Hacia una vision sistemica de la gestion de gobierno - Chubut

Gobierno de la Provincia de Chubut
Subsecretaría de Relaciones Institucionales
Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento
Fundación Desarrollo de Ciencias y Métodos de Gobierno
Componente 3
“Hacia una visión sistémica de la gestión de gobierno”
Dr. Marcos Alfredo Jasín

Matriz de Conceptos, Fichas de Lectura y Protocolos
Temas tratados en el Componente 2 – 30 y 31 de julio.

Matriz de Conceptos y Fichas de Lectura – Componente 2

¿Quiénes son los actores más relevantes para el juego?
1
¿Cuál es su motivación en relación al juego?
?
?
2
¿Qué recursos de poder maneja?
3
¿Quiénes son sus principales aliados?
4
Protocolo de trabajo
Análisis de los actores que participan en un juego
Una primera aproximación al análisis de actores

Protocolo de trabajo
Intercambio de problemas
Apuesta:
¿Qué posición tendrá ante la medida?
F (a favor) / C (en contra)
Intercambio de problemas:
¿Qué problema le crea esta decisión al actor? ¿Dónde puede ver la amenaza?
Actor

La Visión Sistémica de la Gestión de Gobierno

Visiones fragmentarias de la gestión de gobierno
La economía disociada de la política: la sustentabilidad fiscal como condición necesaria y suficiente.
La política disociada de la gestión: la política encapsulada sin traccionar al aparato público
La transparencia como enfoque único: la corrupción como un problema de falta de control.
Modernizar por moda: la reforma se reduce a un problema de forma y tamaño de las organizaciones.
GESTION DE GOBIERNO

Evaluación
Objetivos
de control
Informes
decumplimiento
Informe
de avance
Criterios de Asignación
Una visión sistémica de la gestión de gobierno
Direccionalidadestratégica
Plan del Gobernante
Demandas de la Sociedad
Acuerdos Nacionales, Subnacionales e Internacionales
Ajustesdel plan
Diseño del AparatoPúblico
Control
Matriz de resultados de gobierno
Acuerdos
de Gestión
Informe
de ejecución
Administraciónde recursos

La Recursividad
Concepto que se aplica a un sistema que integra un sistema mayor y que presenta principios o funciones semejantes.
Es la propiedad de configurar reglas y cumplir patrones de conducta de características similares a las que se presentan en otro nivel superior.
Cada uno de los componentes de un sistema se constituye internamente en otro sistema, que posee características y principios definidos.
Fuente: Beer, Stafford. “Proyecto SYNCO. Práctica Cibernética en el Gobierno. Dirección Informática CORFO. Tercera Conferencia Conmemorativa Richard Goodman. Politécnico de Brighton Mouselcoomb. Brighton, 1973

Define el rumbo a seguir por la organización estatal estableciendo la coherencia entre la situación-objetivo para el período de gobierno y la imagen-objetivo a largo plazo.
En el nivel macro se expresa en la dirección que se imprime al gobierno.
En las Organizaciones se manifiesta en la planificación de mediano y largo plazo.
OUTPUT
INPUT
Priorización de los Resultados de Gobierno
Asignación de recursos de acuerdo a los objetivos y la información procesada
Identificación de nuevas demandas y redefinición de los resultados esperados.
Principios y Reglas para el diseño macro del Aparato público
Reporte sobre los resultados de Gobierno
Informes de Producción de las Organizaciones Públicas
Reporte sobre la Sustentabilidad fiscal
Recomendaciones para efectuar ajustes y mejoras

Expresa en forma integrada, la visión, misión y objetivos sobre la capacidad de intervención del Aparato Público para asegurar la creación de valor (esto es los bienes y servicios previstos en el plan de gobierno).
En un nivel macroorganizativo , encontramos principios y reglas que modelan los procesos de articulación, complementariedad e intercambio entre las Organizaciones Públicas.
En el nivel de las Organizaciones se expresa en el modelo organizativo y de gestión que estructuran los procesos de producción
OUTPUT
Acuerdos de gestión y compromisos
Diseños organizativos conforme a reglas y alineados a los resultados
Reportes de cumplimiento de las metas
INPUT
Definición de las prioridades estratégicas para las Organizaciones
Reglas básicas para la configuración del Aparato público

Función que integra los subsistemas de administración financiera y la administración de recursos reales para la producción de bienes y servicios destinados a la consecución de las prioridades del plan de gobierno.
En el nivel macro se expresa en el presupuesto nacional o provincial
A nivel de las Organizaciones Públicas corresponde al presupuesto para la gestión institucional
OUTPUT
INPUT
Resultados priorizados sobre los cuales se basa el proceso de formulación presupuestaria para sustentar la producción
Reportes sobre evolución de los gastos e ingresos agregados
Reportes sobre la ejecución del presupuesto
Informes sobre recursos disponibles

Colabora en el desarrollo del Plan comparando los resultados obtenidos con los esperados, para extraer conclusiones que sustentan las recomendaciones de ajustes y acciones correctivas
En el nivel macro, esta función se expresa en el sistema del control de gestión y en la petición y rendición de cuentas por los resultados y compromisos.
En el nivel subsiguiente se focaliza sobre el monitoreo de la gestión operativa.
OUTPUT
INPUT
Reportes a las Autoridades sobre el cumplimiento del Plan y las brechas encontradas con los resultados definidos
Recomendaciones para mejorar los niveles de eficiencia, eficacia, economía y transparencia.
Resultados Priorizados
Acuerdos de Gestión o Compromisos
Planes de Acción
Presupuestos Aprobados
Control

Ejercicio: Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión

Ejercicio 1: Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión
Consignas
El objetivo del ejercicio es analizar el funcionamiento de las funciones críticas de gobierno a nivel de un área de gestión estatal (por ejemplo, un Ministerio, una Secretaría, Subsecretaría o Dirección).

Se les pedirá a los participantes que formen 4 grupos. Cada grupo analizará una de las funciones críticas de gobierno: direccionalidad estratégica, asignación de recursos, diseño organizativo y control.

En el cuadro siguiente encontrarán listadas algunas propiedades de la función asignada que, en función del modelo analizado, facilitarían el funcionamiento de una gestión orientada a resultados.

Le pedimos a cada grupo que i) analice las propiedades listadas para una gestión orientada a resultados; e ii) identifique más propiedades de la función que el grupo considera necesarias para el mismo objetivo. A continuación, iii) como ejercicio pensado para la implementación de tales propiedades en sus propias áreas, consideren en qué orden de prelación o sucesión se llevarían adelante las acciones (completando la columna de la derecha).
Cada grupo tendrá 30 minutos para realizar una discusión grupal , y designará un relator para exponer las conclusiones en plenario.

Ejercicio 1. Análisis de las propiedades comprendidas en las funciones críticas de la gestión
Función 1: Direccionalidad estratégica

Función 2: Diseño del Aparato Publico

Función 3: Administración de Recursos

Función 4: Control

Evaluación
Objetivos
de control
Informes
decumplimiento
Informe
de avance
Criterios de Asignación
Plan del Gobernante
Demandas de la Sociedad
Acuerdos Nacionales, Subnacionales e Internacionales
Ajustesdel plan
Control
Matriz de resultados de gobierno
Acuerdosde gestión
Informe
de ejecución

LOS MODELOS REFERENTES PARA EL DISEÑO DEL APARATO PUBLICO
Tamaño: Monto de recursos económicos que analiza el aparato publico. Expresa su importancia económica
Peso: capacidad de planificación, regulación y control; es el ejercicio de facultades para intervenir en el juego social, diseñar y aplicar reglas. Expresa su poder político
Volumen: Valor agregado que genera la intervención del Sector Público. Expresa la posibilidad de incidir o impactar sobrela producción de bienes y servicios.
Capacidad: pericia del Equipo de Gobierno. Potencial disponible para intervenir en favor de la materialización del Plan de Gobierno
Estado Mínimo
Estado Propietario
Estado Coordinador

Algunas Características del Estado Coordinador
Variedad de organizaciones públicas y semipúblicas, que responden a distintas necesidades y desempeñan funciones diferentes
Distinción nebulosa entre público y privado: admite una variedad de formas de propiedad sobre los bienes y servicios, como sobre modalidades de gestión
Reglas flexibles que permiten contar con plataformas de gestión adecuadas a las diferentes necesidades que se presentan en la gestión
Gestión por Resultados con reglas y diseños organizativos adecuados para la producción pública con niveles de eficiencia; eficacia y economía
Descentralización a los Niveles Jurisidiccionales y Administrativos correspondientes para que las decisiones se tomen donde el problema resulte de alto valor
Evaluación Permanente sobre avances y resultados del Plan, posibilitando ajustes y modificaciones conforme a nuevas situaciones y demandas.

Hacia una vision sistemica de la gestion de gobierno - Chubut

by Fundación CiGob

Accessibility

Categories

Upload Details

Usage Rights

2 Embeds 10

Statistics

Hacia una vision sistemica de la gestion de gobierno - Chubut Presentation Transcript

http://www.cigob.org.ar	5
http://www.slideshare.net	5