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Marco de Autonomías
 Gobiernos Subnacionales Autónomos
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 Misma distribución de recursos
(coparticipación).
Mismos porcentajes del año 94 y 95 de l...
INGRESOS: Generación de recursosINGRESOS: Generación de recursos
 La Constitución Política del Estado establece:
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DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
 Desequilibrio Vertical
A pesar del superávit:
Saldos en Bancos de
Presupuestos sin ejecutar
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Sobre la priorización de sectores:
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Pacto FiscalPacto Fiscal
 El Servicio Estatal de Autonomías en coordinación con el Ministerio
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 El Pacto Fiscal es el espacio en el cual, a través de un proceso de
concertación, se tratarán los aspectos relacionados ...
 SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Artículo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomías
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  • Estas grandes diferencias en la distribución de recursos se contradice con los principios establecidos en la Constitución, como igualdad, solidaridad y equilibrio.
  • Para el 2012 la inversion productiva alternativa a la extractiva es de 9.9% presupuestado pero habra q ver en la ejecucion de todas maneras igualmente es poco para diversificar la economía.
  • Transcript of "Pacto fiscal diagnostico Bolivia"

    1. 1. EL PACTO FISCALEL PACTO FISCAL Mas allá del Censo, Una oportunidadMas allá del Censo, Una oportunidad para el Desarrollopara el Desarrollo
    2. 2.  Nueva Constitución Política del Estado y Ley Marco de Autonomías  Gobiernos Subnacionales Autónomos  Definición de competencias  Redefinición del rol del Estado  Mayores recursos provenientes de la renta extractiva (creación del IDH y buenos precios) CONTEXTOCONTEXTO Cambios:Cambios:
    3. 3.  Sistema impositivo: año 1986  Misma distribución de recursos (coparticipación). Mismos porcentajes del año 94 y 95 de las Leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa. En el caso de Hidrocarburos: 2005  Misma orientación del gasto (Inversión en infraestructura) CONTEXTOCONTEXTO No ha cambiado:No ha cambiado:
    4. 4. INGRESOS: Generación de recursosINGRESOS: Generación de recursos  La Constitución Política del Estado establece: DEBERES Artículo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: Tributar en proporción a su capacidad económica  Sistema impositivo sostenido por impuestos indirectos (regresividad del sistema)  Dependencia de la renta extractiva de fuentes no renovables (hidrocarburos) => Riesgo de Insostenibilidad a futuro
    5. 5. INGRESOS: Generación de recursosINGRESOS: Generación de recursos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Ingresos Tributarios (Renta Interna y Aduanera) y otros 9.868 9.768 10.145 10.450 13.371 15.852 18.462 21.163 26.019 26.459 28.006 36.425 41.937 Renta Extractiva 1.247 1.455 1.348 1.813 2.416 5.139 9.053 9.808 10.938 10.710 11.426 14.958 20.321 Regalías Mineras 49 41 48 50 83 120 408 542 688 549 795 1193 967 Regalías por Hidrocarburos 1.198 1.414 1.300 1.763 2.333 2.698 3.148 3.312 3.606 3.696 3.887 4.769 7.243 IDH Hidrocarburos 2.321 5.497 5.954 6.644 6.465 6.744 8.996 12.111 11.115 11.223 11.493 12.263 15.787 20.991 27.515 30.971 36.957 37.169 39.432 51.383 62.258TOTAL Ingresos Fiscales Millones de Bs Ingresos Tributarios (Renta Interna y Aduanera) y otros 67% Renta Extractiva 33% Elaboración Propia en base a Memoria de la Economía 2012 del MEFP. Gobierno General. Incluye Ingresos Tributarios, Impuestos s/hidrocarburos, Venta de Bienes y Servicios, y otros ingresos 2012
    6. 6. DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN  Desequilibrio Vertical A pesar del superávit:
    7. 7. Saldos en Bancos de Presupuestos sin ejecutar Al 31 de marzo de 2013 En millones de Bs. - 5,000.00 10,000.00 15,000.00 20,000.00 25,000.00 30,000.00 Órgano Ejecutivo 3% Órgano Legislativo 0.003% Órgano Judicial 2% Órgano Electoral 0.1% Instituciones de Control y Defensa del Estado 0.04% Instituciones Públicas Descentralizada s 3% Universidades Públicas 9% Instituciones de Seguridad Social 16% Empresas Nacionales 4% Empresas Regionales 0.4% Empresas Municipales 1% Gobiernos Autónomos Departamental es 22% Gobiernos Autónomos Municipales 35% Instituciones Financieras no Bancarias 5% Bs. 26.736 millones Equivalente a mas de $US 3.800 millones DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN Desequilibrio Vertical
    8. 8. Per cápita - En Bs (Población Censo 2012 - INE) FUENTE: Elaboración Propia en base a datos del PGE 2012 DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN Presupuesto de Presupuesto de Total Presupuesto Población Presupuesto per capita Gob. Dptales. Gob. Municipales Gobiernos Subnacionales (censo 2012) Gobiernos Subnacionales Chuquisaca 466,988,154 858,928,682 1,325,916,836 600,728 2,207 La Paz 762,762,310 3,708,506,192 4,471,268,502 2,741,554 1,631 Cochabamba 427,782,707 2,227,362,492 2,655,145,199 1,938,401 1,370 Oruro 289,590,483 768,392,617 1,057,983,100 490,612 2,156 Potosi 1,306,022,366 1,187,145,385 2,493,167,751 798,664 3,122 Tarija 2,839,943,807 1,453,938,536 4,293,882,343 508,757 8,440 Santa Cruz 898,526,517 3,142,606,194 4,041,132,711 2,776,244 1,456 Beni 265,291,801 620,853,758 886,145,559 425,780 2,081 Pando 234,155,785 309,846,095 544,001,880 109,173 4,983 TOTAL 7,491,063,930 14,277,579,951 21,768,643,881 10,389,913 2,095 2,207 1,631 1,370 2,156 3,122 8,440 1,456 2,081 4,983 2,095 0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000  Desequilibrio Horizontal TOTAL PRESUPUESTO 2012 DE GOBIERNOS SUBNACIONALES (En bolivianos)
    9. 9. Sobre la priorización de sectores: Art. 321 CPE: Las asignaciones atenderán especialmente:  Educación,  Salud,  Alimentación,  Vivienda,  Desarrollo productivo Datos del Presupuesto 2011 Gob. General: 1. Educación 17% 2. Caminos 14% 3. Jubilados/Pensiones 9% 4. Gastos Administrativos 8% 5. Universidades 7% 6. Salud 6% 14. Agropecuario 3% 17.Desarrollo Econ/Productivo 2% DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS
    10. 10. DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DEL TOTAL «INVERSIÓN PÚBLICA» 2012 (Datos Ejecución VIPFE) AGROPECUARIO 6% INDUSTRIAY TURISMO 2% MINERO 3% HIDROCARBUROS 17% ENERGIA 4% TRANSPORTES 31%COMUNICACIONES 3% RECURSOS HIDRICOS 2% SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL 3% EDUCACION Y CULTURA 8% SANEAMIENTO BASICO 5% URBANISMO Y VIVIENDA 9% MULTISECTORIALES 7% DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS
    11. 11. DESTINO DEL IDHDESTINO DEL IDH (Todos los beneficiarios)(Todos los beneficiarios) Por tipo de gasto (Datos del Presupuesto) DESTINO DE LOS RECURSOSDESTINO DE LOS RECURSOS
    12. 12.  Situación Económica, alimentada y sostenida con la constante venta de recursos naturales que son no renovables. No es sostenible - Rentismo.  Periodo de Gran oportunidad (mayores recursos) desperdiciado.
    13. 13. Pacto FiscalPacto Fiscal  El Servicio Estatal de Autonomías en coordinación con el Ministerio de Autonomía y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, elaborarán una propuesta técnica de diálogo para un pacto fiscal…  En un plazo no mayor a seis (6) meses después de publicados los resultados oficiales del Censo, la propuesta técnica sobre el pacto fiscal deberá ser presentada al Consejo Nacional de Autonomías a fin de desarrollar un proceso de concertación nacional y regional como paso previo a cualquier tratamiento por las vías legislativas que corresponden. Ley Marco de Autonomías: Disposición Transitoria Décimo Séptima
    14. 14. www.pactobiencomun.com.bowww.pactobiencomun.com.bo
    15. 15.  El Pacto Fiscal es el espacio en el cual, a través de un proceso de concertación, se tratarán los aspectos relacionados con la generación, distribución y destino de los recursos públicos, que son los temas pendientes del proceso constituyente y fundamentales para el desarrollo del país.  Es la oportunidad para un acuerdo entre actores socioculturales, económicos y políticos, que definirá las bases para el desarrollo sustentable a largo plazo, a fin de superar la pobreza y las inequidades en la generación, administración y distribución de la riqueza.
    16. 16.  SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMÍAS Artículo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomías como entidad pública descentralizada bajo tuición del Ministerio de Autonomía, con personalidad jurídica de derecho público, con jurisdicción nacional, autonomía de gestión técnica, administrativa y presupuestaria.  Artículo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomías tiene una estructura conformada por: • 1. Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de máxima autoridad ejecutiva, nombrada mediante Resolución Suprema de ternas propuestas por el Consejo Nacional de Autonomías, considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria. • 2. Direcciones, jefaturas y unidades técnico-operativas, establecidas mediante Decreto Supremo.  Artículo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS). El Consejo Nacional de Autonomías es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinación, consulta, deliberación, proposición y concertación entre el gobierno plurinacional y las entidades territoriales autónomas  Artículo 123. (COMPOSICIÓN). El Consejo Nacional de Autonomías está compuesto por los siguientes miembros: 1. La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside. 2. Tres Ministras o Ministros del Órgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los Ministros de la Presidencia, de Planificación del Desarrollo y de Autonomía, este último en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo y que podrá suplir a la Presidenta o Presidente en su ausencia. 3. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del país. 4. Cinco representantes de la Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia. 5. Cinco representantes de las autonomías indígena originaria campesinas. 6. Una o un representante de las autonomías regionales.
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