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En el departamento del Meta, existe una organización de tipo regionaldenominada “Unión de Trabajo por la Defensa de la Vid...
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TENDENCIAS EN LA GESTIÓN ETNOEDUCATIVA                                                            PROBLEMÁTICAS Y         ...
Construcción de aulas,     Dotación de mobiliario                                               espacios     deportivos,  ...
Adecuación           del   Apoyo a las huertas                                                                   calendari...
Falta participación y     Incorporación      del   Apoyo      técnico  y                                                  ...
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Caracterizacion etnica educativa del departamento del meta

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Caracterizacion etnica educativa del departamento del meta

  1. 1. 8. CARACTERIZACIÓN ÉTNICA Y EDUCATIVA DEL DEPARTAMENTO DEL METASegún las proyecciones del DANE, para el 2004, la población del departamentodel Meta es de 758.316 personas, distribuidos en la zona urbana con 500.206habitantes y en la zona rural con 258.110 habitantes. El departamento estádividido en 29 municipios, de los cuales en 6 municipios hay presenciaindígena. Participación indígena en la población total por municipio Municipio Población Municipio Población Indígena La Uribe 9.995 64 Mapiripan 10.820 621 Mesetas 14.889 263 Puerto Concordia 13.253 206 Puerto Gaitán 22.199 6.170 Puerto López 27.021 423 Total Municipios 98.177 7.747 Total Departamento 758.316 FUENTE: DANE. Proyecciones de población según municipios a junio 30/ 1995-2005 DNP. Base de Datos de los Resguardos de Colombia. 2003La población indígena del departamento es de 7.747 personas organizadas en19 resguardos y 6 parcialidades (con una población para las parcialidades de353 personas). La participación de la población indígena en el totaldepartamental es del 1% y respecto a los municipios con población indígena esdel 7,8%.De acuerdo a los datos manejados por Arango y Sánchez (2004), la poblaciónindígena del departamento del Meta tiene una participación de del 0,87% en lapoblación indígena nacional, ocupando el puesto 20 entre 33 departamentoscon mayor población indígena.La ubicación de los grupos étnicos en el departamento es la siguiente: En elmunicipio de La Uribe y Mesetas están los Nasa; en Mapiripan, los Sikuani yGuayabero; en Puerto Gaitán, los Sikuani y los Piapoco; en Puerto López, losAchagua y Piapoco. En el desarrollo de la mesa aparecen los Embera Katio enel municipio de La Uribe (participaron dos representantes).
  2. 2. En el departamento del Meta, existe una organización de tipo regionaldenominada “Unión de Trabajo por la Defensa de la Vida UNUMA” presente enel municipio de Puerto Gaitán, filial de la ONIC.Indicadores de la situación EducativaLa educación contratada se encuentra en la región del Ariari, zona quepertenecía a una Prefectura y se caracterizaba por ser una región de altainfluencia del conflicto político y económico de los Llanos Orientales.En la actualidad, la educación contratada se mantiene bajo la forma deinternados y para el caso de Puerto Gaitan existe un proceso de 30 años conparticipación de UNUMA de formación de docentes para la comunidad Sikuani.En el plan de desarrollo departamental 2004 - 2007 se incorpora comosubprograma la Etnoeducación, como parte del programa que buscaincrementar el bienestar colectivo por medio de la calidad y la diversificacióneducativa. Siendo una de las metas propuestas la implementación de unmodelo pedagógico específico para la Etnoeducación.Estadísticamente, la población escolarizada para el departamento del Meta esde 178.278 estudiantes: Matrícula total por niveles Niveles de Educación Total Indígenas Prejardín y Jardín 4.478 Preescolar 11.658 242 Básica primaria 102.554 2.044 Básica Secundaria 46.139 74 Media 13.449 21 Totales 178.278 2.381 Fuente: MEN. Oficina Asesora de Planeación y Finanzas. Estadísticas educativas 2002Según esta misma fuente, para el departamento del Meta, la población enedad escolar es de 208.890 niños, por tanto, la cobertura es del 85% para eldepartamento. Contando con 1.327 establecimientos y 6.961 docentes.Teniendo en cuenta, el número de estudiantes matriculados en eldepartamento y el número de maestros, la relación técnica alumno docentepara el departamento del Meta es de 25. La relación para los municipios queatienden población indígena es similar.Respecto a la eficiencia, la tasa de aprobación anual para el departamento enel 2002 era de 78% y el índice de deserción anual es de 11%. (Ministerio deEducación Nacional. Estadísticas Educativas año 2002) Matrícula, Docentes e Instituciones por municipio
  3. 3. Municipios Matricula Preescolar Primaria Secundaria Media Docentes Instituciones Puerto 95 7 88 4 2 Concordia Puerto López 456 51 310 74 21 22 1 Puerto Gaitán 1.495 162 1.333 53 9 Mesetas 45 45 2 2 Mapiripan 164 22 142 6 3 La Uribe 126 126 5 5 Total 2.381 242 2.044 74 21 92 22 FUENTE: Secretarías de Educación Municipales del Departamento del Meta. 2004El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar con el apoyo de la Secretaria deEducación Departamental ha colaborado en el diseño de materiales didácticos ypedagógicos como son los textos de cuentos Sikuani y el estado del arte de laEtnoeducación, con artículos que promueven una discusión conceptualalrededor de este tema.La presentación que realiza SED recoge como principales problemáticas laescasa cobertura en los niveles de preescolar, básica secundaria y media, laalta tasa de deserción y repitencia por orden público y producción económica,la carencia de etnoeducadores, así como la ausencia de planes de vida yCurrículos descontextualizados. Frente a lo cual propone alternativas desolución tales como ampliación de la cobertura en los niveles de gradomaterno, básica secundaria y media en las instituciones que oferten servicio deinternado, apoyo a la profesionalización y a la publicación de textos, asesoría yacompañamiento permanente, elaboración de material didáctico pertinente,construcción o ajustes al componente curricular con la comunidad,incentivando el valor de las culturas indígenas como patrimonio deldepartamento.
  4. 4. SISTEMATIZACIÓN MESA REGIONAL ÉTNICA DEPARTAMENTO DEL METACaracterización del espacio de ConcertaciónEsta mesa se llevó a cabo en la ciudad de Villavicencio el 8 y 9 de julio de2004. Convocó además de los actores sociales e institucionales, al equiporesponsable de la educación contratada, que ha sido para este departamentoen particular un modelo central en la atención educativa para poblacionesindígenas. En ese sentido, sobresale el hecho de que el actual Secretario deEducación Departamental sea un sacerdote que proviene justamente delequipo de educación contratada.En el desarrollo de la mesa se notó un conocimiento débil de la normatividad yla política etnoeducativa por parte de los actores sociales e institucionales, loque se expresa en el tipo de planteamientos que se formulan en relación con laidea de educación para indígenas.El direccionamiento de la política educativa que viene adelantando la SEDcuenta con una relativa aceptación por parte de las organizaciones indígenas.En ese sentido, se destaca la elaboración de material didáctico y pedagógicocomo los cuentos Sikuani y un estado del arte conceptual alrededor de laEtnoeducación.Respecto a la información estadística para el campo educativo, ésta seencuentra contenida en los datos proporcionados por cada secretaría municipalde educación. Sin embargo no existe un consolidado de esta información anivel del departamento.La administración departamental mostró disposición e interés en el proceso deconcertación y firma de los acuerdos, sin embargo, algunos representantes delas comunidades indígenas del departamento tuvieron que retirarse a suslugares de origen antes de la firma del documento, por tanto se terminógenerando un proceso de delegación para este fin.Actores sociales e institucionales participantesRepresentantes de la organización indígena UNUMA de Puerto Gaitán, de losresguardos Caño La Sal y Caño Ceiba de Puerto Concordia; El Tigre,Domoplana y Wacoyo de Puerto Gaitán; La Victoria y Humapo de PuertoLópez; El Paraíso y El Placer de La Uribe. De igual manera, miembros de lacomunidades indígenas de los municipios de Puerto Concordia (ComunidadGuayabero), Puerto Gaitán, Puerto López, Mesetas, Mapiripan (ResguardoMocuare).
  5. 5. A nivel de las organizaciones de orden nacional, Jorge Herrera por OPIAC yRafael Epiayú por ONIC.Por parte de las instituciones participaron Bertha Quintero de la Subdirecciónde Poblaciones y Proyectos Intersectoriales del Ministerio de EducaciónNacional, Martha Pabón del Ministerio del Interior y de Justicia - Dirección deEtnias, Danilo Valbuena de Procuraduría Nacional, Edilberto Castro Rincóndelegado del Gobernador del Meta, Pbro. Jairo Antonio Fernández Secretario deEducación Departamental, Coordinación de Etnoeducación, Carlota Marquesdirectora de la Regional ICBF, Vicario Parroquial Puerto Gaitán, Fermín Cabartedirector rural de la Institución Yaaliakeisy (palabra Piapoco que quiere decir“donde nace el pensamiento”), Jefes de Núcleo, Julian Cabare concejal Sikuanide Puerto Gaitan, y representantes de Pastoral Social Villavicencio.Diagnóstico formulado por los actores socialesDe acuerdo a lo expresado por los actores sociales, el departamento del Metamantiene una baja cobertura respecto a la prestación del servicio educativo.Este problema no sólo tiene que ver con las condiciones institucionales, puestoque las principales dificultades son la falta de recursos económicos para cubrirlos costos educativos por parte de las familias indígenas, los problemas deorden público que no permiten un normal desplazamiento por la zona y que seestán cerrando las escuelas por el bajo número de alumnos.La calidad de la educación impartida en el Meta, según los representantes delas comunidades indígenas, se encuentra enfrentada a problemas como la faltade docentes y la falta de currículos y proyectos educativos pertinentes. Esdecir, las comunidades indígenas carecen de proyectos etnoeducativosadecuados a su realidad que como estrategia de los planes de vida requierenser agenciados por los docentes de la comunidad. A esta situación se suma queestos docentes carecen de formación y no existen parámetros claros para suevaluación y control por parte de las comunidades.La construcción de proyectos etnoeducativos viene a dar respuesta a losrequerimientos étnicos y culturales de las comunidades. En este sentido, sepretende tener en cuenta, la vinculación de niñas y niños en extraedadconsiderando su cultura y la edad de período de fertilidad y matrimonio. Deigual forma, se busca la adecuación del calendario escolar por medio de larealización de proyectos etnoeducativos propios que recojan estasparticularidades 1 .La implementación de la política educativa para las comunidades indígenas delMeta se ha dificultado por el desconocimiento de las Secretarías de Educaciónde la normatividad vigente, este desconocimiento, además se extiende al noreconocimiento de la condición étnica y política de las comunidades indígenas1 Según lo expresado por las comunidades, los niños en época de cosecha se van a trabajar y se ausentanpor dos o tres semanas del aula, lo que repercute en su rendimiento académico.
  6. 6. del Meta y por ende de sus particularidades y beneficios en materia educativa.Esta situación ha incidido en la falta de apoyo institucional para el desarrollo delos proyectos educativos comunitarios, en términos de acompañamiento yasesoría por parte de las Secretarías de Educación.Por otro lado, los resguardos indígenas no acceden a los recursos detransferencia, debido a presiones externas de grupos armados ilegales que hanbloqueado cualquier ayuda o inversión en la educación de las comunidades.Alrededor de estos problemas, se identificaron por parte de los actoressociales, las siguientes necesidades en el orden de:Cobertura• Implementación del programa de restaurantes por medio de subsidios escolares que permitan que los niños permanezcan y asistan a las escuelas.• Nombramiento de docentes conforme al 804, estableciendo un mecanismo de seguimiento permanente a estos acuerdos en coordinación con las instancias de gobierno.• Construcción de aulas en las escuelas, laboratorios de química y física y polideportivo para la recreación. De igual forma, los establecimientos necesitan de una planta eléctrica, el mejoramiento de la planta física y la construcción de baterías sanitarias y salas de computación.• No obligatoriedad en el uso de uniformes o que se apoye su dotación.• Creación de albergues para la atención de estudiantes indígenas que se les dificulte el acceso a la educación por problemas geográficos, climáticos y de orden público.Calidad• Actualización de un currículo que se ajuste a las realidades propias.• Mejoramiento de la calidad de los maestros por medio de la capacitación y la actualización permanente, en especial en bilingüismo.• Flexibilización del calendario escolar de acuerdo a las necesidades culturales.• Vinculación por parte de las Secretarías de Educación, de las autoridades indígenas a través de foros, talleres y eventos comunitarios.
  7. 7. • Diseño de una cartilla que permita el aprendizaje de los 2 idiomas, el guayabero y el español y la recopilación de textos en lengua propia, que contemple cuentos, mitos y leyendas.• Promoción de programas de alfabetización, impulsar igualmente programas de aceleración de aprendizajes para los jóvenes trabajadores y adultos de las comunidades.• Gestión y asignación de recursos para la construcción y elaboración del proyecto educativo comunitario y los planes de vida.Implementación de la política• Implementación efectiva de la política etnoeducativa por parte de las Secretarías de Educación del departamento.• Realización de un diagnostico de la etnoeducación en el departamento y un instrumento de recolección de información educativa.• Establecimiento de un mecanismo de seguimiento permanente a estos acuerdos en coordinación con las instancias de gobierno.• Gestión para la constitución del asentamiento de Caño Ceiba en resguardo, para que pueda recibir los ingresos del sistema general de participación y así invertir estos recursos en la educación de los niños.• Que los recursos del sistema sean canalizados y ejecutados por la gobernación departamental en concertación con las autoridades indígenas debido a que los municipios han sido declarados objetivo militar por invertir recursos en las comunidades.• Que la evaluación de docentes que laboran en comunidades indígenas, se haga de acuerdo a los usos y costumbres.Síntesis de los Acuerdos de la Mesa Regional Étnica Implementación de la Cobertura Calidad política Nombramiento y vinculación Apoyo técnico y financiero para Crear espacio permanente en propiedad a la planta de la elaboración de los PEC y para el acompañamiento, personal docente del Currículos propios indígenas. seguimiento, asesoría departamento a los docentes especializada y control en Indígenas de acuerdo a las Capacitación y políticas etnoeducativas en el normas especiales vigentes Profesionalización de docentes Departamento. para Pueblos Indígenas a través de programas y convenios con Normales y Evaluación y seguimiento de Dotación de mobiliario con Universidades la Gobernación y las
  8. 8. diseños propios. comunidades Indígenas con el Evaluación de docentes de fin de afianzar yImplementación de acuerdo a los usos y complementar la informaciónrestaurantes escolares y costumbres. de los puntos de este acuerdo.refrigerios infantiles.Apoyo a las huertas caseras yproyectos productivos.Construcción de aulas ydotación de unidadessanitarias.Remodelación y mejoramientode Infraestructura.Flexibilidad en la relaciónalumno-docente.Implementación de programasde alfabetización y aceleracióndel aprendizaje.Subsidios escolares paraestudiantes indígenas
  9. 9. TENDENCIAS EN LA GESTIÓN ETNOEDUCATIVA PROBLEMÁTICAS Y PROPUESTAS ACUERDOS NECESIDADES Desconocimiento de la Implementación Gratuidad en la normativa efectiva de la política educación de los niños etnoeducativa y la etnoeducativa por de las comunidades legislación indígena por parte de las Secretarías indígenas. parte de los de Educación del funcionarios de la SED. departamento. No aplicación del Gestión para la decreto 804 en el constitución del departamento. asentamiento de Caño Implementación Ceiba en resguardo. territorial de la Falta de reconocimiento normativa de los representantes etnoeducativa de las comunidades indígenas. Falta de adecuación de los programasGESTIÓN ETNOEDUCATIVA TERRITORIAL educativos a las condiciones de dispersión geográfica y difícil acceso de la población escolar indígena. Los costos de Creación de un sistema Mejoramiento de la sostenimiento de de información calidad de restaurantes escolares son muy estadística sobre la escolares. elevados y superan prestación del servicio capacidad económica de etnoeducativo en el Promoción de las familias. departamento. estrategias de posprimaria, Difíciles condiciones de Creación de albergues aceleración del desplazamiento de los para la atención de aprendizaje y niños a las escuelas. estudiantes indígenas. programas para personas con Cierre de Reforzamiento de las capacidades especiales Cobertura, establecimientos estrategias de y desplazados. acceso y etnoeducativos por el postprimaria rural, permanencia en bajo número de aceleración del Revisión y modificación el sistema alumnos. aprendizaje y los de la relación técnica etnoeducativo programas para alumno-docente en el Altos niveles de personas con departamento. deserción escolar. capacidades especiales. Vinculación de niñas y niños en extraedad considerando la edad fértil y de matrimonio de estas comunidades. No obligatoriedad en el uso de uniformes escolares.
  10. 10. Construcción de aulas, Dotación de mobiliario espacios deportivos, teniendo en cuenta los laboratorios de química diseños propios de las y física. comunidades. Dotación de plantas Construcción de aulas eléctricas a las y dotación de unidades instituciones que sanitarias.Infraestructura atienden poblaciónpara el servicio indígena. Remodelación y etnoeducativo mejoramiento de Construcción de infraestructura de las baterías sanitarias y instituciones salas de computación. educativas que atienden población Asignación de recursos indígena. para ampliación y mantenimiento de infraestructura. Administración Docentes Nombramiento de Ampliación del númeroy seguimiento a etnoeducadores no han docentes indígenas. de plazas docentes labor docente sido nombrados en para comunidadesen comunidades propiedad. indígenas. indígenas Ejecución de los Creación de un comité recursos de de seguimiento a los transferencias por acuerdos establecidos parte de la gobernación en la Mesa de en coordinación con las Concertación. autoridades indígenas. Concertación ycoordinación de Conformación de la la Comisión enimplementación Etnoeducación para territorial de la seguimiento a los política acuerdos. etnoeducativa Comunicación permanente con líderes y representantes de las comunidades educativas. Los resguardos Accesibilidad a indígenas no pueden recursos del Sistema acceder a los recursos General deFinanciamiento de transferencias Participaciones para del sistema debido a la presión de financiamiento deetnoeducativo grupos armados. capacitación y profesionalización de docentes y directivos docentes.
  11. 11. Adecuación del Apoyo a las huertas calendario escolar a las caseras y proyectos temporadas de productivos de las producción y instituciones comercialización etnoeducativas o que agropecuaria de las atienden población comunidades indígena. indígenas. Apoyo técnico y Diseño de una cartilla financiero para la que permita el construcción de aprendizaje del currículos propios. guayabero y el español Implementación de propuestas Recopilación de textos curriculares en lengua propia queGESTIÓN ETNOEDUCATIVA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR etnoeducativas contemple cuentos, y producción de mitos y leyendas de las materiales comunidades etnoeducativos indígenas. Producción de materiales que divulguen las experiencias educativas que se desarrollan en el departamento. Asesoría en la elaboración de currículos por parte de equipos especializados en etnoeducación. Formación permanente Plan de para maestros profesionalización para vinculados a procesos docentes indígenas y etnoeducativos. no indígenas. Formación y capacitación y Capacitación docente del personal en el campo de planes etnoeducador de mejoramiento en tecnologías y conocimientos endógenos. Implementación de políticas lingüísticas en los procesos etnoeducativos Diseño y aplicación de Evaluación de docentes Evaluación políticas de evaluación etnoeducadores de pedagógica y de desempeño docente acuerdo a los usos y etnoeducativa acordes a las costumbres de las del personal características de comunidades docente maestro etnoeducador indígenas. en el Meta.
  12. 12. Falta participación y Incorporación del Apoyo técnico y apropiación de los componente financiero para la PEC’s por parte de etnoeducativo y los elaboración e maestros vinculados a planes de vida en los implementación de los comunidades indígenas. planes educativos y de PEC´s.GESTIÓN ETNOEDUCATIVA COMUNITARIA estudio. Falta apoyo institucional para el desarrollo de proyectos etnoeducativos comunitarios. Elaboración e implementación de los PECs

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