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    11-12-2009 11-12-2009 Presentation Transcript

    • ASPECTOS RESALTANTES DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO DECRETO LEGISLATIVO N° 1017 DECRETO SUPREMO Nº 184-2008-EF 1
    • SOBRE CONSUCODE Pasa a ser el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE. El Tribunal de Contrataciones subsiste. Seguirá adscrito al MEF 2
    • INAPLICACIÓN No se aplicará la Normativa en los sgtes. casos: a) Los contratos de locación de servicios o de SNP con personas naturales, salvo consultorías. b) Contratos iguales o menores a 03 UIT, salvo bienes de Convenio Marco. 3
    • INAPLICACIÓN c) Contratos por mandato de la Ley o de Autoridad Administrativa. d) Contratos con proveedores no domiciliados, cuyo mayor valor estimado de la prestación se realice en el extranjero. 4
    • INAPLICACIÓN e) Las contrataciones de abogados, asesores legales y cualquier otra asesoría para defensa del Estado en controversias internacionales sobre inversión en foros arbitrales o judiciales. 5
    • INAPLICACIÓN f) Compras realizadas en remate público. g) Convenios de cooperación, gestión u otros análogos con Entidades u organismos internacionales para que brinden bienes, servicios y obras conforme a sus funciones, sin fines de lucro. 6
    • INAPLICACIÓN h) Contratación de Servicios Públicos, siempre que exista un solo proveedor. i) Contrataciones realizadas de organismos internacionales, Estado o entidades cooperantes, siempre que se asocien a donaciones u operaciones de crédito. 7
    • DELEGACIÓN El Titular de la Entidad NO PUEDE DELEGAR: 1. Exoneraciones 2. Nulidades de Oficio 3. Adicionales de Obra 4. Pronunciamiento por elevación de Bases. 8
    • ENCARGO A OTRAS ENTIDADES Mediante Convenio, las Entidades podrán encargar a otras del Sector Público o Privado, Nacional o Internacional, la realización de sus procesos de contratación. 9
    • PRESTACIONES ADICIONALES Y REDUCCIONES Bienes y Servicios: Hasta el 25 %. (Aumenta 10% respecto de la normativa anterior) Obras: Hasta el 15 % (Se mantiene igual a la norma anterior) 10
    • VALOR REFERENCIAL Será determinado sobre la base de un estudio de posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. Se suprime la diferencia entre estudio e indagación de mercado. 11
    • ANTIGÜEDAD DEL VALOR REFERENCIAL Para Obras: No mayor a seis (06) meses contados desde la fecha de convocatoria del proceso. Para bienes y servicios: No mayor a tres (03) meses contados desde la aprobación del expediente de contratación 12
    • Límites del Valor Referencial Se suprime el límite inferior del valor referencial. (Antes: 70% para bienes y servicios y 90% para Servicios de Consultoría y Obras) 13
    • Consultas y Observaciones a las Bases Resuelve el OSCE cuando el valor referencial del proceso sea igual o mayor a 300 UIT. Resuelve el Titular de la Entidad cuando el valor referencial sea menor al mencionado. 14
    • Inclusión de Nueva Garantía Garantía de Seriedad de Oferta que evitará que los postores presenten propuestas que al momento de la ejecución contractual se nieguen a cumplir. 15
    • Interposición de Recurso de Apelación Resuelve la Entidad cuando el valor referencial hasta 600 UIT Resuelve el Tribunal de Contrataciones cuando el monto es mayor al señalado. 16
    • Garantía por Interposición de Recursos de Apelación Equivalente al tres por ciento (3%) del valor referencial del proceso de selección o del ítem que se decida impugnar, y, en cualquier caso, la garantía no podrá ser menor a 0.5% UIT. Se otorga a favor de la Entidad o del Tribunal de Contrataciones. 17
    • No Discriminación sustentada en Tratado Internacional Las Entidades contratantes deberán conceder incondicionalmente a los bienes, servicios y proveedores de la otra parte, un trato similar o no menos favorable que el otorgado por la normativa peruana a los bienes, servicios y proveedores nacionales. 18
    • Introducción Las Entidades del Estado Adquirir bienes Contratar servicios Cumplimiento de metas institucionales Contratar ejecución de obras Utilización de fondos Calidad de Gestión públicos Procedimientos
    • DECRETO DE URGENCIA Nº 078 Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Medidas para agilizar la ejecución de proyectos de inversión Decreto de Urgencia Nº 010-2009 • Finalidad: Declarar de necesidad nacional y de ejecución prioritaria diversos proyectos de inversión pública. Ampliar y mejorar la infraestructura y servicios públicos. Vigencia: 2009-2010 Lista taxativa de proyectos priorizados
    • Decreto de Urgencia Nº 020-2009 El modelo de bases a ser utilizados bajo el amparo de la presente norma han sido estandarizadas por el OSCE. Dichas bases se pueden encontrar en la siguiente página web : www.osce.gob.pe Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 020-2009 Comité Especial: dentro de los dos (2) días hábiles a partir de la aprobación del expediente de contratación Convocatoria Buena Pro Registro de Participantes Mín. 10 días Evaluación y Mín. 3 días Calificación Consultas y Observaciones Integración de Absolución de Bases Mín. 3 días Consultas y Presentación Observaciones de Propuestas Máx. 3 días (público)
    • Decreto de Urgencia Nº 020- 2009 Elevación de Observaciones a las Bases . El plazo para solicitar la elevación de observaciones a las bases es de tres (3) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio en el SEACE. La solicitud será resuelta por el OSCE en un plazo no mayor a los diez (10) días hábiles contados a partir de la presentación del expediente completo por parte de la Entidad. El consentimiento de la buena pro cuando se hayan presentado más de dos propuestas se producirá a los cinco (5) días hábiles de la notificación del otorgamiento de la buena pro. El Recurso de Apelación deberá ser solicitado ante el Tribunal de Contrataciones del OSCE
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 Autoriza a las entidades comprendidas en el numeral 3.1 de la Ley de Contrataciones, a la ejecución de obras, siempre y cuando se cumplan estos dos supuestos: • los proyectos hayan sido declarados viables en el SNIP. • el monto del valor referencial corresponda a una Licitación Pública y no sea mayor a S/. 10 000 000,00 (Diez millones y 00/100 Nuevos Soles). Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 La relación de obras a ser ejecutadas deben ser aprobadas por el Titular de la Entidad, Acuerdo de Directorio, Acuerdo de Consejo Regional o Municipal, según corresponda. Se puede contratar directamente con universidades públicas para la elaboración de los estudios de pre inversión de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según corresponda; así como el expediente técnico y/o estudio definitivo, cuando ello resulte más eficiente y técnicamente viable. Esta contratación debe cumplir con las formalidades de una exoneración. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 El comité especial debe ser designado en un plazo máximo de dos (2) días hábiles contados a partir de la aprobación del expediente de contratación. El comité especial tiene un plazo de hasta ocho (8) días hábiles para la elaboración de las Bases y elevarlas para su aprobación. La autoridad competente tiene un plazo de dos (2) días hábiles para aprobar las bases. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 El modelo de bases a ser utilizados bajo el amparo de la presente norma han sido estandarizadas por el OSCE. Dichas bases se pueden encontrar en la siguiente página web : www.osce.gob.pe Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 Convocatoria Buena Pro Registro de Mín. 12 días Participantes Evaluación y Mín. 4 días Calificación Consultas y Observaciones Integración de Absolución de Bases Mín. 3 días Consultas y Presentación Observaciones de Propuestas (público) Máx.. 4 días Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 Elevación de Observaciones a las Bases El plazo para solicitar la elevación de observaciones a las bases es de un (1) día hábil contado desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio en el SEACE. La solicitud de observaciones a las bases será resuelto por el OSCE en un plazo no mayor a los cinco (5) días hábiles contados a partir de la presentación del expediente completo por parte de la Entidad. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 El consentimiento de la buena pro cuando se hayan presentado más de dos propuestas se producirá a los tres (3) días hábiles de la notificación del otorgamiento de la buena pro. El Recurso de Apelación deberá ser solicitado ante la Entidad o el Tribunal del OSCE, según corresponda. El primera deberá resolver el recurso en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles de su presentación; el segundo en un plazo no mayor a los quince (15) días hábiles. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 041- 2009 Suscripción del Contrato Se deberá citar al postor dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al consentimiento. El plazo para suscribir el contrato será de cinco (5) días hábiles contados a partir de la citación. Se podrá otorgar un plazo adicional de cinco (5) días hábiles para que el postor presente la documentación requerida. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 Medidas para agilizar la contratación de bienes, servicios y obras Medida extraordinaria, urgente y temporal • Finalidad: Dinamizar las inversiones públicas a nivel nacional. Permitir que la contratación de bienes, servicios y obras se realice de manera eficiente, transparente y ágil. Vigencia: 31 de diciembre de 2010 Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Entidades comprendidas en el numeral 3.1 de la Ley de Contrataciones. Cuando la contratación de bienes y servicios corresponda a una LICITACIÓN PÚBLICA o CONCURSO PÚBLICO y el valor referencial no sea mayor a S/. 550 000,00 (Quinientos cincuenta mil y 00/100 nuevos soles) sigue el procedimiento del D.U. 041-2009. Cuando la contratación del servicio de consultoría de obra para la elaboración del expediente técnico corresponda a un CONCURSO PÚBLICO sigue el procedimiento del D.U. 041-2009. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 Cuando la contratación de bienes, servicios y obras correspondan a una ADJUDICACIÓN DIRECTA: El proceso de selección será conducido por un Comité Especial ad hoc. La designación del comité debe realizarse en un plazo no mayor a los dos (2) días hábiles de aprobado el expediente de contratación. El comité especial ad hoc tiene plazo máximo de cinco (5) días hábiles para elaborar las bases y elevarlas para su aprobación. La autoridad que aprueba las bases tiene un plazo de dos (2) días hábiles para su aprobación. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 El modelo de bases a ser utilizados bajo el amparo de la presente norma han sido estandarizadas por el OSCE. Dichas bases se pueden encontrar en la siguiente página web : www.osce.gob.pe Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 Convocatoria Buena Pro Registro de Mín. 8 días Participantes Evaluación y Mín. 2 días Calificación Consultas y Observaciones Integración de Absolución de Bases Mín. 3 días Consultas y Presentación Observaciones de Propuestas (público) Mín. 2 días Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Elevación de Observaciones a las Bases El plazo para solicitar la elevación de observaciones a las bases es de un (1) día hábil contado desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio en el SEACE. La solicitud de observaciones a las bases será resuelto por el Titular de la Entidad o el OSCE, según corresponda, en un plazo no mayor a los cinco (5) días hábiles contados a partir de la presentación de la solicitud para el primero y de la presentación del expediente completo por parte de la Entidad para el segundo. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 El consentimiento de la buena pro cuando se hayan presentado más de dos propuestas se producirá a los tres (3) días hábiles de la notificación del otorgamiento de la buena pro. El Recurso de Apelación deberá ser solicitado ante la Entidad o el Tribunal del OSCE, según corresponda. La entidad deberá resolver el recurso en un plazo no mayor a ocho (8) días hábiles de su presentación. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 Cuando se trate de una contratación de obras (declarado viable por el SNIP) que corresponda a una ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA: El proceso de selección será conducido por el Órgano encargado de las Contrataciones, sin embargo el Titular de la Entidad podrá designar un comité especial ad hoc o permanente. La designación del comité debe realizarse en un plazo no mayor a los dos (2) días hábiles de aprobado el expediente de contratación. El comité especial ad hoc tiene plazo máximo de cuatro (4) días hábiles para elaborar las bases y elevarlas para su aprobación. La autoridad que aprueba las bases tiene un plazo de dos (2) días hábiles para su aprobación.
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Convocatoria Buena Pro Registro de Mín. 6 días Participantes Evaluación (hasta antes de la presentación presentació de propuestas) y Mín. 2 días Calificación Consultas y Observaciones Integración de Absolución de Bases Mín. 1 día Consultas y Presentación Observaciones de Propuestas (privado) Mín. 2 días Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078-2009 Elevación de Observaciones a las Bases El plazo para solicitar la elevación de observaciones a las bases es de un (1) día hábil contado desde el día siguiente de la notificación del pliego absolutorio en el SEACE. La solicitud de observaciones a las bases será resuelto por el Titular de la Entidad, según corresponda, en un plazo no mayor a los dos (2) días hábiles contados a partir de la presentación de la solicitud. EL TITULAR DE LA ENTIDAD PUEDE DELEGAR LA FUNCIÓN DE EMITIR EL PRONUNICIAMIENTO RESPECTIVO. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 El consentimiento de la buena pro cuando se hayan presentado más de dos propuestas se producirá a los dos (2) días hábiles de la notificación del otorgamiento de la buena pro. El Recurso de Apelación deberá ser solicitado ante la Entidad. La entidad deberá resolver el recurso en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles de su presentación. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Suscripción del Contrato Se deberá citar al postor dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al consentimiento. El plazo para suscribir el contrato será de tres (3) días hábiles contados a partir de la citación. Se podrá otorgar un plazo adicional de tres (3) días hábiles para que el postor presente la documentación requerida. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Cuando se trate de la contratación de bienes y servicios que corresponda a una ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA: El proceso de selección será conducido por el Órgano encargado de las Contrataciones, sin embargo el Titular de la Entidad podrá designar un comité especial ad hoc o permanente. La designación del comité debe realizarse en un plazo no mayor a los dos (2) días hábiles de aprobado el expediente de contratación. El comité especial ad hoc tiene plazo máximo de cuatro (4) días hábiles para elaborar las bases y elevarlas para su aprobación. La autoridad que aprueba las bases tiene un plazo Castellanos Dííaz Patricia de D Especialista en Contrataciones dos (2) días hábiles para su aprobación.
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Convocatoria Buena Pro Mín. 2 días Evaluación y Calificación Registro de Participantes Presentación (hasta antes de la presentación presentació de propuestas) de Propuestas (privado) Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 El consentimiento de la buena pro cuando se hayan presentado mas de dos propuestas se producirá a los dos (2) días hábiles de la notificación del otorgamiento de la buena pro. El Recurso de Apelación deberá ser solicitado ante la Entidad. La entidad deberá resolver el recurso en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles de admitido. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Decreto de Urgencia Nº 078- 2009 Suscripción del Contrato Se deberá citar al postor dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al consentimiento. El plazo para suscribir el contrato será de tres (3) días hábiles contados a partir de la citación. Se podrá otorgar un plazo adicional de tres (3) días hábiles para que el postor presente la documentación requerida. Patricia Castellanos Díaz Dí Especialista en Contrataciones
    • Gracias por su atención