Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Diplomado de Administración Pública - CEFIC JULIO 2011
OBJETIVO DE LA LEY <ul><li>Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidade...
Ámbito de aplicación <ul><li>Contratación de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la Entidad, e...
Instrumentos de Gestión de las contrataciones <ul><li>Registro Nacional de Proveedores- RNP. </li></ul><ul><li>Sistema Ele...
ACTOS PREPARATORIOS
PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN (PAC) <ul><li>Documento de gestión que contiene las contrataciones  previstas  para  el corto p...
ELABORACIÓN, APROBACIÓN  Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
Elaboración del PAC Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL  Y  WEB DE LA ENTID...
Ejecución <ul><li>A cargo del órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><li>De los comités especiales y permane...
FORMA DE MODIFICACIÓN DEL PAC <ul><li>Incluir o excluir procesos de selección;  o  </li></ul><ul><li>Modificar la cantidad...
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>Sentido amplio : Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contrataci...
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>¿Cuándo se inicia?   </li></ul><ul><li>Se inicia  con el requerimiento del área usuaria...
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>¿Cuál es su Finalidad? </li></ul>Contar con la información técnica, económica y selecti...
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I) <ul><li>Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria, características técnica...
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II) <ul><li>Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para: </li></ul><...
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (III) <ul><li>Sistema de contratación </li></ul><ul><li>Modalidad de Selección </...
CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (IV) <ul><li>En obras y actividades derivadas de proyectos de inversión :  </li><...
Requerimientos Técnicos Mínimos <ul><li>Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en función al mercado. </li></u...
Requerimientos Técnicos Mínimos <ul><li>NO   aludir a marcas o nombres comerciales, diseños, fabricantes, ni descripción q...
2. VALOR REFERENCIAL <ul><li>ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO </li></ul>
¿QUÉ DEBE INCLUIR ? <ul><li>El costo del Bien o Servicio, además de su margen de comercialización o utilidad. </li></ul><u...
VALOR REFERENCIAL
Valor Referencial <ul><li>Antigüedad del VR: </li></ul><ul><ul><li>Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinació...
Valor Referencial <ul><li>Límites del VR: </li></ul><ul><ul><li>Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan VR ser...
<ul><li>Contenido de la Certificación Presupuestal:  </li></ul><ul><ul><li>Fuente de Financiamiento </li></ul></ul><ul><ul...
FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES
<ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Área usuaria </li></ul><ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li...
TITULAR DE LA ENTIDAD <ul><li>Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad. </li></ul><ul><li>Aprueba, autoriza y supe...
Delegación <ul><li>El Titular de la Entidad no puede delegar: </li></ul><ul><li>Autorización de exoneraciones. </li></ul><...
Funcionarios y/o Servidores del OEC <ul><li>Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados. </li></ul><ul...
EL COMITÉ ESPECIAL
DESIGNACIÓN <ul><li>A través del funcionario competente: </li></ul><ul><li>según niveles de competencia </li></ul><ul><li>...
TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL <ul><li>Comité Especial (ad hoc) : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de pro...
¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial? <ul><li>En los procesos de menor cuantía (opcional). </li></ul><ul><li>...
<ul><li>Intervención de miembros suplentes: </li></ul><ul><li>Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, resp...
¿Cómo se toman las decisiones? <ul><li>Para procesos en general  </li></ul><ul><li>Para Sesionar: Todos </li></ul><ul><li>...
Causales de Remoción <ul><li>Caso Fortuito o Fuerza Mayor </li></ul><ul><li>Cese en el servicio declarado con documento mo...
Competencias del Comité Especial <ul><li>Elaborar las Bases </li></ul><ul><li>Convocar al proceso  </li></ul><ul><li>Absol...
El Comité Especial no tiene competencia directa para modificar: <ul><li>Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u ob...
¿Cuándo termina la función del Comité Especial? <ul><li>Con la Buena Pro consentida  </li></ul><ul><li>Cancelación del pro...
¿Hay sanción para los operadores? <ul><li>Amonestación escrita. </li></ul><ul><li>Suspensión sin goce de remuneraciones de...
BASES
¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? <ul><li>Transparencia y libre competencia </li></ul><ul><li>Sat...
<ul><li>Requerimiento del bien, servicio u obra  materia de la contratación. </li></ul><ul><li>Reglas de procedimiento. </...
Aprobación de Bases <ul><li>Titular de la Entidad -  Nunca quien elabora las Bases </li></ul><ul><li>Por escrito </li></ul...
¿Qué deben contener las Bases? <ul><li>Contenido de las propuestas </li></ul><ul><li>Art. 42º Rgto. </li></ul><ul><li>Copi...
Factores  Contratación de Bienes <ul><li>Las mismas que  en el anterior reglamento así como: </li></ul><ul><li>Mejoras a c...
Factores contratación de Bienes <ul><li>Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incu...
Factores Servicios en General <ul><li>Factores Referidos al Postor </li></ul><ul><li>Experiencia (OBLIGATORIO): </li></ul>...
Factores  Servicios de  consultoría <ul><li>Experiencia en la actividad </li></ul><ul><li>* Hasta 15 años </li></ul><ul><l...
Factores de Obras (LP y ADP) <ul><li>Experiencia en obras en general: </li></ul><ul><ul><li>Ejecutados hasta en los último...
FASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Procedimiento Clásico
¿Qué es un Proceso de Selección? <ul><li>Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto sele...
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Convocatoria Registro  de  Participantes Consultas y Observaciones a las Bases Integración...
1. Convocatoria <ul><li>Nombre domicilio y RUC de la Entidad  </li></ul><ul><li>Número del proceso de selección </li></ul>...
Requisitos de la Convocatoria <ul><li>SEACE (todo proceso) </li></ul><ul><li>Otros medios </li></ul>Medio Documentos <ul><...
2. Registro de Participante <ul><li>Obligatorio en todos los procesos </li></ul><ul><li>Derecho: No más del costo de repro...
3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incu...
Consultas y Observaciones - Plazos <ul><li>Para que los participantes presenten: </li></ul><ul><li>LP y CP: Mín. 5 días </...
Tramitación de observaciones a las Bases <ul><li>ANTES : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absue...
4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los part...
5. Presentación de Propuestas <ul><li>Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC)  </li></ul><ul><li>Acreditación de r...
Presentación de Propuestas <ul><li>Subsanación de  propuesta técnica :  defectos de forma (omisiones o errores en document...
6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica <ul><li>Calificación : </li></ul><ul><li>- Requerimientos Técnicos Mí...
Procedimiento de  evaluación y calificación <ul><li>Propuesta técnica: </li></ul><ul><ul><li>Verificar documentos obligato...
Evaluación técnica en caso de bienes,  servicios y obras   <ul><li>Se califica sobre 100 puntos. </li></ul><ul><li>Propues...
Evaluación técnica en obras <ul><li>En Licitaciones Públicas y ADP : </li></ul><ul><li>No se evalúa plazo. </li></ul><ul><...
Evaluación técnica en obras <ul><li>En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica.  </li></ul><ul><li>Sólo se evalúa la p...
Supuesto de empate <ul><li>En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES  </li></ul><ul><li>A favor del postor que hay...
CULMINACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN <ul><li>Cuando  : </li></ul><ul><li>Se suscribe el Contrato. </li></ul><ul><li>Se can...
Solución de Controversias durante  el Proceso de Selección
Competencia <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 U...
¿Qué se puede apelar? <ul><li>Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección  </li></ul><ul><li>Excepc...
Oportunidad <ul><li>Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será d...
Garantías <ul><li>Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado. (Antes 1%) </li></ul>...
Ejecución Contractual Contratos y Garantías
Requisitos para suscribir el contrato <ul><li>El ganador de Buena Pro debe presentar: </li></ul><ul><ul><li>Constancia de ...
Documentos que integran el contrato <ul><li>El texto que lo contiene. </li></ul><ul><li>Las Bases Integradas. </li></ul><u...
Documentos que integran el contrato. <ul><li>Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras técnicas p...
Garantías <ul><li>La  carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas. </li></ul><ul><li>Es una ga...
Clases de Garantías <ul><li>Las garantías pueden ser: </li></ul><ul><li>Pre-contractuales: </li></ul><ul><li>- Garantía de...
Vigencia del contrato <ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Cómputo en días naturales (regla gener...
Ejecución de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones <ul><li>Sustentación del área usuaria. </li></ul><ul><li...
Penalidades por incumplimiento <ul><li>Por mora: </li></ul><ul><ul><li>Retraso injustificado. </li></ul></ul><ul><ul><li>M...
Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Procede:  </li></ul><ul><ul><li>Por aprobación de adicional que afecte el plazo...
Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Trámite: </li></ul><ul><ul><li>Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de f...
Resolución de contrato <ul><li>En cuanto a las causales: </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes  podrá resolver, sin r...
Causales atribuibles al contratista <ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones. </li></ul><ul><li>Acumulación de...
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  • Los requisitos son formales y es responsabilidad de los funcionarios verificar estos requisitos antes de suscribir el contrato El reglamento señala que los requisitos son los siguientes: Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. El proveedor puede solicitar esta constancia en CONSUCODE. Cuando se trata de un proceso por menor cuantía la entidad debe verificar si el proveedor está habilitado para contratar. ¿Qué pasa si el proveedor es sancionado luego de recibir la Buena Pro y antes de suscribir el contrato? No podrá suscribir el contrato. Otro requisito necesario es la presentación de la constancia de inscripción en el Registro Nacional de Proveedores-RNP. Otro requisito esencial es la presentación de las garantías. Aquí no hay regularización posible alguna, no es posible suscribir contrato y dejar la presentación de la garantía para una fecha posterior. Si un consorcio (dos o más proveedores juntaron sus potencialidades para presentar una mejor propuesta) obtiene la Buena Pro, este documento no será suficiente. Se necesitará un documento formalizado y legalizado notarialmente para tener una certeza del compromiso contractual que asumirá el consorcio. Además de estos requisitos se podrán presentar otros adicionales, dependiendo de la naturaleza del contrato. Por ejemplo. La entidad le puede exigir a una empresa de vigilancia los permisos de utilización de armas de fuego otorgado por la DISCAME. Asimismo, podrá exigir carné de sanidad a la empresa proveedora de alimentos. Si un contrato se suscribe sin la presentación de estos requisitos, se estará incurriendo en irregularidades. ¿Cuál es el procedimiento para suscribir el contrato? Citación: La Entidad citará dentro de los 5 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro. Plazo: El postor adjudicado deberá apersonarse a suscribir el contrato dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación. El C.E. no tiene facultades para ejecutar actos relacionados con la suscripción del contrato. ¿Qué pasa cuando no se suscribe el contrato? Negativa del postor a suscribir el contrato: Ganador no se presenta: pierde Buena Pro. Se citará al postor que ocupó el 2º lugar. Si no se presenta: PROCESO DESIERTO. Negativa de la Entidad a suscribir el contrato: Emplazamiento por parte del ganador. Penalidad. Sin efecto la buena pro. Indemnización por lucro cesante. Responsabilidad del Titular o máxima autoridad administrativa.
  • El Contrato contiene cláusulas. También contiene las bases integradas, la oferta ganadora y otras modificaciones no sustanciales. Estos documentos ayudarán a resolver controversias a la hora de la suscripción. La norma también permite las modificaciones a la hora de suscribir el contrato. Se entiende que estas modificaciones podrían operar al momento de recibir la convocatoria o la base del contrato. Se puede modificar el contrato, pero no sustancialmente. Para verificar si una información es sustancial, hay que revisar si el tema está referido a los temas relacionados a la modificación técnica o a los factores que incidieron en la obtención de la Buena Pro.  No podrá modificarse, precios, plazo, calidad, cantidad, etc. Sí se puede modificar aspectos insustanciales, temas accesorios.
  • El Contrato contiene cláusulas. También contiene las bases integradas, la oferta ganadora y otras modificaciones no sustanciales. Estos documentos ayudarán a resolver controversias a la hora de la suscripción. La norma también permite las modificaciones a la hora de suscribir el contrato. Se entiende que estas modificaciones podrían operar al momento de recibir la convocatoria o la base del contrato. Se puede modificar el contrato, pero no sustancialmente. Para verificar si una información es sustancial, hay que revisar si el tema está referido a los temas relacionados a la modificación técnica o a los factores que incidieron en la obtención de la Buena Pro.  No podrá modificarse, precios, plazo, calidad, cantidad, etc. Sí se puede modificar aspectos insustanciales, temas accesorios.
  • ¿Cuál es la finalidad? Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones del contratista. Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través de una cobertura dineraria. Asumir excepcionalmente el pago de penalidades. Cuáles son los requisitos de las Garantías? Deben ser: Incondicionales Solidarias Irrevocables De realización automática
  • ¿Cuáles son las obligaciones y responsabilidades? Para ambas partes: las establecidas en la Ley, el Reglamento, las Bases y el contrato. Así: Para el Contratista: Comunicar fallas y defectos Tributos y gravámenes Obligaciones laborales y sociales Para la Entidad: Modificaciones Licencias, autorizaciones, permisos.
  • ¿Qué pasa cuando el contratista se retrasa y causa perjuicios a la entidad? La norma ha previsto que se establezca la figura de las penalidades. Pero con la condición de que la penalidad no tenga justificación. Por un lado, la entidad deberá acreditar que está sufriendo un perjuicio por esta demora y el contratista deberá acreditar que la demora tiene una justificación. Las penalidades serán tomadas en cuenta sólo si las justificaciones del contratista no son válidas. Se ha señalado un tope máximo de penalidad por mora (10%). Esto le permite a las entidades tener mayor flexibilidad en el manejo de la ejecución de las prestaciones del contrato. Asimismo, hay que aplicar la fórmula que está establecida en el reglamento a efectos de calcular cuál es el monto de penalidad a aplicar. Qué sucede si el contratista ya acumuló el 10% de retraso y de penalidad al inicio de los trabajos. En ese caso, debe entenderse que el contratista no cumplirá sus prestaciones. En este caso, al acumular el monto máximo de penalidad por mora, la entidad está habilitada para resolver ese contrato. Qué sucede si la penalidad máxima se acumula faltando unas pocas semanas para la culminación del contrato. En este caso, la entidad deberá evaluar si es conveniente resolver el contrato. En muchos casos se preferirá cobrar la penalidad y esperar a que culmine el contrato para liquidar posteriormente. La entidad debe evaluar cuál es la mejor solución. También hay otras penalidades distintas a la demora. Por ejemplo, imaginemos que uno de los acuerdos de una entidad con una empresa de vigilancia fue “encontrar al vigilante en su puesto y debidamente uniformado”. Sin embargo, los supervisores no encontraron al vigilante en su puesto de trabajo. Este también puede ser un ejemplo de penalidad distinta a la demora y que es razonable y proporcional al caso concreto. Lo importante es señalar que esa penalidad distinta a la demora esté prevista en el contrato o en las bases.
  • Causales atribuibles al contratista Incumplimiento injustificado de obligaciones.- Para que sea una causal de resolución de contrato, el incumplimiento debe ser injustificado. Acumulación del monto máximo por penalidad por mora.- En estos casos la entidad podrá resolver el contrato. La paralización o reducción injustificada.- La entidad deberá evaluar el perjuicio que le cause el contratista para resolver el contrato. Causales atribuibles a la entidad Falta de pago.- Es la causal que más se presenta. Otras según el contrato.- La entidad no cumple con algunas cosas que figuran en el contrato. Por lo tanto, el contratista está habilitado para emplazar a la entidad por incumplimiento de contrato. Necesariamente debe haber un requerimiento vía notarial para dar fe de la fecha de entrega del emplazamiento, debe precisarse le motivo por el cual se está emplazando. Asimismo, la carta debe constatar el plazo para subsanar. En cuanto al plazo, la norma dice, que no debe ser mayor a cinco días. Asimismo, cuando los casos son complejos el plazo no debe ser mayor a quince días.
  • Clase 5

    1. 1. Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento Diplomado de Administración Pública - CEFIC JULIO 2011
    2. 2. OBJETIVO DE LA LEY <ul><li>Maximizar el valor del dinero del contribuyente en las contrataciones que realicen las Entidades del Estado, uso eficiente y transparente de recursos públicos . </li></ul><ul><li>Permitir que las entidades contraten en forma oportuna, de la calidad requerida y a precio razonable. </li></ul>
    3. 3. Ámbito de aplicación <ul><li>Contratación de bienes, servicios y obras para cumplimiento de las funciones de la Entidad, en la que ésta pago el precio o retribución. </li></ul><ul><li>Causales de inaplicación: </li></ul><ul><ul><li>Por régimen especial. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por la naturaleza del bien, servicio u obra. </li></ul></ul>
    4. 4. Instrumentos de Gestión de las contrataciones <ul><li>Registro Nacional de Proveedores- RNP. </li></ul><ul><li>Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE. </li></ul><ul><li>Catálogo de bienes, servicios y obras. </li></ul>
    5. 5. ACTOS PREPARATORIOS
    6. 6. PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN (PAC) <ul><li>Documento de gestión que contiene las contrataciones previstas para el corto plazo (año fiscal). </li></ul><ul><li>Busca el cumplimiento de las metas y objetivos previstos en el PIA, POI y PEI. </li></ul>
    7. 7. ELABORACIÓN, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
    8. 8. Elaboración del PAC Usuarios definen requerimientos Consolidación de cuadro de necesidades SEACE LOCAL Y WEB DE LA ENTIDAD Aprobación de PIA Difundir: Dentro de los 5 días hábiles de aprobado Segundo Momento (15 días hábiles después) Primer Momento Plan Anual Aprobación
    9. 9. Ejecución <ul><li>A cargo del órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><li>De los comités especiales y permanentes </li></ul>Modificación del PAC <ul><li>Podrá ser modificado en cualquier momento , de conformidad con la asignación presupuestal o en caso de reprogramaciones de las metas institucionales. </li></ul>
    10. 10. FORMA DE MODIFICACIÓN DEL PAC <ul><li>Incluir o excluir procesos de selección; o </li></ul><ul><li>Modificar la cantidad prevista de bienes, servicios u obras en más de 25% del valor estimado y ello pueda variar el tipo de proceso de selección. </li></ul>APROBACIÓN DE MODIFICACIÓN DEL PAC <ul><li>Similar al procedimiento de aprobación y difusión . </li></ul>
    11. 11. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
    12. 12. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>Sentido amplio : Documento que contiene todas las actuaciones referidas a la contratación, desde la decisión de adquirir o contratar hasta la culminación del contrato. </li></ul><ul><ul><li>Sentido estricto : expediente que reúne la información necesaria para la contratación de un objeto determinado (RTM, VR, etc), el que una vez aprobado es remitido al CE para el inicio de sus labores (fase inicial) </li></ul></ul>
    13. 13. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>¿Cuándo se inicia? </li></ul><ul><li>Se inicia con el requerimiento del área usuaria. </li></ul><ul><li>Concluye con la conformidad de recepción de la última prestación, o con la liquidación, en caso de obras, y con el pago. </li></ul><ul><li>NECESIDAD </li></ul><ul><li>Área usuaria / requerimiento </li></ul><ul><li>OEC. </li></ul>
    14. 14. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN <ul><li>¿Cuál es su Finalidad? </li></ul>Contar con la información técnica, económica y selectiva que permita a la Entidad obtener una oferta idónea, con la calidad requerida o mejorada y a costo o precio adecuado.
    15. 15. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (I) <ul><li>Requerimiento y/o Solicitud del área usuaria, características técnicas mínimas, cantidad, período de contratación, lugar de entrega, plazo, forma de pago, etc. </li></ul><ul><li>- Especificaciones técnicas (bienes). </li></ul><ul><li>- Términos de referencia (servicios). </li></ul><ul><li>- Expediente técnico (obras). </li></ul>
    16. 16. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (II) <ul><li>Estudio de las posibilidades que ofrece el mercado para: </li></ul><ul><li>- Determinar valor referencial </li></ul><ul><li>- Pluralidad de marcas y postores </li></ul><ul><li>- Ajuste a características </li></ul><ul><li>- Propuesta de factores </li></ul><ul><li>- Distribución de la buen pro. </li></ul>
    17. 17. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (III) <ul><li>Sistema de contratación </li></ul><ul><li>Modalidad de Selección </li></ul><ul><li>Modalidad de ejecución contractual </li></ul><ul><li>Disponibilidad Presupuestal </li></ul><ul><li>Tipo de proceso </li></ul><ul><li>Resumen ejecutivo </li></ul>
    18. 18. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN (IV) <ul><li>En obras y actividades derivadas de proyectos de inversión : </li></ul><ul><ul><li>Declaración de viabilidad del SNIP </li></ul></ul><ul><ul><li>Expediente Técnico </li></ul></ul><ul><ul><li>Disponibilidad del terreno </li></ul></ul>
    19. 19. Requerimientos Técnicos Mínimos <ul><li>Deben ser congruentes, proporcionales y razonables en función al mercado. </li></ul><ul><li>Deben incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes, servicios u obras. </li></ul><ul><li>Deben cumplir con las normas nacionales aprobadas por autoridades competentes. </li></ul>
    20. 20. Requerimientos Técnicos Mínimos <ul><li>NO aludir a marcas o nombres comerciales, diseños, fabricantes, ni descripción que oriente la adquisición o contratación de marca, fabricante o tipo de producto específico . </li></ul>
    21. 21. 2. VALOR REFERENCIAL <ul><li>ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO </li></ul>
    22. 22. ¿QUÉ DEBE INCLUIR ? <ul><li>El costo del Bien o Servicio, además de su margen de comercialización o utilidad. </li></ul><ul><li>Tributos, Seguros, Costos de Transporte al punto de entrega, Inspecciones, Pruebas solicitadas, Costos Laborales y cualquier otro concepto. </li></ul><ul><li>En casos de servicios de Intermediación Laboral, el VR debe calcularse respetando todas las normas laborales. </li></ul>Valor Referencial
    23. 23. VALOR REFERENCIAL
    24. 24. Valor Referencial <ul><li>Antigüedad del VR: </li></ul><ul><ul><li>Obras: 06 meses contados desde la fecha de determinación del presupuesto base </li></ul></ul><ul><ul><li>Bienes y Servicios: 03 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. </li></ul></ul><ul><ul><li>En caso se requiera un período mayor a los consignados, el OEC indicará el período de actualización del mismo </li></ul></ul>
    25. 25. Valor Referencial <ul><li>Límites del VR: </li></ul><ul><ul><li>Para Bienes y Servicios, las propuestas que excedan VR serán devueltas, sin límite mínimo </li></ul></ul><ul><ul><li>Obras: No deben exceder el 10% del VR, ni menor 90% </li></ul></ul><ul><ul><li>Consultoría: No menor del 90% </li></ul></ul>
    26. 26. <ul><li>Contenido de la Certificación Presupuestal: </li></ul><ul><ul><li>Fuente de Financiamiento </li></ul></ul><ul><ul><li>Cadena Funcional Programática y del gasto </li></ul></ul><ul><ul><li>Monto al cual asciende la certificación con las anotaciones del caso </li></ul></ul>3. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
    27. 27. FUNCIONARIOS Y DEPENDENCIAS RESPONSABLES
    28. 28. <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>Área usuaria </li></ul><ul><li>Órgano encargado de las contrataciones </li></ul><ul><li>Comité Especial </li></ul>Funcionarios y órganos encargados de las contrataciones
    29. 29. TITULAR DE LA ENTIDAD <ul><li>Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad. </li></ul><ul><li>Aprueba, autoriza y supervisa los procesos de contrataciones. </li></ul><ul><li>Ejemplos: </li></ul><ul><li>Ministerios: Ministro </li></ul><ul><li>Poder Judicial: Presidente </li></ul><ul><li>Empresas del Estado: Gerente General </li></ul><ul><li>Gobierno Regional: Presidente. </li></ul><ul><li>Gobierno Local: Alcalde. </li></ul>
    30. 30. Delegación <ul><li>El Titular de la Entidad no puede delegar: </li></ul><ul><li>Autorización de exoneraciones. </li></ul><ul><li>Declaración de nulidad de oficio. </li></ul><ul><li>Aprobación de prestaciones adicionales de obra. </li></ul><ul><li>Emisión de pronunciamientos sobre las observaciones a las Bases Administrativas. </li></ul><ul><li>Decisión de encargar procesos a entidad privada nacional o internacional </li></ul>
    31. 31. Funcionarios y/o Servidores del OEC <ul><li>Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente certificados. </li></ul><ul><li>Requisitos: </li></ul><ul><li>- Capacitación técnica en contrataciones públicas o gestión logística: no < 80 horas lectivas </li></ul><ul><li>- Experiencia laboral general: no < a 3 años </li></ul><ul><li>- Experiencia laboral en materia de contrataciones públicas o en logística privada: no <1 año </li></ul><ul><li>Nota: Directiva N° 001-2011-OSCE/CD – Procedimiento para la Certificación de los Funcionarios y Servidores que laboran en el Órgano Encargado de las Contrataciones de la Entidad. </li></ul>
    32. 32. EL COMITÉ ESPECIAL
    33. 33. DESIGNACIÓN <ul><li>A través del funcionario competente: </li></ul><ul><li>según niveles de competencia </li></ul><ul><li>Se realiza: </li></ul><ul><ul><li>Por escrito </li></ul></ul><ul><ul><li>En función a las personas </li></ul></ul><ul><ul><li>¿Existe jerarquía entre los miembros del comité? </li></ul></ul>
    34. 34. TIPOS DE COMITÉ ESPECIAL <ul><li>Comité Especial (ad hoc) : Para cada proceso de selección, se da en cualquier tipo de proceso, salvo menor cuantía (opcional). </li></ul><ul><li>Comité Especial Permanente : Para varios procesos de selección; solo está permitido en las Adjudicaciones Directas y las Menores Cuantías. </li></ul>
    35. 35. ¿Cuándo no es necesario conformar Comité Especial? <ul><li>En los procesos de menor cuantía (opcional). </li></ul><ul><li>En las contrataciones exoneradas. </li></ul>
    36. 36. <ul><li>Intervención de miembros suplentes: </li></ul><ul><li>Si el titular está ausente, su suplente lo reemplazará, respetándose la conformación. </li></ul><ul><li>Entidad evaluará motivo de ausencia, sin impedir participación de su suplente. </li></ul><ul><li>El miembro titular reemplazado, podrá reincorporarse al comité como miembro suplente, previa autorización posterior a la evaluación señalada. </li></ul>COMITÉ ESPECIAL
    37. 37. ¿Cómo se toman las decisiones? <ul><li>Para procesos en general </li></ul><ul><li>Para Sesionar: Todos </li></ul><ul><li>Para Adoptar Acuerdos: </li></ul><ul><ul><li>Unanimidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Mayoría </li></ul></ul><ul><li>Nota: Los actos deberán figurar en actas suscritas, con las votaciones y la fundamentación de los votos en contra. </li></ul>
    38. 38. Causales de Remoción <ul><li>Caso Fortuito o Fuerza Mayor </li></ul><ul><li>Cese en el servicio declarado con documento motivado </li></ul>
    39. 39. Competencias del Comité Especial <ul><li>Elaborar las Bases </li></ul><ul><li>Convocar al proceso </li></ul><ul><li>Absolver Consultas y Observaciones </li></ul><ul><li>Evaluar propuestas </li></ul><ul><li>Otorgar la Buena Pro </li></ul><ul><li>Declarar desierto el proceso </li></ul><ul><li>Consultar o proponer las modificaciones de características técnicas o del valor referencial </li></ul><ul><li>Otros actos necesarios </li></ul>
    40. 40. El Comité Especial no tiene competencia directa para modificar: <ul><li>Cantidad, plano o dimensión de bien, servicio u obra. </li></ul><ul><li>Características y especificaciones </li></ul><ul><li>Valor referencial </li></ul><ul><li>Financiamiento </li></ul><ul><li>Tipo de proceso </li></ul>
    41. 41. ¿Cuándo termina la función del Comité Especial? <ul><li>Con la Buena Pro consentida </li></ul><ul><li>Cancelación del proceso </li></ul><ul><li>¿En el supuesto previsto en el art. 148, numeral 2) del Reglamento, declarado desierto el proceso, quién debe efectuar la nueva convocatoria? </li></ul>
    42. 42. ¿Hay sanción para los operadores? <ul><li>Amonestación escrita. </li></ul><ul><li>Suspensión sin goce de remuneraciones de treinta a noventa días. </li></ul><ul><li>Cese temporal hasta doce meses. </li></ul><ul><li>Destitución. </li></ul><ul><li>Según régimen laboral o contractual. </li></ul><ul><li>Nota: A través del D.S. N° 023-2011-PCM (Reglamento de Infracciones y Sanciones para la responsabilidad administrativa funcional derivada de los informes emitidos por los órganos del Sistema Nacional de Control) se tipifican como infracciones sendas actuaciones del comité especial, así como de los servidores y funcionarios que participan en el proceso de contratación pública. </li></ul>
    43. 43. BASES
    44. 44. ¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas? <ul><li>Transparencia y libre competencia </li></ul><ul><li>Satisfacer necesidades </li></ul><ul><li>Recursos públicos </li></ul>
    45. 45. <ul><li>Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación. </li></ul><ul><li>Reglas de procedimiento. </li></ul><ul><li>Derechos y obligaciones de las partes. </li></ul>¿Qué aspectos regulan las Bases?
    46. 46. Aprobación de Bases <ul><li>Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases </li></ul><ul><li>Por escrito </li></ul><ul><li>Delegación </li></ul>
    47. 47. ¿Qué deben contener las Bases? <ul><li>Contenido de las propuestas </li></ul><ul><li>Art. 42º Rgto. </li></ul><ul><li>Copia certificado RNP </li></ul><ul><li>DDJJ ART. 76º Rgto </li></ul><ul><li>Doc. Obligatoria. </li></ul><ul><li>Documentación facultativa </li></ul><ul><li>Oferta Económica </li></ul><ul><li>Condiciones Mínimas </li></ul><ul><li>Art. 26º Ley </li></ul><ul><li>Especificaciones </li></ul><ul><li>Calendario </li></ul><ul><li>Metodología de evaluación </li></ul><ul><li>Proforma de contrato </li></ul><ul><li>Sistema/modalidad de contratación </li></ul><ul><li>Valor Referencial </li></ul><ul><li>Valor Referencial y Límites </li></ul><ul><li>Antigüedad del Valor Referencial </li></ul>
    48. 48. Factores Contratación de Bienes <ul><li>Las mismas que en el anterior reglamento así como: </li></ul><ul><li>Mejoras a características técnicas y condiciones previstas en las Bases. </li></ul><ul><li>Experiencia del Postor: monto acumulado en 08 años, hasta 5 veces el VR, con máx. 20 contrataciones, sin importar número de documentos que las sustenten . </li></ul>
    49. 49. Factores contratación de Bienes <ul><li>Cumplimiento de la Prestación: Certificados o constancias de prestaciones sin incurrir en penalidades. </li></ul><ul><li>NO > 20 contrataciones. </li></ul>
    50. 50. Factores Servicios en General <ul><li>Factores Referidos al Postor </li></ul><ul><li>Experiencia (OBLIGATORIO): </li></ul><ul><ul><li>Monto facturado en un período de hasta 08 años </li></ul></ul><ul><ul><li>No mayor a 5 Veces el Valor Referencial </li></ul></ul><ul><ul><li>Máximo 10 servicios </li></ul></ul><ul><li>Cumplimiento del servicio (POTESTATIVO): </li></ul><ul><li>Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades . Máximo 10. </li></ul><ul><li>Personal propuesto </li></ul><ul><li>Mejoras a las condiciones previstas </li></ul><ul><li>Dependiendo objeto: equipamiento, infraestructura </li></ul>
    51. 51. Factores Servicios de consultoría <ul><li>Experiencia en la actividad </li></ul><ul><li>* Hasta 15 años </li></ul><ul><li>* Hasta 5 Veces el Valor Referencial </li></ul><ul><li>* Máximo 10 servicios </li></ul><ul><li>Experiencia en la Especialidad </li></ul><ul><li>* Hasta 10 años </li></ul><ul><li>* Hasta 2 Veces el Valor Referencial </li></ul><ul><li>* Máximo 10 servicios </li></ul><ul><li>Personal Propuesto </li></ul><ul><li>Mejoras a las condiciones previstas en las Bases </li></ul><ul><li>Factores Referidos al Objeto de la convocatoria </li></ul><ul><li>Cumplimiento del Servicio: Certificados o constancias que acrediten haber brindado el servicio sin incurrir en penalidades. Máx 10 servicios </li></ul>
    52. 52. Factores de Obras (LP y ADP) <ul><li>Experiencia en obras en general: </li></ul><ul><ul><li>Ejecutados hasta en los últimos 10 años </li></ul></ul><ul><ul><li>Hasta 5 Veces el Valor Referencial </li></ul></ul><ul><li>Experiencia en obras similares: </li></ul><ul><ul><li>Ejecutados hasta en los últimos 10 años </li></ul></ul><ul><ul><li>Por un máximo acumulado equivalente al Valor Referencial. Cada obra 15% del VR </li></ul></ul><ul><li>Factores Referidos al Personal Propuesto </li></ul><ul><li>Cumplimiento de ejecución de Obras: </li></ul><ul><li>Certificados o constancias por ejecución de obras sin penalidad. Máximo 10 </li></ul>
    53. 53. FASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN Procedimiento Clásico
    54. 54. ¿Qué es un Proceso de Selección? <ul><li>Es un conjunto de actos (administrativos y de gestión) que tienen por objeto seleccionar un proveedor para que suministre un bien, brinde un servicio o ejecute una obra. </li></ul>
    55. 55. ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN Convocatoria Registro de Participantes Consultas y Observaciones a las Bases Integración de Bases Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Otorgamientos de Buena Pro Formalización de Contrato
    56. 56. 1. Convocatoria <ul><li>Nombre domicilio y RUC de la Entidad </li></ul><ul><li>Número del proceso de selección </li></ul><ul><li>Modalidad de selección </li></ul><ul><li>Descripción básica del objeto </li></ul><ul><li>Valor referencial </li></ul><ul><li>Lugar y forma para la inscripción de participantes </li></ul><ul><li>Costo del derecho de participación </li></ul><ul><li>Calendario del proceso de selección </li></ul><ul><li>Indicación de instrumento internacional </li></ul>Contenido
    57. 57. Requisitos de la Convocatoria <ul><li>SEACE (todo proceso) </li></ul><ul><li>Otros medios </li></ul>Medio Documentos <ul><li>Bases </li></ul><ul><li>Resumen ejecutivo </li></ul>
    58. 58. 2. Registro de Participante <ul><li>Obligatorio en todos los procesos </li></ul><ul><li>Derecho: No más del costo de reproducción de las bases. </li></ul><ul><li>Gratuito en AMC </li></ul><ul><li>Proveedor debe estar inscrito en el RNP y no impedido de contratar con el Estado. </li></ul>Aspectos puntuales
    59. 59. 3. Consultas y Observaciones ¿Qué es una Consulta? ¿Qué es una Observación? Aclarar Hacer una Solicitud Cuestionar el incumplimiento de las condiciones mínimas o ilegalidad <ul><li>Se plantean por escrito. </li></ul><ul><li>Comité Especial absuelve consultas y acoge (o no acoge) observaciones mediante escrito debidamente sustentado. </li></ul><ul><li>El Comité Especial no puede de oficio modificar las Bases. </li></ul><ul><li>Una vez integradas las Bases constituyen las reglas definitivas de la contratación. </li></ul>
    60. 60. Consultas y Observaciones - Plazos <ul><li>Para que los participantes presenten: </li></ul><ul><li>LP y CP: Mín. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Mín. 3 días. </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Mín. 2 días. </li></ul><ul><li>MC para Bienes y Servicios: NO hay consultas ni observaciones </li></ul><ul><li>Para el Comité Especial absuelva: </li></ul><ul><li>LP y CP: Máx. 5 días </li></ul><ul><li>ADP y ADS: Máx. 3 días </li></ul><ul><li>MC para obras y consultoría de obras: Máx. 2 días </li></ul>
    61. 61. Tramitación de observaciones a las Bases <ul><li>ANTES : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absuelve. </li></ul><ul><li>2° Si participante no está de acuerdo: Eleva a Consucode. </li></ul><ul><li>3° Consucode emite Pronunciamiento (Última instancia) </li></ul><ul><li>Decreto Legislativo N° 1017 : </li></ul><ul><li>1° Participante observa y Comité Especial absuelve. </li></ul><ul><li>2° Si participante no está de acuerdo: </li></ul><ul><li>VR ≥ 300 UIT: Eleva a OSCE para Pronunciamiento </li></ul><ul><li>VR < 300 UIT: Titular de la Entidad absuelve </li></ul>Última instancia 300 UIT = S/. 1´080,000
    62. 62. 4. Integración de Bases La integración es el acto mediante el cual las consultas, aclaraciones y observaciones de los participantes se incorporan a las bases originales, para dar paso a una versión mejorada. ( segunda versión DEFINITIVA). Si las bases integradas no se publican en el SEACE, los actos posteriores son nulos.
    63. 63. 5. Presentación de Propuestas <ul><li>Acto Público, por excepción privado (ADS y AMC) </li></ul><ul><li>Acreditación de representantes para presentar propuestas: carta poder simple y representación legal. </li></ul><ul><li>PRESENTACIÓN: </li></ul><ul><ul><li>En dos sobres cerrados : propuesta técnica y propuesta económica. </li></ul></ul><ul><ul><li>En AMC para servicios: la presentación de propuestas podrá realizarse por correo electrónico. </li></ul></ul>
    64. 64. Presentación de Propuestas <ul><li>Subsanación de propuesta técnica : defectos de forma (omisiones o errores en documentos presentados que no modifiquen el alcance de la propuesta). </li></ul><ul><li>Plazo máximo de dos (2) días, desde el día siguiente de la notificación o corrección del defecto en el mismo acto. </li></ul><ul><li>No cabe subsanación alguna por omisiones o errores en la propuesta económica, salvo foliación y rúbrica . </li></ul>
    65. 65. 6. Evaluación y calificación de la propuesta técnica <ul><li>Calificación : </li></ul><ul><li>- Requerimientos Técnicos Mínimos </li></ul><ul><li>Evaluación : </li></ul><ul><li>- Factores </li></ul><ul><li>- Puntaje </li></ul><ul><li>- Documentación </li></ul><ul><li>- Criterio </li></ul>
    66. 66. Procedimiento de evaluación y calificación <ul><li>Propuesta técnica: </li></ul><ul><ul><li>Verificar documentos obligatorios </li></ul></ul><ul><ul><li>Verificar RTM </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar. </li></ul></ul><ul><ul><li>Puntaje Mínimo </li></ul></ul><ul><li>Propuesta económica: </li></ul><ul><ul><li>Verificar documentos obligatorios </li></ul></ul><ul><ul><li>Verificar validez de oferta </li></ul></ul><ul><ul><li>Evaluar </li></ul></ul><ul><ul><li>Puntaje </li></ul></ul>
    67. 67. Evaluación técnica en caso de bienes, servicios y obras <ul><li>Se califica sobre 100 puntos. </li></ul><ul><li>Propuestas Técnicas que no alcancen puntaje mínimo serán descalificadas. </li></ul><ul><li>Puntaje Mínimo: </li></ul><ul><ul><li>En bienes y obras: 60 pts. </li></ul></ul><ul><ul><li>En servicios y consultoría: 80 pts. </li></ul></ul>
    68. 68. Evaluación técnica en obras <ul><li>En Licitaciones Públicas y ADP : </li></ul><ul><li>No se evalúa plazo. </li></ul><ul><li>Experiencia en obras en general </li></ul><ul><li>Experiencia de obras similares </li></ul><ul><li>Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto </li></ul><ul><li>Cumplimiento de ejecución de obras </li></ul>
    69. 69. Evaluación técnica en obras <ul><li>En AMC y ADS: no se efectúa evaluación técnica. </li></ul><ul><li>Sólo se evalúa la propuesta económica y la evaluación se realiza sobre cien (100) puntos. </li></ul>
    70. 70. Supuesto de empate <ul><li>En AD y AMC: con preferencia a favor de las MYPES </li></ul><ul><li>A favor del postor que haya obtenido: </li></ul><ul><ul><li>bienes u obras: el mejor puntaje económico </li></ul></ul><ul><ul><li>servicios: mejor puntaje técnico </li></ul></ul><ul><li>A prorrata entre los postores ganadores </li></ul><ul><li>A través de sorteo en el mismo acto. </li></ul><ul><li>Otorgamiento de la buena pro en acto privado : el desempate requiere de la presencia de los postores que hayan empatado. </li></ul>
    71. 71. CULMINACION DEL PROCESO DE SELECCIÓN <ul><li>Cuando : </li></ul><ul><li>Se suscribe el Contrato. </li></ul><ul><li>Se cancela el proceso de Selección. </li></ul><ul><li>Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro. </li></ul>
    72. 72. Solución de Controversias durante el Proceso de Selección
    73. 73. Competencia <ul><li>Titular de la Entidad </li></ul><ul><li>- Cuando el Valor Referencial del Proceso es menor a las 600 UIT. </li></ul><ul><li>- El Titular de la Entidad puede delegar la potestad de resolver el recurso. </li></ul><ul><li>Tribunal </li></ul><ul><li>- En caso el VR sea igual o superior a 600 UIT </li></ul><ul><li>- Actos que afecten la continuación del proceso. </li></ul><ul><li>La resolución que resuelve el recurso de apelación agota la vía administrativa. </li></ul>
    74. 74. ¿Qué se puede apelar? <ul><li>Los actos administrativos emitidos dentro del proceso de selección </li></ul><ul><li>Excepciones: No se pueden impugnar vía apelación: </li></ul><ul><li>Las actuaciones y los actos preparatorios </li></ul><ul><li>Las Bases ni su integración </li></ul><ul><li>Actuaciones materiales </li></ul><ul><li>Los actos que aprueban la exoneración </li></ul>
    75. 75. Oportunidad <ul><li>Los actos administrativos emitidos desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la buena pro, será dentro del plazo de 8 o 5 días de otorgada ésta. </li></ul><ul><li>Si son actos posteriores a la buena pro, dentro del plazo de 8 o 5 días de conocido el acto. </li></ul>
    76. 76. Garantías <ul><li>Garantía equivalente al 3% del Valor Referencial del Proceso o del ítem impugnado. (Antes 1%) </li></ul><ul><li>No puede ser menor al 50% de una UIT. (Antes 25% UIT). </li></ul><ul><li>En caso de desistimiento se ejecuta 100%. </li></ul>
    77. 77. Ejecución Contractual Contratos y Garantías
    78. 78. Requisitos para suscribir el contrato <ul><li>El ganador de Buena Pro debe presentar: </li></ul><ul><ul><li>Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos de AMC. </li></ul></ul><ul><ul><li>Garantías, salvo excepciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Contrato de Consorcio formalizado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Vigencia de poder, documento que acredite la representación de la empresa (para el caso de personas jurídicas). </li></ul></ul><ul><ul><li>Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas). </li></ul></ul>
    79. 79. Documentos que integran el contrato <ul><li>El texto que lo contiene. </li></ul><ul><li>Las Bases Integradas. </li></ul><ul><li>La oferta ganadora, sólo en los aspectos vinculados a su propuesta y no aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases. </li></ul><ul><li>Las modificaciones que este tenga con posterioridad a su suscripción. </li></ul>
    80. 80. Documentos que integran el contrato. <ul><li>Se incorporan los montos y plazos respectivos. Incluso las mejoras técnicas propuestas, así como lo que respecta a las garantías. </li></ul><ul><li>Puede incorporarse modificaciones no sustanciales (a la proforma como al contrato definitivo). </li></ul><ul><li>También puede incorporarse aspectos no contemplados inicialmente, los que deberán redactarse considerando determinados parámetros. </li></ul>
    81. 81. Garantías <ul><li>La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas. </li></ul><ul><li>Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista). </li></ul><ul><li>Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista. </li></ul>
    82. 82. Clases de Garantías <ul><li>Las garantías pueden ser: </li></ul><ul><li>Pre-contractuales: </li></ul><ul><li>- Garantía de seriedad de oferta. </li></ul><ul><li>- Por recurso de apelación </li></ul><ul><li>Contractuales : </li></ul><ul><li>- Fiel cumplimiento. </li></ul><ul><li>- Por adelantos. </li></ul><ul><li>- Por monto diferencial de propuesta. </li></ul><ul><li>- Por prestaciones accesorias </li></ul>
    83. 83. Vigencia del contrato <ul><li>Plazo de ejecución contractual: </li></ul><ul><ul><li>Cómputo en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa. </li></ul></ul><ul><ul><li>Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) </li></ul></ul><ul><ul><li>Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables. </li></ul></ul><ul><ul><li>Ejecución y consultoría de obras, el previsto para su culminación. </li></ul></ul>
    84. 84. Ejecución de prestaciones adicionales y reducción de prestaciones <ul><li>Sustentación del área usuaria. </li></ul><ul><li>Prestaciones adicionales: </li></ul><ul><li>Bienes y servicios: Hasta 25% </li></ul><ul><li>Obras: Hasta 15%. </li></ul><ul><li>Más del 15% y hasta 50% (deficiencias del exp. técnico o situaciones imprevisibles), autorización de CGR para ejecución y pago. </li></ul><ul><li>Reducción de prestaciones: </li></ul><ul><li>Bienes, servicios y obras: Hasta 25% </li></ul>
    85. 85. Penalidades por incumplimiento <ul><li>Por mora: </li></ul><ul><ul><li>Retraso injustificado. </li></ul></ul><ul><ul><li>Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aplicar fórmula. </li></ul></ul><ul><li>Otras penalidades: </li></ul><ul><ul><li>Distintas a la mora: máximo 10% del contrato. Ejemplo: en los casos de mensajería y el caso de la póliza de deshonestidad </li></ul></ul>
    86. 86. Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Procede: </li></ul><ul><ul><li>Por aprobación de adicional que afecte el plazo </li></ul></ul><ul><ul><li>Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Por caso fortuito o fuerza mayor. </li></ul></ul>
    87. 87. Ampliaciones del plazo contractual <ul><li>Trámite: </li></ul><ul><ul><li>Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado el hecho </li></ul></ul><ul><ul><li>Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que correspondan </li></ul></ul><ul><ul><li>En el caso de bienes, servicios y obras: si Entidad no se pronuncia en 10 días, opera silencio positivo. </li></ul></ul>
    88. 88. Resolución de contrato <ul><li>En cuanto a las causales: </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes podrá resolver, sin responsabilidad, en caso fortuito o fuerza mayor que imposibilite de forma definitiva la continuación del contrato. </li></ul><ul><li>Cualquiera de las partes podrá resolver por incumplimiento de la otras. </li></ul>
    89. 89. Causales atribuibles al contratista <ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones. </li></ul><ul><li>Acumulación del monto máximo de penalidad por mora y otra penalidad (potestativo). </li></ul><ul><li>Paralice o reduzca injustificadamente ejecución </li></ul><ul><li>Incumplimiento injustificado de obligaciones esenciales derivadas del contrato. Ej. </li></ul><ul><li>Falta de pago injustificado. </li></ul><ul><li>Otras según contrato. </li></ul>Causales atribuibles a la Entidad

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