憲法基本概念

第一章：憲法基本概念第一節：憲法的發展國家元首如何產生？的組織結構與權力互動中央政府制度政體國體

憲政體制的重要概念回教國家制度共產國家制度委員制專制政體君主國中央政府制度政體國體

民主憲政的發展概念君主專制權力腐化保障人民權利民主憲政侵犯人民權利人民反抗限制政府權力立憲主義： + . ：分立制衡：憲法保障

憲法的兩大內涵政府保障人民權利平等權受益權

憲法發展三階段第一階段：近代憲法（ 13 世紀 ~~18 世紀）第二階段：現代憲法（ 18 世紀 ~~19 世紀）第三階段：當代憲法（ 20 世紀）

近代憲法的里程碑
西元 1215 年 --- 英國 , 大憲章
西元 1628 年 --- 英國 , 權利請願書
西元 1689 年 --- 英國 , 權利法案
西元 1776 年 --- 美國獨立宣言
西元 1789 年 --- 法國人權宣言

近代憲法的理論基礎—自然權利說
原初狀態：
霍布斯主張「人為生存而相互鬥爭殺害」。洛克認為「人的私心偏見，導致爭奪戰爭」
社會契約：
人們約束自己，交托出，組成，以保障人的權利。
權利的淵源。

近代憲法的特徵
（ 1 ）個人主義（ 2 ）主權在民
（ 3 ）自由主義（ 4 ）法治主義
（ 5 ）權力分立（ 6 ）立法至上

現代憲法的發展背景
近代憲法強調政府管得越少越好，功能在維持社會最低限度的秩序。政府不應干涉基於個人自由意志的經濟活動。
資本主義高度發展，貧富差距懸殊，勞動條件惡化。所謂自由，對弱勢者而言，只不過是貧乏、飢餓的自由。
人們要求國家政府扮演的角色開始發生改變。

現代憲法的理論基礎 -- 社會權利說
盧梭：
人權不是天賦的自然權利，是有了社會契約後，公正替帶了本能，個人成為社會公民，從中獲得公民權利。
人權不是根據自然法，而是基於社會全意志 general will 。基於共同利益和共同福利，人們才享有權利。
社會權利說是社會權和經濟權的淵源。

現代憲法的內涵特徵
1. 所有權的限制
2. 工作權及生存權的保障
3. 勞工保護
4. 產業社會化

當代憲法的發展 -- 背景與特徵
第二次世界大戰之後，比利時、法國、丹麥、義大利、日本……等等許多國家紛紛制定新憲法，採取國際和平主義。
內涵特徵
1. 重視基本人權 2. 放棄戰爭 3. 國家主權限制 4. 違憲審查權的發達

第二節：憲法的意義本節學習要點
能夠陳述下列憲法的意義
1. 形式意義
2. 實質意義
a. 固有意義的憲法
b. 近代意義的憲法

憲法的形式意義 ( 一 )
憲法是國家的根本大法。所有法律、命令都在這根本大法的原則下制定，不得與之牴觸，若生牴觸，則法律與命令無效。

憲法的形式意義 ( 二 )
憲法的形式意義，不涉及憲法條文規範的內容。因此，可以是專制王權統治國家的根本規範，也可以是極權國家壓迫人民的最高法律，與人民自由權利保障一點關係都沒有。

憲法的實質意義
能夠稱為憲法的法規範，其內容必須包括：
（ 1 ）國家權力機關的組織、職權，以及其相互間關係
（ 2 ）人民權利保障。

近代意義的憲法
近代意義的憲法必須以保障人權為目的 , 並以「權力分立制衡」作為國家機關組織設計的根本原則。
一七八九年法國人權宣言：「沒有確實保障人民權利，也沒有採行權力分立制度的社會，可視為沒有憲法。」

參考下表，給憲法下個定義憲法形式意義實質意義固有意義近代意義

第三節：憲法的分類本節學習要點
本節介紹五種主要的憲法分類 , 同學要能掌握分類標準 , 並記得不同分類的憲法名稱。
能夠分辨中華民國憲法的分類屬性。

成文憲法 V.S. 不成文憲法分類標準存在的形式：系統的法典零散的規範

成文憲法 V.S. 不成文憲法成文憲法：將人民權利義務和國家根本組織等有關事項，具體而有系統地制定成憲法法典。不成文憲法：國家權力組織和人民權利保障等相關規範，散見於歷史文件、普通法律憲政習慣和法院判例之中，而非有系統的整合於單一或數種法典。

剛性憲法 V.S. 柔性憲法分類標準修改的程序：與法律的修改比較困難或簡單

剛性憲法 V.S. 柔性憲法剛形憲法 : 凡憲法的修改程序比普通法律較為困難者。柔性憲法 : 修改機關和程序都和普通法律相同者，稱為柔性憲法。

欽定憲法 V.S 協定憲法 V.S 民定憲法分類標準制憲權力的主體：君王 V.S. 人民

資本主義憲法 V.S. 社會主義憲法分類標準憲法的實質內容：政府權力的規範 + 人民權利的保障

規範憲法 V.S 名目憲法 V.S 語戲憲法分類標準憲法的規範效果：心悅誠服陽奉陰違輕薄調戲

規範憲法 V.S 名目憲法 V.S 語戲憲法規範憲法：政治權力和人民皆服從憲法。名目憲法：憲法不能發揮其規範性，憲法只不過是名目的存在。語戲憲法：憲法雖完全被適用，實際上卻是掌權者將既存的政治權力分配予以定型化而已

思考一下：中華民國憲法屬於哪一種分類？社會主義憲法資本主義憲法規範內容名目憲法規範憲法規範效果民定憲法協定憲法權力主體柔性憲法剛性憲法修改難易不成文憲法成文憲法存在形式

第四節：憲法的變遷本節學習要點
能具體陳述憲法變遷途徑的意義並舉例說明：
{ 憲法習慣 } 的意義 , 並舉例說明
{ 憲法解釋 } 的意義 , 並舉例說明
{ 憲法修改 } 的意義 , 並舉例說明

憲法變遷 --- 必然性與原則
必然性：憲法是政治、經濟、社會狀態的反映。
變遷原則：憲法變遷的途徑有三種 , 但原則上應優先適用 [ 憲法習慣 ] ，避免動搖憲法的尊嚴。其次才用 [ 憲法解釋 ] 來因應，最後才修改憲法。

憲法習慣 --- 意義
憲法本文對某一事項未做明白規定，但因重複實際的憲政運作，經一般人承認，具有憲法效力，稱為憲法習慣或憲政習慣。

憲法習慣 --- 例子
一七八九年美國憲法：「總統任期四年。」
華盛頓和傑佛遜拒絕三選後，美國總統只能連任一次，就成為憲政習慣，對美國總統產生拘束力。

憲法解釋 --- 意義
憲法在適用時發生疑義，而由特定機關給予確切明白的釋示。無論是憲法條文本身的疑義，或是法律命令是否牴觸憲法條文，都屬憲法解釋範疇。
憲法解釋

補充解釋 --- 意義
憲法係一般性之抽象規定，當其適用於個別之具體事實時，進一步闡明憲法條文意義，稱為補充解釋。

補充解釋 --- 例子
我國憲法第七十五條：「立法委員不得兼任官吏」。
文官或武官？政務官或事務官？簡任、薦任或委任？十四職等或一職等？國營事業人員或公務人員？司法院大法官會議釋字第二十四號解釋文：「公營行業機關之董事、監察人及總經理，與受有俸給之文武職公務員，…屬於憲法… 所稱公職及官吏範圍之內，監察委員、立法委員，均不得兼任。」

違憲解釋 --- 意義
根據法位階（ hierarchy of law ）的理論，法律和命命不得牴觸憲法，若有牴觸，法令應被宣告無效。
當法令是否牴觸憲法發生疑義時，由有權解釋機關為統一之解釋，謂之：違憲解釋。

憲法解釋的機關
普通法院。
立法機關。
專門機關。
由普通法院行使解釋憲法的職權，但法院通常並不主動解釋憲法，而只在案件審判過程中，遇到相關法令發生牴觸憲法疑義時，才進行解釋。在普通法院體系之外，另設專門的憲法法院或憲法委員會以解釋憲法。例如 : (1) 德國和法國設立的憲法法院 (2) 中華民國的大法官會議

憲法修改的方式
全部修改
局部修改
增訂條款
依照舊憲法所規定的修憲程序，制定新憲法以取代舊憲法。依照憲法規定的修憲程序，變更憲法部分條文，謂之局部修改。不動憲法原條文，而附加新條文於原憲法之後。

憲法修改的程序提案公民國會地方議會行政機關議決國會議決公民複決地方議會複決修憲會議批准公布國家元首

中華民國的憲法修改程序提案立法院議決公民複決公布總統

憲法修改的限制 --- 林紀東
憲法制定權不是受之於『法』，而是產生於『力』。力決定了國體為共和或帝制，力決定了政體為民主或獨裁，這個國體和政體便是憲法的根本精神。
力制定了憲法，再由憲法授與某個機關修改憲法的權力。憲法所創設的權（憲法修正權）竟然破壞憲法根本之精神，這在邏輯上是行不通的。

思考一下 -- 我國憲法有沒有修改的限制 ?
民國八十八年第五次憲法增修條文，延長第三屆國民大會代表任期至民國九十一年
大法官會議釋字第 499 號，判定違憲，並自解釋文公佈之日起生效

憲法基本概念

by fudy9015

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