Revista El agua en nuestras manos
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Revista El agua en nuestras manos Revista El agua en nuestras manos Document Transcript

  • “La conservación de las fuentes de abastecimiento de agua no debe ser vista como un costo, sino más bien una inversión...” María Teresa Vargas Directora Ejecutiva Fundación Natura Bolivia p. 6 “La población es conscien- te de la importancia de conservar el bosque para asegurar la disponibilidad de agua...” Álvaro Justiniano, Gerente de la Cooperativa Los Negros p. 10 “Soñamos con crecer y prestar una diversidad de servicios en beneficio de la comunidad”, Erick Giovanni Estrada. Gerente General Coop. Primero de Mayo. Guatemala p. 18
  • “El agua en nuestras manos” Iniciativas latinoamericanas de gestión comunitaria del agua Edición: Viviane von Oven / Fundación Natura Bolivia Diseño: Roxana Valdéz Zamorano / Fundación Natura Bolivia Fotografías: Archivos Fundación Natura Bolivia Mayores informes: www.aguanuestra.com www.naturabolivia.org Impreso en Editorial El País Santa Cruz - Bolivia, Agosto de 2010
  • Contenido El Encuentro “El agua en nuestras manos” y sus organizadores 4 La gobernabilidad democrática del agua y la asociatividad 5 Gestión comunitaria del agua y su sostenibilidad 6 Experiencias latinoamericanas en gestión comunitaria del agua 8 BOLIVIA 8 Iniciativas de los valles cruceños 8 FEDECAAS: promoviendo el cooperativismo 12 Sumaj Huasi: verificando la calidad del agua 13 ASOCAACH: asegurando el agua para la Chiquitania 14 PERÚ 15 Sambasur: grandes avances en capacitación e infraestructura 15 PARAGUAY 16 FEPAJUS: soñando con llegar a todos los paraguayos 16 Itauguá: frenando la contaminación 17 Asociación Cordillera: asistencia técnica para juntas de saneamiento 17 GUATEMALA 18 Cooperativa Primero de Mayo: servicios integrales para la población 18 ECUADOR 19 CenAGRAP: una alianza pública comunitaria a favor del acceso al agua 19 Iniciativas en gestión comunitaria del agua 3
  • El encuentro “El agua en nuestras manos” y El encuentro “El agua en nuestras manos” y sus organizadores sus organizadores Las organizaciones comunitarias Organizadores están resolviendo la prestación de los servicios de agua y saneamiento Las Cooperativas de los Valles del de- en nuestro continente, y son capaces partamento de Santa Cruz (Samaipata, de desarrollar soluciones concretas y Mairana, Los Negros y Comarapa), efectivas para más de 40 millones de junto a la Fundación Natura Bolivia, personas, convirtiéndose en uno de están organizando este evento con el los modelos más viables y eficientes apoyo de la Fundación Avina, la Unión de gestión del agua. Europea, la Cooperación Japonesa JICA, la GTZ y la Federación Depar- El encuentro latinoamericano de ges- tamental de Cooperativas de Agua tión comunitaria del agua “El agua en Potable y Alcantarillado Sanitario de nuestras manos”, que se lleva a cabo Santa Cruz, FEDECAAS. El encuentro en Samaipata, Bolivia, del 11 al 13 de también cuenta con la colaboración agosto de 2010, es un espacio impul- del Gobierno Departamental Autóno- sado por un grupo de cooperativas mo de Santa Cruz y el Ministerio de bolivianas para fortalecer las capaci- Medio Ambiente y Agua. dades de las organizaciones de gestión comunitaria del agua a través de su vinculación, hacia una mayor inciden- cia en los diversos niveles de políticas, mayor captación de apoyo financiero para estas iniciativas y un uso sosteni- ble del agua en el continente. Participan de este encuentro coo- perativas, comités y juntas de agua potable de Latinoamérica, en especial de Bolivia, así como representantes de los diferentes niveles de gobierno -nacional, departamental, provincial y municipal- entidades de la coopera- ción internacional y organizaciones de la sociedad civil relacionadas al sector de agua y saneamiento. 4 El agua en nuestras manos
  • La gobernabilidad democrática del agua y la asociatividad Por: Raúl Gauto * Por: Raúl Gauto * Numerosos estudios han demostra- deben pagar más que aquellos que estas a su vez se unan bajo un órgano do que la crisis del agua en América sólo la consumen para la familia, o si nacional, y así tener mayor represen- Latina no se debe a la ausencia del las familias que no pueden pagar la tación política. recurso, en cantidad ni en calidad, tarifa deben recibir algún subsidio o sino a la mala administración. Varios pagar en especie, por ejemplo. La asociatividad les permitirá recibir hechos, como la acelerada urbaniza- información y entrenamiento más fá- ción que genera una explosión de la Actualmente se cuentan por miles cilmente; les permitirá certificar a sus demanda por el servicio, el valor cero estos sistemas democráticos de admi- asociados de acuerdo a indicadores que se aplica al costo de conservar nistración del agua y, según un estudio de desempeño, lo que, a su vez, les y distribuir el agua, la disparidad de del Programa de Agua y Saneamiento, permitirá acceder con mayor facilidad, poder entre los sectores urbanos y respaldado por el Banco Mundial, se y con menores tasas de interés, a fon- rurales, así como la falta de organi- ha detectado que en Latinoamérica dos de capital necesarios para mante- zación y asociatividad de los sectores sus servicios alcanzan a más de 40 mi- ner o ampliar sus servicios. También más pobres, entre otros, contribuyen llones de personas servidas. Y su im- les permitirá reducir los costos de a volver más compleja la administra- portancia dentro del sector es supina. materiales y servicios necesarios para ción del agua. Por ejemplo, solamente en Paraguay mantener los sistemas de agua, apro- existen más de 2500 grupos comunita- vechando así importantes economías Desde hace más de 40 años, grupos rios, llamados Juntas de Saneamiento, de escala. Y, finalmente, la asociativi- comunitarios se han venido organizan- responsables de proveer agua a más dad les permitirá acceder a espacios y do para resolver su problema de falta de la mitad de todos los paraguayos oportunidades para ejercitar y fortale- de agua. Han creado diversos modelos que disfrutan de agua segura distri- cer sus liderazgos, principalmente los para obtener agua, tratarla, distribuir- buida por cañerías. En El Salvador, femeninos, logrando con esto conver- la a los miembros de la comunidad, Ecuador y Colombia también juegan el tirse en actores relevantes, eficaces y cobrar por dicho servicio y mantener mismo papel de suma importancia. democráticos, sumamente importan- el sistema andando de una u otra tes para la sociedad latinoamericana manera. Y, normalmente, estos grupos Aunque estas Juntas son sumamente del futuro que soñamos para nuestros operan sobre una base democrática, importantes para las familias, prin- hijos. al elegir a sus líderes, al definir las cipalmente para las más pobres del tarifas o al decidir el valor que apor- continente, ellas son muy poco cono- * Raúl Gauto es Director Programático de tará cada miembro para mantener las cidas, casi invisibles al poder político la Fundación Avina y responsable de su fuentes del agua. y a la sociedad, y están ausentes en Estrategia Institucional de Acceso al Agua. los medios de comunicación y en los Es decir, se presenta un modelo de- espacios de toma de decisiones que mocrático de administración del agua, les competen. Por eso, es necesario donde se discute en grupo o asamblea que las Juntas se dediquen con mayor el rol del poder político dentro de su ahínco a procurar su asociatividad, junta, cooperativa o asociación, se que ellas decidan juntarse en grupos discute si quienes lucran con el agua que trabajan en la misma cuenca, o en (lavaderos de autos, granjas o viveros) el mismo territorio geográfico, y que Iniciativas en gestión comunitaria del agua 5
  • Gestión comunitaria del agua y su sostenibilidad Por: María Teresa Vargas * Por: María Teresa Vargas * La protección de las fuentes de agua llo de mecanismos financieros para quienes dependen de un flujo con- y el tratamiento de las aguas servi- la protección del régimen hídrico tinuo de agua para el riego de sus das o residuales está prácticamente en cuencas, es decir, la provisión de cultivos, hacia los propietarios de ausente de las tareas de las entidades agua limpia y segura a través de la tierra cuenca arriba, por el costo de que prestan el servicio de agua. Las conservación y/o restauración de mantener su bosque de pie en vez de tarifas de agua cubren sólo el 35% de ecosistemas de vegetación nativa. cortarlo para usos agropecuarios. los costos que tendría la provisión de Implementamos iniciativas de com- un servicio integral de agua potable, pensación por servicios ambientales La conservación de las fuentes de lo que implica que, en general, su como herramienta para incentivar la abastecimiento de agua no debe ser provisión es deficiente o altamente conservación y asegurar la provisión vista como un costo, sino más bien subsidiada. de servicios ambientales múltiples a la una inversión con un elevado retorno población. en términos de beneficios sociales. Actualmente, las actividades humanas La creación y puesta en marcha de ejercen una presión enorme sobre Esta compensación implica una retri- varios esquemas de compensación los ecosistemas naturales, causando bución, proveniente de la gente que por servicios ambientales han demos- problemas como la erosión del suelo, se beneficia directamente del servicio trado que el ciudadano está dispuesto el incremento de la carga de sedimen- ambiental, y dirigida a quienes están a contribuir, en la medida en que se to y la contaminación de las aguas, la cuidando o protegiendo ese servicio. garantice un proceso transparente del pérdida de fertilidad y biodiversidad, Se trata de una compensación justa, manejo de los fondos y que estos sean factores que contribuyen a agravar desde los agricultores cuenca abajo, administrados localmente. la situación de pobreza de la pobla- ción rural. Por ello, es crítico proteger o restaurar aquellos ecosistemas naturales que recargan los acuíferos o proporcionan agua dulce superficial, asegurando la provisión de agua para el consumo humano y para riego. El agua es un recurso escaso en los valles cruceños, pero abundante en las montañas circundantes. En este paisaje el manejo de cuencas basado en incentivos es más factible, promo- viendo simultáneamente el manejo de recursos naturales y el mejoramiento de los medios de vida locales. En la Fundación Natura Bolivia nos dedicamos principalmente al desarro- 6 El agua en nuestras manos
  • La experiencia de Natura en los valles cruceños Desde el 2003, la Fundación Natura ministrado por la cooperativa en una Se trata de modelos de esquemas Bolivia ha facilitado una iniciativa de cuenta diferenciada. de conservación y responsabilidad compensación por servicios ambien- En adición a los aportes de los socios, ambiental, que se consolidan como tales en la cuenca de Los Negros, el fondo recibe recursos del gobierno oportunidades viables de desarrollo donde la falta de agua -sobre todo en municipal y de Natura por 10 años. sostenible a nivel nacional y regional. la época seca- es un tema de mucha Prueba de ello es que recientemente preocupación para los usuarios de Contagiados por el éxito de esta inicia- el gobierno boliviano aprobó un pro- agua cuenca abajo. tiva pionera en Bolivia, los municipios yecto de US$ 270.000 para el manejo de Mairana, Samaipata, El Torno y sostenible de la cuenca de Comarapa Para asegurar la auto-sostenibilidad Comarapa lideraron la creación de en los valles cruceños, y parte de financiera del proyecto a largo plazo, sus propios fondos para la protección estos recursos se invertirán en fortale- los socios de la Cooperativa Los Ne- de su cuenca. En cada municipalidad, cer el esquema de compensación por gros han creado un fondo semilla local el destino del dinero recaudado es servicios ambientales. en reconocimiento de la necesidad determinado por un directorio com- de apoyar las iniciativas de conserva- puesto por los aportantes al fondo y * María Teresa Vargas es Directora Eje- ción de la cuenca alta, que les provee algunos actores locales clave. Esta ini- cutiva de la Fundación Natura Bolivia y agua para uso doméstico y de riego. El ciativa, que se inició en un municipio reconocida experta en política forestal bo- dinero recaudado mediante un aporte el 2003, ahora está siendo replicada liviana e incentivos para manejo forestal mínimo por servicios ambientales por otros 14 municipios bolivianos. sostenible en la Amazonía. incluido en la tarifa de agua, es ad- Iniciativas en gestión comunitaria del agua 7
  • Experiencias latinoamericanas en gestión comunitaria del agua Las cooperativas, asociaciones o jun- recursos propios, se hizo necesaria la Uno de los mayores retos que enfren- tas de agua surgen como una respues- creación de estas cooperativas para tan las cooperativas de los valles de ta de la sociedad civil ante la ausencia hacer frente a las necesidades loca- Santa Cruz es el constante crecimien- de instancias públicas que propor- les. Estas nacen en toda Bolivia en las to de la población y el consecuente cionen este servicio. Es un esquema décadas de los 60 y 70 para cubrir de aumento en la demanda por agua po- solidario, ya que entre todos los socios manera eficiente los servicios de agua table. Es por ello que deben promover comparten los costos de la provisión potable, alcantarillado, luz eléctrica, acciones urgentes como el incremento de un servicio al que individualmente telefonía y otros. de sus vertientes y captaciones, así no podrían acceder. como el mejoramiento de su infraes- El interés que mueve a las coopera- tructura, siendo que la sequía y otros Las cooperativas rurales juegan un tivas es el de lograr un buen servicio factores afectan cada vez más la dis- rol central en su comunidad. No sólo y conseguir los mejores precios. La ponibilidad del preciado recurso. proveen agua, sino cohesionan a la participación, que es esencial y natu- comunidad por un objetivo común. ral en este tipo de organizaciones, las “Para avanzar, debemos aliarnos entre convierte en escuelas de formación las cooperativas de la región, y así su- Bolivia organizativa-empresarial, al ser una mar esfuerzos y compartir costos. Sólo responsabilidad compartida el funcio- de este modo seremos más eficientes Iniciativas de los valles cruceños namiento de las mismas. La gestión y competitivos en la provisión de nues- La región de los valles del departa- participativa las hace escuelas de una tro servicio”, explicó Rubén Ribera, Te- mento de Santa Cruz en Bolivia marca nueva vida con valores de transparen- sorero del Comité de Administración un cambio entre la zona seca del Sur cia, solidaridad y búsqueda de solucio- de la Cooperativa de Mairana. de Bolivia y sus bosques tropicales nes con el esfuerzo colectivo. septentrionales. En su interior se encuentran ecosistemas de Yungas, Tal es el caso de las cooperativas de Chaco y Amazonia, entre 500 y 3000 Comarapa, Los Negros, Mairana y m sobre el nivel del mar, incluyendo Samaipata, anfitrionas del encuentro bosque nublado, bosque subtropical “El agua en nuestras manos”. Estas de montaña y bosque húmedo subtro- cooperativas son gobernadas a la pical. cabeza de una asamblea de socios, conformada por miembros de la El servicio de agua potable en esta comunidad que realizan aportes para región llega a la población gestiona- asociarse. Operativamente, un comité do con la participación de todos los de administración y otro de vigilancia usuarios y trabajadores, a través de administran la cooperativa, el primero las cooperativas. Antes de promulgar- con responsabilidades ejecutivas y el se en Bolivia la ley de participación segundo con tareas de supervisión. popular en 1994, cuando los muni- Bajo este esquema, la comunidad cipios aun no contaban con acceso a toma las decisiones. 8 El agua en nuestras manos
  • Comarapa: aportes sostenibles La Cooperativa de Servicios Públicos para el riego agrícola a lo largo del año tarifa por servicios ambientales cobra- Caballero Ltda. nació en Comarapa y, además, un atractivo turístico que da a cada usuario, así como por apor- hace 44 años, con aportaciones de destaca por la presencia de helechos tes anuales de ambas instituciones. instituciones y personas particulares, gigantes y cuya protección es priori- Este dinero se invierte específicamen- quienes realizaron una inversión ini- taria. te en la conservación de las fuentes cial de US$ 12.500. usadas para agua potable y riego. La extracción de madera, ganadería y La ciudad de Comarapa es el centro otras actividades amenazan el recurso Con el fondo de conservación, la Coo- productivo más importante de la re- agua en la cuenca de Comarapa, por perativa Caballero tiene una fuente gión, y actualmente la cooperativa be- lo que se invierten esfuerzos en su de financiamiento sostenible, que neficia a alrededor de 1.250 hogares, buen manejo. Esto incluye la protec- asegura que la gente local participa colegios y demás instituciones locales. ción de los bosques remanentes en la en la toma de decisiones y se respon- En el 2003, en la zona se construyó parte alta de la cuenca, a fin de man- sabiliza del mantenimiento y manejo la represa La Cañada, que permite tener la cantidad necesaria de agua de la iniciativa. La Cooperativa ha ido la horticultura bajo riego de unas potable para abastecer a la población creciendo sostenidamente, ampliando 2.400 hectáreas en la parte baja de la comarapeña. También contempla la su capacidad de dar respuesta a la cuenca, contribuyendo a la economía disminución de la carga de sedimento creciente demanda por parte de los de unas 400 familias dedicadas a la en la parte media de la cuenca, para usuarios. producción de frutas, papas y legum- asegurar la calidad del agua utilizada bres. El río Comarapa, que con su flujo para riego río abajo, en la zona de la Reconociendo el éxito de las activida- alimenta a la represa a lo largo del represa. des de conservación y la transparencia año, es vital para la provisión de agua en el manejo de fondos, a inicios de para usos domésticos y productivos. Estas actividades son financiadas a 2009 la Asociación de Regantes de La cuenca comarapeña se alimenta de través de un fondo para la protección Comarapa (regantes cuenca abajo los bosques nublados del Parque Na- de las cuencas productoras de agua, que se benefician de la represa La cional Amboró, fluyendo hasta el Río creado por la Cooperativa Caballero. Cañada) se sumó al esfuerzo. Otras Grande y desembocando finalmente asociaciones de productores -como en el majestuoso Amazonas. Mediante la firma de un convenio la Asociación de Ganaderos- también con la Fundación Natura Bolivia y el han demostrado su interés en apoyar Comarapa y sus valles tienen en el Gobierno Municipal, se creó un fondo las acciones de conservación. bosque nublado ‘La Siberia’ la garantía semilla, que ahora se alimenta de una Iniciativas en gestión comunitaria del agua 9
  • Los Negros: pagos por servicios ambientales La Cooperativa de Servicios Públicos Los Negros Ltda., fundada en 1977, implementa igualmente un sistema de pagos por servicios ambientales. En el año 2003, a través de un proceso de negociación participativa con los usua- rios del agua en el valle de Los Negros cuenca abajo, los agricultores de Santa Rosa de Lima, cuenca arriba, de- cidieron conservar su bosque nublado a cambio de una caja apícola más entrenamiento en la producción de miel, por cada 10 hectáreas de bosque Estas actividades de conservación son el riego de los cultivos que permiten la nublado conservadas por año. Asi- financiadas por los socios de la coope- subsistencia de la mayor parte de las mismo, ganaderos han recibido rollos rativa, que contribuyen con aproxima- familias de esta zona, conocida como de alambre para delimitar las fincas y damente un 10% sobre el monto de el ‘paraíso de los vegetales’”, cuenta así organizar el ganado en las partes su consumo de agua. En adición a los Álvaro Justiniano, Gerente de la Coo- ya intervenidas, y se distribuyeron aportes de los socios, el fondo recibe perativa Los Negros. también plantines para actividades de recursos del Gobierno Municipal de reforestación. Recibir implementos de Pampagrande y de Fundación Natura El servicio de provisión de agua apoyo a la producción significa un do- Bolivia durante 10 años. potable de esta cooperativa llega ble incentivo: a la vez de proteger las actualmente a unas 5.000 personas fuentes de agua, también se protege “La población es consciente de la im- y la calidad del agua es verificada tri- la flora y el suelo, principales insumos portancia de conservar el bosque para mestralmente en los laboratorios de la para producir en la zona. asegurar la disponibilidad de agua, universidad pública de Santa Cruz. que es utilizada principalmente para Mairana: protegiendo su cuenca para asegurar un futuro con agua En los Yungas de abundante neblina La cooperativa, con el apoyo de la Actualmente COOSMAI, provee agua de Mairana, en la provincia Florida Fundación Natura Bolivia y el Gobier- potable a unos 8.000 beneficiarios, y de Santa Cruz, se extienden bosques no Municipal, conserva activamente a partir de 2011 prevé implementar montanos de altísima biodiversidad, esta área protegida, y aspira a ampliar también el servicio de alcantarillado que reciben precipitaciones por enci- su extensión a 1.500 hectáreas en un sanitario. Otra meta que se ha trazado ma de los 3000 mm. futuro próximo. Desde esta cuenca, la Cooperativa es la de contar a futuro 19 km de cañería administrados por con un laboratorio que les permita La Cooperativa de Servicios Públi- Coosmai llevan el líquido elemento realizar con mayor periodicidad y cos Mairana Ltda. (COOSMAI) tiene hasta la población. eficiencia los controles de calidad del muy claro que estos bosques son su agua. principal fuente de agua, por lo que “Nuestra cooperativa fue fundada han comprado ya 840 hectáreas de hace 44 años por un grupo de 90 terreno perteneciente a una de sus pobladores, como socios iniciales”, principales fuentes de abastecimien- recuerda Tito Hinojosa, Secretario del to: la micro-cuenca El Chape. Comité de Vigilancia. 10 El agua en nuestras manos
  • Gestión del agua. Comarapa- Bolivia Comunarios en el bosque nublado de Santa Rosa de lIma, Los Negros - Bolivia Iniciativas en gestión comunitaria del agua 11
  • Samaipata: sirviendo y concienciando a la población En 1972, la Cooperativa de Servicios “A fin de transparentar sus acciones reflexiona Darwin Camacho, Presiden- Públicos Florida Ltda. fue fundada por y de concienciar a la población sobre te de Administración de la Coopera- 139 socios samaipateños, quienes la importancia de conservar el agua tiva Florida. Un importante paso en aportaron cada uno una suma aproxi- en Samaipata, la cooperativa aspira este sentido es, en agosto de 2010, el mada de US$ 25. Esta cooperativa, a liderar un medio de comunicación ser anfitriones del encuentro latinoa- además de prestar el servicio de pro- radial o televisivo local, así como em- mericano de gestión comunitaria del visión de agua potable a unos 1.400 prender otras acciones de difusión”, agua “El agua en nuestras manos”. habitantes, provee alcantarillado sanitario a un 60% de esta población. Asimismo ofrece un seguro de vida a todos sus asociados. La Cooperativa Florida maneja actual- mente tres vertientes, de las cuales se abastece de agua. Sus alrededores se encuentran protegidos por un alam- brado, y en esta área prevén realizar en el futuro actividades de refores- tación. Por otro lado, implementa proyectos de plantas de tratamiento de agua potable y de aguas residuales, para cuya consolidación requiere aun recaudar mayor financiamiento. Tam- bién desea incursionar en el manejo de la basura en el municipio. FEDECAAS: promoviendo el cooperativismo Viendo al cooperativismo como el Es así que FEDECAAS, apoya a las mejor modelo de gestión de agua y cooperativas del departamento de saneamiento, la Federación Depar- Santa Cruz con capacitación y fortale- tamental de Cooperativas de Agua cimiento institucional, obrando como Potable y Alcantarillado Sanitario ente aglutinador y representativo FEDECAAS promueve la participación del sector. “Con apenas tres años de libre y democrática, la autonomía e existencia, aspiramos ahora a conso- independencia en la toma de deci- lidarnos como un referente nacional siones, la cooperación en beneficio de asociativismo, cooperación solida- de la comunidad y de la conservación ria, trabajo en alianzas e incidencia del recurso agua, así como el acceso en el diseño de políticas sectoriales”, equitativo a capacitación, educación e explica Orlando Cortez, Asesor Legal información. de FEDECAAS. 12 El agua en nuestras manos
  • Sumaj Huasi: verificando la calidad del agua La Red de Inspección y Verificación En el marco de este proyecto se ha concienciar a la población sobre la del Agua (Rive) es un programa que inventariado y cartografiado todos los sostenibilidad del servicio y la calidad implementa la Fundación Sumaj Huasi puntos de polución del río Desagua- del agua. en Bolivia para la detección y vigilan- dero, lago Titicaca y río Seco. Se ha cia comunitaria del agua, que permite recogido información y denunciado Una gestión integral de las EPSAS a los ciudadanos verificar ellos mis- actividades ilegales de desagüe o po- (Empresas Prestadores de Servicios de mos la calidad bacteriológica de las lución, incluyendo la valiosa colabora- Agua Potable y Alcantarillado) incluye aguas superficiales, con resultados ción de los medios de comunicación. tareas de organización (verificando si fiables y rápidos. Así se puede saber, Ya se han dado los primeros resulta- la entidad está debidamente constitui- de modo simple y práctico, si el agua dos concretos, como ser el cese de los da, legalizada, autorizada y si cuenta es segura para el consumo, y ya no desagües. con Personería Jurídica, estatutos y/o se depende de autoridades para esta reglamentos), administración (defi- tarea. Asimismo, la fundación está fortale- niendo la calidad, número y funciones ciendo a Comités de Agua. “La imple- de las personas que administran las La Rive permite analizar el agua mentación de nuestros proyectos de EPSAS, así como los materiales, herra- superficial para determinar la conta- agua y saneamiento incluye el ciclo mientas y equipos para su funciona- minación bacteriana en su domicilio y completo, desde la promoción, diag- miento y administración de recursos), a un costo mínimo. Previa formación nóstico, organización de la comunidad mantenimiento (identificando la razón de ciudadanos en el análisis de las y planificación, hasta la construcción de ser de la EPSA y promoviendo una aguas, se hace uso de estuches sim- de obras, educación sanitaria, capaci- adecuada relación empresa-usuarios). ples de muestras (pequeños cofrecitos tación, seguimiento y evaluación, todo de plástico) y un incubador fácil de ello enmarcado en un proceso alta- fabricar. Los resultados se manifiestan mente participativo”, explica Alfredo por un simple cambio de color de la Terrazas, Director de Sumaj Huasi. muestra en 24 horas o menos. Asimismo, se invierten esfuerzos en Iniciativas en gestión comunitaria del agua 13
  • ASOCAACH: asegurando el agua para la Chiquitanía La Chiquitania es la zona productora Chiquitania, ASOCAACH, nace en saneamiento básico, un espacio para de Bolivia, particularmente las tie- la región chiquitana por la falta de formular propuestas, sugerir accio- rras bajas del Este. Gran parte de su tecnología e infraestructura sanitaria, nes y políticas, así como asegurar el territorio se encuentra bajo alguna así como la necesidad de acceso a abastecimiento de agua en los próxi- categoría de protección -entre estas, capacitación y fortalecimiento de las mos años”, cuenta Raquel Párraga de el Parque Kaa Iya en la provincia Ángel cooperativas de agua de la zona y la Asocaach. Sandóval, conservando áreas de bos- importancia de interrelacionar a acto- que seco chiquitano y pantanal. res estratégicos del rubro. Asimismo, la asociación viene desarro- llando capacidades técnicas y sociales El 40% de la Chiquitania está cubier- En los últimos años, ASOCAACH ha de operadores y municipios para el ta por bosque, pero en la zona hay crecido y se ha fortalecido. Ha suscrito mejoramiento del servicio de agua, escasez de agua. El porcentaje de convenios interinstitucionales con la organizando, creando y acompañan- acceso a los servicios básicos es del Mancomunidad de Municipios Chiqui- do comités de Gestión Integral del 30% en toda su extensión. Anualmen- tanos, el Programa de Agua Potable y Recurso Hídrico y Manejo Integral de te, se dan dos fenómenos climáticos: Alcantarillado Sanitario en Pequeñas Cuencas (GIRH-MIC) en las provincias, en tiempo de lluvia, las zonas bajas se y Medianas Ciudades GTZ/Proapac, la facilitando y gestionando inversión, inundan y las altas tienen que alma- Subgobernación, CHF Internacional y y promoviendo el relacionamiento cenar agua, y en tiempos de sequía la Fundación para la Conservación del entre ciudades intermedias y comuni- -durante más de seis meses al año- Bosque Seco Chiquitano (FCBC). dades. También promueve proyectos hay desabastecimiento del recurso. De ambientales como la asistencia téc- acuerdo a la autoridad meteorológica, “En el 2008, Asocaach organizó la nica en sistemas agrosilvopastoriles, esta zona tiene un déficit de 200 a 300 primera Cumbre de Agua y Sanea- optimización del uso del agua, ma- mm de lluvia por año. miento de la Gran Chiquitania, con el nejo de aguas servidas, piscicultura, propósito de motivar el intercambio reforestación, protección de riberas y La Asociación de Cooperativas de de conocimientos y experiencias sobre áreas de recarga, y vertederos contro- Agua y Alcantarillado de la Gran los problemas en torno al agua y lados de desechos sólidos. 14 El agua en nuestras manos
  • Perú Sambasur: grandes avances en capacitación e infraestructura El 67% de la población rural peruana municipales para este tema. El finan- a través de procesos de promoción, no tiene acceso a agua segura y el ciamiento para estos proyectos es educación y capacitación que generen 52% carece de servicios de disposi- compartido entre la comunidad (20%), cambios sostenibles en la población ción sanitaria de excretas. Ante esta la municipalidad (20%) y el gobierno empoderada de sus sistemas. situación, el 43% de las comunidades regional (60%), donde el aporte de rurales de Cusco se ha organizado en la comunidad se da mayormente a A la fecha, cerca de 1.700 juntas han Juntas Administradoras de Servicios través de mano de obra. sido sensibilizadas y capacitadas para de Saneamiento (JASS), a cargo de la autogestión eficiente de sus ser- la regulación y administración de los El proyecto Sambasur promueve la vicios básicos de saneamiento y la servicios, con el fin de proveer agua gestión del saneamiento rural inte- valoración de sus hábitos de higiene. segura y mejorar la salud de la pobla- gral, la lucha contra la pobreza y el Estas JASS lideran su desarrollo comu- ción local. “Estas juntas son prota- mejoramiento de la calidad de vida nal e inciden de manera propositiva gonistas de su desarrollo comunal y de la población rural más vulnerable e inclusiva en los procesos de toma trabajan muy de cerca con sus muni- de Cusco en Perú, enmarcado en la de decisiones a nivel local. Los temas cipalidades”, explica Nancy Málaga realidad rural, sus usos, costumbres de capacitación incluyen la conser- del Proyecto Saneamiento Ambiental e intereses. El proyecto promueve vación del agua, protección y gestión Básico en la Sierra Sur -Sambasur. la instalación de servicios de agua, de desastres a nivel de micro-cuenca, sistemas de eliminación de excretas con énfasis en saneamiento básico, y Más de 100 municipalidades distrita- y micro-rellenos sanitarios como un su articulación con la institucionalidad les cusqueñas han institucionalizado paquete integrado para cada familia, local. el saneamiento como política de desa- un medio eficaz para abordar integral- rrollo local con un enfoque participa- mente el problema de higiene perso- En este marco se promueven acciones tivo y sostenible, y hay una evolución nal y familiar. Para ello se promueve como la forestación y reforestación, constante de los recursos financieros la adopción de conductas sanitarias ordenamiento del pastoreo, creación de áreas protegidas en zonas de pro- ducción de agua, agricultura orgánica, tratamiento de aguas servidas y de residuos sólidos, así como la protec- ción de nacientes. Asimismo, en el marco de este proce- so los municipios han incorporado las OMSABAR (oficinas municipales de saneamiento ambiental básico rural) a su estructura organizacional. Las mu- nicipalidades y la JASS se constituyen en aliados forzosos y necesarios en el marco de sus competencias y fun- ciones asignadas por ley; comparten una corresponsabilidad en la gestión del agua, que ejercen con autonomía local, garantizando la sostenibilidad. Iniciativas en gestión comunitaria del agua 15
  • Paraguay FEPAJUS: soñando con llegar a todos los paraguayos La Federación Paraguaya de Asocia- El mayor reto que enfrenta actual- Su necesidad más apremiante es la ciones de Juntas de Saneamiento, FE- mente la federación es el de asistir inversión. “Requerimos contar con un PAJUS, tiene como rol principal apoyar con mayor eficiencia a las juntas de depósito de materiales, laboratorios y optimizar, a través de las asociacio- saneamiento a través de las asociacio- móviles y capacitación permanente, E nes, el servicio de agua que proveen nes, hacia su sostenibilidad. invertir en la conservación de nuestras las juntas de saneamiento, para que fuentes de agua. Queremos crecer este llegue a la mayor cantidad posi- Para ello vienen implementando di- hasta que podamos decir: ‘misión ble de familias en todo Paraguay con versos proyectos, como la realización cumplida’”, reflexiona Mirta Páez, Pre- calidad, cantidad y continuidad. de foros y reuniones de análisis de los sidenta de FEPAJUS, que hasta el 2012 principales problemas que enfrentan se ha propuesto enfocar sus esfuerzos La federación se fundó en el año las asociaciones, así como la búsque- en la incidencia en políticas públicas, 2006 por las asociaciones de juntas da colectiva de soluciones idóneas, capacitación, gestión de cobertura de saneamiento de Caaguazú, Caaza- iniciativa de fortalecimiento que apo- mediática al accionar de las juntas y pá, Canindeyú, Central, Concepción, ya la Fundación Avina. apoyo para reducción de costos. Cordillera, Guaira, Luque Limpio y Paraguarí. Luego se incorporaron las asociaciones de Itapúa, Misiones y San Pedro. Está conformada por una comisión di- rectiva compuesta por los presidentes de las asociaciones de juntas de sa- neamiento, que a su vez representan a las juntas de su departamento. La comisión directiva de FEPAJUS es de carácter participativo y en su seno las decisiones son tomadas casi siempre por unanimidad. Itauguá: frenando la contaminación Uno de los miembros de FEPAJUS es de Reconstrucción y Fomento -BIRF). ello ha recibido gran cantidad de mi- la Junta de Saneamiento de Itauguá, Se arrancó con un tanque de 60.000 l. grantes, constituyéndose hoy en una a través de la Asociación de Juntas y un pozo de 120 m. de profundidad, ciudad, cuyos habitantes se dedican de Central. Fue fundada en 1974 con con una cobertura de servicio de nue- principalmente al comercio. Con la una inversión inicial de US$ 7.000, ve manzanos, alcanzando inicialmente ciudad también ha crecido la junta, por medio de un préstamo del Ban- a 202 usuarios. cuyo servicio de agua beneficia hoy a co Mundial dirigido por el Servicio 8.000 familias. Nacional de Saneamiento Ambiental, Itauguá esta ubicada a tan sólo 30 km. SENASA (proyecto Banco Internacional de Asunción -la capital del país- y por Esta junta está conformada por una 16 El agua en nuestras manos
  • asamblea general de usuarios -quie- tar y tratar residuos sólidos, para así ción y mantenimiento de dos plazas nes son los propietarios, una comi- frenar la contaminación, que hoy nos públicas como lugares de esparcimien- sión directiva que representa a la agobia. Para ello requerimos inversio- to, el apoyo constante a los barrios y institución y tiene poder de decisión, nes; nos falta el acceso a préstamos al centro de salud con campañas de síndicos electos que fiscalizan el buen con bajos intereses.” vacunación, limpieza de predios para manejo, y un comité electoral, que prevenir enfermedades como el den- selecciona a los nuevos dirigentes. Asimismo, esta junta es muy creativa gue, la creación de una cooperativa Además, la Junta Itauguá también y activa en otros ámbitos, como ser la de ahorro, crédito y servicios, y otras elige a cuatro consejeros -que son ex interacción permanente con colegios actividades que mantienen a la Junta presidentes, a modo de mantener el para crear conciencia sobre la impor- de Itauguá en permanente contacto contacto con ellos y poder aprovechar tancia del cuidado del agua, la crea- con la comunidad. sus experiencias. A fin de paliar la contaminación en las fuentes de agua, la junta está cons- truyendo un sistema de alcantarillado sanitario, recuperando arroyos, el lago Ypacaraí, el acuífero Patiño y otros es- pacios, como cerros. “Nuestro sueño es llegar a cubrir el proceso completo: tratar las aguas, mejorarlas y deposi- tarlas en las fuentes hídricas, recolec- Asociación Cordillera: asistencia técnica para juntas de saneamiento La Asociación de Juntas de Sanea- asistencia en la resolución de conflic- En esta región operan 186 juntas de miento Cordillera nació en el año tos y la gestión de sus miembros. saneamiento (además de comisiones), 2000 para prestar asistencia a juntas y 60 de las cuales son actualmente so- comisiones de saneamiento en la ope- La aspciación cubre a unas 20 ciuda- cias de la Asociación Cordillera. ración, mantenimiento y administra- des en Cordillera, Paraguay, con una ción de sus sistemas de agua potable. población aproximada de 256.000 A fines del 2004, la asociación se dotó habitantes y una cobertura del 90% en de un taller móvil, compuesto por Esto incluye promover ahorros signifi- el servicio de agua potable -una de las un camión, equipos y herramientas, cativos en costos y equipos, así como mayores del país. esenciales para dar asistencia técnica a sus miembros. Las tarifas por los ser- vicios prestados a través de este taller móvil son inferiores a las del mercado. Para ayudar a costear sus gastos ope- rativos, la Asociación Cordillera cobra mensualmente una cuota social a sus asociados, el monto que los asociados pagan, se define en función al número de conexiones con que cuenta cada junta de saneamiento. Iniciativas en gestión comunitaria del agua 17
  • Guatemala Cooperativa Primero de Mayo: servicios integrales para la población La Cooperativa Integral de Vivienda de “En la Cooperativa Primero de Mayo vicio de vigilancia, alquiler de salón los Trabajadores Municipales “Pri- tenemos parámetros estrictos refe- para eventos sociales, servicio de mero de Mayo” fue fundada en 1974 ridos a la sostenibilidad del recurso clínica médica y farmacia, actividad de por empleados de la municipalidad agua. Los hogares que a lo largo del ahorro y crédito, bazares de electro- de Guatemala. La cooperativa se ha mes pasen de 30 m3 de consumo, domésticos, jornadas oftalmológicas constituido en un puente de comuni- pagan un valor mayor por el consumo y otros. cación entre el gobierno municipal y la que exceda esa cifra, con el fin de cui- población local, y actualmente cuenta dar el agua. También protegemos 14 “Soñamos con crecer y prestar una con 372 asociados habitantes del mu- manzanos de área verde, donde perió- diversidad de servicios en beneficio de nicipio de Mixco. dicamente realizamos actividades de la comunidad”, concluye Estrada. reforestación y limpieza”, cuenta Erick La cooperativa, como en la mayoría Giovanni Estrada, gerente general de de los casos, está conformada por una la cooperativa. asamblea general, consejo de admi- nistración y comisión de vigilancia, El control de la calidad del agua se pero además cuenta con un comité de realiza bimensualmente y además la educación, comité de ahorro y crédito cooperativa ofrece otros servicios, y una oficina de administración. como la recolección de basura, ser- 18 El agua en nuestras manos
  • Ecuador CenAGRAP: una alianza pública comunitaria a favor del acceso al agua El Centro de Apoyo a la Gestión Rural y mantenimiento de los sistemas, lo y el Departamento de Agua Potable de Agua Potable del Cantón Cañar en que permite una mayor vida útil de la del Municipio, así como una serie de Ecuador, CenAGRAP, brinda asesora- infraestructura y un ahorro de recur- campañas permanentes de protección miento técnico, socio-organizativo y sos, tanto para las juntas como para la de fuentes de agua. ambiental a las juntas administradoras municipalidad; brinda además apoyo de agua potable del sector rural, con socio-organizativo, para fortalecer la “Aun requerimos mayor financia- la finalidad de apoyar la sostenibilidad capacidad de gestión de los miembros miento, movilización y capacitación de sus sistemas comunitarios. de los sistemas y su compromiso con a nuestros técnicos para un óptimo la dotación de agua segura en canti- funcionamiento del centro -explican Fue creado en el año 2002, a partir dad y calidad para sus familias. Aníbal Padilla Jiménez y Deisy Castillo de la firma de un convenio entre 15 del CenAGRAP -pero vamos por buen juntas, el consorcio de organizaciones El centro también promueve la ca- camino. En el 2008, logramos, junto a de desarrollo local Cedir-Protos y la pacitación a dirigentes y operadores miles de juntas, que expresamente se Municipalidad del Cantón Cañar, con de las juntas, giras de observación e oficialice la gestión pública o comu- una inversión inicial de US$ 19.800. intercambio de experiencias, genera- nitaria del agua en todo el ámbito Actualmente cuenta con 73 juntas ción de espacios de incidencia política nacional, a través de su inclusión en afiliadas, beneficiando directamente y propuestas legislativas, a nivel local, el artículo 318 de la Constitución de a más de 27.000 habitantes rurales en cantonal, regional y nacional. la República de Ecuador, lo que contó el Cantón Cañar. con el apoyo del Foro Regional de Asimismo implementa una campaña Azuay y Cañar y el Foro Nacional de El principal rol del CenAGRAP es el de control de calidad del agua con la los Recursos Hídricos.” asesoramiento técnico en operación colaboración del Ministerio de Salud Iniciativas en gestión comunitaria del agua 19