La empresa amigable con el medio ambiente1

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La empresa amigable con el medio ambiente1

  1. 1. Índice ¿Qué es FUNDEMAS? Agradecimientos Introducción I. Gestión Ambiental 1.1 Gestión pública ambiental 1.2 Gestión ambiental empresarial II. Política Ambiental 2.1 Política Nacional de medio ambiente 2.2 Política ambiental empresarial III. Auditorías Ambientales 3.1 Marco legal 3.2 Procedimiento de una auditoría verde 3.3 Normativas aplicadas para medir la calidad IV. Reducción de Desechos, emisiones y residuos industriales 4.1. La empresa en la base de la sostenibilidad ambiental V. Control Ambiental 5.1. Control ambiental dentro de la empresa VI. Legislaciones para Minimizar el Impacto Ambiental 6.1. Penalizaciones 6.2. Legislación internacional para proteger los efectos del cambio climático 6.3. Aspectos legales para proteger la capa de ozono 1
  2. 2. Índice 6.4. Aspectos legales para proteger el suelo de la acidificación 6.5. Legislación para productos químicos y desechos peligrosos 6.6. Contaminación de agua y suelo VII. Prevención de la Contaminación en la empresa 7.1. Leyes a favor de una producción más limpia 7.2. Ecoeficiencia VIII. Seguridad para prevenir accidentes 8.1. Respaldo legal IX. Estudios de Impacto Ambiental X. Reglas claras de cara al Tratado de Libre comercio con Estados Unidos Anexos Bibliografía2
  3. 3. ¿Qué es FUNDEMAS? Un visionario grupo de empresarios salvadoreños fundó, en mayo de 2000, la Fundación Empresarial para la Acción Social (FUNDEMAS) con el propósito fundamental de contribuir al desarrollo económico y social de El Salvador promoviendo la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), una nueva forma de hacer negocios mediante la incorporación de políticas y prácticas que refuerzan los lazos con la comunidad, el medio ambiente, los accionistas y empleados de la empresa, volviéndola más competitiva de cara al mercado internacional. FUNDEMAS cuenta con más de cien miembros y forma parte de organizaciones internacionales como Business For Social Responsability y Forum Empresa. La fundación opera bajo tres ejes. El primero denominado Empresa Salvadoreña para La Responsabilidad Social (EMPRESAL) busca fomentar y apoyar las prácticas de RSE mediante el desarrollo de publicaciones, conferencias y foros didácticos que impulsen esta iniciativa. El segundo eje es el Programa para el Desarrollo de Emprendedores (EMPRETEC); este es un programa de capacitación integral dirigido principalmente a la pequeña y mediana empresa, busca fomentar los comportamientos autogeneradores de empleo y es una franquicia internacional concedida por la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD). FUNDEMAS funge también como enlace entre los emprendedores interesados y la banca formal, en este caso. El último programa es el Fondo para las Iniciativas de Desarrollo Educativo de El Salvador (FIDES) en el cual el sector privado toma el liderazgo para contribuir en iniciativas que generen progreso para el país. 3
  4. 4. Agradecimientos La Fundación Empresarial para la Acción Social (FUNDEMAS) extiende un especial agradecimiento para aquellas personas y organizaciones que han contribuido al desarrollo de la presente “Guía legal del medio ambiente” de forma desinteresada y con la única meta de educar al empresariado nacional sobre cuáles son los parámetros que deben regir sus operaciones productivas diarias, de manera de convertirlas en más amigables con su entorno y generar un desarrollo sostenible en pro de El Salvador. En esta ocasión, el reconocimiento es en especial para la firma Romero Pineda & Asociados que aportó su “know how” de los aspectos referentes a la legislación ambiental nacional e internacional, así como también para la Doctora Gloria Ruth Calderón, reconocida especialista en temas de impacto ambiental, quién contribuyó en la elaboración de ejemplos prácticos, así como en el diseño de modelos empresariales responsables con el entorno contenidos en el presente documento.4
  5. 5. Guía Legal del Medio Ambiente El Salvador ha Introducción experimentado un deterioro ambiental Desde la década de los años setenta, El Salvador ha progresivo debido a la experimentado un deterioro ambiental progresivo debido a creciente actividad la creciente actividad económica, al incremento en la económica, al incremento población, así como a la innovación tecnológica. Problemas como la degradación de las zonas verdes han situado al país en la población, así como a a la cabeza de los más deforestados de Centroamérica, tal la innovación tecnológica como lo afirma recientemente el estudio “Dinámica centroamericana: desafíos para un desarrollo sostenible” publicado por la Fundación Empresarial para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) en julio del presente año. La desertificación, el calentamiento global, la destrucción en la capa de ozono y el agotamiento de los recursos naturales plantean un reto no solo para el territorio nacional sino también para el resto del mundo. Para concretar una armonía entre hombre y naturaleza, la base es la toma de conciencia y la aplicación de leyes, normas y parámetros que vuelvan a la empresa un aliado en minimizar el impacto de las actividades productivas dentro del medio ambiente. La naturaleza es utilizada por los empresarios en dos vías. La primera es para procesar la materia prima en la fabricación de bienes y la segunda como catalizadora de todos los desechos del proceso de producción. Muchas veces durante estos procesos, los empresarios no caen en la cuenta de que están agotando recursos no renovables para el planeta. Dada la actual situación ambiental, la clave para cambiar los principios económicos y armonizarlos con la sostenibilidad de los recursos no renovables se encuentra en manos del empresario, la estabilidad del entorno así como las reglas para empujar y vigilar estos esfuerzos le pertenecen al Estado. Estas decisiones forman parte de una nueva forma de hacer negocios que se ha venido reforzando poco a poco hasta que el día de hoy se asocia con la generación de “calidad de vida” por parte de la empresa, con el referente de un ambiente más íntegro y lo menos deteriorado posible tanto dentro como fuera del círculo productivo. Agua potable, aire limpio, paisaje y naturaleza son valores que actualmente se están tomando cada vez más en cuenta a la hora de planificar o ejecutar cualquier política económica 5
  6. 6. o empresarial. Es preciso entonces que las empresas cuenten con técnicas que les permitan determinar los impactos derivados de sus actividades, así como los costos para minimizar o eludir los daños al entorno pero, sobretodo, es imperante que conozcan los principales ejes de las regulaciones locales con miras a comprenderlos y aprender a respetarlos. En la presente guía legal, se definen las funciones que corresponden al Estado incluyendo los decretos referentes a la protección del medio ambiente, así como también aquellas leyes y normas para el respeto de los recursos naturales y a la vez se hace un repaso sobre aquellas prácticas que pueden ser adoptadas por los empresarios para prevenir, corregir, controlar y mejorar el medio ambiente que le estamos heredando a las nuevas generaciones. Ambiente Sano6
  7. 7. I. Gestión Ambiental La gestión ambiental consiste en la forma cómo se manejan y protegen los recursos naturales al momento de estar expuestos a actividades productivas. Existe un vínculo ineludible entre la gestión ambiental pública y la empresarial. Los recursos destinados a esta área van orientados a blindar al país contra choques energéticos, proteger los recursos hídricos, así como la biodiversidad dentro del territorio. Las estadísticas revelan que para el año 2002 El Salvador era el país que contaba con menor capital hídrico en toda la región centroamericana incluyendo a Belice y Panamá. Es decir que los habitantes nacionales contaban con la más baja disponibilidad de recursos hídricos por cabeza alcanzando 2,900m3 por unidad contra 37,316 m3 en Nicaragua y 29,259 m3 en Costa Rica . Para el año 2000, de acuerdo a FUSADES, tanto El SalvadorCapital Hídrico como Honduras mostraban un incremento entre el 140 % y 160% en sus niveles de contaminación de aguas, principalmente impulsado por sectores como alimentos y bebidas y el sector textil. La relevancia que toma la gestión pública para prevenir un mayor deterioro de los recursos naturales del país es determinante y se fundamenta en leyes de Estado. 1.1 Gestión ambiental pública La gestión ambiental pública se encuentra definida dentro de: La Ley de Medio Ambiente: Art.1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República, que se refiere a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; así como también , normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental comoLey del Medio Ambiente obligación básica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. 7
  8. 8. Los principios de la Política Nacional del Medio Ambiente: Art.2 La Política Nacional del Medio Ambiente se fundamentará en los siguientes principios: c) En la gestión y protección del medio ambiente prevalecerá el principio de prevención y precaución. h) La gestión pública del medio ambiente debe de ser global y transectorial, compartida por las distintas instituciones de Estado, incluyendo los municipios y apoyada y complementada por la sociedad civil, de acuerdo a lo establecido por esta ley, sus reglamentos y demás leyes de la materia. j) En la gestión pública del medio ambiente deberá aplicarse el criterio de efectividad, el cual permite alcanzar los beneficios ambientales al menor costo posible y en el menor plazo, conciliando la necesidad de protección de medio ambiente con las de crecimiento económico. Art. 5. Todas las actividades o mandatos legales que realiza o ejecuta el Estado o las municipalidades en relación al medio ambiente con consecuencia o impacto en el mismo. Título II Gestión del medio ambiente Capítulo I Sistemas de gestión del medio ambiente Art. 6. La creación del sistema nacional de gestión del medio ambiente formado por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales, las unidades ambientales de cada Ministerio y las instituciones autónomas y municipales y define sus funciones en relación a la temática. Capítulo II Participación de la población en la gestión ambiental Organismos Ambientales Art. 9. El Ministerio establecerá lineamientos para la utilización de mecanismos de consultas públicas con relación a la gestión ambiental. Fomentará la participación de organismos no gubernamentales ambientalistas, de organismos empresariales y del sector académico.8
  9. 9. 1.2 Gestión ambiental empresarial La gestión empresarial ambiental es la planificación adecuada dentro de una organización, que permite identificar los impactos que causará su actividad tanto en el ámbito de sus empleados como en su entorno, poniendo en marcha políticas internas para el beneficio del medio ambiente con objetivos y metas cuantificables, valores establecidos en la misión y visión; que serán ejecutados con el apoyo de manuales flexibles donde se llevará un control y una corrección de los procesos al momento de las auditorias. La gestión ambiental empresarial es el pilar fundamental para convertir a la empresa en una organización amigable con el medio ambiente y una carencia de la misma lleva a consecuencias económicas adversas para la empresa (ver esquema adjunto). La gestión ambiental permite identificar las áreas donde la empresa puede trabajar: Reciclaje El reciclaje supone la recolección de materiales para volverlos a usar. La recolección es solo el principio del proceso de reciclaje. El reciclaje representa cualquier proceso donde los materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas.Reciclaje Reciclar es un proceso simple que nos puede ayudar a resolver muchos de los problemas creados por la forma de operación. Se pueden salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables cuando en los procesos de producción se utilizan materiales reciclados. Los recursos renovables, como los árboles, también pueden ser salvados. La utilización de productos reciclados disminuye el consumo de energía. Cuando se consuman menos combustibles fósiles, se generará menos dióxido de carbono y por lo tanto habrá menos lluvia ácida y se reduce el efecto invernadero. En el aspecto financiero, podemos decir que el reciclaje puede generar más empleos. Se necesita personal para 9
  10. 10. recolectar los materiales aptos para el reciclaje y para su clasificación. Un buen proceso de reciclaje es capaz de generar ingresos. Proceso del reciclaje Existen tres actividades principales en el proceso del reciclaje: 1.- Recolección. Se deben juntar cantidades considerables de materiales reciclables, separar elementos contaminantes o no reciclables y clasificar los materiales de acuerdo a su tipo específico: papel, cartón, vidrio, plásticos, trapos, residuos ferrosos. La recogida selectiva se basa en que son los propios trabajadores los que realizan la selección de los productos recuperables, colocándolos en recipientes independientes. Estos materiales pueden ser reutilizados por la industria como materias primas en mejores condiciones que si hubiese que separarlas de las bolsas de basura donde están mezcladas con materia orgánica, que las ensucian y deterioran. 2.- Manufactura. Los materiales clasificados se utilizan como nuevos productos como materias primas para algún proceso, como por ejemplo, el papel que ya fue utilizado una vez puede reutilizarse para el mismo propósito. 3.- Consumo. Los materiales de desperdicio deben ser consumidos. Los compradores deben demandar productos con el mayor porcentaje de materiales reciclados en ellos. Sin demanda, el proceso de reciclaje se detiene. Para que este proceso funcione, las tres actividades anteriores deben estar coordinadas. Sin embargo, es normal, sobre todo al principio, que se encuentre un desbalance entre ellas. Los sistemas de gestión empresarial contribuyen a establecer procesos que permiten una mejora constante de Consumo de Materiales las actividades de la empresa enmarcadas dentro de metas Reciclados específicas y elevan su competitividad. El primer paso siempre debe ser asegurarse que la empresa cumpla con las leyes nacionales, y luego busque nuevas formas de mejorar su relación con el medio ambiente.10
  11. 11. Procesos de ahorro de energía Apague las luces innecesarias, sobre todo, las de los servicios sanitarios cuando no estén en uso. Minimice la utilización del aire acondicionado, sobretodo, si está en temporada fría. Apague las computadoras al momento de ir a almorzar. Utilice otros aparatos que consumen energía como FAX, cargadores de celulares, fotocopiadoras solamente elAhorro de Energía tiempo necesario. Joyería de Materiales Reciclados 11
  12. 12. II. Política Ambiental 2.1 Política nacional del Es obligación del Estado medio ambiente respaldar a todas aquellas empresas Los principios que deben regir la política ambiental del comprometidas con sector productivo se encuentran contemplados en la iniciativas que protejan Constitución de La República, y es obligación del Estado los recursos no respaldar a todas aquellas empresas comprometidas con renovables del país iniciativas que protejan los recursos no renovables del país. Art.101. El orden económico debe de responder esencialmente a principios de justicia social, que tiendan a asegurar a todos los habitantes del país una existencia digna del ser humano. El Estado promoverá el desarrollo económico y social mediante el incremento de la producción, la productividad y la racional utilización de los recursos. Con igual finalidad, fomentará los diversos sectores de la producción y defenderá el interés de los consumidores. Art.113. Serán fomentadas y protegidas las asociaciones de tipo económico que tiendan a incrementar la riqueza nacional mediante un mejor aprovechamiento de los recursos naturales y humanos y a promover una justa distribución de los beneficios proviniendo de sus Protección de Recursos Naturales actividades. En esta clase de asociaciones, además de los particulares, podrán participar el Estado, los municipios y las entidades de utilidad pública. Art.117. Es deber del Estado proteger los recursos naturales, así como la diversidad e integridad del medio ambiente, para garantizar un desarrollo sostenible. Se declarará de interés social la protección, conservación, aprovechamiento racional, restauración o sustitución de los recursos naturales en términos que establezca la Ley. Se prohíbe la introducción al territorio nacional de residuos nucleares o desechos tóxicos. La Ley de Medio Ambiente fortalece dichos mandatos:12
  13. 13. Parte I Disposiciones generales Título I del objeto de la leyEl desarrollo económico Capítulo único: Principios de la política nacionaly social debe de ser del medio ambientecompatible y equilibradocon el medio ambiente Art.2. La política nacional del medio ambiente se fundamentará en los siguientes principios: b) El desarrollo económico y social debe de ser compatible y equilibrado con el medio ambiente; tomando en consideración el interés social señalado en el artículo 117 de la Constitución. c) Se deberá asegurar el uso sostenible, disponibilidad y calidad en los recursos naturales, como base de un desarrollo sustentable y así mejorar la calidad de vida de la población. d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural o jurídica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento, de desarrollo, así como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente, se procurará la eliminación de los patrones de producción y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar. f) La contaminación del medio ambiente o alguno de sus elementos que impida, deteriore sus procesos esenciales, conllevará como obligación la restauración o compensaciónContaminación del Medio del daño causado debiendo indemnizar al Estado o aAmbiente cualquier persona natural o jurídica afectada en su caso conforme a la presente ley. g) La formulación de la política nacional del medio ambiente deberá tomar en cuenta las capacidades institucionales del Estado y de las municipalidades, los factores demográficos, los niveles culturales de la población, el grado de contaminación o deterioro de los elementos del ambiente, y la capacidad económica y tecnológica de los sectores productivos del país. 13
  14. 14. i) En los procesos productivos o de importación de productos deberá incentivarse la eficiencia ecológica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivándose la producción innecesaria de desechos sólidos, el uso ineficiente de energía, el recurso hídrico, así como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse. Art.3. La política nacional del Medio Ambiente es un conjunto de principios, estrategias y acciones emitidas por el Consejo de Ministros y realizado por el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales y por el Sistema de Gestión del Medio Ambiente. El Ministerio del Medio Ambiente presenta la política al Consejo de Ministros para su aprobación, la cual se actualiza por lo menos cada cinco años y debe de guiar la acción de la administración pública, central y municipal en la ejecución de planes y programas de desarrollo. El respaldo para la política nacional de medio ambiente se encuentra incluido en el Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente: Lineamientos sobre la Consulta Pública Art. 12 Con la finalidad de desarrollar lo dispuesto por el inciso final del Art. 9 de la Ley, se establecen los siguientes lineamientos de los mecanismos de la Consulta Pública: a) Se consultará para la gestión ambiental a organizaciones no gubernamentales, asociaciones comunales, organismos empresariales y al sector académico, por cualquier medio de comunicación. b) Los consultados podrán expresar sus opiniones u observaciones por escrito, dentro de un plazo fatal de quince Protección de Recursos Naturales días hábiles, a partir de la fecha de convocatoria de la consulta; y c) Se considerará ejercido este derecho por el mero trans- curso del plazo.14
  15. 15. Obligaciones del titular con relación a la Evaluación Ambiental Art. 15. El titular de una política, plan, programa, actividad, obra o proyecto específico, público o privado, tendrá las siguientes obligaciones relacionadas con la evaluación ambiental, según sea el caso: Presentar al Ministerio, para su aprobación, cuando se trate de la administración pública, la Evaluación Ambiental Estratégica de las políticas, planes y programas. Presentar al Ministerio el Formulario Ambiental de la actividad, obra o proyecto. Presentar el Estudio de Impacto Ambiental, de conformidad a los Términos de Referencia elaborados con base a los lineamientos proporcionados por el Ministerio. Financiar la consulta pública de los Estudios de ImpactoDeforestación Ambiental, de acuerdo al Art.25 literal a) de la Ley. Presentar al Ministerio la Fianza de Cumplimiento Ambiental, por un monto equivalente a los costos de las obras físicas o inversiones que se requieran para implementar el Programa de Manejo o Adecuación Ambiental, y cuando corresponda de conformidad al Art. 55 de la Ley, la fianza que garantice el establecimiento del plan institucional de prevención y contingencia; Obtener del Ministerio el Permiso Ambiental, previamente al inicio de la actividad, obra o proyecto público o privado, de acuerdo al Art. 19 de la Ley. Ejecutar el Programa de Manejo ambiental; Cumplir con las disposiciones del Ministerio en lo relativo a la realización de las Auditorías de Evaluación Ambiental. Presentar al Ministerio el Diagnóstico Ambiental y su correspondiente Programa de Adecuación Ambiental, así como el estudio de riesgo y manejo ambiental, cuando sean procedentes; y Ejecutar el Programa de Adecuación Ambiental, y cuando sea requerido, el plan de contingencias y prevención. 15
  16. 16. De los objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental Art. 18. La Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Art. 18 de la Ley, tiene como objetivos: a) Identificar, cuantificar y valorar los impactos ambientales y los riesgos que determinada actividad, obra o proyecto pueda ocasionar sobre el medio ambiente y la población. b) Determinar las medidas necesarias para prevenir, atenuar, controlar y compensar los impactos negativos e incentivar los impactos positivos, seleccionando la alternativa que mejor garantice la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales. c) Determinar la viabilidad ambiental de la ejecución de una actividad, obra o proyecto; y d) Generar los mecanismos necesarios para implementar el programa de manejo ambiental. Ley del Medio Ambiente y sus Del contenido de los Estudios de Impacto Ambiental Reglamentos Art. 23 El Estudio de Impacto Ambiental incluirá como mínimo: Título y autores. Resumen ejecutivo del estudio. Descripción del proyecto y sus alternativas. Consideraciones jurídicas y de normativa ambiental aplicables, relativas a la actividad, la obra o el proyecto. Descripción, caracterización y cuantificación del medio ambiente actual, de los componentes físicos, biológicos y socioeconómicos, del sitio y área de influencia; Identificación, priorización, predicción y cuantificación de los impactos ambientales. Interpretación de los resultados del análisis beneficio-costo, rentabilidad y eficiencia, considerando factores técnicos.16
  17. 17. Estarán representados económicos, sociales y ambientales (aplicable aen la consulta la o las actividades, obras o proyectos del sector público).comunidades Programa de manejo ambiental;involucradas, el o los Apéndice: mapas, métodos de evaluación utilizados,gobiernos municipales, estudios técnicos, tablas, gráficos, relatoría de las consultasen cuya jurisdicción públicas realizadas a iniciativa del titular, además del estudioterritorial se ubique de riesgo, si procede.el área de impactodel proyecto De la consulta pública de los Estudios de Impacto Ambiental Art. 32. Los Estudios de Impacto Ambiental se harán del conocimiento del público, de acuerdo al siguiente procedimiento: El Ministerio proporcionará al titular el formato para la publicación acerca del Estudio de Impacto Ambiental, el cual deberá realizarse por cuenta del titular por tres días consecutivos, en cualesquiera de los medios escritos de cobertura nacional. En el caso de los Estudios de Impacto Ambiental que requieran de realizar la Consulta Pública referida en el Art. 25 literal b) de la Ley, se entregará, además de loOficina de Estudios de Impacto mencionado en el literal anterior, la guía deMARN procedimientos para desarrollarla. Esta consulta será organizada por el Ministerio y los costos necesarios referentes a la necesidad de local, asistencia audiovisual, material impreso y difusión local, serán todos sufragados por el titular. Estarán representados en la consulta la o las comunidades involucradas, el o los gobiernos municipales, en cuya jurisdicción territorial se ubique el área de impacto del proyecto; el titular de la actividad, la obra o el proyecto, deberá exponerlo. El Ministerio estará a cargo de organizar el proceso de la Consulta en su calidad de autoridad ambiental. El representante del Ministerio levantará un acta de la Consulta Pública, la cual contendrá los puntos principales de discusión y los acuerdos adoptados por los presentes 17
  18. 18. sobre el proyecto. Dicha acta deberá ser firmada por los representantes referidos en el literal anterior; Las opiniones recibidas durante el proceso de Consulta Pública de los Estudios deberán ser ponderadas bajo criterios estrictamente técnicos, en el período de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, establecido en la Ley; y El Ministerio mantendrá en reserva la información de los Estudios de Impacto Ambiental, referida a los antecedentes técnicos y financieros, que pudiera afectar los derechos de propiedad industrial o intelectual o intereses lícitos mercantiles involucrados. De la emisión de Permiso Ambiental Art. 34 De ser aprobado el Estudio de Impacto Ambiental, se emitirá el dictamen técnico favorable, el cual se notificará al titular, quien para obtener el Permiso Ambiental deberá rendir la Fianza de Cumplimiento Ambiental a que se refiere el Art. 29 de la Ley. De los incentivos y desincentivos ambientales Objetivos del programa Art. 54 El programa de incentivos ambientales tendrá los siguientes objetivos como mínimo: Incentivos Ambientales Promover la reconversión de actividades y procesos con- taminantes o que hagan uso excesivo o ineficiente de los recursos naturales. Estimular a los empresarios a incorporar en sus actividades productivas, procesos y servicios y tecnologías menos contaminantes, a través de la gestión de la prevención de la contaminación hacia procesos de producción más limpia, por medio de cooperaciones técnica y financiera, nacional e internacional. Promover mecanismos de financiamiento especiales para el medio ambiente, para cubrir los costos de readecuación, con recursos privados, de cooperación internacional y con fondos propios.18
  19. 19. Apoyar a los gobiernos municipales, a los sectores gubernamentales y no gubernamentales en la gestión de recursos, a través de las cooperaciones técnica y financiera, nacional e internacional, para ser destinada a actividades y proyectos de conservación, recuperación y producción más limpia; y Posibilitar la información sobre nuevos procesos de producción limpia y de nuevos mercados ecológicos. Tipos de instrumentos Art. 55 Los instrumentos para el programa de incentivos y desincentivos ambientales podrán ser de mercado, de naturaleza fiscal, crediticia, voluntarios, de servicios ambientales y otros afines a la materia. Su aplicación deberá someterse a un proceso de evaluación de los impactos económicos, sociales, jurídicos y ambientales. Premio Nacional del Medio Ambiente Art. 56 De acuerdo a lo dispuesto en el Art. 37 de la Ley, el Premio Nacional del Medio Ambiente constituye un incentivo a personas naturales, corporaciones, fundaciones, instituciones públicas o privadas, tanto nacionales como extranjeras; estas últimas con domicilio permanente en el país, que por medio de sus procesos productivos y proyectos, realicen contribuciones sobresalientes en favor dePremio Nacional del Medio la conservación del medio ambiente y del uso sostenible deAmbiente los recursos naturales. Para otorgar este premio, se nombrará un comité organizador y un jurado calificador. El primero tendrá como responsabilidad, la organización del evento, y el segundo, que es nombrado por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales con profesionales, con capacidad y experiencia reconocidas en materia ambiental, el cual se encargará de la evaluación de los trabajos propuestos. Los procedimientos para el otorgamiento del Premio, se establecerán en las bases de competencia, las cuales serán preparadas por el Ministerio emitiendo Decreto Ejecutivo. La información de las propuestas será confidencial y el fallo no admitirá recurso alguno. 19
  20. 20. Sellos verdes y ecoetiquetas Art. 57 De acuerdo al Art. 38 de la Ley, las ecoetiquetas o sellos verdes serán considerados como incentivos para los productores. Los mismos tendrán como propósito promover procesos y actividades que prevengan la contaminación, para el usosostenible y eficiente de los recursos naturales. Programa de sellos verdes y ecoetiquetado Art. 58 El Ministerio formulará y desarrollará un programa de ecoetiquetado que tendrá como objetivos: a) Promover la disminución de la contaminación en la Motivando el Reciclaje producción y el consumo de los bienes y los servicios. b) Estimular el uso de tecnologías ambientalmente adecuadas o sanas y de producción limpia. c) Fomentar la eficiencia en la utilización de las materias primas. d) Fomentar la investigación y el análisis de los ciclos de vida de los productos, desde la utilización de las materias primas, hasta la producción, utilización y eliminación. Requisitos de acreditación y registro Art. 59 De acuerdo al Art. 38 de la Ley, el Ministerio definirá los criterios y el procedimiento para otorgar la acreditación y el registro de los organismos certificadores nacionales e internacionales de sellos verdes y ecoetiquetas, garantizando que los mismos cumplan al menos, los requisitos siguientes: Criterios de evaluación bien definidos. Cumplimiento de estándares y procesos de monitoreo. Verificación de cumplimiento de las condiciones establecidas para su emisión.20
  21. 21. El propósito de Uso adecuado de las ecoetiquetas;establecer una políticaambiental dentro de la Comprobación del aprovechamiento sostenible de losempresa es vital dentro recursos naturales.de cualquier iniciativa Cumplimiento de estándares e indicadores establecidos en lade Responsabilidad normativa internacional.Social Empresarial 2.2. Política medioambiental empresarial El propósito de establecer una política ambiental dentro de la empresa es vital dentro de cualquier iniciativa de Responsabilidad Social Empresarial que se pretenda tomar. Al definir y hacer públicas las intenciones ambientales del negocio, se logra una mejor identificación de los empleados con la empresa, un compromiso común por lograr los objetivos así como un establecimiento de metas y prioridades para una realización éxitosa. Cualquier empresa que esté en operaciones o se aliste para entrar al mercado debe contar con una política encaminada a la mitigación de riesgos en el entorno, la prevención deCampaña de Arborización daños a los recursos naturales así como a la protección y calidad de vida de sus empleados. La política también debe de definir los lineamientos para promover el “mercadeo verde” de los bienes que produce y debe de superar, en la medida de lo posible, los parámetros establecidos dentro de la legislación nacional. Las acciones tomadas para llevar a cabo estos fines se deben tener por escrito y resultar como consecuencia de un diseño transparente y adaptado al país. En un primer paso, se debe de crear una Declaración de principios medioambientales: Esta declaración debe ser lo más comprensible posible para todos los mandos de la empresa y debe definir la intención del negocio en respetar el medioambiente en el diseño, 21
  22. 22. producción, distribución de sus productos y servicios así como presentar el compromiso empresarial de respetar la Ley. Para su elaboración deben participar todos los involucrados con las decisiones que tome la empresa: desde organizaciones civiles, consumidores hasta representantes de los empleados. Este último paso es vital para darle aún más credibilidad y transparencia a cualquier iniciativa que pretenda tomar la empresa. Un segundo paso dentro de la política radica en Motivar a los empleados: El empresario debe generar incentivos, premios y reconocimientos para los trabajadores que propongan soluciones a las prácticas que generen desechos o contaminantes. Muchas veces los costos de los incentivos o premios son menores que los resultados obtenidos por estas iniciativas tomadas por los mismos empleados. Manejo de Residuos Tóxicos22
  23. 23. III. Auditorías Ambientales 3.1 Base legal La auditoría ambiental puede definirse como el proceso mediante el cual la empresa contabiliza, mide y evalúa todos los recursos que posee y que utiliza en función del impacto que generan sobre los recursos naturales, el entorno y sus empleados. En el país, existe una base legal sobre la cual reposan los principios fundamentales de este tipo de evaluaciones y se encuentra incluido en la Ley de Medio Ambiente. Título III Instrumentos de la política de medio ambiente Capítulo IV Sistema de evaluación ambiental Art. 16. El proceso de evaluación ambiental tiene siguientes instrumentos: Literal f) Auditorías ambientales; auditorías de evaluación ambiental. Tratamiento de Plásticos Art. 27. Para asegurar el cumplimiento de las condiciones fijadas en el permiso ambiental , por el titular de obras o proyectos, el Ministerio realizará auditorías de evaluación ambiental de acuerdo a los siguientes requisitos: a) Las auditorías se realizarán periódicamente de manera aleatoria en la forma que establezca el reglamento de la presente ley. b) El Ministerio buscará en dichas auditorias establecer las obligaciones que deberá cumplir el titular o propietario de la obra o proyecto en relación al permiso ambiental. c) La auditoría de evaluación ambiental consistirá en la base para los programas de autorregulación para las actividades, obras o proyectos, que se acojan a dicho programa. Las auditorías ambientales están íntimamente relacionadas con los estándares de calidad dentro y fuera de la empresa y tienen un impacto directo también al medir las condiciones laborales bajo las cuales se desempeñan los empleados así como su impacto en la comunidad en la cual opera la empresa. 23
  24. 24. Para tal efecto, el país cuenta con normas y reglamentos específicos: Norma Salvadoreña NSO 13.01.01:00: Calidad del aire, inmisiones y emisiones atmosféricas. Esta norma establece el límite permisible por metro cúbico de emisiones de contaminantes en la atmósfera generados por fuentes fijas o móviles, así como los límites en calidad del aire en el ambiente. En el caso de fuentes fijas de contaminación, la norma regula toda aquella infraestructura presente ya sea en operaciones o cesante dentro del territorio nacional. Las fuentes móviles representan todo aquel vehículo o unidad móvil que opere con diesel, gasolina, alcohol, gasohol u otras substancias que desprendan emisiones, gases, humos Contaminación y partículas. Norma Salvadoreña NSR 13.07.03:02: Aguas residuales descargadas a un cuerpo receptor. Esta norma establece las características y valores físico-químicos, microbiológicos y radioactivos permisibles dentro del agua residual para preservar y proteger todo aquel cuerpo receptor. Estos niveles máximos permisibles deben ser alcanzados mediante tratamientos de aguas y excluyen la dilución para reducir los niveles de contaminantes. Dentro de la norma, se especifican los procesos para recolección de muestras y sus métodos de análisis. Norma para regular la calidad de aguas residuales de tipo especial descargadas al alcantarillado sanitario. ANDA. En vigencia desde enero 2005. Tratamiento de Aguas Abandonadas Esta norma se aplica en todo el país y vela por el cumplimiento de los valores permisibles que debe contener el tipo de agua resultante de cualquier uso, proceso u operación de tipo agropecuario, doméstico e industrial en el sistema de alcantarillado sanitario; de manera que no cause efectos adversos que den lugar a turbiedad, radioactividad o explosividad entre otros.24
  25. 25. Reglamento sobre la calidad de agua, el control de vertidos y las zonas de protección El reglamento establece las medidas adecuadas y oportunas para regular las actividades que lleguen a producir contaminación de aguas, a fin de armonizar el aprovechamiento racional e integral de los recursos hídricos con la protección en la calidad de los mismos. Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos Por medio de este reglamento, el Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales establece cuáles son las substancias, residuos, desechos que son peligrosos y loResiduos Tóxicos autoriza a realizar auditorías en el momento que lo estime necesario siempre amparado en la ley. El reglamento proporciona también las reglas técnicas para la introducción, tránsito, distribución y almacenamiento de sustancias y residuos peligrosos, así como la disposición final de los mismos. 3.2 Auditorías ambientales dentro de la empresa Para llevar a cabo una auditoría ambiental dentro de la empresa, es necesario tener claros los objetivos que se persiguen a través de ella. La mayoría de empresas que realizan auditorías se orientan solamente a verificar si su organización está cumpliendo con los parámetros de la legislación actual y no profundizan en todos aquellos detalles que pueden hacer la diferencia de su empresa en cuanto a ahorro y conciencia ambiental. En forma general, el proceso básico de una auditoría ambiental está constituido por:Orientación para elCumplimiento de Objetivos Definición de objetivos Formación del equipo auditor: puede ser interno, externo o mixto combinando tanto al personal externo como al empleado de planta. 25
  26. 26. Definición de los parámetros por seguir: los puntos por evaluar dependerán del área de la empresa donde se quiera centrar la auditoria. Evaluación, seguimiento y mejora en los resultados obtenidos por los auditores. La auditoría ambiental conlleva a la realización de un análisis a fondo de todos los insumos de una empresa y permite conocer cuáles son las consecuencias ambientales desde los procesos de producción de un bien hasta su consumo por el usuario final; de esta manera, se identifican los factores que se pueden mejorar y, a la vez, la empresa puede cuantificar en términos económicos sus impactos ambientales. Existen dos tipos de auditorías ambientales: la real y la ideal. La auditoría real consiste en la verificación de las instalaciones de una empresa de cara al cumplimiento de la legislación vigente, mientras que la auditoría ideal consiste en el monitoreo del sistema de gestión ambiental donde se observa de qué manera la empresa está cumpliendo con sus objetivos medioambientales. Ambos modelos se realizan por dos canales: un equipo auditor y un laboratorio. El equipo auditor debe contar con personal calificado en materia de: legislación ambiental, recursos hídricos, vertidos, residuos, monitoreo, medición de riesgos y contaminantes. Debido a la amplia gama de Laboratorios dentro de la Empresa funciones por evaluar, la empresa debe contar al menos con tres auditores para que se cubran la mayor cantidad de áreas. La utilización de un laboratorio es vital también para la veracidad de la auditoría, ya que es dentro del mismo que se efectúan todas las operaciones de verificación. Una auditoría que no se respalde en la toma de muestras de los diferentes insumos involucrados en la cadena de producción y distribución del producto pierde validez, ya que no puede medir el impacto de las operaciones de la empresa en26
  27. 27. función de los parámetros establecidos por la ley.Las auditorías pueden realizarse como parte de unprograma ambiental dentro de la empresa, como porejemplo, un sistema de producción limpia o unacertificación, lo que resulta en la incorporación de losresultados obtenidos dentro del diseño de las soluciones.La empresa debe trabajar en conjunto con sus proveedorespara insertarlos también con la política de la empresa enesta materia.Procesos de Esterilización 27
  28. 28. IV. Reducción de desechos, emisionesy residuos industriales 4.1 La empresa en la base de la sos- tenibilidad ambiental Los residuos pueden Métodos de producción que generen menos residuos y prevenirse y reducirse menos emisiones constituyen la base para un desarrollo mediante un examen de industrial sostenible, la adopción de nuevas tecnologías con ahorros en los costos de fabricación y reducción de los procesos productivos contaminantes es determinante para minimizar el impacto y mejorando el uso de de la actividad económica en los recursos naturales. las instalaciones de la empresa, también Se definen como emisiones a aquellas liberaciones o existen auditorías descargas a la atmósfera de partículas, gases o formas de aplicadas para este fin energía provenientes de una fuente fija o móvil. Los residuos son aquellas descargas de la empresa que no son productos y pueden ser gaseosos, líquidos o sólidos. Estos últimos se vuelven peligrosos cuando sus propiedades físicas y químicas todavía se encuentran activas y no tienen un tratamiento de eliminación adecuado. Estos residuos también tienen la capacidad de ser reutilizados bajo nuevos esquemas de producción y para propósitos afines o diferentes. Los residuos pueden prevenirse y reducirse mediante un examen de los procesos productivos y mejorando el uso de las instalaciones de la empresa, también existen auditorías aplicadas para este fin. Los empleados son los principales artífices en cuanto a la reducción de desechos; una forma viable, para el empresario, de explicarles su significado está en enfatizar la idea de que todo aquello que no se pudo usar o vender y que por lo cual se debe pagar un precio para su eliminación es un desecho. De esta manera, se contribuye a fomentar la Emisión de Gases por Empresas idea de minimizar los desperdicios. Los empresarios pueden incentivar a sus trabajadores a minimizar los desechos mediante la reutilización de bienes y materiales así como su reciclaje.28
  29. 29. V. Control Ambiental De 1988 -2000, El Salvador duplicó sus emisiones de bióxido de carbono (CO2), uno de los principales gases causantes del efecto de invernadero, que contribuye al calentamiento global, generando 1.1 toneladas de CO2 per capita. 5.1 Controles ambientales dentro de la empresa La empresa ideal es aquella que ha realizado un estudio de impacto ambiental, ha tomado las medidas pertinentes para minimizar los efectos de la operación, mantiene sus instalaciones en óptimas condiciones y cumple con la legislación ambiental. El control ambiental es un paso más allá de los aspectos legales para una empresa comprometida con el medio ambiente. Este proceso, no solo revela cual es el estado medioambiental de la empresa sino también cómo impacta cada proceso en la producción del bien final. Reclamos Medioambientales Los controles ambientales son indicadores específicos para cada industria y sirven como parámetros de medición de la actividad de la misma. Por ejemplo, una empresa puede medir el número de partículas dentro de una chimenea para controlar si se encuentran dentro de los estándares establecidos y verificar también cómo está funcionando su equipo. Los controles ambientales también pueden realizarse de manera continua por medio de monitores o sensores automáticos, tal es el caso de los monitoreos de las condiciones atmosféricas. Para la realización de los controles, es necesario elaborar un plan de control que contenga el conjunto de operaciones de verificación y mantenimiento que realiza la industria por espacio de un año, detallando cuáles son los proceso por seguir y las operaciones más relevantes. 29
  30. 30. VI. Legislaciones para minimizar los daños ambientales Paralelamente al 6.1 Penalizaciones crecimiento de la Paralelamente al crecimiento de la población, también población, también crece el desafío de conciliar la bonanza económica con el crece el desafío de tratamiento más responsable del medio ambiente. Las conciliar la bonanza empresas, muchas veces, se enfocan en el provecho económica con el financiero más que en la responsabilidad ambiental; sin tratamiento más embargo, la legislación actual establece sanciones contra los responsable del que sobreexplotan los recursos de los que dispone el país. medio ambiente Estas medidas punitivas se encuentran contempladas en el Código Procesal Penal. Libro II. Parte especial. De los delitos y sus penas Título X. Delitos relativos a ordenación de territorio, la protección de recursos naturales y medio ambiente Capítulo II. De los delitos relativos a la naturaleza y al medio ambiente Art 255.- Contaminación ambiental (*) El que provocare o realizare, directa o indirectamente, emisiones, radiaciones, vertidos de cualquier naturaleza en el suelo, atmósfera, aguas terrestres superficiales, subterráneas o marítimas en contravención a las leyes y reglamentos respectivos y que pusiere en peligro grave la salud o calidad de vida de las personas o el equilibrio de los sistemas ecológicos o del medio ambiente será sancionado con prisión de cuatro a ocho años. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art.256.- Contaminación ambiental agravada (*) En los casos del artículo anterior, la pena será de seis a diez años de prisión si el hecho se atribuyere a persona jurídica, pública o privada, que funcionare sin el correspondiente permiso ambiental o clandestinamente o haya desobedecido las disposiciones expresas de la autoridad ambiental para que corrigiere o suspendiere sus operaciones; hubiere aportado información falsa para obtener el permiso ambiental correspondiente o hubiere impedido u obstaculizado la inspección por la autoridad del medio ambiente. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998.30
  31. 31. Art. 257- Contaminación ambiental culposa (*) En los casos a que se refieren los artículos anteriores, si el agente actuare con culpa, será sancionado con prisión de uno a tres años. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art. 258.- Depredación de bosques (*) El que destruyere, quemare, talare o dañare, en todo o en parte, bosques u otras formaciones vegetales naturales o cultivadas que estuvieren legalmente protegidas será sancionado con prisión de tres a seis años. Se exceptúan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrícolasDelitos Penados por la Ley estrictamente culturales. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art. 259.- Depredación de flora protegida (*) El que cortare, talare, quemare, arrancare, recolectare, comerciare o efectuare tráfico ilegal de alguna especie o subespecie de la flora protegida o destruyere o alterare gravemente su medio natural, será sancionado con prisión de uno a tres años. En la misma pena incurrirá quien en espacio natural protegido dañare gravemente alguno de los elementos que hubieren servido para calificarlo como tal. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art. 260.- Depredación de fauna (*) El que empleare para la caza o la pesca veneno, medios explosivos u otros instrumentos o artes susceptibles de generar una eficacia destructiva semejante será sancionado con prisión de uno a tres años. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art. 261.- Depredación de fauna protegida (*) El que cazare o pescare especies amenazadas, realizare actividades que impidieren o dificultaren su reproducción oDeforestación contraviniendo las leyes o reglamentos protectores de las especies de fauna silvestre, comerciare con las mismas o con sus restos, será sancionado con prisión de tres a cinco años. La sanción se aumentará en un tercio del máximo de lo señalado en el inciso anterior, si se tratare de especies 31
  32. 32. catalogadas en peligro de extinción. Los funcionarios o (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. empleados públicos No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. serán sancionados con prisión de uno a tres Art. 262.- Responsabilidad de funcionarios y años e inhabilitacion del empleados públicos (*) cargo o empleo por el Los funcionarios o empleados públicos que, estando mismo tiempo de no obligados en el ejercicio de sus funciones, a informar sobre la comisión de delitos relativos a la protección de los cumplir con el ejercicio recursos naturales, el medio ambiente la flora y la fauna, de sus funciones omitiendo hacerlo o informaren ocultando los mismos, serán sancionados con prisión de uno a tres años e inhabilitación del cargo o empleo por el mismo tiempo. La misma sanción se impondrá al funcionario o empleado público que en el ejercicio de sus funciones conceda permisos, autorizaciones, licencias o concesiones, para la ejecución de obras o proyectos que no hayan obtenido de conformidad a la Ley del Medio Ambiente el correspondiente permiso ambiental. (*) El presente artículo ha sido reformado mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Art. 262-A.- Quema de rastrojos (*) El que intencionalmente quemare rastrojos o cultivos de cualquier naturaleza será sancionado con multa entre diez o doscientos días multa; equivaliendo cada día multa, al salario mínimo diario, según la capacidad económica del infractor. Se exceptúan de cualquier pena los agricultores que realicen labores agrícolas estrictamente culturales. Art. 262-B.- Comercio y transporte de sustancias peligrosas (*) El que comercializare, transportare o introdujere al país sustancias o materiales calificados como peligrosos en los tratados internacionales o en la Ley del Medio Ambiente, con infracción de las reglas de seguridad establecidas, incurrirá en pena de prisión de seis a diez años. (*) Los presentes artículos 262-A y 262-B han sido adicionados mediante D.L. No. 235, D.O. No. 131, Tomo 340, del 15 de julio de 1998. Bodegas de Sustancias Peligrosas Art. 263.- Excusa absolutoria y medidas accesorias En los casos previstos en este capítulo, cuando así procediere, si el autor voluntaria y oportunamente reparare32
  33. 33. el daño ocasionado, no incurrirá en pena alguna. El juez o tribunal, motivadamente, ordenará que a cargo del autor del hecho, se adoptaren las medidas encaminadas a restaurar, en lo posible el equilibrio ecológico perturbado, así como adoptar cualquiera de las medidas accesorias, necesarias para la protección de los bienes tutelados en este capítulo. Artículo 263-A.- Condiciones objetivas de procesabilidad (*) La acción proveniente de cada uno de los delitos comprendidos en el presente capítulo, solamente podrá promoverse después de que la autoridad administrativa competente haya concluido los procedimientos correspondientes de conformidad con la Ley del Medio Ambiente. (*) El presente artículo 263-A ha sido adicionado mediante D.L. No. 703, D.O. No. 183, Tomo No. 345, del 4 de octubre de 1999.Fuerza de la Ley (*) El presente artículo 263-A ha sido derogado mediante D.L. No. 373, D.O. No. 157, Tomo No. 364, del 26 de agosto de 2004, Esta reforma entrará en vigencia un año después de su publicación en el Diario Oficial. 6.2 Legislación internacional para minimizar los efectos del cambio climático Protocolo de Kyoto Tiene como objeto fundamental que los países industrializados reduzcan sus emisiones en un 8% por debajo de los volúmenes de 1990, ya que los países en vías de desarrollo no poseen ninguna restricción, y así poder disminuir el efecto de invernadero o calentamiento global de la tierra. Convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático Su objetivo es lograr una estabilización de los gases causantes del efecto de invernadero a un nivel que impida 33
  34. 34. interferencias en el sistema climático. Esta convención fue ratificada en el seno de la ONU en julio de 1995. Convenio regional sobre cambios climáticos Su objetivo es proteger el sistema climático en beneficio de las generaciones futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con las responsabilidades y capacidades de cada país; a manera de asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo de los Estados no se deteriore. 6.3 Aspectos legales para proteger la capa de ozono El agotamiento de la capa de ozono ha tomado relevancia durante los últimos años en especial por los efectos adversos que genera sobre la salud y la agricultura. La capa de ozono actúa como un filtro protector de los rayos ultravioleta. Convención de Viena para la protección de la capa de ozono Protegiendo la Capa de Ozono Establece medidas para salvaguardar la capa de ozono y propiciar la creación de protocolos internos en cada país para su preservación. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono Este protocolo impone límites para los países firmantes a la producción y el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, conocidas como CFC y Halones nocivos. Reglamento especial sobre el control de sustancias agotado- ras de la Capa de Ozono Art. 1. El presente reglamento tiene como objetivo regular en el país la importación y el consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono, para contribuir a la protección de la capa de ozono estratosférica y al cumplimiento de las obligaciones que emanan de34
  35. 35. instrumentos internacionales que El Salvador ha ratificado en esta materia. Sello verde “Amigo del ozono” Art.12. El Ministerio establecerá lineamientos para la acreditación del sello verde “Amigo del Ozono” a las personas naturales o jurídicas que utilicen tecnologías, equipos y sustancias alternativas de CO2 y que así se lo solicitaren. Ley de Medio Ambiente Título III De la política del medio ambiente Capítulo IV Incentivos ambientales . Sellos verdes o etiquetado. Art.38. El reglamento de la presente Ley contendrá las normas y procedimientos para regular la acreditación y registro de los organismos que certifiquen los procesos y productos ambientalmente sanos, o provenientes del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Las organizaciones u organismos registrados emitirán elProcesos Ambientales Limpios sello verde o ecoetiquetado a productos o procesos ambientalmente sanos, previa certificación del Ministerio. 6.4 Aspecto legal para preservar los suelos de la acidificación La acidificación se refiere al incremento gradual de las condiciones ácidas de los suelos, bosques y lagos. En las zonas urbanas, este incremento se traduce en corrosión de las estructuras metálicas y erosión de la infraestructura, la principal fuente de este fenómeno es la quema de combustible fósil, la fundición de minerales y diversos procesos industriales. La legislación que regula este tipo de impacto ambiental se denomina: Convenio Constitutivo de la Comisión Centroamericana del 35
  36. 36. Ambiente y del Desarrollo firmado en San José el 12 de diciembre de 1989 y ratificado el 6 de junio de 1990. 6.5 Legislación para productos químicos tóxicos y desechos peligrosos Los productos derivados de una síntesis química poseen propiedades tóxicas en diferentes grados. Los riesgos para la salud dependen principalmente de la exposición que se tenga a los mismos. El término de desechos tóxicos se aplica generalmente a aquellos materiales de desperdicio que contienen componentes metálicos, disolventes orgánicos halogenados, ácidos, asbestos entre otros. Convención de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes Su objetivo es proteger la salud humana y el medio ambi- Tóxicos ente frente a contaminantes de este tipo. El convenio fue firmado en Estocolmo en julio de 2001. Convención de Basilea sobre control de movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos La meta es reducir, en la medida de lo posible, la generación de desechos tóxicos y someter los volúmenes existentes a una gestión que impida que provoquen daños al medio ambiente. Acuerdo regional sobre movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos El objetivo primordial es regular y vigilar la importación de desechos tóxicos a través del área centroamericana. Fue firmado en Panamá en 1992 y ratificado en 1997.36
  37. 37. Reglamento especial en materia de sustancias, residuos y desechos peligrosos Decreto legislativo Nº 41, 31 de mayo de 2000 Objeto: Reglamentar la ley del medio ambiente en lo que se refiere a las actividades relacionadas con sustancias residuos y desechos peligrosos. Art.4. Refiere a promover la participación social en el control de desechos peligrosos y fomentar en el sector productivo el uso de tecnologías u otras alternativas que reduzcan la generación de los mismos de acuerdo al art. 4 del Convenio de Basilea.Comunidad con De la generación de residuos peligrososResiduos Tóxicos Art.17. Refiere sobre la responsabilidad del cumplimiento de la Ley, el Reglamento y Reglas técnicas y obliga a determinar su peligrosidad y a registrarse en el Consejo y mantener actualizado su registro. De la calidad ambiental Art. 21. Los generadores de residuos peligrosos deben de fomentar su minimización en el sector productivo, uso de tecnologías que reduzcan la generación de residuos peligrosos y desarrollar actividades y procedimientos hacia una gestión sostenible. Obligaciones del generador Art.22. El generador de residuos peligrosos deberá: a) Manejar adecuadamente los residuos peligrosos no compatibles entre sí. b) Envasarlos en recipientes que reúnan las condiciones de seguridad, identificando su estado físico y características de peligrosidad e incompatibilidad. c) Dar el tratamiento que le corresponda d) Mantener y almacenar los residuos peligrosos en condiciones de seguridad y áreas que reúnan los requisitos previstos al respecto. 37
  38. 38. 6.6 Contaminación de agua y suelo Los contaminantes de aguas y suelos como desechos orgánicos pueden ser fácilmente degradados pero también llegan a alterar los ecosistemas si son depositados en grandes concentraciones. Otros contaminantes como metales pesados y compuestos orgánicos persistentes no se degradan y permanecen acumulados cerca de las fuentes de descarga. Reglamento especial de normas técnicas de calidad ambien- tal Art. 1. Determinar los lineamientos o directrices para el establecimiento de las normas técnicas de calidad ambiental en los medios receptores y los mecanismos de aplicación de dichas normas, relativas a la protección de la atmósfera, el agua, el suelo y la biodiversidad. Convenio sobre la protección de flora y fauna y de la bellezas escénicas naturales de los países de América La meta es proteger y conservar, en su medio ambiente natural, ejemplares de toda especie de flora y fauna incluyendo las aves migratorias, protección y conservación del paisaje, formaciones geológicas, estructuras arqueológicas de interés estético, histórico y científico. Conservación del Ecosistema Convenio para la conservación de la biodiversidad y protección de áreas silvestres prioritarias en América Central Firmado en junio de 1994 en Managua, Nicaragua, pretende conservar al máximo la diversidad biológica terrestre y marina de la región para beneficio de las actuales y futuras generaciones. Convenio para el manejo y conservación de los ecosistemas naturales, forestales y el desarrollo de las plantaciones forestales. Firmado en Guatemala y ratificado en junio de 1995, el convenio pretende incentivar a los que protegen los bosques de la región centroamericana.38
  39. 39. VII. Prevención de la contaminación enla empresa El objetivo primordial de una política de prevención de la contaminación en la empresa es llegar a la producción limpia. Es mejor tratar de evitar la contaminación que intentar remediar los efectos que causa. La reducción de la contaminación en la empresa incluye modificaciones en los equipos o tecnologías, cambios en los procesos productivos, rediseño de productos, sustitución de materias primas, mejoras en el mantenimiento de las instalaciones, entrenamiento de personal y mayores controles del inventario. 7.1 Leyes a favor de una producción más limpia Ley de Medio Ambiente: Art. 2. La Política nacional del medio ambiente, se fundamentará en los siguientes principios: d) Es responsabilidad de la sociedad en general, del Estado y de toda persona natural y jurídica, reponer o compensar los recursos naturales que utiliza para asegurar su existencia, satisfacer sus necesidades básicas, de crecimiento y desarrollo, así como enmarcar sus acciones, para atenuar o mitigar su impacto en el medio ambiente; por consiguiente, Ley de Medio Ambiente se procurará la eliminación de los patrones de producción y consumo no sostenible; sin defecto de las sanciones a que esta ley diere lugar. i) En los procesos productivos o de importación de productos deberá incentivarse la eficiencia ecológica, estimulando el uso racional de los factores productivos y desincentivándose la producción innecesaria de desechos sólidos, el uso ineficiente de energía, del recurso hídrico, así como el desperdicio de materias primas o materiales que pueden reciclarse. l) Adoptar regulaciones que permitan la obtención de metas encaminadas a mejorar el medio ambiente, propiciando una amplia gama de opciones posibles para su cumplimiento, apoyados por incentivos económicos que estimulen la generación de acciones minimizantes de los efectos negativos al medio ambiente. 39
  40. 40. Incentivos y desincentivos ambientales Art. 32.- El Ministerio, conjuntamente con el Ministerio de Economía y el de Hacienda, previa consulta con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible, elaborará programas de incentivos y desincentivos ambientales para facilitar la reconversión de procesos y actividades contaminantes, o que hagan uso excesivo o ineficiente de los recursos naturales. Estos programas se incluirán, además, en las leyes que contengan beneficios fiscales para quienes realicen procesos, actividades, proyectos o productos ambientalmente sanos o apoyen la conservación de los recursos naturales. El Banco Multisectorial de Inversiones establecerá líneas de crédito para que el sistema financiero apoye a la pequeña, mediana y microempresa, a fin de que puedan oportunamente adaptarse a las disposiciones de la presente ley. Protección a la Biodiversidad Apoyo a las actividades productivas ambientalmente sanas Art. 33.- El Ministerio estimulará a los empresarios a incorporar en su actividad productiva, procesos y tecnologías ambientalmente adecuadas, utilizando los programas de incentivos y desincentivos, y promoviendo la cooperación nacional e internacional financiera y técnica. Apoyo a la captación de recursos para la gestión ambiental Art. 35.- El Ministerio apoyará a los Gobiernos Municipales, a los sectores gubernamentales y sector no gubernamental en la gestión de recursos, a través de la cooperación técnica y financiera nacional e internacional, para ser destinados a actividades y proyectos de conservación, recuperación y producción ambientalmente sana. Premio Nacional del Medio Ambiente Art. 37.- Créase el Premio Nacional del Medio Ambiente, que será otorgado anualmente por el Presidente de la República a las personas, empresas, proyectos o instituciones, que durante el año se hayan destacado en actividades de protección del medio ambiente o en la ejecución de procesos ambientalmente sanos en el país.40

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