añ 80% 15% permanencia proporción de niños Después de 2 años de Despué añ 11% permanencia 60% 40% Después de 1 año de Despué añ 62% permanencia 20% 0%* Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non‐experimental evaluation: 2005‐2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011.  35RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL PROGRAMA JUNTOS (ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *) 
    • RESULTADOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO NO EXPERIMENTAL DEL  PROGRAMA JUNTOS  (ESTUDIO REALIZADO POR EL BANCO MUNDIAL *) Juntos ha aumentado el uso de servicios de salud para niños menores de 6 años Uso de servicios de salud (niños menos de 6) 100% proporcion de niños 80% 60% 69% 40% 55% 20% 17% 4% 0% chequeos de salud buscó atención medica Sin Juntos Con Juntos•Fuente: Welfare impacts of the “Juntos” Program in Peru: Evidence from a non‐experimental evaluation: 2005‐2009. Elizaveta Perova and Renos Vakis1 The World Bank March 2011. 
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