Studi Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio Oleh Penyelenggara TIK
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Like this? Share it with your network

Share

Studi Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio Oleh Penyelenggara TIK

  • 789 views
Uploaded on

 

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Be the first to comment
    Be the first to like this
No Downloads

Views

Total Views
789
On Slideshare
789
From Embeds
0
Number of Embeds
0

Actions

Shares
Downloads
25
Comments
0
Likes
0

Embeds 0

No embeds

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
    No notes for slide

Transcript

  • 1. OPTIMALISASI PENGGUNAANSPEKTRUM FREKUENSIRADIO OLEHPENYELENGGARATEKNOLOGI INFORMASI DANKOMUNIKASI (TIK)
  • 2. iiiOPTIMALISASI PENGGUNAANSPEKTRUM FREKUENSI RADIO OLEHPENYELENGGARA TEKNOLOGIINFORMASI DAN KOMUNIKASI (TIK)
  • 3. OPTIMALISASI PENGGUNAANSPEKTRUM FREKUENSI RADIO OLEHPENYELENGGARA TEKNOLOGIINFORMASI DAN KOMUNIKASI (TIK)@ Hak Cipta Dilindungi Undang – Undang. Dilarang memperbanyak sebagianatau seluruh isi buku ini dalam bentuk apapun, baik secara elektronik maupunmekanik, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan sistem penyimpananlainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit.Diterbitkan oleh Puslitbang SDPPI, Badan Penelitian dan PengembanganSumber Daya Manusia – Kementerian Komunikasi dan InformatikaCetakan PertamaDesember 2011
  • 4. iKEPALA BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGANSUBER DAYA MANUSIAKEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKAPuji dan syukur senantiasa kita panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telahmelimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga buku ―Optimalisasi PenggunaanSpektrum Frekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK)‖ dapat diterbitkan.Penerbitan buku ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran mengenaipengoptimalan penggunaan spektrum frekuensi radio oleh penyelenggara teknologiinformasi dan komunikasi (TIK). Sebagaimana kita ketahui, spektrum frekuensimerupakan salah satu sumber daya terbatas, sangat vital dan merupakan asetnasional yang memerlukan kehati-hatian dalam mengaturnya. Untuk itu diperlukansuatu kegiatan manajemen spektrum frekuensi dari suatu tahapan perencanaanhingga pendistribusian ketersediaan untuk keperluan penyelenggaraan komunikasiterkait.Alokasi spektrum frekuensi yang terbatas ini diharapkan dapat di optimalkan bagipenyelenggara teknologi informasi dan komunikasi serta dapat menghasilkan PNBPyang maksimal.Besar harapan kami buku ini dapat dimanfaatkan untuk menambah wawasan danpengetahuan masyarakat, kalangan akademisi, dunia usaha dan para pembacatentang Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih kepada Menteri Komunikasi danInformatika yang telah memberikan kepercayaan dan arahan kepada kami dalampenerbitan buku ini dan kepada Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber DayaPerangkat Pos dan Informatika yang telah menerbitkan buku ini dan seluruh pihakyang telah mendukung serta membantu penyelesaian buku ―OptimalisasiPenggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasidan Komunikasi (TIK)‖.Jakarta, Desember 2011KEPALA BADAN LITBANG SDMAIZIRMAN DJUSAN
  • 5. iiPuji dan syukur senantiasa kita panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahanrahmat dan karunia-Nya, sehingga Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber DayaPerangkat Pos dan Informatika – Badan Litbang SDM dapat menyusun danmenerbitkan buku ―Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio olehPenyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)‖.Buku ini merupakan naskah publikasi dari Studi Optimalisasi Penggunaan SpektrumFrekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi yangtelah dilaksanakan oleh Pusat Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya PerangkatPos dan Informatika – Badan Litbang SDM bekerjasama dengan PT IMT MitraSolusi.Buku ini terdiri dari 4 (empat) bagian yaitu gambaran umum, pengumpulan data,analisis, kesimpulan dan saran.Besar harapan kami buku ini dapat menambah wawasan dan pengetahuanmasyarakat pada umumnya dan para pembaca khususnya. Kami menyadari bahwabuku ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kami mengharapkan masukanyang konstruktif dari berbagai pihak.Pada kesempatan ini, tak lupa kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Menteri Komunikasi dan Informatika, Kepala Badan Penelitian danPengembangan SDM Kementerian Komunikasi dan Informatika, Para DirekturJenderal, Para Staf Ahli dan Staf Khusus Menteri Komunikasi dan Informatika yangtelah memberikan kepercayaan dan arahan kepada kami dalam penerbitan buku ini.Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telahmendukung serta membantu penyelesaian buku ―Optimalisasi Penggunaan SpektrumFrekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)‖.Jakarta, Desember 2011KEPALA PUSAT PENELITIAN DANPENGEMBANGAN PERANGKAT POSDAN INFORMATIKABARINGIN BATUBARA
  • 6. iiiSAMBUTAN ...............................................................................................................................iKATA PENGANTAR..................................................................................................................iiDAFTAR ISI..............................................................................................................................iiiDAFTAR GAMBAR ...................................................................................................................vDAFTAR TABEL.......................................................................................................................viSINGKATAN DAN AKRONIM ................................................................................................ viiiBAB I GAMBARAN UMUM ...................................................................................................... 11.1 Kebijakan Kebijakan Pemerintah dalam Penggunaan Spektrum Frekuensi.....11.2 Migrasi TV Analog ke TV Digital....................................................................31.3 Layanan TVD-TT ...........................................................................................101.4 Daya Beli Masyarakat Indonesia ....................................................................27BAB II PENGUMPULAN DATA.............................................................................................. 292.1 Hasil Tabulasi Kuesioner................................................................................292.2 Hasil Tabulasi In Depth Interview..................................................................342.3 Hasil FGD .......................................................................................................352.3.1 Hasil dari FGD dengan Pihak Broadcast ........................................................352.3.2 Hasil dari FGD dengan Pihak Telekomunikasi...............................................372.3.3 Hasil dari FGD dengan Pihak Expert..............................................................40BAB III ANALISIS................................................................................................................... 433.1 Potensi Digital Dividend, potensi penggunaan dan Potensi Digital DividendSerupa..............................................................................................................433.1.1 Potensi Digital Dividend.................................................................................433.1.2 Potensi Penggunaan ........................................................................................483.1.3 Potensi Digital Dividend Serupa.....................................................................50A. Satelit Broadcasting ........................................................................................50B. Radio Konsesi Analog / Trunking ..................................................................51C. Radio Broadcasting.........................................................................................523.2 Formulasi Kebijakan alokasi Spektrum Frekuensi Digital Dividend danStrategi Migrasi TV Analog ke TV Digital ....................................................533.2.1 Formulasi Kebijakan alokasi Spektrum Frekuensi Digital Dividend .............533.2.2 Kebijakan Penetapan Pita Spektrum Frekuensi Radio Hasil Digital Dividend593.2.3 Strategi Migrasi TV Analog Ke TV Digital....................................................613.3 Dampak Ekonomi ...........................................................................................643.4 Pembahasan Hasil In Depth Interview............................................................69
  • 7. iv3.5 Pembahasan Hasil Kuesioner..........................................................................703.6 Pembahasan Hasil FGD ..................................................................................723.7 Benchmark dari Negara Lain ..........................................................................75BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................................................... 834.1 Kesimpulan .....................................................................................................834.2 Saran / Rekomendasi.......................................................................................85DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................... 87
  • 8. vGambar 1.1. Peraturan-peraturan terkait dengan Spektrum Frekuensi Radio.... 2Gambar 1.2. Interaktif TV Digital ...................................................................... 7Gambar 1.3. Skema Wilayah Penyelenggaraan................................................ 11Gambar 1.4. Rantai Produksi TVD-TT ............................................................ 12Gambar 1.5. Rantai Layanan TVD-TT............................................................. 14Gambar 1.6. Arsitektur Layanan TVD-TT dalam 1 (satu) Wilayah JangkauanSiaran ........................................................................................... 15Gambar 1.7. Peran Lembaga Penyiaran dalam Rantai Pasok TVD-TT ........... 17Gambar 1.8. Tahapan Penyelenggaraan TVD-TT............................................ 18Gambar 1.9. Level Migrasi Penyiaran dengan Standar DVB-T.................... 24Gambar 1.10. Persentase Pengeluaran Penduduk (Rural) per Bulan.................. 27Gambar 2.1. Grafik Wilayah Kuadran untuk Broadcast (Scatter Diagram) .... 36Gambar 2.2. Grafik Wilayah Kuadran untuk Penyelenggara Telekomunikasi(Scatter Diagram)........................................................................ 39Gambar 2.3. Grafik Wilayah Kuadran untuk Expert (Scatter Diagram) ......... 41Gambar 3.1. Alokasi Band Frekuensi 700 MHz............................................... 43Gambar 3.2. Refarming TV Digital Setelah Digital Switchover ...................... 46Gambar 3.3. Penggunaan frekuensi untuk Broadcasting pada band UHF dangambaran Potensi Digital Dividend di masa mendatang............. 47Gambar 3.4. Harapan National Broadband Network di Indonesia di masamendatang.................................................................................... 55Gambar 3.5. Gambaran alternatif solusi pemenuhan infrastruktur ICT-NBN dimasa mendatang........................................................................... 55Gambar 3.6. Hubungan antara Coverage Area dan Speed pada band 700 MHz...................................................................................................... 56Gambar 3.7. Rencana Pembagian Channel ...................................................... 60Gambar 3.8. Data Historis PDB dan Proyeksinya............................................ 67Gambar 3.9. Supply Demand jasa layanan Broadband di Malaysia................. 77Gambar 3.10. Data Statistik TIK di Malaysia pada tahun 2009......................... 78
  • 9. viTabel 1.1. Jadwal Analog Switched Off (ASO) di Eropa.............................. 20Tabel 1.2. Jadwal Analog Switched Off di Asian(ADB meeting July 2009). 21Tabel 1.3. Struktur MUX di Italia saat ini .................................................... 21Tabel 1.4. Dampak perkembangan teknologi tahap 2 (fully digital) di Italia22Tabel 1.5. Perubahan dalam migrasi DVB-T ke DVB-T2............................ 22Tabel 2.1. Matrik Hasil Kuesioner yang sudah ditabulasi............................ 30Tabel 2.2. Matrik Hasil In Depth Interview yang sudah ditabulasi .............. 34Tabel 2.3. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi Broadcast ..... 35Tabel 2.4. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesiadari sisi Broadcast ....................................................................... 36Tabel 2.5. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi PenyelenggaraTelekomunikasi............................................................................ 38Tabel 2.6. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesiadari sisi Penyelenggara Telekomunikasi...................................... 38Tabel 2.7. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi Expert........... 40Tabel 2.8. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesiadari sisi Expert ............................................................................. 41Tabel 3.1. Channel Frekuensi TV UHF........................................................ 44Tabel 3.2. Channel Group TV Analog ......................................................... 44Tabel 3.3. Kapasitas TV Digital ................................................................... 45Tabel 3.4. Rekomendasi Channel Group TV Digital ................................... 45Tabel 3.5. Rencana Jadwal Periode Simulcast per Zona .............................. 48Tabel 3.6. Resume Rencana Jadwal Periode Simulcast per klasifikasi DaerahEkonomi....................................................................................... 48Tabel 3.7. Alokasi Frekuensi Penyiaran Satelit............................................ 51Tabel 3.8. Alokasi Pita Frekuensi Unplanned Band Untuk SatelitTelekomunikasi Maupun Satelit Broadcasting............................ 51Tabel 3.9. Persyaratan Spasi Kanal untuk Radio Komunikasi Trunking...... 52Tabel 3.10. Alokasi Frekuensi Penyiaran Radio Terestrial Analog................ 52Tabel 3.11. Jenis Media penyiaran dan Estimasi Penggunaanya pada saat inidan di masa mendatang................................................................ 54Tabel 3.12. Potensi Pendapatan PNBP – BHP Frekuensi............................... 57Tabel 3.13. Formulasi Kecocokan alokasi Digital Dividend kepada PortofolioLayanan TIK................................................................................ 58Tabel 3.14. Asumsi-asumsi pada perhitungan Cost Benefit Analisys............. 65Tabel 3.15. Hasil Analisa Cost Benefit Migrasi TV Analog ke Digital danAlokasi Digital Dividend pada Industri Telekomunikasi ............ 65Tabel 3.16. Data Historis PDB dan Pertumbuhannya beserta Proyeksinya ... 66Tabel 3.17. Multiplier efek Penggunaan Digital Dividend terhadapPertumbuhan Ekonomi GDP. ...................................................... 67Tabel 3.18. Estimasi Jumlah Lapangan Kerja ................................................ 68
  • 10. viiTabel 3.19. Estimasi Pendapatan Pajak Tambahan sebagai Efek ImplementasiDigital Dividend .......................................................................... 68Tabel 3.20. Estimasi Biaya BHP Frekuensi setelah kondisi ASO.................. 69Tabel 3.21. Resume Faktor-faktor yang berpengaruh dalam Migrasi TVAnalog ke TV Digital dari Hasil FGD......................................... 72Tabel 3.22. Digital Terresterial Television System – Global Deployments ... 75Tabel 3.23. Adopsi dan pembangunan jenis teknologi tertentu di dunia........ 75Tabel 3.24. Pemanfaatan Digital Dividend Hasil Benchmarking................... 82
  • 11. viiiATSC Advanced Television Systems CommitteeCAPEX Capital ExpenditureBWA Broadband Wireless AccessDMB-T Digital Multimedia Broadcasting – TerrestrialDVB-C Digital Video Broadcasting – CableDVB-S Digital Video Broadcasting – SatelliteDVB-T Digital Video Broadcasting – TerrestrialDVB-T2 Digital Video Broadcasting – Terrestrial second version.EDTV Enhanced Definition TVFTA Free To AirHDTV High Definition TVIPP Izin Penyelenggaraan PenyiaranISDB-T Integrated Services Digital Broadcasting– TerrestrialISR Izin Stasiun RadioLPP Lembaga Penyiaran PublikLPS Lembaga Penyiaran SwastaLTE Long Term EvolutionMFN Multi Frequency NetworkMIMO Multiple Input Multiple OutputMPEG-2 Moving Pictures Experts Group-2MPEG-4 Moving Pictures Experts Group-4NTSC National Television Systems CommitteeOPEX Operation ExpenditurePAL Phase Alternation LinePDB Product Domestic ProductPermen Peraturan MenteriPM Peraturan MenteriPPP Pedoman Perilaku PenyiaranQAM Quadrature Amplitude ModulationSDTV Standard Definition TVSECAM SEQuentiel A Memoire – Memory SequentialSFN Single Frequency Network
  • 12. ixSPS Standar Pedoman PenyiaranSTB-T Set-Top Box – TerrestrialT-DMB Terrestrial-Digital Multimedia BroadcastingTIK Teknologi Informasi dan KomunikasiTKDN Tingkat Kandungan Dalam NegeriTVD-TT Televisi Digital – Teresterial TetapUHF Ultra High FrequencyUMTS Universal Mobile Telecommunication ServicesVHF Very High Frequency
  • 13. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)1Pada gambaran umum ini berisi penjelasan secara komprehensif mengenai :kebijakan, migrasi TV Analog ke TV Digital, layanan TVD-TT, daya beli, danbenchmarking.1.1 Kebijakan Kebijakan Pemerintah dalam Penggunaan SpektrumFrekuensiKetentuan regulasi yang terkait dengan frekuensi disebutkan dalam Undang-undang No 36 tahun 1999 pada pasal 33 dan pasal 34 yaitu :Pasal 33Penggunaan spektrum frekuensi radio dan orbit satelit wajib mendapatkanizin pemerintahPenggunaan spektrum frekuensi dan orbit satelit harus sesuai denganperuntukannya dan tidak saling menggangguPemerintah melakukan pengawasan dan pengendalian penggunaan sepktrumfrekuensi radio dan orbit satelitPasal 34Pengguna spektrum frekuensi radio wajib membayar biaya penggunaanfrekuensi, yang besaranya didasarkan atas penggunaan jenis dan lebar pitafrekuensiPengguna orbit satelit wajib membayar biaya hak penggunaan orbit satelitSedangkan dalam Peraturan Pemerintah No 53 tahun 2000 tentang PenggunaanSpektrum Frekuensi Radio dan Orbit Satelit, menjelaskan secara lebih detil yangterdiri dari :PembinaanSpektrum Frekuensi radio yang menjelaskan mengenai perencanaan,Penggunaan, Perizinan, Realokasi Frekuensi radio, Biaya Hak Penggunaan(BHP) Spektrum Frekuensi Radio, dan Biaya Hak Penggunaan (BHP) OrbitSatelitPengawasan dan PengendalianDalam ketentuan terkait dengan perencanaan spektrum frekuensi radio, dijelaskanbeberapa hal yang harus diperhatikan adalah :Mencegah terjadinya saling menggangguEfisien dan ekonomisPerkembangan teknologi
  • 14. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)2Kebutuhan spektrum frekuensi radio di masa depanMendahulukan kepentingan pertahanan keamanan negara, keselamatan danpenanggulangan keadaaan marabahaya (Safety dan Distress), pencarian danpertolongan (Search and Rescue/ SAR), kesejahteraan masyarakat dankepentingan umum.Dalam hal perencanaan spektrum frekuensi, pemerintah telahmerencanakannya dan dituangkan dalam tabel alokasi frekuensi radio. Ketentuandalam regulasi yang ada pada saat ini secara keseluruhan dapat digambarkan sepertipada gambar di bawah ini.Gambar 1.1. Peraturan-peraturan terkait dengan Spektrum Frekuensi RadioPeraturan-peraturan ini sudah berjalan dalam beberapa tahun sehingga sudahbanyak manfaat yang sudah diperoleh oleh para stakeholder, meskipun adabebeberapa permasalahan-permasalahan yang ada. Oleh sebab itu di masa mendatangUU no. 36/1999 ttgTelekomunikasiPP No. 52/2000 ttgPenyelenggaraanTelekomunikasiPP No. 7/2009 ttgJenis dan Tarif AtasJenis PNBP ...DEPKOMINFOPP No. 38/2007 ttgPembagian UrusanPemerintahan ...Kabupaten/KotaPP No. 53/2000 ttgPenggunaanSpektrumFrekuensi Radiodan Orbit SatelitPermen No.43/2009 ttgPenyelenggaraanPenyiaran ...Penyiaran TelevisiPermen No.3/2006 ttg PeluangUsaha u/PenyelenggaraanJar. Bergerak ...NasionalPerdirjen PostelNo. 96/2008 ttgPpersyaratanTeknis AlatPerangkat ...Frek.2.3 GHzKepdirjen PostelNo. 223/2002 ttgPengelompokanAlat dan PerangkatTelekomunikasi
  • 15. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)3diharapkan segala permalahan yang muncul pada saat ini bisa dieliminasi dan bisamengantisipasi permasalahan-permasalahan di masa mendatang, agar supaya di masamendatang kebutuhan dari para stakeholder spektrum frekuensi radio bisa dilayanidengan baik dengan sudah mempertimbangkan segala aspek yang terkait secarakomprehensif.Overview terhadap Kinerja Regulasi pada Saat IniPenggunaan frekuensi semakin meningkat seiring dengan semakin pesatnyaperkembangan bisnis telekomunikasi di Indonesia terutama sebagai akibat adanyapenggunaan perangkat telekomunikasi yang menggunakan spektrum frekuensi.Penggunaan pita frekuensi menunjukkan peningkatan yang semakin tinggi dari tahunke tahun sejalan dengan semakin beragamnya penggunaan pita frekuesi untukberbagai kebutuhan. Teknologi telekomunikasi dan informatika yang semakinberkembang juga mendukung peningkatan penggunaan pita frekuensi yang semakintinggi.1.2 Migrasi TV Analog ke TV DigitalPerkembangan teknologi digital yang sangat pesat memberikan kontribusiyang sangat signifikan terhadap konvergensi di bidang penyiaran, telekomunikasidan transaksi elektronik, yang antara lain menghasilkan siaran TV Digital yangberkualitas tinggi, jumlah siaran/program per saluran frekuensi yang lebihbanyak/variatif dan dapat dinikmati oleh pemirsa melalui pesawat TV standar,telepon genggam (Handphone), PDA (Personal Digital Assistant) dan komputer.Sistem penyiaran digital saat ini sudah menjadi kebutuhan masyarakat dunia untukmemperoleh informasi.Sejarah pertelevisian di Indonesia mulai pada tahun 1962 dengan satu stasiunTVRI, yang kemudian berkembang di tahun 1990-an menjadi 6 stasiun TV (5 swasta+ 1 TVRI), dan selanjutnya bertambah lagi dengan 5 stasiun swasta di tahun 2002,sehingga pada saat ini ada 11 stasiun TV Terestrial yang beroperasi di seluruhIndonesia disamping kurang lebih 100 stasiun TV Lokal yang mulai beroperasi dibeberapa daerah tertentu.Dari perkembangan siaran TV di Indonesia diperoleh bahwa TV merupakansuatu media informasi yang sangat strategis dan efektif bagi masyarakat untukpenyampaian/penyebaran informasi yang dapat berperan dalam pembangunankarakter bangsa, memajukan ekonomi negara, dan mempererat persatuan bangsa.Menyadari manfaat seperti tersebut diatas, minat masyarakat begitu besar,seperti terlihat pada pemohon izin LPS (Lembaga Penyiaran Swasta) Lokal yangjumlahnya begitu banyak, sehingga tidak mungkin tertampung dalam alokasifrekuensi yang tersedia. Dengan terselenggaranya siaran digital yang dapat memuat 6kali lebih banyak program siaran dalam satu kanal, diharapkan masalah ini dapatteratasi.Menyadari kebutuhan frekuensi yang makin meningkat, masyarakat yangmenuntut kualitas, ragam dan jumlah program siaran untuk meningkatkan kualitashidup, pemerintah telah mengadakan studi untuk melakukan migrasi dari siaran
  • 16. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)4analog ke digital. Buku Putih ini akan membahas mengenai rencana penyelenggaraanTV Digital Penerimaan Tetap (TVD-TT).Pelaksanaan migrasi ke TV Digital akan dilakukan 2 tahap, yaitu Tahap―Simulcast‖ (tahap dimana TV analog dan digital disiarkan bersama-sama) danTahap ‖Cut Off” (tahap dimana siaran TV analog dihentikan secara total). Tahapsimulcast bertujuan mempersiapkan masyarakat agar secara bertahap menggunakanalat bantu penerima siaran TV digital (set-top box/STB) atau sekaligus menggunakanpesawat TV digital, dan kepada Lembaga Penyiaran untuk mengalihkan siarannyadari analog ke digital.Siaran televisi digital atau penyiaran digital sendiri merupakan jenis siarantelevisi yang menggunakan modulasi digital dan sistem kompresi untuk menyiarkansinyal video, audio, dan data ke pesawat televisi. DVB-T adalah si bungsu darisistem utama DVB — DVB-C untuk kabel dan DVB-S untuk satelit. Hebatnya lagi,DVB adalah teknologi standar terbuka (open standard) yang berartipengembangannya secara bisnis bisa sangat luas. Sistem penyiaran digital saat inisudah menjadi kebutuhan masyarakat dunia untuk memperoleh informasi.Perkembangan sistem penyiaran TV digital di Amerika, Jepang dan Eropasudah dimulai beberapa tahun lalu. Bahkan di Amerika telah memberikanmandat akan menghentikan siaran TV analognya secara total (cut-off) di tahun2009, begitu pula Jepang di tahun 2011, dan negara-negara Eropa dan kawasanAsia juga akan mengikuti migrasi total dari sistem analog ke sistem digital. DiSingapura, TV digital telah diluncurkan sejak Agustus 2004. Di Malaysiapembangunan TV digital juga dirintis sejak 1998, dan mulai dioperasikan padatahun 2006.Perubahan dari sistem penyiaran TV analog ke sistem penyiaran digitalmerupakan hal yang tidak bisa dihindari. Hal ini terjadi karena terdapat suatukesepakatan banyak negara, bahwa pada suatu saat nanti, semua sinyal TVAnalog akan dihentikan, dan digantikan oleh sinyal TV Digital. Kondisi tersebutdikenal dengan istilah "Analog Switched Off (ASO)".Sejarah pertelevisian di Indonesia mulai pada tahun 1962 dengan satu stasiunTVRI, yang kemudian berkembang di tahun 1990-an menjadi 6 stasiun TV (5 swasta+ 1 TVRI), dan selanjutnya bertambah lagi dengan 5 stasiun swasta di tahun 2002,sehingga pada saat ini ada 11 stasiun TV Terestrial yang beroperasi di seluruhIndonesia disamping kurang lebih 100 stasiun TV Lokal yang mulai beroperasi dibeberapa daerah tertentu. Pada saat ini di Indonesia memiliki jumlah stasiun radiodan TV terbesar kedua setelah Cina. Negeri ini punya satu TV publik, 10 TV swastanasional, 70 TV swasta lokal, dua TV kabel, satu TV satelit dan lebih dari 1.800stasiun radio.Dari perkembangan siaran TV di Indonesia diperoleh bahwa TV merupakansuatu media informasi yang sangat strategis dan efektif bagi masyarakat untukpenyampaian/penyebaran informasi yang dapat berperan dalam pembangunankarakter bangsa, memajukan ekonomi negara, dan mempererat persatuan bangsa.Menyadari manfaat seperti tersebut di atas, minat masyarakat begitu besar, sepertiterlihat pada pemohon izin LPS (Lembaga Penyiaran Swasta) Lokal yang jumlahnyabegitu banyak, sehingga tidak mungkin tertampung dalam alokasi frekuensi yang
  • 17. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)5tersedia. Dengan terselenggaranya siaran digital yang dapat memuat 6 kali lebihbanyak program siaran dalam satu kanal, diharapkan masalah ini dapat teratasi.Menyadari kebutuhan frekuensi yang makin meningkat, masyarakat yangmenuntut kualitas, ragam dan jumlah program siaran untuk meningkatkan kualitashidup, pemerintah telah mengadakan studi untuk melakukan migrasi dari siarananalog ke digital. Buku Putih ini akan membahas mengenai rencana penyelenggaraanTV Digital Penerimaan Tetap (TVD-TT). Pelaksanaan migrasi ke TV Digital akandilakukan 2 tahap, yaitu Tahap ―Simulcast‖ (tahap dimana TV analog dan digitaldisiarkan bersama-sama) dan Tahap ”Cut Off” (tahap dimana siaran TV analogdihentikan secara total). Tahap simulcast bertujuan mempersiapkan masyarakat agarsecara bertahap menggunakan alat bantu penerima siaran TV digital (set-topbox/STB) atau sekaligus menggunakan pesawat TV digital, dan kepada LembagaPenyiaran untuk mengalihkan siarannya dari analog ke digital. Uji-coba DVB-T diIndonesia sudah dilakukan oleh TVRI dan RCTI pada Juli-Desember 2006.Kemudian DVB-H, adaptasi DVB-T untuk telepon selular, memungkinkan siaranMetroTV, SCTV dan TVRI sudah bisa dinikmati di Nokia N92.Adanya migrasi sistem penyiaran TV analog ke TV digital, akan membukakemungkinan pengembangan konten-konten lokal karena tidak ada lagi keterbatasan.Pada tahun 2010, tambahnya, seluruh TV swasta nasional akan berjaringan sehinggaakan terjadi penguatan konten lokal. Industri kreatif menjual ide atau maindset , dankemampuan-kemampuan tersebut harus terus dikembangkan oleh Depdiknas,perguruan tinggi, dan masyarakat, termasuk asosiasi animasi, design, dan lainnya,katanya.Dikemukakan, idealnya konten TV hendaknya membawa nuansa lokal, danhal itu dapat dilakukan oleh TV digital. Jika konten TV hanya berasal dari satuwilayah saja, maka kesadaran masyarakat terhadap budaya lokal akan semakinberkurang dan akhirnya akan lebih banyak konten dari luar negeri yang membanjirikonten TV yang ada. Ia menambahkan, digitalisasi TV merupakan suatu pemicu dimana konten dapat dikembangkan dengan produk-produk konten lokal yang jugadominan.Hampir semua stasiun TV penyiaran baik TVRI maupun TV swasta nasionalmemanfaatkan sistem teknologi penyiaran dengan teknologi digital khususnya padasistem perangkat studio untuk memproduksi program, melakukan editing, perekamandan penyimpanan data. Pengiriman sinyal gambar, suara dan data telahmenggunakan sistem transmisi digital dengan menggunakan satelit yang umumnyadimanfaatkan sebagai siaran TV-Berlangganan. Sistem transmisi digital melaluisatelit ini menggunakan standar yang disebut DVB-T (Digital Video BroadcastingSatellite).Dari hasil uji coba siaran digital TV, teknologi DVB-T mampu memultipleksbeberapa program sekaligus. Enam program siaran dapat dimasukkan ke dalam satukanal TV berlebar pita 8 MHz, dengan kualitas cukup baik. Di samping itu,penambahan varian DVB-H (handheld) mampu menyediakan tambahan sampaienam program siaran lagi, khususnya untuk penerimaan bergerak (mobile). Hal inisangat memungkinkan bagi penambahan siaran-siaran TV baru.Sistem penyiaran TV Digital adalah penggunaan aplikasi teknologi digitalpada sistem penyiaran TV yang dikembangkan di pertengahan tahun 90 an dan
  • 18. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)6diujicobakan pada tahun 2000. Pada awal pengoperasian sistem digital ini umumnyadilakukan siaran TV secara simulcast atau siaran bersama dengan siaran analogsebagai masa transisi. Sekaligus ujicoba sistem tersebut sampai mendapatkan hasilpenerapan siaran TV Digital yang paling ekonomis sesuai dengan kebutuhan darinegara yang mengoperasikan.Secara teknik pita spektrum frekuensi radio yang digunakan untuk televisianalog dapat digunakan untuk penyiaran televisi digital sehingga tidak perlu adaperubahan pita alokasi baik VHF maupun UHF (Ultra High Frequency). Sedangkanlebar pita frekuensi yang digunakan untuk analog dan digital berbanding 1 : 6 artinyabila pada teknologi analog memerlukan pita selebar 8 MHz untuk satu kanaltransmisi, maka pada teknologi digital dengan lebar pita frekuensi yang sama denganteknik multiplek dapat digunakan untuk memancarkan sebanyak 6 hingga 8 kanaltransmisi sekaligus dengan program yang berbeda tentunya.Selain ditunjang oleh teknologi penerima yang mampu beradaptasi denganlingkungan yang berubah, TV digital perlu ditunjang oleh sejumlah pemancar yangmembentuk jaringan berfrekuensi sama atau SFN (single frequency network)sehingga daerah cakupan dapat diperluas. Produksi peralatan pengolah gambar yangbaru (cable, satellite, VCR, DVD players, camcorders, video games consoles) adalahdengan menggunakan format digital. Untuk itu supaya pesawat analog masih dapatdipakai diperlukan inverter (set top box) yang dapat merubah signal digital ke analogsehingga dapat dilihat dengan menggunakan TV receiver biasa.Siaran DVB-T mempunyai banyak keunggulan dibandingkan dengan siaranTV analog. Keunggulan tersebut meliputi tahan terhadap efek interferensi, kualitasgambar yang lebih baik, tidak ada noise (bintik-bintik, semut), bayangan atau"ghost", interaktif, EPG (Electronic Program Guide) yang menampilkan jadwalacara sampai beberapa hari ke depan, serta penerimnaan yang lebih jelas pada saatbergerak (mobile). Kelebihannya lainnya adalah efisiensi di banyak hal antara padaspektrum (efisiensi bandwidth), efisiensi dalam network transmission, transmissionpower, dan power konsumsi.Dengan adanya teknologi TV digital juga dapat memberikan keuntungankepada masyarakat khususnya bagi yang ingin mendirikan lembaga penyiaran swastaDengan banyaknya program siaran yang bisa disalurkan menjadikan penggunaanfrekuensi menjadi efesien dan efektif sehingga banyaknya pemohon pendirianlembaga penyiaran swasta pada saat ini yang terkendala masalah keterbatasanfrekuensi menjadi bisa terselesaikan.Selain itu TV digital memberikan fleksibilitas aplikasi-aplikasi yang bisabersifat interaktif dibanding TV analog. Sehingga dengan semakin cepatnyaperkembangan TV digital di suatu wilayah, akan sangat membantu mempercepatkebutuhan interaksi antara suatu perusahaan (enterprise) dengan penggunanya baikyang bersifat komersial seperti pengiklanan interaktif (interactive advertisment),berita jarak jauh (tele-news), perbankan jarak jauh (tele-banking), belanja jarakjauh (tele shopping), maupun non komersial seperti pendidikan jarak jauh (tele-education), informasi traflk jarak jauh (tele-trajic).Siaran TV akan menjadi media yang sangat strategis mendistribusikanlayananya. Layanan interaktif TV digital ini dapat dilihat pada Gambar dibawahini
  • 19. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)7Gambar 1.2. Interaktif TV DigitalSumber: Hary Aryanto FT UI, 2010Teknologi digital efisien dalam pemanfaatan spektrum. Ada satupenyelenggara televisi digital meminta spektrum dalam jumlah yang cukup besarartinya tidak cukup hanya 1 (satu) kanal carrier melainkan lebih. Hal ini disebabkandalam penyelenggaraannya nanti penyelenggara hanya akan berfungsi sebagaioperator penyelenggara jaringan yaitu untuk mentransfer program dari stasiun-stasiun televisi lain yang ada di dunia menjadi satu paket layanan sebagaimanapenyelenggaraan televisi kabel berlangganan yang ada saat ini.Meningkatnya penyelenggaraan televisi dimasa depan dapat diantisipasidengan suatu terobosan kebijakan dalam pemanfaatan spektrum frekuensi, misalkanpenyelenggara televisi digital hanya berfungsi sebagai operator penyelenggarajaringan televisi digital, sedangkan programnya dapat diselenggarakan oleh operatoryang khusus menyelenggarakan jasa program televisi digital (operator lain). Dariaspek regulasi akan terdapat ijin penyelenggara jaringan dan ijin penyelenggara jasasehingga dapat menampung sekian banyak perusahaan baru yang akan bergerakdibidang penyelenggaraan televisi digital. Dengan demikian akan dapat dihindariadanya monopoli penyelenggaraan televisi digital di Indonesia.Kelebihan sinyal digital dibanding analog adalah ketahanannya terhadap noisedan kemudahannya untuk diperbaiki (recovery) di penerima dengan kode koreksierror (error correction code). Sinyal digital bisa dioperasikan dengan daya yangrendah (less power). Pada transmisi digital menggunakan less bandwidth (highefficiency bandwidth) karena interference digital channel lebih rendah, sehinggabeberapa channel bisa dikemas atau "dipadatkan" dan dihemat. Hal ini menjadisangat mungkin karena broadcasting TV Digital menggunakan sistem OFDM(Orthogonal Frequency Division Multiplexing) yang tangguh dalam mengatasi efeklintas jamak (multipath fading). Kemudian keuntungan lainnya adalah bahwa sinyal
  • 20. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)8digital bisa dioperasikan dengan daya yang rendah (less power). Aplikasi teknologisiaran digital menawarkan integrasi dengan layanan multimedia lainnya sertaintegrasi dengan layanan interaktif seperti Video on Demand (VoD), Pay Per View(PPV), bahkan layanan komunikasi dua arah seperti teleconference.Migrasi dari era analog menuju era digital memiliki konsekuensi tersedianyasaluran siaran yang lebih banyak. Tidak ada lagi antrian ataupun penolakan ijinterhadap : none internet, sehingga sangat integratif fungsinya. Penyiaran TV DigitalTerrestrial bisa diterima oleh sistem penerimaan TV Fixed dan penerimaan TVBergerak. Kebutuhan daya pancar tv digital juga lebih kecil dan ketahanan terhadapinterferensi dan kondisi lintasan radio yang berubah-ubah terhadap waktu (sepertiyang terjadi jika penerima TV berada di atas mobil yang berjalan cepat), sertapenggunaan bandwidth yang lebih efisien. Finest sound. Kemampuan mereproduksisuara seperti sumber aslinya.Karakteristik Sistem Penyiaran TV Digital yang ada di Indonesia dibagiberdasarkan kualitas penyiaran, manfaat dan keunggulan TV Digital tersebut. TVDigital dalam perkembangannya memiliki karakteristik yang berbeda di tiap wilayah(area) penyiaran. Oleh karena itu, karakteristik sistem penyiaran TV Digital akansama apabila berada di radius yang sama.Kualitas gambar dan warna yang dihasilkan jauh lebih bagus daripada televisianalog. Desain dan implementasi sistem siaran TV digital terutama ditujukan padapeningkatan kualitas gambar. Terdapat dua aspek yang berbeda dan memerlukankompromi dalam hal ini. Pada satu sisi, teknologi TV digital memungkinkanpengiriman gambar dengan akurasi dan resolusi sangat tinggi, tetapi pada sisi lainmemerlukan tersedianya kanal dengan laju sangat tinggi, mencapai belasan Mbps.Sistem TV digital juga diharapkan mampu menghasilkan penerimaan gambar yangjernih, stabil, dan tanpa efek bayangan atau gambar ganda, walaupun pesawatpenerima berada dalam keadaan bergerak dengan kecepatan tinggi.Pemirsa juga dapat memilih sendiri kapan akan menonton, remote tidak lagiuntuk memilih saluran tapi juga untuk melihat simpanan program, (siaran interaktif).Televisi yang menjadi siaran interaktif akan lebih memudahkan pemirsanya untukmencari-cari program yang dia sukai. Tidak ada lagi prime-time karena saat itupemirsa dapat mencari program lain yang dibutuhkan. Penerimaan mobile, efisiensikanal frekuensi, dan potensi jasa tambahan seperti TV-Interaktif dan layanan data-casting.Aplikasi teknologi siaran digital menawarkan integrasi dengan layananmultimedia lainnya serta integrasi dengan layanan interaktif seperti Video onDemand (VoD), Pay Per View (PPV), bahkan layanan komunikasi dua arah sepertiteleconference. Pesawat TV analog tidak akan bisa menerima sinyal digital, makadiperlukan pesawat TV digital yang baru agar TV dapat menggunakan alat tambahanbaru yang berfungsi merubah sinyal digital menjadi analog. Perangkat tambahantersebut disebut dengan decoder atau set top box (STB). Proses perpindahan dariteknologi analog ke teknologi digital akan membutuhkan sejumlah penggantianperangkat baik dari sisi pemancar TV-nya ataupun dari sisi penerima siaran.Pada saat pemerintah memulai siaran digital yang berbasis terestrial perludilakukan proses transisi migrasi dengan meminimalkan resiko kerugian khusus yangdihadapi baik oleh operator TV (Broadcasters) maupun masyarakat. Resiko kerugian
  • 21. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)9khusus yang dimaksud adalah informasi program ataupun perangkat tambahan yangharus dipasang. Bila perubahan diputuskan untuk dilakukan maka perlu dilaksanakanmelalui masa ‘Simulcast’, yaitu masa dimana sebelum masyarakat mampu membelipesawat penerima digital dan pesawat penerima analog yang dimilikinya harus tetapdapat dipakai menerima siaran analog dari pemancar TV yang menyiarkan siaran TVDigital.Masa transisi diperlukan untuk melindungi puluhan juta pemirsa (masyarakat)yang telah memiliki pesawat penerima TV analog untuk dapat secara perlahan-lahanberalih ke teknologi TV digital dengan tanpa terputus layanan siaran yang adaselama ini. Selain juga melindungi industri dan investasi operator TV analog yangtelah ada, dengan memberi kesempatan prioritas bagi operator TV eksisting.Keuntungan memberikan prioritas kepada operator TV eksisting adalahmereka dapat memanfaatkan infrastruktur yang telah dibangun, seperti studio, tower,bangunan, SDM dan lain sebagainya. Selain itu karena infrastruktur TV digitalterrestrial relatif jauh lebih mahal dibandingkan dengan infrastruktur TV analog,maka efisiensi dan penggunaan kembali fasilitas dan infrastruktur yang telahdibangun menjadi sangat penting.Untuk membuka kesempatan bagi pendatang baru di dunia TV siaran digitalini, maka dapat ditempuh pola Kerja Sama Operasi antar penyelenggara TV eksistingdengan calon penyelenggara TV digital. Sehingga di kemudian hari penyelenggaraTV digital dapat dibagi menjadi "network provider" dan "program / contentprovider". Jika kanal TV digital ini diberikan secara sembarangan kepada pendatangbaru, selain penyelenggara TV siaran digital terestrial harus membangun sendiriinfrastruktur dari nol, maka kesempatan bagi penyelenggara TV analog eksistingseperti TVRI, 5 TV swasta eksisting dan 5 penyelenggara TV baru untuk berubahmenjadi TV digital di kemudian hari akan tertutup karena kanal frekuensinya sudahhabis.Perspektif bentuk penyelenggaraan sistem penyiaran di era digital jugamengalami perubahan yang berarti baik dari pemanfaatan kanal maupun teknologijasa pelayanannya. Pada pemanfaatan kanal frekuensi akan terjadi efisiensipenggunaan kanal yang sangat berarti. Satu kanal frekuensi yang saat ini hanya bisadiisi oleh satu program saja nantinya akan bisa diisi antara empat sampai enamprogram sekaligus. Sepuluh program siaran TV-swasta Nasional saat ini yangmenduduki juga 10 kanal di UHF (Ultra High Frequency) hanya menduduki 2 atau 3kanal saja.Disisi lain pendudukan kanal-kanal saat ini untuk sistem tranmisi analog jugatidak hemat karena antara kanal yang berdekatan harus ada 1 kanal kosong sebagaikanal perantara. Kanal perantara ini tidak ada disistem digital dan kanal frekuensi disistem digital bisa dimanfaatkan secara berurutan. Bentuk jasa pelayanan sistempenyiaran digital secara blok jaringan juga akan terpisah-pisah yaitu mulai daripenyedia program (content creators) kemudian akan dikirim ke content agregatorsyang berfungsi sebagai pendistribusi program yang kemudian program itu diubahdalam bentuk format MPEG2 atau MPEG4. Lalu dikirim ke ‗MPEG2 multiplexerproviders’ dan kemudian disalurkan ke berbagai pemirsa melalui jaringan pemancarTV Digital oleh ‗transport providers’.
  • 22. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)10Masing-masing bentuk jasa pelayanan di atas bisa membentuk badan usahayang disesuaikan dengan kompetensi jasa pelayanan tersebut. Dengan pemisahan inimaka masing-masing bisa lebih terkonsentrasi pada bidang bisnisnya sendirisehingga masyarakat pemirsa TV akan memperoleh kualitas pelayanan yang lebihberagam dan tentunya lebih baik. Pada sistem penyiaran TV Digital dimungkinkanmunculnya jasa-jasa layanan baru seperti informasi-informasi laporan lalu lintas,ramalan cuaca, berita, olahraga, pendidikan, bursa saham, kesehatan dan informasi-informasi layanan masyarakat lainnya. Para penyedia content hanya terkonsentrasipada isi program saja dan tidak perlu mengurus penyiapan infrastruktur jaringan danpengoperasiannya. Penyedia content hanya membayar sewa jaringan transmisi sajaatau bisa dijual kepada content distributor.1.3 Layanan TVD-TTDefinisi Terkait Penyiaran TV Digital Penerimaan Tetap adalah mediakomunikasi massa dengar pandang, yang menyalurkan gagasan dan informasi dalambentuk suara dan gambar, berupa program yang teratur dan berkesinambungandengan menggunakan teknologi digital serta dipancarkan secara terestrial danditerima dengan perangkat penerima tetap.Berbeda dengan penyiaran TV analog, maka dalam penyiaran TVD-TT,dibedakan antara ‖saluran‖ dan ‖saluran siaran‖. ‖Saluran‖ adalah kanal frekuensidan ‖saluran siaran‖ adalah saluran yang dibutuhkan untuk satu program siaran.Dalam penyiaran TVD-TT, beberapa ‖saluran siaran‖ digabung dalam suatu‖Multiplekser‖ untuk kemudian disalurkan ke ‖pemirsa‖ melalui sistem peralatanpemancar (pemancar, antena dan menara). Sistem Multiplekser terdiri dari perangkatMultiplekser dan transmisi.Pemirsa dapat menerima siaran TVD-TT dengan menggunakan pesawatpenerima TVD-TT atau pesawat penerima TV Analog yang dilengkapi dengan alatbantu penerima TV digital (STB).1. Wilayah jangkauan siaran atau wilayah layanan (service area)Menurut PP 50/2005Wilayah Jangkauan Siaran adalah wilayah layanan siaran sesuai dengan izinyang diberikan, yang dalam wilayah tersebut dijamin bahwa sinyal dapatditerima dengan baik dan bebas dari gangguan atau interferensi sinyalfrekuensi radio lainnya.Menurut KM 76/2003Wilayah layanan (service area) adalah wilayah penerimaan stasiun radioyang diproteksi dari gangguan/interferensi sinyal frekuensi radio lainnya.Berdasarkan butir 1.1 dan 1.2 diatas maka, wilayah jangkauan siaran atauwilayah layanan (service area) adalah wilayah layanan siaran sesuai denganizin yang diberikan, yang dalam wilayah tersebut dijamin bahwa sinyal dapatditerima dengan baik dan bebas dari gangguan atau interferensi sinyalfrekuensi radio lainnya.
  • 23. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)112. Wilayah cakupan (coverage area)Wilayah cakupan (coverage area) adalah suatu wilayah yang merupakan bagiandari wilayah jangkauan siaran yang nilai kuat medan (field strength) terluarnyaadalah sama dengan nilai kuat medan minimum (Minimum Field Strength) dantidak menimbulkan interferensi terhadap wilayah jangkauan siaran di sekitarnya.3. Zona layananZona layanan adalah suatu wilayah yang merupakan kumpulan dari beberapawilayah jangkauan siaran.Zona layanan merupakan ―wilayah layanan baru‖ yang diperkenalkan dalamPenyelenggaraan TVD-TT untuk Penyelenggara Multipleks.Gambar 1.3. Skema Wilayah PenyelenggaraanSementara menunggu konvergensi undang-undang tentang penyiaran,telekomunikasi dan transaksi elektronik yang diharapkan dapat ditetapkan pada akhir2010, dan mempertimbangkan penggelaran layanan TVD-TT perlu segeradilaksanakan mengingat tahapan-tahapan uji coba telah dilakukan, maka pemerintahakan menerbitkan suatu kebijakan tentang TVD-TT dengan memperhatikan danmematuhi undang-undang yang berlaku dan aturan-aturan yang dirancang yangantara lain terdiri dari :UU RI No. 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran :
  • 24. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)12―LPS jasa penyiaran radio dan jasa penyiaran TV masing-masing hanya dapatmenyelenggarakan 1 (satu) siaran dengan 1 (satu) saluran siaran pada 1 (satu)cakupan wilayah jangkauan siaran‖UU RI No. 36 Tahun 1999 Tentang Telekomunikasi.o Pasal 33 ayat (1) :―penggunaan spektrum frekuensi radio dan orbit satelit wajib mendapatkanizin dari Pemerintah.”o Pasal 33 ayat (4)―ketentuan penggunaan spektrum frekuensi radio dan orbit satelit yangdigunakan dalam penyelenggaraan telekomunikasi diatur dengan PeraturanPemerintah‖PP RI No. 50 Tahun 2005 Tentang Lembaga Penyiaran Swasta, Pasal 2 ayat (2) :― Dalam menyelenggarakan penyiaran multipleksing, Lembaga Penyiaran Swastahanya dapat menyiarkan 1 (satu) program siaran‖PP 53 Tahun 2000 Tentang Penggunaan Spektrum Frekuensi dan Orbit Satelit.PP 52 Tahun 2000 Tentang Penyelenggaraan TelekomunikasiAdapun Rantai Produksi Penyiaran TVD-TT dapat dilihat pada gambar berikut ini.Gambar 1.4. Rantai Produksi TVD-TTRantai produksi penyiaran TVD-TT dapat diuraikan sesuai Gambar 4.1 RantaiProduksi TVD-TT sebagai berikut :1. Konten, akan diproduksi oleh Penyedia Konten, individu atau PenyelenggaraProgram Siaran.2. Program Siaran, merupakan gabungan dari konten-konten yang siapdisiarkan serta disusun berdasarkan jadwal yang telah ditentukan.3. Multiplekser, merupakan suatu sistem perangkat untuk menyalurkanbeberapa program siaran dari para Penyelenggara Program Siaran yangkemudian dipancarkan kepada masyarakat/pemirsa melalui suatu perangkattransmisi. Sistem perangkat Multiplekser terdiri dari encoder, Multiplekser,dll.4. Transmisi, merupakan perangkat untuk memancarkan siaran dariMultiplekser kepada masyarakat/pemirsa dengan menggunakan media
  • 25. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)13spektrum frekuensi radio. Sistem perangkat transmisi terdiri atas peralatanpemancar, program input monitoring, sistem antena, dll.5. Perangkat Penerima, dapat berbentuk sebagai pesawat penerima TV digitalatau pesawat TV analog yang dilengkapi dengan alat bantu penerima TVdigital (Set-top Box).Model bisnis Layanan TVD-TT terdiri dari 2 (dua) Penyelenggaraan yaituPenyelenggara Program Siaran dan Penyelenggara Multiplekser (Multipleksing danTransmisi) yang masing-masingnya membutuhkan izin tersendiri. PenyelenggaraMultiplekser sekaligus sebagai Pemegang Hak Penggunaan Frekuensi. Aturan yangdikenakan kepada masing-masing penyelenggara diatur dalam bab tersendiri.Dengan model ini maka diperoleh keuntungan-keuntungan sebagai beriktu :• TVD-TT dapat cepat diimplementasikan, karena model bisnis ini samadengan model dalam uji coba penyiaran digital.• Rantai layanan lebih singkat dan sederhana sehingga menjadi lebih cepatdalam implementasi.• Biaya relatif lebih rendah karena rantai layanan penyelenggaraan lebihsingkat dan lebih sedikit melibatkan penyelenggara.• Dalam hal penanganan keluhan terkait dengan masalah teknis, PenyelenggaraProgram Siaran lebih mudah karena hanya berhubungan dengan 1 (satu)Penyelenggara Multiplekser di 1 (satu) zona layanan.• Penyelenggara Multiplekser memperoleh Hak Penggunaan Frekuensi dalamzona layanannya sehingga dapat mengatur daya pancar pemancarnya denganlebih leluasa untuk menghindari interferensi dengan PenyelenggaraMultipleks lain pada wilayah jangkauan siaran yang sama dan yangbersebelahan.Dalam rangka menuju era konvergensi UU Telekomunikasi, Penyiaran dan UUterkait lainnya, maka struktur usaha dan perizinan perlu disesuaikan dari ―vertikal‖ke ―horizontal‖, namun pelaksanaannya akan dilakukan secara bertahap agar bisaberlangsung tanpa goncangan (discruption) dan lancar/mulus (seamless).Alokasi frekuensi radio berdasarkan Peraturan Pemerintah no 53 tahun 2000adalah pencantuman pita frekuensi tertentu dalam tabel alokasi frekuensi untukpenggunaan oleh satu atau lebih dinas komunikasi radio teresterial atau dinaskomunikasi radio ruang angkasa atau dinas radio astronomi berdasarkan persyaratantertentu.
  • 26. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)14Gambar 1.5. Rantai Layanan TVD-TTDalam penyelenggara TV analog – TT, LPS mendapat satu lisensi untukmenyelenggarakan semua fungsi-fungsi yang dibutuhkan untuk penyelenggaraansiaran. Dengan kemajuan teknologi digital dan keterbatasan alokasi frekuensi untukpenyiaran TVD-TT, maka fungsi-fungsi penyelenggara TVD-TT dapat dibagi sepertiblok diagram di atas :1. Penyedia konten (PK) : tanpa lisensi2. Penyelenggara Program Siaran (PS) : Lisensi LPS3. Penyelenggara Multipleks (PMx) : Lisensi Infrastruktur4. Pemegang Hak Penggunaan Frekuensi : Lisensi BHP5. Penyedia Menara (PM) : Standarisasi6. Perangkat Penerima : SertifikasiAgar dapat terjadi efisiensi biaya (cost), fokus atas bisnis sesuai fungsi-fungsinyadan terjadi kompetisi yang sehat maka Penyelenggara Program Siaran (contentservice provider) dan Penyelenggara Multiplekser yang juga Pemegang HakPenggunaan Frekuensi, masing-masing memiliki lisensi tersendiri dan tidak harusdimiliki oleh satu badan hukum tertentu.Pemberian izin penyelenggaraan multiplekser/transmisi ini akan melaluitahapan/mekanisme seleksi (lelang atau beauty contest). Izin Penyelenggara ProgramSiaran berlaku untuk wilayah jangkauan siaran sesuai wilayah jangkauan siaran yang
  • 27. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)15tercantum dalam IPP setiap Penyelenggara Program Siaran, sedangkan izinPenyelenggara Multiplekser berlaku untuk satu zona layanan.Dalam satu wilayah jangkauan siaran, Penyelenggara Multipleks hanya bolehmenggunakan 1 kanal frekuensi. Penyelenggara Program Siaran (PS) Swasta hanyaboleh menyiarkan 1 (satu) program siaran yang disalurkan melalui PenyelenggaraMultipleks yang beroperasi dalam wilayah jangkauan siaran sebagaimana tercantumpada IPP yang dimiliki PS tersebut. Tidak boleh ada kepemilikan silang padaPenyelenggara Multipleks dalam 1 (satu) zona layanan. Penyelenggara Multipleksharus memiliki izin stasiun radio (ISR) untuk zona layanannya dan membayar BHPpita frekuensi. BHP Pita Frekuensi untuk Penyelenggara Multiplex akan dikenakansecara bertahap dari harga sekarang menjadi harga sesuai dengan nilai spektrumfrekuensi yang diduduki (spectrum denial) dalam masa transisi 5 tahun. BHPfrekuensi untuk penyelenggara analog akan dikenakan langsung sesuai dengan nilaifrekuensi yang diduduki pada saat sudah ada Penyelenggara Multipleks didaerahnya.Pemerintah akan menetapkan harga sewa maksimum untuk sewa saluran siaran padaPenyelenggara Multipleks.Arsitektur Layanan TVD-TTGambar 1.6. Arsitektur Layanan TVD-TT dalam 1 (satu) Wilayah JangkauanSiaranDari blok diagram pada Gambar 1.6 tersebut di atas, dapat dijelaskan tentang siapa‖pemain‖ dan apa ‖tugas dan wewenang‖ masing-masing terkait denganpenyelenggaraan TVD-TT :Penyedia Konten (PK)o Penyedia konten memproduksi siaran-siaran seperti : berita, siaranpendidikan, program anak-anak, program budaya dan kesenian, penyuluhanmasyarakat, iklan, dsb.
  • 28. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)16o Konten dapat diproduksi oleh individu, ‖production house‖ atauPenyelenggara Program Siaran .Penyelenggara Program Siaran (PS)o Penyelenggara Program Siaran berfungsi menggabungkan program-programsiaran dari Penyedia Konten sesuai dengan susunan dan jadwal tertentu untukdipancarkan melalui Penyelenggara Multiplekser.o Penyelenggara Program Siaran wajib mematuhi aturan-aturan konten yangtelah ditetapkan dalam UU RI No. 32 Tahun 2002 dan PP No. 50 Tahun2005.o Penyelenggara Program Siaran wajib memiliki lisensi IPP yang akan diaturtersendiri.Penyelenggara Multiplekser (PMx)o Penyelenggara Multiplekser berfungsi menggabungkan beberapa programsiaran dari Penyelenggara Program Siaran untuk kemudian dipancarkan kepemirsa melalui suatu sistem peralatan transmisi (pemancar, sistem antenadan menara).o Jumlah Penyelenggara Multiplekser dalam satu zona layanan disesuaikandengan ‖Master Plan‖ TVD-TT yang ditetapkan oleh Menteri/Ditjen Postel.o Penyelenggara Program Siaran dapat mengajukan permohonan izin barusebagai Penyelenggara Multiplekser, namun mengingat jumlahnya tidaksebanyak jumlah PS, maka pemberian izin/lisensi dilakukan melaluimekanisme seleksi.Penyedia Menara (PM)o Penyedia Menara adalah perusahaan yang menyediakan menara untukmenyiarkan siaran dari beberapa Penyelenggara Multipleks.o Menara yang digunakan, wajib mengikuti standar dan persyaratan teknis yangditetapkan oleh Menteri.Sesuai ketentuan/aturan dalam UU 32/2002 dan PP 50/2005, LPS harusbertanggung jawab atas isi siaran, sehingga kedudukan LPS penyiaran analog-TTdapat diposisikan sebagai Penyelenggara Program Siaran (content service provider).Penyelenggara Multiplekser mempunyai fungsi menyalurkan program-program siaran dari para Penyelenggara Program Siaran dan kemudianmemancarkannya secara teresterial melalui menara kepada pemirsa. PenyelenggaraProgram Siaran dapat mengajukan sebagai Penyelenggara Multiplekser namun hanyadapat menyiarkan satu saluran siaran yang dimiliki dalam satu wilayah jangkauansiaran dan sisa kapasitasnya digunakan untuk menampung Penyelenggara ProgramSiaran yang bukan miliknya.
  • 29. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)17Gambar 1.7. Peran Lembaga Penyiaran dalam Rantai Pasok TVD-TTPenggunaan Frekuensi dalam zona layanan dan wilayah jangkauan siaranharus mematuhi UU RI No.36 Tahun 1999 Tentang Telekomunikasi, PP 52 Tahun2000, PP 53 Tahun 2000 dan aturan-aturan terkait yang ditetapkan olehMenteri/Ditjen Postel.
  • 30. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)18Gambar 1.8. Tahapan Penyelenggaraan TVD-TTPenerapan TVD-TT dilakukan secara bertahap dengan batas waktu cut-offTV Analog paling lambat 2017; implementasi akan dimulai secara bertahap dengankota-kota besar seperti Jabodetabek, Surabaya, Bandung, Yogyakarta, Medan,Palembang, Makasar, Denpasar, Banjarmasin dan kota-kota lainnya. Sosialisasikepada masyarakat secara lebih intensif akan dilakukan melalui promosi, iklanmasyarakat, pampflet, penyuluhan ke sekolah-sekolah, dealer-dealer/toko-tokopesawat penerima TV dll. Dengan cara sosialisasi yang insentif, diharapkanmasyarakat dapat memahami TVD-TT, langkah-langkah apa saja yang perludilakukan untuk menerima/menikmati siaran TVD-TT dan juga memahami bahwadalam jangka waktu tertentu, siaran TV Analog akan dihentikan sama sekali.Selama masa transisi migrasi atau simulcast, masyarakat dapat menikmatisiaran TVD-TT dengan alat bantu penerima STBT yang dihubungkan ke pesawatpenerima TV analog yang telah dimiliki. Pemerintah akan mendorong agar industridalam negeri dapat memproduksi STB standar dengan harga terjangkau olehmasyarakat. Pusat-pusat bantuan masyarakat atau ‖call center‖ akan disediakan olehsemua stakeholder termasuk pemerintah, industri penyiaran, industri STB dandealer-nya; agar transisi dapat berjalan secara mulus dengan kerugian seminimalmungkin bagi masyarakat dan industri.Diharapkan bila penetrasi jangkauan dalam suatu wilayah telah mencapailebih dari 80% (delapan puluh per seratus) dan 80% (delapan puluh per seratus)pemirsa telah memiliki STB atau pesawat TV digital maka siaran analog di wilayahakan dihentikan. Masa simulcast diperkirakan berjangka waktu + 3 (tiga) tahun didaerah ekonomi maju dan + 5 tahun di daerah ekonomi kurang maju dan dapatditinjau kembali sesuai kesiapan masyarakat dan penyelenggara, sehinggadiperkirakan pada tahun 2018 – 2020 TV analog dapat dihentikan secara total.
  • 31. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)19Bila terdapat pemirsa yang masih tidak dapat menerima siaran TVD-TTsetelah ‖analog cut off‖, maka pemirsa tersebut masih dapat menerima siaran TVDmelalui siaran TV kabel atau satelit. Alokasi frekuensi yang digunakan untuk TVD-TT selama simulcast dan setelah ‖analog cut off‖ akan diatur melalui peraturanDitjen Postel yang akan segera disusun.Sistem Penyiaran TVD-TT telahdiimplementasikan oleh sebagian besar negara di dunia, bahkan mengalamiperkembangan yang sangat cepat. Beberapa negara telah melakukan penghentiansecara total (cut off) terhadap TV analognya atau paling tidak menentukan secararesmi kapan akan melakukan cut off (Daftar negara yang telah cut off/ switched offatau dalam persiapan cut off di Eropa dan Asia dapat dilihat pada Tabel 2.11-2.12).Untuk standar kompresinya sebagian besar negara-negara di dunia masihmenggunakan MPEG-2, namun beberapa negara telah menggunakan MPEG-4.Dalam hal standar teknologi untuk sistem transmisi TVD-TT, ada beberapa alternatifpilihan terhadap standar yang digunakan. Berdasarkan pertimbangan aspek teknis,layanan, jumlah Negara-negara pengguna, harga STB yang terjangkau, dll, makapada tanggal 21/3/2007 melalui PerMen No. 07/P/M.Kominfo/3/2007 TentangStandar Penyiaran Digital Teresterial untuk TV Penerimaan Tetap, Indonesia telahmemilih DVB-T sebagai standar teknologinya.Pada bulan Mei 2007 dalam rapatbersama antar Menteri Komunikasi dan Informasi, DVB-T telah ditetapkan jugasebagai standar TVD-TT untuk seluruh negara ASEAN.Implementasi siaran TV digital, dimana standar teknologi yang digunakanoleh negara-negara di Eropa dan Asia adalah DVB-T (kecuali Filipina yang belummenentukan standar teknologinya). Standar DVB-T telah mengalami pengembanganmenjadi DVB-T2 dan beberapa negara telah dan sedang dalam persiapan untukmenggunakan DVB-T2. Perkembangan implementasi TVD-TT di Italia diambilsebagai contoh, karena kesamaan standar teknologi yang digunakan dan jumlahTVD-TT menempati persentase cukup signifikan, yaitu lebih dari 60%, dibandingkandengan TVD-Satelit dan TVD-Cable. Perkembangan teknologi TV Digital di Italiadapat dilihat pada tabel-tabel berikut ini.
  • 32. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)20Tabel 1.1. Jadwal Analog Switched Off (ASO) di EropaSpectrum Value Partners 2008. Broadcast Migration StudyCountry DTT launch date Completion of ASO Compression FormatUnited Kingdom 1998 2012 MPEG-2Sweden 1999 Completed (2007) MPEG-2Spain 2000/2005 2010 MPEG-2Finland 2001 Completed (2007) MPEG-2Switzerland 2001 Completed (2008) MPEG-2Germany 2002 December 2008 MPEG-2Belgium 2002 2011 MPEG-2The Netherlands 2003 Completed (2006) MPEG-2Italy 2004 2012 MPEG-2France 2005 2011 MPEG-2/MPEG-4 AVCCzech Republic 2005 2011 MPEG-2Denmark 2006 2009 MPEG-2/MPEG-4 AVCSlovenia 2006 2011 MPEG-4 AVCAustria 2006 2010 MPEG-2Estonia 2006 2012 MPEG-4 AVCNorway 2007 2009 MPEG-4 AVCLithuania 2008 2012 MPEG-4 AVCHungary 2008 2011 MPEG-4 AVCPortugal 2009 2012 MPEG-4 AVCSlovakia 2009 2012Ireland 2009 2012 MPEG-4 AVCRussia 2009 2015Poland 2009 2014Latvia TBC 2012
  • 33. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)21Tabel 1.2. Jadwal Analog Switched Off di Asian(ADB meeting July 2009)Country DTT launch date Completion of ASO Compression FormatBrunei Mei 2009 2011 MPEG4Kamboja 2010 ?Indonesia 2008 2013-2018 MPEG2Laos 2007 2015Malaysia 2007 2012-2015 MPEG4Myanmar ? ?Philipina 2007 (DVB-T & ISDB) ?Singapura 2006(2009 testing indoor reception)Soon after trial succeed MPEG4Thailand 2010 ?Vietnam Since 2007(40 locations)2015 MPEG2Tabel 1.3. Struktur MUX di Italia saat iniSpectrum Value Partners 2008. Broadcast Migration StudyTechnicalstandardMUX 1 MUX 2 MUX 3 MUX 4 MUX 5 MUX 6 MUX 7 MUX 8 MUX 9 MUX 10UHF/VHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHFDVB-T DVB-T DVB-T DVB-T DVB-T DVB-T DVB-H DVB-H DVB-T DVB-T DVB-TModulation 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAMGuard Band 1/4 1/4 1/4 1/4 1/4 1/4 1/4 1/4FEC 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3Total Capacity 19.91 19.91 19.91 19.91 19.91 19.91 19.91 19.91% reservedfor non-TV21% 18% 21% 18% 18% 21% 21% 21%Remainingcapacity15.74 16.34 15.741 16.34 16.34 15.741 15.741 15.741Compression MPEG2 MPEG2 MPEG2 MPEG2 MPEG2 MPEG2 MPEG2 MPEG2No.of channels 6 6 6 6 6 6 6 6
  • 34. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)22Tabel 1.4. Dampak perkembangan teknologi tahap 2 (fully digital) di ItaliaSpectrum Value Partners 2008. Broadcast Migration StudyTechnical standard MUX 1 MUX 2 MUX 3 MUX 4 MUX 5 MUX 6 MUX 7 MUX 8 MUX 9UHF/VHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHFDVB-T DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-H DVB-H DVB-T2 DVB-T2Modulation 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAMGuard Band 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32FEC 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3Total Capacity 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19% reserved for non-TV13% 11% 13% 11% 11% 13% 13%Remaining capacity 31.47 32.07 31.47 32.07 32.07 31.47 31.47Compression MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4No. of channels 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6Technical standard MUX 10 MUX 11 MUX 12 MUX 13 MUX 14 MUX 15 MUX 16 MUX 17 MUX 18UHF/VHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHF UHFDVB-T DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2 DVB-T2Modulation 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAM 64QAMGuard Band 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32 1/32FEC 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3 2/3Total Capacity 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19 36.19% reserved for non-TV13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 13% 15%Remaining capacity 31.47 31.47 31.47 31.47 31.47 31.47 31.47 31.47 26.95Compression MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4 MPEG4No. of channels 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 6 26 or 5Tabel 1.5. Perubahan dalam migrasi DVB-T ke DVB-T2Technical standard DVB-T DVB-T2Modulation 16/64QAM 64QAMGuard Band 1/4 1/32No. Program 48 Max. 416No. MUX 8 16Compression MPEG2 MPEG4No. of channels/MUX 6 22-26
  • 35. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)23Pada tabel perubahan dalam migrasi DVB-T ke DVB-T2 di atas, tampakbahwa perubahan jumlah MUX dan jumlah chanel per MUX sangat besar, yaitu dari8 menjadi 16 MUX dan jumlah saluran siaran per MUX dari 6 menjadi 22-26. Halini berarti dengan DVB-T2 dapat dihasilkan jumlah program dapat mencapaimaksimal 416 program siaran.Ada beberapa standar teknologi transmisi yang sekarang telah berkembang didunia, yaitu :- ATSC dari Amerika, yang diluncurkan sejak November 1998- DVB-T dari Eropa, yang diluncurkan sejak September 1998- ISDB-T dari Jepang, yang diluncurkan sejak 1 Desember 2003- T-DMB dari Korea, yang diluncurkan mulai + tahun 2005- DMB-T dari Cina, yang diluncurkan official tahun 2008 (published 2006)Masing-masing standar dan beberapa variannya telah diadopsi oleh sejumlahnegara. Untuk negara-negara di Eropa, Asia dan Australia, termasuk Indonesia, telahmemilih DVB-T sebagai standar teknologinya. Bahkan standar-standar tersebutsudah mengalami pengembangan-pengembangan menuju teknologi yang lebih maju,seperti DVB-T menjadi DVB-T2.Sehingga dapat disimpulkan bahwa standar,teknologi, perangkat keras, perangkat lunak baik untuk operator maupun penggunatelah siap (mature) di pasar dunia.Di Indonesia sampai dengan tahun 2009, Lembaga Penyiaran Berlanggananbaik melalui satelit dan kabel telah menggunakan teknologi digital DVB-S untuksatelit dan DVB-C untuk kabel. Jumlah total pelanggannya saat ini kurang lebih 1,1juta pelanggan. Dengan fitur-fitur yang lebih beragam, lebih menarik, lebihberkualitas, maka jumlah pemirsa penyiaran analog teresterial yang saat ini telahdinikmati oleh 30-40 juta rumah tangga diharapkan akan meningkat lebih pesatdengan TVD-TT.Setelah penyiaran analog secara bertahap dihentikan total mulai tahun 2013,maka diharapkan : teknologi DVB-T2, MPEG4 yang saat ini masih diuji lapangan dinegara-negara maju akan sudah matang dan tahan uji di lapangan, hargaSTB/MPEG4 semakin murah, masyarakat Indonesia telah siap dan memahami siaranTV digital sehinga TVD-TT yang dimulai dengan DVB-T/MPEG2/SDTV dapatberalih ke DVB-T2/MPEG4/SDTV/HDTV sehingga kualitas hidup masyarakat danindustri di Indonesia dapat makin meningkat.
  • 36. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)24Peta Jalan (Road Map) Teknologi Penyiaran DigitalGambar 1.9. Level Migrasi Penyiaran dengan Standar DVB-TProses migrasi dari analog ke digital dengan menggunakan standar teknologiDVB-T, tidak berhenti sampai pada implementasi DVB-T. Seperti telah disebutkandi atas bahwa DVB-T telah mengalami pengembangan-pengembangan menjadiDVB-T2. Sehingga migrasi dari analog ke DVB-T akan dilanjutkan menuju tahapberikutnya yaitu tahap adopsi DVB-T2.Proses migrasi dari siaran TV analog ke TVD-TT dapat dibagi dalam 3 tahapsebagai berikut, yaitu :Tahap 1 :Simulcast penyiaran TV analog bersamaan dengan TVD-TT denganmenggunakan kompresi video MPEG-2 dan SDTV.Tahap 2 :Tahapan dimana siaran TV analog dihentikan secara total (analog switch off,fully digital), secara bertahap mulai dengan daerah-daerah yangmasyarakatnya telah siap menerima siaran digital.Untuk daerah yang sudah fully digital, maka migrasi ke tahap berikutnyadapat direncanakan dari MPEG2 ke MPEG4, sehingga jumlah saluran siarandapat lebih banyak, HDTV dapat mulai diuji coba dan bila dibutuhkan sistemMFN (Multi Frequency Network) dapat dialihkan menjadi SFN (SingleFrequency Network) untuk menghemat penggunaan frekuensi.Tahap 3 :Di tahap 3, Indonesia diharapkan sudah fully digital secara menyeluruh yangjadwalnya dalam 2015-2018. Pada masa tahap 3 ini, adopsi teknologi yang
  • 37. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)25lebih advanced (DVB-T2) dengan fitur-fitur serta keuntungan yang lebihbesar, akan dapat mulai diterapkan.Besarnya potensi pasar dalam bisnis penyiaran mengakibatkan minat pelakubisnis untuk bergabung dalam bisnis penyiaran semakin besar. Pada saat ini LPSanalog yang telah mendapat izin penyiaran berjumlah 11, dan LPS analog lokal 115,pemohon baru yang tidak tertampung berjumlah kurang lebih 450. Di sisi lainsumber daya frekuensi merupakan sumber daya yang sangat terbatas, baik dibatasioleh alam maupun oleh adanya standar internasional yang berlaku. Keterbatasanspektrum frekuensi ini, secara teknis menjadi sulit untuk dapat mengakomodasi izinpenyiaran yang telah dikeluarkan.Digitalisasi sinyal dalam sistem TVD-TT memungkinkan kompresi data dantransmisi yang jauh lebih efisien, sehingga penggunaan frekuensi jadi lebih efisienpula dimana 1 (satu) saluran frekuensi dapat menampung 4-6 (empat sampai enam)saluran siaran. Dengan demikian meskipun alokasi frekuensi terbatas, tetapikebutuhan frekuensi untuk penyiaran masih tetap dapat dipenuhi.Proses migrasi dari analog ke digital, harus melalui masa transisi simulcast,agar bagi penyelenggara dapat menggelar siaran TVD-TT secara merata di wilayahlayanannya dan bagi masyarakat agar memahami dan merasa nyaman menikmatisiaran TVD-TT. Selama masa simulcast ini, spektrum frekuensi akan digunakanbersama-sama untuk siaran analog dan digital. Hal ini akan menyebabkanpenggunaan spektrum frekuensi relatif lebih besar, sehingga alokasi frekuensi untukpenyiaran digital semakin berkurang.Televisi merupakan media informasi yang paling banyak digunakan diseluruh pelosok dunia, termasuk Indonesia. Jumlah penduduk Indonesia + 230 juta,dengan jumlah TV household 35-40 juta dan jumlah pemirsa lebih dari 140 jutaorang. Jumlah televisi dan pemirsa sebanyak itu tentu saja merupakan pasar yangsangat potensial bagi industri penyiaran di Indonesia. Bagi sebagian masyarakatIndonesia yang masih awam untuk memanfaatkan teknologi internet sebagai alatuntuk mengakses informasi, dapat memanfaatkan siaran TV sebagai sumberinformasi yang paling mudah diakses. Pada kenyataannya, selain minat masyarakatIndonesia yang sangat tinggi terhadap siaran televisi, daya beli yang dimiliki cukuptinggi untuk membeli perangkat penerima TV.Standar kebutuhan masyarakat Indonesia terhadap kualitas dan ragam siaranpada saat ini sudah semakin tinggi. Televisi bagi masyarakat saat ini tidak hanyasekedar sebagai sarana untuk memperoleh informasi, tetapi lebih sebagai mediainformasi dan hiburan keluarga yang berkualitas. Dengan semakin besarnya minatmasyarakat untuk membeli televisi dengan teknologi yang tinggi dan semakinbanyak jumlah pelanggan untuk TV Berlangganan, membuktikan bahwa masyarakatpada saat ini semakin membutuhkan layanan siaran TV yang berkualitas danberagam.Masyarakat Indonesia memiliki budaya yang sangat beragam dan latarbelakang sosial yang berbeda-beda, sehingga kebutuhan jenis siaran juga berbeda-beda. Pada TVD-TT ragam siaran yang lebih banyak dapat mengakomodasikebutuhan masyarakat yang makin spesifik terhadap jenis siaran akan dapatdiwujudkan.Secara ekonomi, belanja iklan yang merupakan salah satu sumberpenghasilan Penyelenggara Penyiaran akan meningkat secara signifikan, seiring
  • 38. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)26dengan jumlah program siaran dalam TVD-TT.Sistem TVD-TT memberikan banyakkeuntungan dari segi kinerja, keandalan maupun kualitas penyiaran dibanding sistempenyiaran analog. Dengan sistem TVD-TT kinerja sistem dalam melakukankompresi data dan transmisi menjadi lebih efisien. Kualitas siaran TVD-TT jauhlebih baik dibandingkan siaran TV analog. Berdasarkan hasil uji coba teknis, siaranTVD-TT terbukti memiliki keandalan yang lebih baik, pemanfaatan pita frekuensilebih optimal dan kualitas gambar serta keandalan siaran TV yang jauh lebih baikdibandingkan siaran TV analog. Uji coba lapangan TVD-TT di Jabodetabekmembuktikan, sebagian daerah blank spot di wilayah jangkauan siaran TV analog,dapat dieliminir.Sistem digital memiliki kemampuan melakukan pengiriman informasi yangjauh lebih banyak dan penerimaan sinyal yang lebih baik dibanding analog. Hal-haltersebut membuat sistem TVD-TT memungkinkan untuk memiliki kualitas siaranyang lebih baik dan program siaran menjadi lebih banyak dan beragam dibanding TVanalog. Dalam hal kebutuhan daya, sistem penyiaran digital membutuhkan dayapancar lebih rendah dibandingkan siaran TV analog untuk mencapai daerahjangkauan siaran yang sama. Kebutuhan daya listrik pun menjadi lebih rendah.Dapat disimpulkan bahwa dengan sistem penyiaran digital, akan memberikankualitas, kinerja dan keandalan sistem penyiaran yang jauh lebih baik dibandingsistem penyiaran analog.Meski pemerintah telah melakukan sosialisasi awal tentang migrasi sistempenyiaran dari analog ke digital, tetapi sosialisasi mengenai rencana penggelaransiaran TVD-TT dan penghentian siaran TV analog harus terus menerus dilakukanhingga masyarakat benar-benar siap, sampai masa cut off siaran TV analog.Sosialisasi tersebut akan dilakukan dalam bentuk promosi, publisitas, pusat bantuanpemirsa. Promosi bertujuan untuk meningkatkan kesadaran masyarakat mengenaimanfaat migrasi ke digital dan tanggal penghentian cut off siaran analog. Publisitasdan konsultasi untuk menerangkan/menjelaskan kepada masyarakat mengenai segalahal yang berkaitan dengan sistem penyiaran TVD-TT, baik dalam bentuk penyuluhankeliling, maupun program siaran melalui media informasi, dan penempelan-penempelan label/pamflet/poster yang berisi informasi pada fasilitas transportasipublik atau fasilitas umum lain. Pusat bantuan pemirsa perlu disiapkan dengan tujuanmemberikan pelayanan dan bantuan secara aktif kepada masyarakat yang mengalamikesulitan dalam hal yang berkaitan dengan sistem penyiaran TVD-TT.Pemerintah akan mendorong penyediaan STB dan alat penerimaan laindengan harga terjangkau dan mudah diperoleh. Pemerintah akan melakukan tindakanpenanggulangan terhadap keluarga yang mengalami kesulitan ekonomi, sehinggatidak bisa mendapatkan akses ke TVD-TT. Dalam masa uji coba diharapkanmasyarakat sudah mempunyai pengalaman dengan TV Digital dan telah dapatmenikmati siaran digital.
  • 39. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)271.4 Daya Beli Masyarakat IndonesiaBerdasarkan data dan informasi dari BPS yang menjelaskan mengenaibesarnya pengeluaran rata-rata per bulan yang diklasifikasikan dalam kategori daerahUrban dan Rural di seluruh Indonesia yang ditampilkan dalam beberapa regionalyaitu :SumatraDKI JakartaJabar & BantenJateng & DIYJatimKalimantanSulawesiIBT LainnyaGambaran tingkat daya beli masyarakat Indonesia secara regional dapat dilihat padagambar berikut.Gambar 1.10. Persentase Pengeluaran Penduduk (Rural) per BulanSumber : Data BPS dan hasil Pengolahan PT. IMT Mitra Solusi<100K 100-149K 150 -200K 200 -300K 300 -500K 500 -750K 750 -1 Juta > 1 JutaSumatera 188.871 1.196.805 3.065.696 10.295.867 18.365.222 9.564.013 4.129.429 3.115.870DKIJakarta - - 14.634 238.715 1.938.990 2.819.768 1.589.606 2.544.468Jabar Banten 100.098 1.423.779 4.559.329 12.181.304 17.614.195 9.006.387 3.262.583 3.649.639Jateng DIY 118.662 2.156.219 4.776.708 10.226.946 10.542.235 4.640.089 1.739.593 1.894.440Jatim 185.845 2.464.952 5.925.344 11.334.884 10.429.028 4.166.492 1.555.757 1.032.535Bali Nusra 307.149 985.736 1.595.582 3.139.374 3.997.644 1.670.572 714.284 430.334Kalimantan 12.163 242.913 782.485 2.711.110 3.990.151 2.226.371 878.374 795.533Sulawesi 351.813 1.638.903 2.501.532 5.039.541 4.542.321 2.152.939 610.999 436.134Maluku & Papua 22.174 317.365 768.293 1.298.401 1.675.375 948.256 398.233 321.524-2.000.0004.000.0006.000.0008.000.00010.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000JumlahPenduduk
  • 40. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)28Diperkirakan pada saat ini jumlah TV-household diperkirakan sekitar 35 – 40juta dan jumlah pemirsa diperkirakan sekitar 140 juta orang. Jumlah pemirsa yangsangat besar merupakan potensi pasar yang sangat besar di Indonesia, meskipun padasaat ini daya beli masyarakat Indonesia masih belum tinggi. Keberhasilan programpemerintah yang mampu meningkatkan pertumbuhan ekonomi akan meningkatkandaya beli masyarakat masyarakat dan selanjutnya akan meningkatkan penggunaanjasa layanan Televisi di masa mendatang.
  • 41. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)292.1 Hasil Tabulasi KuesionerTabel dibawah ini adalah matrik hasil dari rekapitulasi dari pertanyaan –pertanyaan yang diajukan pada kuesioner, sebagai dasar/patokan untuk menjawabpermasalahan – permasalahan yang dajukan pada penelitian ini di samping nantinyaakan di kompilasi dengan data – data sekunder yang didapatkan dalam negeri BPSatau pun dari luar negeri, misalnya dari GSM Association, APT (Asia PacificTelecommunication). Matrik ini merupakan hasil data primer yang dikumpulkan daripara stakeholder yaitu penyelenggara broadcast, penyelenggara telekomunikasi,vendor perangkat penyiaran dan telekomunikasi serta expert dalam hal ini Mastel(masyarakat telematika), Akademisi, dan Kominfo.
  • 42. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)30Tabel 2.1.Matrik Hasil Kuesioner yang sudah ditabulasi
  • 43. 31
  • 44. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)32
  • 45. 33
  • 46. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh Penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)342.2 Hasil Tabulasi In Depth InterviewTabel 2.2.Matrik Hasil In Depth Interview yang sudah ditabulasiNo Pertanyaan Telekomunikasi Direktur Penyiaran Broadcast1 Berapa potensi digital dividend yang bisadiperoleh dari hasil proses migrasi televisi analogke digital, serta teknologi informasi dankomunikasi apa saja yang berpotensi memberikandigital dividend serupa di masa mendatang?dan fleksibilitas kebutuhan frekuensib. Kesiapan penyerapan market sizePotensi digital dividend secara konsensi diperuntukkan untuk penyiara( belumfinal). Oleh karena itu ada tiga hal yang perlu dipertimbangkan terkait denganpenataan operator penyiaran , yaitu:1) .Aspek Ekonomi ; 2) Aspek Geografis (daerah ekonomi maju Vs Daerah Ekonomi kurang maju);3) Aspek Teknis(ketersediaan frekuensi). Terkait dengan teknologi yang berpotensimemberikan DD untuk sementara menunggu ketetapan peraturan menteri,karena hal ini berdasarkan konsensi dengan pihak industri. Pertemuan terakhirdisepakati bahwa teknologi yang akan digunakan adalah DVBT MPEG4sementara DVBTT belum diatur dalam ITUMasukkan dari broadcasting terkait dengan digital dividendsudah sering dilakukan, bahkan sudah dipisahkan antara TVlokal dan TV Nasional.Menurut broadcasting pemerintahmemberi janji akan mengeluarkan ijin digital TV pada Juli2011.Sudah dibentuk asosiasi yang membahas hal tersebut,yaitu ATLSI (Asosiasi TV Lokal Swasta Indonesia).2 Secara teknis DD dapat dipindahkan pada tempat lain yang lebih produktif danbermanfaat. Namun , berdasarkan kebijakan pemerintah ( belum final RPM)ditetapkan bahwa potensi DD diperuntukan untuk penyiaran. Adapun rincianpembagian channel ( belum final) adalah sebagai berikut: terestrial 18 vhanelyang terbagi ke dalam 3 group yang terbagi menjadi 6 channel. Untuk Jawa danSumatra dapat menyelenggarakan 6 channel tapi untuk kota kecil kurang lebih3 channel terkait dengan kontinyuitas usaha provider. Channel 22-27diperuntukkan untuk advance broadcasting;28 -48 untuk terestrial;49-51 untukreserve dan > 51 untuk DD.Usulan yang diberikan dari asosiasi tersebut, yaitu DVB-Tdangan menggunakan MPEG4.DVB-T menggunakan MPEG4,konten bisa mencapai 60 konten.Daerah yang dilakukanmigrasi TV digital terlebih dahulu yaitu ibu kota propinsi.Cut off TV analog dilakukan pada tahun 2018.10 TV swasta telah mengajukan ijin TV digital, tinggalmenunggu pemberian ijin dari pemerintah.Berdasarkan kebijakan pemerintah direncanakan program simulcas dilakukanpada tahun 2012. Untuk itu, ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkanterkait dengan kesiapan menuju TV digital, yaitu:1) Industri yang memproduksiset top box;2) sosialisasi yang gencar atas program migrasi dan 3) Pembiayaanuntuk set top box tidak ditanggung oleh pemerintah ( non subsidied). hal inidibiarkan berjalan secara natural, nantinya diakhir periode simulcas akandiadakan evaluasi untuk menentukan pembiayaan set top box : apakahdsubsidi oleh pemerintah atau mandiri atau kombinasi dari keduanya.Kesiapan SCTV untuk migrasi ke TV digital dari sisi perangkatsudah siap, sebab 60% perangkat yang dimiliki SCTV sudah siapuntuk digunakan TV digital.Terkait dengan set up box, pihakSCTV belum memiliki gambaran siapa yang akan menyediakanset up box tersebut.Dahulu telah dibentuk KTDI (KomisiTelevisi Digital Indonesia) yang terdiri dari 6 TV broadcasting,Percobaan TV digital dilakukan oleh TVRI di kota Jakarta,Bandung, Medan, dan Surabaya.3 Bagaimana dampak ekonomi (PDB, produktivitas,lapangan kerja, serta pendapatan negara baikpajak maupun bukan pajak) dari pemanfaatandigital dividend tersebut?Dampak DD ini melalui program migrasiTV analog menjadi TV digital padadasarnya secara sosial akanmemberikan kontribusi positif terkaitdengan penyiaran.Dampak DD ini melalui program migrasi TV analog menjadi TV digital padadasarnya secara sosial akan memberikan kontribusi positif terkait denganpenyiaran.Menurut pihak SCTV, peluang bisnis ke depan setelah migrasike TV digital yaitu berlomba-lomba pada konten yangmenarik.TV digital menurut pelanggan menguntungkan. Hal inidilihat dari jumlah pelanggan pada saat uji coba mencapai50.000 pelanggan.Bagaimana kebijakan penetapan pita spektrumfrekuensi radio hasil digital dividend kepadaportofolio layanan TIK antara lain sepertipenyiaran, telekomunikasi, ubiquitous network ,atau keperluan negara (militer dan kepentinganpublik) serta bagaimana strategi migrasinya?a. Perlu adanya evaluasi kesehatanindustri telekomunikasi.b. Pemerintah sebaiknya membagi blok– blok, misalnya per 5 MHz.c. Pengurangan jumlah operator denganmeregulasi agar bisa merger/akuisisi.d. Digital Dividend dari hasil migrasi TVanalog ke TV digital sebaiknyadiprioritaskan untuk ditawarkan keoperator existing setelah itu baruditenderkan ke operator – operatorbaru.e. Penawaran TD-LTE sebaiknyadiprioritaskan kepada pemain BWAexisting dan operator mobile existing.g.Pengadaan set up box untuk belanggan,sebaiknya disubsidi pemerintah bukandari operator.
  • 47. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)352.3 Hasil FGDHasil FGD ini menunjukkan beberapa faktor – faktor yang mempengaruhikeberhasilan program migrasi TV Analog ke TV Digital sehingga digital dividenddapat termanfaatkan secara optimal, yang mana faktor – faktor tersebutdikelompokkan ke dalam empat faktor, yaitu faktor penentu, faktor penghubung,faktor terikat dan faktor bebas. Penetuan faktor – faktor tersebut didasari atas hasilanalisis perspektif dengan menggunakan aspirasi dari para peserta FGD. Adapunhasil analisis perspektif dari hasil FGD yang dilakukan adalah sebagai berikut.2.3.1 Hasil dari FGD dengan Pihak BroadcastFGD (Focus Group Discussion), hari pertama dilakukan di Hotel Akmani,pada hari Selasa 26 Juli 2011, pada pukul 09.00 – 12.00 WIB, dan pukul 14.00 –17.00 WIB. Serta hari Rabu, 27 Juli 2011 pada pukul 09.00 – 12.00 WIB.Berdasarkan hasil FGD dengan para broadcast:Faktor-faktor yang berpengaruhFaktor-faktor yang berpengaruh dalam upaya menyelesaikan beberapa permasalahandi atas, setelah dilakukan diskusi intensif, diperoleh 9 faktor yaitu:1. Investasi2. Regulasi3. Content Provider4. Network Provider5. Set Top Box6. Sosialisasi Program7. Sustainability8. ChannelDengan menggunakan skala Likert dari nilai 0 sd 3, dimana 0 berarti tidak adapengaruh sama sekali dan 3 memiliki pengaruh sangat kuat. Hasil diskusi yangdiperoleh adalah sebagai berikut.Tabel 2.3. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi Broadcast
  • 48. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)36Setelah melalui proses dalam kegiatan Perpektif analysis akan diperoleh hasilsebagai berikut.Tabel 2.4. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesia darisisi BroadcastJika dipetakan seperti gambar berikut.Gambar 2.1. Grafik Wilayah Kuadran untuk Broadcast (Scatter Diagram)Berdasarkan diagram di atas :1. Regulation, Channel, dan Program Socialization sebagai faktor penentu, artinyakeberadaannya sangat berpengaruh terhadap optimalisasi penggunaan spektrumfrekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK) khususnya digital dividend dan ketergantungannya terhadap faktor-faktorlainnya sangat kecil.FaktorInfluence(I)Koordinat (I ;D)klasifikasi faktorregulasi 1,75 ( 1,75 ; 0,66 ) Faktor Penentuinvestmet 0,41 ( 0,41 ; 1,33 ) Faktor Terikatcontent provider 0,75 ( 0,75 ; 1 ) Faktor Bebasnetwork provider 0,91 ( 0,91 ; 1,16 ) Faktor Terikatprogram sosialisatio 1,08 ( 1,08 ; 0,66 ) Faktor Penentusustainability 1,08 ( 1,08 ; 1,41 ) Faktor penghubungset top box 0,5 ( 0,5 ; 0,83 ) Faktor Bebaschannel 1,5 ( 1,5 ; 0,91 ) Faktor Penentu0,9118 11Dependences(D)0,661,3311,160,661,410,8313 813 176 105 169 1211 14Pengaruh Ketergantungan21 82 Faktor Penentu Faktor Penghubung1,81,61,41,210,80,60,40,2 Faktor Bebas Faktor Terikat0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 1,4 1,6 1,8 2KetergantunganPengaruhsettopboxregulasiprogramSosialisasichannelsustainabilityInvestmentnetworkprovidercontentprofider
  • 49. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)372. Sustainability sebagai faktor penghubung artinya keberadaan sustainabilitydominan untuk mempengaruhi dan juga dominan dipengaruhi faktor penentu,faktor bebas, dan faktor terikat pada optimalisasi penggunaan spektrumfrekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK) khususnya digital dividend.3. Network Provider dan Investment sebagai faktor terikat artinya, keberadaanfaktor tersebut sangat tergantung pada faktor penentu, faktor bebas, dan faktorpenghubung dalam optimaslisasi penggunaan spektrum frekuensi r a d i o olehpenyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) khususnya digitaldividend.4. Content provider dan Set Top Box sebagai faktor bebas artinya, keberadaanfaktor tersebut dapat diabaikan dalam optimaslisasi penggunaan spektrumfrekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK) khususnya digital dividend.2.3.2 Hasil dari FGD dengan Pihak TelekomunikasiFaktor-faktor yang berpengaruhFaktor-faktor yang berpengaruh dalam upaya menyelesaikan beberapa permasalahandi atas, setelah dilakukan diskusi intensif, diperoleh 9 faktor yaitu:1. Cara Perolehan2. Channel3. Tarif Retail4. BHP5. Investasi6. Integrasi Frekuensi7. Teknologi8. Quality of Service9. RegulasiDengan menggunakan skala Likert dari nilai 0 sd 3, dimana 0 berarti tidak adapengaruh sama sekali dan 3 memiliki pengaruh sangat kuat. Hasil diskusi yangdiperoleh adalah sebagai berikut.
  • 50. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)38Tabel 2.5. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi PenyelenggaraTelekomunikasiSetelah melalui proses dalam kegiatan Perpektif analisis akan diperoleh hasil sebagaiberikut.Tabel 2.6. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesia darisisi Penyelenggara TelekomunikasiInfluences(Pengaruh)Dependences(Ketergantungan)Cara Perolehan 3 3 3 0 2 0 0 3 14Channel 3 1 3 3 2 0 3 2 17Tarif Retail 0 0 0 0 0 0 3 0 3BHP 3 0 3 0 3 0 0 3 12Investasi 0 0 3 0 1 2 3 0 9Integrasi Frekuensi 3 3 1 3 3 3 0 3 19Teknologi Netral 3 0 1 0 3 3 0 3 13Quality of Service 0 0 0 0 3 0 0 1 4Regulasi 3 3 2 3 2 3 3 2 21TOTAL SCORE 15 9 14 12 14 14 8 11 15 112TeknologiNetralQualityofServiceRegulasiTOTALSCOREInvestasiIntegrasiFrekuensiCaraPerolehanChannelTarifRetailBHPFaktorInfluence(I)Koordinat(I ; D)klasifikasi faktorCara Perolehan 1,03 ( 1,03 ; 1,11 )Faktor penghubungChannel 1,25 ( 1,25 ; 0,66 )Faktor PenentuTarif Retail 0,22 ( 0,22 ; 1,03 )Faktor TerikatBHP 0,88 ( 0,88 ; 0,88 )Faktor BebasInvestasi 0,66 ( 0,66 ; 1,03 )Faktor TerikatIntegrasi Frekuensi 1,4 ( 1,4 ; 1,03 ) Faktor penghubungTeknologi Netral 0,96 ( 0,96 ; 0,59 )Faktor BebasQuality of Service 0,29 ( 0,29 ; 0,81 )Faktor BebasRegulasi 1,55 ( 1,55 ; 1,11 )Faktor penghubung4 11 0,8121 15 1,1119 14 1,0313 8 0,5912 12 0,889 14 1,0317 9 0,663 14 1,0314 15 1,11Pengaruh KetergantunganDependences(D)
  • 51. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)39Jika dipetakan seperti gambar berikut.Gambar 2.2. Grafik Wilayah Kuadran untuk Penyelenggara Telekomunikasi (ScatterDiagram)Berdasarkan diagram di atas :1. Channel sebagai faktor penentu, artinya keberadaannya sangat berpengaruhterhadap optimaslisasi penggunaan spektrum frekuensi r a d i o olehpenyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) khususnya digitaldividend dan ketergantungannya terhadap faktor-faktor lainnya sangat kecil.2. Cara Perolehan, Regulasi dan Integrasi Frekuensi sebagai faktor penghubungartinya keberadaan sustainability dominan untuk mempengaruhi dan jugadominan dipengaruhi faktor penentu, faktor bebas, dan faktor terikat padaoptimaslisasi penggunaan spektrum frekuensi r a d i o oleh penyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) khususnya digital dividend.3. Tarif retail dan Investasi sebagai faktor terikat artinya, keberadaan faktortersebut sangat tergantung pada faktor penentu, faktor bebas, dan faktorpenghubung dalam optimaslisasi penggunaan spektrum frekuensi r a d i o olehpenyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) khususnya digitaldividend.4. Teknologi, BHP dan QoS sebagai faktor bebas artinya, keberadaan faktortersebut dapat diabaikan dalam optimaslisasi penggunaan spektrum frekuensir a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)khususnya digital dividend..
  • 52. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)402.3.3 Hasil dari FGD dengan Pihak ExpertFaktor-faktor yang berpengaruhFaktor-faktor yang berpengaruh dalam upaya menyelesaikan beberapa permasalahandi atas, setelah dilakukan diskusi intensif, diperoleh 9 faktor yaitu:1. Set Top Box2. Regulasi Pusat3. Penataan Frekuensi4. Strategi Migrasi5. Ownership Multiplexing6. Regulasi Daerah7. Database/mapping penyiaran8. Teknologi (Standarisasi)9. Kasiapan Industri Nasional10. Business Arrangement Antar OperatorDengan menggunakan skala Likert dari nilai 0 sd 3, dimana 0 berarti tidak adapengaruh sama sekali dan 3 memiliki pengaruh sangat kuat. Hasil diskusi yangdiperoleh adalah sebagai berikut.Tabel 2.7. Penilaian Keterkaitan Antar Faktor yang Berpengaruh terhadappenyelenggaraan TV digital di Indonesia dari sisi ExpertInfluences(Pengaruh)Dependences(Ketergantungan)Set Top Box 3 3 3 3 3 3 3 21Regulasi Pusat 0 1 1 0 3 0 0 5Penataan Frekuansi (fixed/adaptif) 0 1 1 1 3 0 3 9Strategi Migrasi 0 3 1 1 3 0 3 11Ownership Multiplexing 2 2 1 3 1 3 1 13Regulasi Daerah 2 2 3 3 1 1 1 13Mapping Penyiaran 1 2 0 0 2 1 0 6Teknologi (standarisasi) 3 3 3 3 0 3 3 18TOTAL SCORE 8 16 12 14 8 17 10 11 96MappingPenyiaranTeknologi(standarisasi)TOTAL SCOREOwnershipMultiplexingRegulasiDaerahSetTopBoxRegulasiPusatPenataanFrekuansi(fixed/adaptiStrategiMigrasi
  • 53. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)41Setelah melalui proses dalam kegiatan Perpektif analysis akan diperoleh hasilsebagai berikut.Tabel 2.8. Perhitungan Pengaruh dan Ketergantungan antar Faktor yangberpengaruh terhadap Penyelenggaraan TV Digital di Indonesia darisisi ExpertJika dipetakan seperti gambar berikut.Gambar 2.3. Grafik Wilayah Kuadran untuk Expert (Scatter Diagram)Berdasarkan diagram di atas :1. Set top box, Regulasi, Ownershipmultiplexing sebagai faktor penentu, artinyakeberadaannya sangat berpengaruh terhadap optimalisasi penggunaanspektrum frekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi danKomunikasi (TIK) khususnya digital dividend dan ketergantungannya terhadapfaktor-faktor lainnya sangat kecil.2. Regulasi Daerah sebagai faktor penghubung artinya keberadaan regulasi daerahdominan untuk mempengaruhi dan juga dominan dipengaruhi faktor penentu,faktor bebas, dan faktor terikat pada optimaslisasi penggunaan spektrumfrekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK) khususnya digital dividend.FaktorInfluence(I)Koordinat (I ;D)klasifikasi faktorSet Top Box 1,75 ( 1,75 ; 0,66 ) Faktor PenentuRegulasi Pusat 0,41 ( 0,41 ; 1,33 ) Faktor TerikatPenataan Frekuansi (fixed/adaptif) 0,75 ( 0,75 ; 1 ) Faktor TerikatStrategi Migrasi 0,91 ( 0,91 ; 1,16 ) Faktor TerikatOwnership Multiplexing 1,08 ( 1,08 ; 0,66 ) Faktor PenentuRegulasi Daerah 1,08 ( 1,08 ; 1,41 ) Faktor PenghubungMapping Penyiaran 0,5 ( 0,5 ; 0,83 ) Faktor BebasTeknologi (standarisasi) 1,5 ( 1,5 ; 0,91 ) Faktor Penentu18 11 0,9113 17 1,416 10 0,8311 14 1,1613 8 0,665 16 1,339 12 121 8 0,66PengaruhKetergantunganDependences(D)
  • 54. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)423. Regulasi Pusat, Penataan Frekuensi, Strategi Migrasi sebagai faktor terikatartinya, keberadaan faktor tersebut sangat tergantung pada faktor penentu, faktorbebas, dan faktor penghubung dalam optimaslisasi penggunaan spektrumfrekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi(TIK) khususnya digital dividend.4. Mapping Penyiaran dan Regulasi Daerah sebagai faktor bebas artinya,keberadaan faktor tersebut dapat diabaikan dalam optimalisasi penggunaanspektrum frekuensi r a d i o oleh penyelenggara Teknologi Informasi danKomunikasi (TIK) khususnya digital dividend.
  • 55. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)43Dalam melakukan analisa ini, permasalahan-permasalahan dalam penelitianini menjadi pertimbangan utama, dimana dalam permasalahan yang diformulasikanlebih cenderung menekankan pemberdayaan digital dividend dari pada melakukananalisa permasalahan yang muncul yang dihadapi oleh Broadcasting dan bagaimanastrategi untuk mendapatkan digital dividend.• Berapa potensi digital dividend yang bisa diperoleh dari hasil proses migrasitelevisi analog ke digital, serta teknologi informasi dan komunikasi apa sajayang berpotensi memberikan digital dividend serupa di masa mendatang?• Bagaimana kebijakan penetapan pita spektrum frekuensi radio hasil digitaldividend kepada portofolio layanan TIK antara lain seperti penyiaran,telekomunikasi, ubiquitous network, atau keperluan negara (militer dankepentingan publik) serta bagaimana strategi migrasinya?• Bagaimana dampak ekonomi (PDB, produktivitas, lapangan kerja, sertapendapatan negara baik pajak maupun bukan pajak) dari pemanfaatan digitaldividend tersebut?Pada bab ini akan dianalisa permasalahan-permasalahan yang ada dan juga dibahasmengenai hasil-hasil yang diperoleh dalam kegiatan In Depth Interview dan ForumDiscussion Group (FGD).3.1 Potensi Digital Dividend, potensi penggunaan dan Potensi DigitalDividend SerupaPada sub bab ini akan dibahas mengenai item bahasan yaitu :Potensi Digital DividendPotensi penggunaan danPotensi digital dividend serupa3.1.1 Potensi Digital DividendBand frekuensi 700 MHz berada pada pita frekuensi 478-806 MHz yangterbagi dalam 41 channel (channel 22 s/d channel 62), saat ini ditempati oleh TVbroadcast analog.Gambar 3.1. Alokasi Band Frekuensi 700 MHz
  • 56. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)44Channel 22-62 tersebut memliki lebar 8 MHz untuk tiap channel-nya. Berikut daftarfrekuensi untuk masing-masing channel pada pita frekuensi UHF.Tabel 3.1. Channel Frekuensi TV UHFChannel-channel UHF tersebut dikelompokkan menjadi 6 channel groupyang di tunjukkan seperti tabel di bawah ini.Tabel 3.2. Channel Group TV AnalogMigrasi TV analog menjadi TV digital dengan periode simulcast sampaidengan tahun 2018 untuk keseluruhan wilayah Indonesia dan ditargetkan pada akhirtahun 2014 TV analog akan dimatikan untuk kota-kota besar di Indonesia. Haltersebut akan membuat efisiensi spektrum TV digital dengan 1 kanal RF 8 MHztersebut bisa menampung lebih banyak program siaran TV dengan standar kompresiTV digital, jika dibandingkan TV analog 1 kanal RF 8 MHz hanya 1 program TVsiaran.Pada tabel berikut ini terdapat kapasitas TV digital pada modulasi dan codingrate yang bervariasi.
  • 57. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)45Tabel 3.3. Kapasitas TV DigitalDari tabel di atas dapat dilihat semakin tinggi skema modulasi, maka akanmenghasilkan bandwidth yang rendah dengan bit rate konstan (2,4 Mbps). Dengansistem penyiaran digital, maka jumlah stasiun TV dapat diatur menurut modulasiyang digunakan. Dengan mengambil kondisi terburuk, maka dalam 1 kanal TVanalog 8 MHz dapat diisi dengan 2 siaran TV digital. Sehingga alokasi minimal yangdibutuhkan untuk TV digital di Indonesia mulai dari channel 22-45. Sehinggachannel group pada TV digital dapat dikompresi seperti tabel di bawah ini.Tabel 3.4. Rekomendasi Channel Group TV DigitalAlokasi 24 channel dengan teknologi yang diadopsi DVB-T MPEG-2mencukupi untuk jumlah TV eksisting di Indonesia saat ini sampai 10 tahun akandatang dengan asumsi pertambahan operator penyelenggara broadcast 10peyelenggara per tahun. Sehingga dapat diperoleh potensi digital dividend sebesar132 MHz.Jika teknologi yang diadopsi DVB-T2 MPEG-4, alokasi 12 channelmencukupi untuk jumlah TV eksisting di Indonesia saat ini sampai 10 tahun akandatang dengan asumsi pertambahan operator penyelenggara broadcast > 25peyelenggara per tahun. Sehingga kemungkinan alokasi frekuensi yang bebas ataupotensi digital dividend yang dapat diperoleh sebesar 228 MHz.
  • 58. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)46Gambar 3.2. Refarming TV Digital Setelah Digital SwitchoverBerikut ini cuplikan dari APT Report1terkait dengan penggunaan Digital Dividend diIndonesia.What specific frequencies do you envision being freed up due to thetransition from analogue to digital TV (e.g., the digital dividend) in yourcountry?Planned to be in the range of 694 – 806 MHz (total bandwidth = 112 MHz).However this is still under public consultation.What types of new applications do you envision for the digital dividendspectrum in your country? E.g., mobile broadband, mobile broadcast,mobile TV, additional broadcasting, public protection and disaster relief.Mobile broadband for priority.How much spectrum is envisioned to be used for each type of application?Total to be used for digital dividend applications is 112 MHz. Separateallocation for each application is still under study.Pemerintah telah mengeluarkan draft Permen mengenai PenyelenggaraanPenyiaran Televisi Digital Terestrial Penerimaan Tetap Tidak Berbayar (Free to Air)pada tahun 2011. Dalam Draft Permen tersebut diantaranya menjelaskan mengenaiperiode Simulcast dari masing-masing zona dan klasifikasi Daerah.Untuk mengambarkan secara global mengenai rencana migrasi TV Analog keTV Digital dan seberapa besar potensi digital dividend yang diperoleh dari hasilmigrasi TV analog ke TV Digital, berdasarkan informasi di atas, dapat digambarkansebagai berikut.1The 7thAPT Wireless Forum Meeting 23 – 26 September 2009 Phuket, Thailand
  • 59. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)47Gambar 3.3. Penggunaan frekuensi untuk Broadcasting pada band UHF dangambaran Potensi Digital Dividend di masa mendatang.Dari gambar tersebut terlihat bahwa, di masa mendatang dengan setelah terjadimigrasi dari TV analog ke TV Digital, akan memberikan banyak benefit diantaranyaadalah :Industri broadcasting, akan terjadi peningkatan kapasitas untuk programsaran bila dibandingkan dengan kapasitas siaran pada TV analog. Hal iniakan mampu melayani kebutuhan atau permintaan badan usaha yang inginmasuk dalam industri broadcasting. Di masa mendatang diperlukan kajianuntuk memformulasikan berapa jumlah industri broadcasting yang tepatuntuk di setiap wilayah agar supaya keberlangsungan hidup industripenyiaran yang telah diberikan lisensi bisa bertahan dan tumbuh.Industri Telekomunikasi, akan mendapatkan alokasi untuk jasa layananbroadband yang bisa digunakan untuk membangun di wilayah-wilayah suburban dan rural di seluruh Indonesia.Gambaran rencana pemerintah untuk realisasi rencana migrasi TV Analog ke TVDigital, dapat dilihat seperti pada tabel berikut.Alokasi Frekuensi pada Band UHFbwh atas Kanal798 806 62790 798 61782 790 60774 782 59766 774 58758 766 57750 758 56742 750 55734 742 54726 734 53718 726 52710 718 51702 710 50694 702 49686 694 48678 686 47670 678 46662 670 45654 662 44646 654 43638 646 42630 638 41622 630 40614 622 39606 614 38598 606 37590 598 36582 590 35574 582 34566 574 33558 566 32550 558 31542 550 30534 542 29526 534 28518 526 27510 518 26502 510 25494 502 24486 494 23478 486 222011 2018328DigitalDividentTVDigitalTerresterialPenerimaanTetapFTAMobileTVReserveTVAnalogFreetoAirAlokasi Frekuensi11219224
  • 60. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)48Tabel 3.5. Rencana Jadwal Periode Simulcast per ZonaTabel 3.6. Resume Rencana Jadwal Periode Simulcast per klasifikasi DaerahEkonomi3.1.2 Potensi PenggunaanDari alokasi spektrum frekuensi digital dividend yang ada tersebut, berikut inibeberapa aplikasi yang potensial untuk diterapkan antara lain:1. National Digital Terrestrial Television.Spektrum digital dividend dapat dimanfaatkan untuk layanan penyiarantelevisi digital terestrial dengan cakupan wilayah siaran nasional berbasis free toair (tidak berbayar). Format siaran bisa dalam Standard Definition (SD) sepertipenyiaran televisi analog saat sekarang ini atau High Definition (HD).1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 41 ZONA 1 ACEH DEM3 13 4.293.915 58.376 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1SUMUT DEM2 12 13.044.891 74.342 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 ZONA 2 SUMBAR DEM3 9 4.764.867 42.297 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1RIAU DEM3 11 3.755.485 88.710 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1JAMBI DEM3 8 5.357.357 53.435 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 ZONA 3 BENGKULU DEM3 3 1.736.881 21.013 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1SUMSEL DEM3 8 7.121.790 87.017 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1LAMPUNG DEM3 8 8.194.571 39.197 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1BABEL DEM3 3 1.275.363 16.543 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 ZONA 4 JAKARTA DEM1 1 9.146.181 662 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1BANTEN DEM2 3 9.602.445 9.355 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 ZONA 5 JABAR DEM1 11 42.194.869 29.277 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 16 ZONA 6 JATENG DEM1 7 32.626.390 32.544 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1JOGJAKARTA DEM2 1 3.468.502 3.186 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17 ZONA 7 JATIM DEM1 10 37.094.836 47.156 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18 ZONA 8 BALI DEM3 2 3.409.845 5.637 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1NTB DEKM4 4 4.584.339 20.929 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1NTT DEKM4 13 4.846.490 47.952 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 19 ZONA 9 PAPUA DEKM5 9 2.506.454 359.708 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1PAPUA BARAT DEKM4 3 787.856 151.017 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 110 ZONA 10 MALUKU DEM3 5 1.440.014 54.185 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1MALUKU UTARA DEKM4 2 1.015.297 148.277 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 111 ZONA 11 SULBAR DEKM4 2 1.126.968 16.787 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1SULSEL DEM3 11 8.024.735 46.980 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1SULTENGG DEKM4 8 2.074.974 38.140 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 112 ZONA 12 SULTENG DEKM4 8 2.659.515 67.522 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1GORONTALO DEKM4 2 972.208 12.215 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1SULUT DEM3 5 2.415.782 13.972 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 113 ZONA 13 KALBAR DEM3 9 2.936.591 146.807 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1KALTENG DEM3 6 2.132.838 153.564 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 114 ZONA 14 KALTIM DEM2 11 3.123.040 204.030 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1KALSEL DEKM4 6 3.446.631 37.531 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 115 ZONA 15 RIAU DEM2 2 1.495.034 10.595 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Jumlah 216 232.676.955 2.138.9592018No ZONA PROPINSI DEMJUMLAHWILAYAHLAYANANPenduduk 2009 luas Km2Periode Simulcast2012 2013 2014 2015 2016 2017ResumeProp. Wil. Penduduk-2009 Luas (Km2) 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 41 DEM1 4 29 121.062.276 109.639 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12 DEM2 5 29 30.733.912 301.508 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 DEM3 14 101 56.860.035 827.732 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14 DEKM4 9 48 21.514.278 540.371 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15 DEKM5 1 9 2.506.454 359.708 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1Jumlah 33 216 232.676.955 2.138.9592018Periode SimulcastNo DEMJumlah 2012 2013 2014 2015 2016 2017
  • 61. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)49Penyelenggara membutuhkan kanal unpaired 8 MHz. Pada umumnya jugapenyelenggara menginginkan akses terhadap kanal dengan high-powertransmission right dan interference protection right.2. Local Digital Terrestrial Television.Spektrum digital dividend dapat dimanfaatkan untuk layanan penyiarantelevisi digital terestrial dengan cakupan wilayah siaran lokal (komunitas).Ada beberapa metode untuk mengimplementasikan kanal TV Nasional.Salah satu caranya adalah dengan teknologi Add/Drop. Metode ini bekerjadengan cara menggantikan kanal-kanal program siaran TV Nasional dengankonten lokal pada lokasi-lokasi tertentu. Metode lainnya adalah denganmenggunakan individual low-power transmitter sites untuk melakukan siaranpada komunitas lokalnya, atau dengan menggunakan multipleks dengan cakupannasional yang dikhususkan untuk TV Lokal yang dimungkinkan denganmenggunakan low-capacity multiplex dengan sistem modulasi Quadrature PhaseShift Keying (QPSK).3. Mobile MultimediaSpektrum digital dividend dapat dimanfaatkan untuk aplikasi layananuntuk menyediakan layanan penyiaran yang dapat diterima dengan menggunakanmobile handset.Kanal 8 MHz sudah cukup untuk implementasi aplikasi MobileMultimedia dengan jumlah kanal program yang disalurkan dapat mencapaikurang lebih 20 (dua puluh) kanal program. Penyelenggara harus dapatmenawarkan layanan dengan cakupan nasional dengan menggunakan metodeSingle- Frequency Network (SFN) dengan kanal 8 MHz. Metode Multi-Frequency Network (MFN) dapat digunakan jika menginginkan untukmenawarkan konten-konten lokal, tetapi kemungkinan akan interleave denganlayanan lainnya.4. Programme Making and Special Events (PMSE)Spektrum frekuensi radio pada pita UHF umumnya digunakan untukradio microphones, in-ear monitors (IEMs), talkback dan poin-to-point audiolinks.Teknologi PMSE dapat interleave dengan layanan Digital TerrestrialTelevision dan layanan lain yang bukan sistem ‘high-density’ (seperti selular).5. Cellular/ Broadband Wireless Access (BWA).Spektrum digital dividend bisa dimanfaatkan untuk layanan selular atauBWA. Teknologi yang bisa diterapkan antara lain 3G dan pengembangannya,WiMax, dan UMTS.Penyelenggara layanan selular menginginkan penggunakan kanal paired 5MHz. Sedangkan BWA lebih fleksibel dalam ukuran kanal yang digunakan,tetapi umumnya kanal yang digunakan adalah kelipatan 5 atau 10 MHz.
  • 62. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)506. Private Mobile Radio (PMR) dan Public Access Mobile Radio (PAMR).Private Mobile Radio (PMR) adalah suatu sistem yang biasa digunakanoleh perusahan-perusahaan taksi, sementara Public Access Mobile Radio(PAMR) adalah suatu sistem yang biasa digunakan oleh organisasi-organisasitertentu, misalnya layanan ambulan.Untuk layanan yang menggunakan video membutukan kanal 8 MHz dandapat interleave dengan layanan lainnya.7. License-exempt Services.Spektrum digital dividend dapat juga digunakan untuk layanan licenceexempt seperti aplikasi wireless ‗last-mile’ (home network), Ultra Wide Band(UWB), safety-of-life applications, transport congestion alleviation, automatedbuildings, RFIDs, and medical sensors, dan lain-lain.Dianjurkan penggunaan tiga kanal 8 MHz yang dibersihkan secaranasional untuk penggunaan layanan ini, dengan batasan daya sekitar 100 mW,tetapi dimungkinkan juga dapat menggunakan spektrum secara interleave denganlayanan lainnya. Juga dimungkinkan penggunaan layanan ini denganmenggunakan teknik ‗detect and avoid’ untuk berbagi spektrum frekuensi denganpenggunaan lainnya.Menurut www.wikipedia.com, potensi penggunaan dari spektrum frekuensi untukalokasi digital dividend dapat dipergunakan untuk:1. Digital Terrestrial TV2. Advanced Mobile Services3. Broadcast Mobile TV4. Commercial Wireless Broadband services, both to fixed locations andmobile devices5. Wireless Broadband services for public safety and disaster relief (PPDR)6. Services ancillary to broadcasting and programming (SAB/SAP).3.1.3 Potensi Digital Dividend SerupaPenggunaan teknologi digital dalam industri telekomunikasi akan mampumeningkatkan effisiensi penggunaan spektrum frekuensi. Hal ini seperti yang terjadipada band 700 MHz band UHF, yang mampu memberikan digital dividend denganmelakukan migrasi dari TV analog ke TV digital. Berikut adalah beberapa potensiyang bisa memberikan digital dividend serupa di masa mendatang, diantaranyaadalah :Alokasi band frekuensi untuk Satellite broadcastingAlokasi frekuensi untuk Radio Konsesi Analog / TrunkingAlokasi frekuensi untuk Radio BroadcastingA. Satelit BroadcastingPerangkat Satelit sudah menggunakan teknologi digital, sehingga tidak dapatmemberikan Digital Dividend serupa dengan hasil migrasi TV analog ke digital.Akan tetapi, apabila frekuensi satelit yang digunakan untuk satelit broadcasting
  • 63. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)51(penyiaran satelit) dilakukan refarming, misalnya dipindah ke frekuensi 700 MHz(digital dividend) hasil migrasi TV analog ke digital), maka akan didapat frekuensiyang kosong yang dapat digunakan untuk layanan lain.Tabel 3.7. Alokasi Frekuensi Penyiaran SatelitLayanan Band (MHz) Bandwidth(kHz)DAB Sattelite-L Band 1467-1492 N/ADAB Sattelite-S Band 2520-2670 24000TVRO ext-C Band (DVB) 3440-36403700-4200 36000TVRO C Band (DVB) 3700-4200 36000Direct Broadcasting SatelliteBSS Plan App.3011700-12200 27000Tabel 3.8. Alokasi Pita Frekuensi Unplanned Band Untuk SatelitTelekomunikasi Maupun Satelit BroadcastingPita Frekuensi Downlink (MHz) Uplink (MHz)L-Band 1525-1559 1626.5-1660.5S-Band 2520-2670X-Band 8120-8270Ext-C Band 3400-3700 6425-6725Ku-Band 10990-10662 13790-1386211150-11222 13950-1402211490-11562 14290-1436211650-11722 14450-14522Frekuensi yang sering digunakan di Indonesia adalah C-Band. Ku-Bandrelatif jarang digunakan karena redaman hujan propagasi terlalu tinggi di Indonesiadibandingkan dengan negara-negara subtropis.B. Radio Konsesi Analog / TrunkingRadio trunking/radio konsesi/siskomrad banyak digunakan untuk komunikasidua arah, baik menggunakan HT (termasuk pemakaian repeater), taksi, trunking olehpenyelenggara instansi pemerintah, pertahanan keamanan, maupun radio konsesi(penyelenggara telekomunikasi khusus) untuk memudahkan kepentingankomunikasinya. Sistem komunikasi ini masih menggunakan frekuensi analog sepertiHandy Talky (HT). Oleh karena itu, apabila diberlakukan peraturan bahwa semuaperangkat radio trunking harus menggunakan teknologi digital maka akanmemberikan digital dividend serupa meskipun kecil bila dibandingkan dengan digitaldividend dari migrasi TV analog ke digital.Radio trunking mulai berkembang 10 tahun yang lalu. Sejumlahpenyelenggara telekomunikasi bergerak trunking baik publik maupun non publik(closer user group) diberikan izin dengan alokasi frekuensi sebagai berikut : 380-399.9 MHz, 406-430 MHz, 806-825 MHz, serta 852-870 MHz.
  • 64. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)52Sistem trunking dimaksudkan untuk memberikan efisiensi penggunaanfrekuensi yang jauh lebih efisien dibandingkan sistem two way radio. Akan tetapipada perkembangannya di Indonesia sistem trunking tidak berkembang, karena hargaterminal dan layanan relatif lebih mahal, serta jangkauan layanan yang terbatas.Terlebih kebanyakan model bisnis dari penyelenggara trunking ini baru akan mulaidikembangkan infrastrukturnya, bilamana terdapat kebutuhan tertentu sepertibandara, perusahaan minyak dan gas.Tabel 3.9. Persyaratan Spasi Kanal untuk Radio Komunikasi TrunkingTipe Transmitter RecieverChannelSpacingTrunking 400MHz380-389 MHz407-409 MHz419-422.5 MHz412.5-414MHz390-399 MHz417-419 MHz426.5-429.75 MHz422.5-424 MHz12.5 kHz12.5 kHz12.5 kHz12.5 kHzTrunking 800 Mhz 806-821 MHz 851-866 MHz 25 HzC. Radio BroadcastingSiaran radio saat ini masih menggunakan teknologi analog. Salah satualternatif untuk efisiensi penggunaan frekuensi di masa mendatang perlu dilakukanmigrasi siaran radio analog menjadi siaran radio digital. Migrasi siaran radio analogke digital juga dapat memberikan digital dividend serupa dengan migrasi TV analogke digital. Alokasi siaran radio saat ini sangat kecil, sehingga potensi digital dividendhasil migrasi siaran radio analog ke digital juga kecil dibandingkan migrasi TVanalog ke digital. Selain efisiensi dalam penggunaan frekuensi manfaat migrasisiaran radio juga memiliki manfaat lain seperti : adanya layanan tambahan (misalnyainformasi lalu lintas, gambar, dll), penggunaan Single Frequency Network, kualitaslayanan suara sangat baik, sangat cocok untuk penerimaan bergerak dan sangat tahanterhadap multipath reception, dan banyak permohonan izin baru untukpenyelenggaraan siaran radio.Tabel 3.10. Alokasi Frekuensi Penyiaran Radio Terestrial AnalogLayanan Band (MHz) Bandwidth (kHz)Siaran Radio AM (MW) 0.5625-1.16065 9Siaran Radio AM (MW) 5.95-6.20 97.1-7.3 99.5-9.9 911.65-12.0 915.1-15.8 9Siaran Radio FM 15.1-15.8 300
  • 65. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)533.2 Formulasi Kebijakan alokasi Spektrum Frekuensi Digital Dividend danStrategi Migrasi TV Analog ke TV DigitalPada sub bab ini akan dibahas mengenai item bahasan yaitu :Formulasi Kebijakan alokasi Spektrum Frekuensi Digital DividendStrategi Migrasi TV Analog ke TV Digital3.2.1 Formulasi Kebijakan alokasi Spektrum Frekuensi Digital DividendBerdasarkan penjelasan pada analisa permasalahan 1 mengenai potensidigital dividend yang bisa diperoleh, yaitu 112 MHz pada band UHF atau mulai darikanal 49 sampai dengan kanal 62 ( 694 – 806 MHz).Potensi alokasi digital dividend di masa mendatang bisa dialokasikan kepadaportofolio layanan TIK antara lain :Penyiaran,Telekomunikasi,Ubiquitous Network, atauKeperluan Negara (Militer dan Kepentingan Publik)Di masa mendatang media penyiaran ada bebrapa alternatif yang bisa digunakanuntuk menyalurkan isi dari program siaran kepada masyarakat diantaranya adalah :TV AnalogTV DigitalTV SatelitIP TVTV CableGambaran mengenai penggunaan media penyaluran program siaran di masamendatang dan gambaran intensitas penggunaanya oleh masyarakat dapat dilihatseperti tabel berikut.
  • 66. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)54Tabel 3.11. Jenis Media penyiaran dan Estimasi Penggunaanya pada saat ini dan dimasa mendatangSumber : Diolah dari IMT Mitra SolusiDengan gambaran di atas, alternatif untuk menyalurkan program-programsiaran kepada masyarakat ada banyak variasi jenisnya dan pada saat ini mediatersebut masih belum penuh digunakan. Berdasarkan penjelasan tersebut, alokasidigital dividend untuk keperluan broadcasting tidak perlu dialokasikan pada band ini,karena sudah memenuhi dan ada banyak alternatifnya. Jika akan dialokasikan lagiuntuk broadcasting free to air, dimungkinkan penggunaanya akan kurang efisien.Pada saat ini penetrasi broadband di Indonesia masih relatif kecil dan untukmeningkatkannya perlu tantangan besar karena potensi pelanggan yang akan dilayaniberada pada daerah sub urban dan rural, dimana pada daerah tersebut untukmembangun infrastruktur jaringan yang mendukung jasa layanan broadband denganalokasi freuensi yang ada pada saat ini akan memerlukan biaya yang sangat besarapalagi pada daerah tersebut daya beli masyarakatnya tergolong kecil.Gambaran mengenai harapan ketersediaan infrastruktur ICT di masamendatang, yang dijelaskan dalam MP3EI, dapat dilihat pada gambar berikut.No Jenis Media Program Siaran Saat iniDi MasaMendatang1 TV Analog +++++ +2 TV Digital + +++++3 TV Satelit ++ +++4 IP TV + +++5 TV Cable + +++Keterangan :+ rendah / kecil++++++++++++++ tinggi
  • 67. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)55Gambar 3.4. Harapan National Broadband Network di Indonesia di masa mendatangDari gambar di atas, diharapkan area layanan broadband di masa mendatangsudah bisa melayani di daerah-daerah yang tergolong sub urban dan rural di seluruhwilayah Indonesia. Area layanan tersebut, kalau dipetakan dalam kategori daerahDense Urban, Urban, Sub Urban dan Rural dapat dilihat pada gambar di bawah.Gambar 3.5. Gambaran alternatif solusi pemenuhan infrastruktur ICT-NBN di masamendatang.NBNBest effort Internet2% penetrationUrbanHandset & USB modemVertically operatede-Services 2 MBps throughput30% penetrationUrban to ruralMID, telemetry, sensorsOPEN ACCESSNetworksharingInfrastructuresharingActive SharingFull separationRetailServiceProviderRetailServiceProviderRetailServiceProviderNBNIndonesiaRecommendedscenario:Akses: Wireline (eg FTTx, GPON)dan Wireless @700 MHz atau 2,3 GHz(Jawa)Backhaul: FOBackbone: FO (terrestrial dan submarine)Akses: Wireless technologies@700 MHz.Backhaul: FO dan IP MWBackbone: FO (terrestrial dansubmarine)DenseUrban Urban SuburbanRuralExtreme RuralAkses: Satellitesampai dengan 9 km dari IKK30% land70%land
  • 68. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)56Untuk bisa memenuhi ketersediaan jaringan national broadband network dimasa mendatang sampai ke daerah rural, penggunaan band 700 MHz hasil digitaldividend memiliki peranan yang sangat penting, karena dari aspek engineering yangpaling tepat untuk bisa digunakan. Berikut adalah gambaran penggunaan band 700MHz yang menggambarkan hubungan antara coverage area dan speed yang bisadisalurkan.Gambar 3.6. Hubungan antara Coverage Area dan Speed pada band 700 MHz.Jika di masa mendatang pemerintah menetapkan kecepatan jasa layananbroadband yang harus disediakan kepada masyarakat 2 Mbps maka jikamenggunakan band 700 MHz bisa mencapai coverage sampai dengan 25 Km. Hal inisangat cocok untuk diimplementasikan di daerah di Indonesia.Berdasarkan potensi pendapatan bagi pemerintah yang dalam hal ini PNBPdari berbagai jenis alokasi yang ada, bisa dijelaskan seperti pada tabel berikut.0510152025303540512 Kbps 1000 Kbps 2000 Kbps 5700 Kbps 10000 KbpsUL at cell edgeCoverage(km)In-0dBi-OmniIn-2dBi-OmniIn-4dBi-OmniOut-2dBi-OmniOut-4dBi-OmniOut-4dBi-directOut-6dBi-directOut-8dBi-directOut-10dBi-direct
  • 69. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)57Tabel 3.12. Potensi Pendapatan PNBP – BHP FrekuensiDengan gambaran di atas, potensi pendapatan yang paling maksimal jikadialokasikan untuk kepentingan telekomunikasi yang dalam hal ini akandiperuntukkan jasa layanan Broadband wireless.Ada beberapa pertimbangan untuk menyusun penetapan spektrum frekuensi digitaldividend diantaranya adalah :1. Kebutuhan alokasi frekuensi dari industri TIK nasional di masa mendatang2. Kebutuhan infrastruktur yang mampu mendukung pertumbuhan ekonominasional3. Analisa ketersediaan frekuensi untuk Broadcasting4. Potensi pendapatan PNBP, berdasarkan data-data historis yang ada dalamBHP frekuensi radio5. Referensi dan Benchmark dari Negara LainUntuk menentukan alokasi mana yang cocok untuk industri TIK nasional,disusun kriteria-kriteria untuk menentukan pilihan, dimana ndustri TIK nasionalyang dimaksud adalah :PenyiaranTelekomunikasiUbiquitous NetworkKeperluan NegaraKriteria-kriteria yang dimaksud ada 3 faktor yaitu :a. Faktor Ekonomi, dimana pada faktor ini ada beberapa kriteria yaitu :ProduktifitasTenaga KerjaNo Jenis Jasa BHP Frekuensi / MHz1 Penyiaran, ++2 Telekomunikasi +++++++++++3 Ubiquitous Network +4 Keperluan Negara (militer dan Kepentingan Publik) 0Keterangan :+ rendah / kecil++++++++++++++++++++ tinggi
  • 70. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)58KewirausahaanPendapatan PajakPNBPb. Faktor Sosial dimana pada faktor ini ada beberapa kriteria yaitu :PendidikanAkses InformasiPenyempaian InformasiKeseharanPembangunan PedesaanLayanan PemerintahLayanan Perbankan dan Asuransic. Faktor Kebutuhan Alokasi FrekuensiHasil formulasi dari penilaian kecocokan alokasi band frekuensi digital dividenduntuk industri TIK Nasional dapat dilihat pada tabel berikut ini.Tabel 3.13. Formulasi Kecocokan alokasi Digital Dividend kepada PortofolioLayanan TIK.Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan di atas yang menjadi prioritasadalah untuk kepentingan telekomunikasi (Wireless Broadband), baru selanjutnyauntuk kepentingan ubiquitous network, atau keperluan negara (militer dankepentingan publik). Kebutuhan untuk Broadcasting sudah terpenuhi dengan layak,Penyiaran TelekomunikasiUbiquitousNetworkKeperluanNegaraProduktifitas ++ ++++++ + +Tenaga Kerja +++ ++++++ + +Kewirausahaan +++ ++++++ + +Pendapatan Pajak ++ ++++++ + +PNBP + ++++++ +Pendidikan +++ ++++++ + +Akses Informasi ++ ++++++ ++ ++Penyampaian Informasi +++++ +++++ + +Kesehatan ++ +++++ + +Pembangunan Pedesaan ++ +++++ + +Layanan Pemerintah + +++++ + +Layanan Perbankan & Asuransi ++ +++++ + +++ +++++++ + +Keterangan :+ : Kurang Cocok+++++++ : Sangat CocokFaktor SosialFaktor EkonomiFaktor Kebutuhan Alokasi FrekuensiKriteria
  • 71. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)59dengan adanya implementasi TV Digital, karena diperkirakan akan ada 36 programsiaran pada suatu daerah, dimana pada saat ini ada sekitar 11 program siaran.3.2.2 Kebijakan Penetapan Pita Spektrum Frekuensi Radio Hasil DigitalDividendBerdasarkan hasil CBA dan in depth interview ketersediaan frekuensi hasilmigrasi TV analog ke TV digital dapat digunakan untuk teknologi lain seperti mobilebroadband dan teknologi netral selain broadcast. Dan dalam menetapkan kebijakanberkaitan dengan migrasi TV analog ke TV digital ini, Pemerintah hendaknyamemperhatikan jumlah operator penyelenggara broadcast eksisting saat ini dan masamendatang serta teknologi yang paling efektif yang akan digunakan misalnya sepertiDVB-T2 sehingga alokasi frekuensi dapat manfaatkan secara maksimal dandiperoleh alokasi frekuensi digital dividend yang paling maksimal dengan satu kalimigrasi teknologi serta tercapainya tujuan migrasi untuk efisiensi penggunaanspektrum frekuensi.Terkait dengan pemanfaatan potensi digital dividend untuk mobile broadbanddan aplikasi lainnya, pemerintah perlu memperhatikan beberapa hal sebagai berikut :a) Perlu adanya evaluasi kesehatan operator penyelenggara telekomunikasidalam menetapkan alokasi frekuensi digital dividend yang akan diberikan.Bila perlu dilakukan pengurangan jumlah operator dengan caramerger/akuisisi sehingga frekuensi yang dapat diberikan lebih besar dankualitas layanan yang diberikan dapat lebih maksimal dan lebih baik lagi.b) Pembagian blok-blok frekuensi diberikan secara adil dan sebaiknyaminimal per 5 MHz serta diprioritaskan untuk operator existing terlebihdahulu setelah itu baru ditenderkan ke operator baru.c) Untuk teknologi yang digunakan sebaiknya tidak ditentukan dalamregulasi dengan kata lain teknologi yang diadopsi merupakan teknologinetral.d) Alokasi frekuensi untuk kepentingan pemerintah.Konsep yang diusulkan adalah Government Radio Network yangterintegrasi terbuka bagi sejumlah fungsi instansi pemerintah, dilengkapidengan SOP, sehingga efektif dan efisien dalam penggunaan frekuensidan pembangunan infrastruktur (backhaul, backbone). Diprioritaskanhanya untuk fungsi–fungsi komunikasi yang bersifat mobile (bergerak) dioperasional lapangan. Termasuk fungsi–fungsi pertahanan seperti tentaradan keamanan meliputi perlindungan publik (polisi) dan penangananbencana (Public Protection and Disaster Relief/PPDR). Kriteria radiopemerintah harus terpadu, saling terhubung dan menjadi jaringankomunikasi pemerintah secara nasional dan terpadu, yang perencanaanpelaksanaan dan pembiayaannya dilakukan bersama dibawahKemkominfo.
  • 72. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)60Adapun usulan rincian pembagian channel dapat dilihat seperti pada gambarberikut ini.DVB-T MPEG-2GuardbandLTE478 806 MHz670 698DVB-T2 MPEG-4 Reserved806 MHz574478GuardbandGuardband694GovernmentRadioNetwork674GovernmentRadioNetworkGuardbandLTE698606578 602Gambar 3.7. Rencana Pembagian ChannelPenetapan regulasi lain yang juga harus menjadi perhatian pemerintah dalammigrasi TV analog ke TV digital ini yaitu regulasi mengenai1. Pengadaan dan pembiayaan set top box2. Monitoring proses migrasi3. Penyelenggara multipleksing.Selama simulcast lembaga penyiaran penyelenggara multiplexing adalahLembaga penyiaran Publik TVRI dan lembaga penyiaran Swasta.4. Konten.Pengaturan konten dimaksudkan untuk membantu tumbuhnya industrikonten dalam negeri dan menjaga agar konten asing yang tidak sesuaidengan budaya Indonesia tidak dapat masuk.Proses pemanfaatan spektrum digital dividend dapat dilakukan dengan carabeauty contest dan lelang.Berikut ini terdapat beberapa alternatif kebijakan penetapan pita spektrumfrekuensi radio hasil digital dividend kepada portofolio layanan TIK :1. Pengaturan digital dividend oleh pemerintah agar memperhatikan integrasiterhadap spektrum lain diluar frekuensi 700 MHz, economic of scale,teknologi yang akan diaplikasikan yaitu teknologi netral, pengalokasianfrekuensi yang merata, perangkat dan handset yang comply terhadapekosistem, proses migrasi yang dilakukan secara bertahap dimana padaawalnya untuk Daerah Ekonomi Maju (DEM), pengalokasian frekuensidiprioritaskan untuk sektor telekomunikasi/broadband guna menambahPNBP namun juga harus mengawasi dan membatasi jumlah penyelenggaratelekomunikasi sesuai dengan skala bisnisnya.2. Mengenai teknologi yang digunakan di spektrum frekuensi digital bergantungpada : keinginan masing–masing operator, menggunakan teknologi netralyang tidak saling menggangu, pemilihan teknologi tidak lagi diarahkan olehregulator, serta meningkatkan kesiapan regulator.3. Dimudahkannya perturan penyiaran TV yang diberikan oleh pemerintah.4. Penggunaan digital dividend diprioritaskan untuk keperluan digital terestrialTV, advance mobile service, broadband, broatcast mobile TV.
  • 73. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)615. Berbagai hal yang harus dirumuskan oleh pemerintah yang berkaitan dengankebijakan alokasi digital dividend antara lain : kepentingan negara/publiklebih diutamakan dari pada kepentingan bisnis, aspek kehidupan pebisnis saatini, kejelasan regulasi, perbaikkan layanan broadcast (tidak ada layanan yangsubtitusi), siaran disaster early warning, skala usaha (jumlah operator yangoptimal), dan teknologi bebas jangka panjang (tidak mengatur alat).6. Adanya roadmap pemerintah dalam alokasi frekuensi serta teknologi yangakan digunakan.7. Strategi migrasi dapat dilakukan secara bertahap mulai dari ekonomi maju,ataupun secara simulcast dibeberapa daerah yang potensial bisa segeramelakukan migrasi.8. Selama simulcast lembaga penyiaran penyelenggara multiplexing adalahlembaga penyiaran publik TVRI dan lembaga penyiaran swasta, sertalamanya waktu simulcast selama 1–2 tahun.9. Migrasi TV analog ke digital dapat memberikan dampak positif sepertiefisiensi frekuensi, kualitas gambar yang baik, terjadinya konvergensi,tumbuhnya industri kreatif dalam bidang konten, masyarakat akanmemperoleh informasi lengkap (hiburan dan pendidikan), meningkatkankompetensi masyarakat, layanan mobilitas yang tinggi, masuknya konten dariasing yang positif. Sedangkan dampak negatifnya yaitu : mahal untukmasyarakat, masuknya konten asing yang tidak sesuai dengan budaya, danmasyarakat ekonomi lemah terbebani secara kauangan ynag mempengaruhistruktur sosial.10. Masyarakat menengah atas atau perkotaan sudah siap akan adanya migrasiTV analog ke TV digital karena in line dengan implementasi teknologi BWAsaat ini, sedangkan masyarakat desa/ekonomi lemah/pendidikan lemah belumsiap.11. Pihak–pihak yang memperoleh keuntungan dengan adanya migrasi TVanalog ke TV digital adalah semua pihak seperti pemerintah, broadcaster,content provider, masyarakat, dan penyelenggara telekomunikasi. Perluadanya monitoring terhadap migrasi secara teknis dan implikasi baik sosial,ekonomi, dan budaya.12. Agar program migrasi dari TV analog ke TV digital berjalan efektif dapatdilakukan dengan cara : iklan di media elektronik dan mass media, promosiTV digital melaui program di TV analog, dan promosi melalui jejaring sosial.3.2.3 Strategi Migrasi TV Analog Ke TV DigitalDalam memformulasi strategi migrasi haruslah bisa diterima oleh para pihakterkait dengan ditunjukkan bahwa para pihak terkait tidak ada yang dirugikan ataukalau terjadi value-nya sekecil mungkin dan ditunjukkan benefit yang lebih besar.Berikut ini terdapat beberapa hal terkait strategi migrasi TV analog ke TV digital :1. Sosialisasi program migrasi ke masyarakat, pendekatan yang intens baik kepenyiaran maupun ke stakeholder lainnya, dan agar proses migrasi tersebutlancar diperlukan roadmap yang jelas dan telah disepakati olehpenyelenggara penyiaran.
  • 74. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)622. Waktu migrasi TV analog ke TV digital tahun 2014 (pada saatpenyelenggaraan piala dunia) dan dalam proses migrasi ini sebaiknyapemerintah melibatkan penyelenggara broadcast untuk membantu dalamproses akuisisi digital dan perlu dilakukan riset terlebih dahulu untuk melihatpendapat masyarakat terkait adanya perubahan dari TV analog ke TV digital.3. Jika penerapan migrasi TV analog ke TV digital dilakukan dalam waktudekat sebaiknya pemerintah menerapkan regulasi yang jelas dan bersifatjangka panjang dengan pertimbangan proaktif terhadap perkembangan TIKmengingat perkembangan teknologi yang berkembang sangat cepat,diharapkan pembagian alokasi frekuensi dilakukan secara adil, teknologiyang digunakan yaitu teknologi netral, dan pembagian kanal/slot per 10 MHz.4. Strategi migrasi yang paling cocok untuk diimplementasikan di Indonesiayaitu secara bertahap sesuai dengan wilayah yang bisa mengikuti TV digital,dilaksanakan secara sistematis dan terarah sesuai roadmap, waktu simulcasttidak terlalu lama, dan total analog switch off secepat mungkin.5. Pemerintah diharapkan mengalokasikan anggaran untuk kepentingan : biayasosialisasi, biaya simulcast, biaya pemberdayaan industri dalam negerikhususnya untuk pengadaan set top box,dan biaya subsidi set top box.6. Proses yang paling efektif dalam memanfaatkan spektrum digital dividenddapat dilakukan oleh pemerintah dengan cara beauty contest dan lelang.Pesertanya penyelenggara jaringan dan penyelenggara jasa existing, bisa jugapendatang baru namun harus memperhatikan optimalisasi bisnis parapenyelenggara existing.7. Untuk teknologi yang digunakan disarankan teknologi netral dengan lebarpita 20 Mhz dan untuk broadcast minimal DVB-T2 dengan MPEG 4.8. Perlu dilakukan koordinasi dengan kementerian terkait, untuk pemberdayaanindustri dalam negeri.9. Produksi set top box dilakukan oleh Industri Dalam Negeri10. Penyelenggara multipleksing membangun sesuai dengan rencanaHal–hal yang harus diperhatikan saat proses migrasi TV analog ke TV digital :a. Regulasi :Regulasi merupakan central point yang akan menentukan bagaimana programmigrasi TV Analog ke TV Digital. Dari kejelasan regulasi inilah nantinyaakan menentukan seperti apa penyelenggaraan TV Digital tersebut, teknologiseperti apa yang harus digunakan, lembaga penyiaran yang mana diberikankewenangan untuk penyelenggaraan multiplexing, dan lain sebagainya. Jikatidak ada kejelasan dari regulasi itu sendiri, maka akan menimbulkan banyakpermasalahan di dalam program migrasi itu sendiri sehingga ekspektasi yangdiharapkan dari program migrasi, yaitu digital dividend, menjadi tidakoptimal.b. ChannelDengan adanya TV digital ini maka pemanfaatan kanal frekuensi lebihefisiens, saat TV analog 1 Channel (8 MHz) hanya bisa diisi dengan satuprogram siaran saja, dengan teknologi TV digital nantinya 1 Channel (8MHz) akan bisa diisi oleh 6 (enam) program siaran untuk teknologi DVBT
  • 75. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)63MPEG2 dengan kualitas yang kian baik.c. Program SosialisasiProgram Sosialisasi merupakan hal yang mendasari suatu program agar bisaditerapkan di masyarakat. Skenario sosialisasi yang akan dilaksanakan : pihakbroadcast menampilkan informasi mengenai program migrasi TV analogmenjadi TV digital dengan menampilkan iklan – iklan manfaat denganadanya penggunaan TV digital.d. Set Top BoxSet top box merupakan faktor yang berpengaruh pada proses migrasi tvanalog menjadi TV digital karena berhubungan dengan kemampuan ataukesiapan ekonomi masyarakat dalam menerima dan mengaplikasikanteknologi baru.e. Ownership MuliplexingKebijakan Kepemilikan Penyelanggara Multiplexing yang merupakanwewenang pemerintah, harus memperhatikan penyelenggara Multiplexingkarena para penyelenggara tersebut akan menjadi motor penggerak untukmigrasi TV Analog ke TV Digital.f. TeknologiJenis teknologi yang akan diterapkan pada TV digital harus memperhatikankemampuan penyelenggara broadcast, vendor multiplexing dan vendor settop box, kebijakan pemerintah terhadap industri dalam negeri, dan daya belimasyarakat Indonesia yang telah diklasifikasikan dalam Daerah EkonomiMaju dan Daerah Ekonomi Kurang Maju. Pilihan teknologi standar DVB-Tdapat diimplementasikan dengan berbagai keunggulannya, di samping secaraekonomis telah dapat dilakukan kompresi MPEG 4 yang dapat memberikankesempatan luas serta memberikan nilai tambah bagi masyarakat,meningkatkan industri kreatifitas, termasuk menawarkan fitur–fitur yanglebih baik dan bervariasi pada saat yang tepat.Menggunakan teknologi bebas (netral) yang memberikan keuntungan dankesejahteraan bagi masyarakat untuk pemanfaatan digital dividend di masamendatang.Agar migrasi dapat berjalan dengan baik, strategi migrasi yang bisa dilakukanadalah:a. Sosialisasi program migrasi tersebut kepada masyarakatb. Mengalokasikan anggaran untuk kepentingan :– Biaya sosialisasi– Biaya Simulcast– Memilih penyelenggara Multiplexing ( 1 TVRI dan 1 dari LPS, yangdipilih berdasarkan kesepakatan antara pemerintah dan industribroadcast)
  • 76. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)64– Biaya pemberdayaan industri dalam negeri, khususnya untukpengadaan Set Top Box– Biaya Subsidi Set Top Box untuk masyarakat yang kurang mampuc. Berkoordinasi dengan Kementerian terkait, untuk pemberdayaan industridalam negerid. Industri Dalam Negeri memproduksi Set Top Boxe. Penyelenggara Multiplexing membangun sesuai rencanaf. Penjualan dan distribusi Set Top Box3.3 Dampak EkonomiPenggunaan band 700 MHz hasil digital dividend untuk alokasi jasa layananbroadband akan memiliki dampak ekonomi yang cukup besar, karena akan mampumerangsang pertumbuhan ekonomi di masa mendatang. Studi Bank Dunia (2009)yang menyatakan bahwa untuk negara berkembang setiap 10 persen peningkatanpenetrasi broadband dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi sebesar 1,38 persen.Namun untuk mendapatkan digital dividend tersebut, effort yang harusdikeluarkan juga cukup besar dan perlu waktu yang cukup lama, diamana dalamperiode simulcast pemerintah mentargetkan dalam kurun waktu 3,5 tahun harussudah bisa dalam kondisi ASO (Analog TV Switch Off).Untuk melihat secara menyeluruh terkait dengan aspek ekonomi, berikut akandianalisa cost benefit dari rencana implementasi migrasi TV Analog ke TV Digital.Beberapa cost atau biaya yang akan muncul untuk mendapatkan digitaldividend diantaranya adalah :Sosialisasi Migrasi TV Analog ke TV DigitalPenyelenggaraan SimulcastPembangunan Perangkat MultiplexingPengadaan Set Top BoxSedangkan Benefit atau potensi pendapatan yang akan diperoleh setelahmengimplementasikan TV Digital dan digital dividend ke Jasa layanan Broadband,diantaranya adalah :Pendapatan Lelang pada Band 700 MHzBiaya BHP FrekuensiStimulasi PertumbuhanAngkatan Kerja / Tenaga KerjaLapangan KerjaMenarik investor luar negeriKetersediaan Jasa layanan pemerintah seperti e-government, e-procurement, e-transaction, dan lainnyaDan lain-lainnya
  • 77. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)65Dalam melakukan analisa cost benefit ini, akan dianalisa cost dan benefityang bisa dihitung atau tangible benefit saja. Dalam melakukan analisa tersebut,diperlukan asumsi-asumsi, seerti pada tabel berikut.Tabel 3.14. Asumsi-asumsi pada perhitungan Cost Benefit AnalisysBerdasarkan asumsi tersebut, dihitung besarnya biaya dan benefit-nya. Hasil analisacost benefit-nya dapat dilihat pada tabel berikut.Tabel 3.15. Hasil Analisa Cost Benefit Migrasi TV Analog ke Digital dan AlokasiDigital Dividend pada Industri TelekomunikasiJumlah TV secara NasionalHarga Set Top Box / pcs 20$ atauKurs 1 $ = Rp. 9.000Referensi Hasil Lelang 3 G 160 Milyar / 5 MHzAlokasi untuk Telekomunikasi 110 MHzBiaya Sosialisasi selama periode Simulcast 10 Milyar / tahunJumlah Stasiun TV secara Nasional 534Harga Stasiun TV Digital per unit 2 MilyarEstimasi Up Front Fee 320 Milyar / 10 MHzEstimasi kebutuhan Set Top Box tahun 1 tahun 2 tahun 3 tahun 4Prosentase 40% 30% 20% 10%Biaya BHP Frekuensi secara Nasional per 5 MHz 160 MilyarDEM1 DEM2 DEM3 DEKM4 DEKM5Estimasi Biaya BHP per Klasifikasi Daerah 70% 60% 50% 40% 30%Estimasi Up Front Fee per Klasifikasi Daerah 70% 60% 50% 40% 30%Jumlah Stasiun TV Digital pada Periode Simulcast 2 per Wilayah LayananJumlah Stasiun TV Digital Setelah Periode Simulcast 5 per Wilayah LayananBiaya Operasional per tahun pada periode simulcast 15% CapexKontribusi Pertumbuhan thd Broadband Nasional 10%Efek pertumbuhan ekonomi dari Broadband 1,38%Suku Bunga Bank 12% per tahun40.000.000180.000Estimasi CostSosialisasi Migrasi TV Analog ke TV DigitalPenyelenggaraan SimulcastPembangunan Perangkat MultiplexingPengadaan Set Top BoxTotalEstimasi Pendapatan BenefitPendapatan Lelang Band 700 MHzBiaya BHP FrekuensiNPV CostNPV Tangible Benefit2013 2014 2015 2016 2017 20187.070,2- - - 1.443,8 2.681,3 4.537,5 5.156,37.243,5dalam Milyar Rupiah618,8- - - - 1.443,8 2.681,3 4.537,5- - - 1.443,8 1.237,5 1.856,3-2.155,7 2.622,4 2.132,2 1.184,2 464,2 213,9 1.296,01.878,9 2.113,0 1.764,6 1.044,6 324,6 74,3-232,0 404,0 228,0 - - - 1.296,034,8 95,4 129,6 129,6 129,6 129,610,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 -2012
  • 78. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)66Jika dilihat dari tabel-tabel di atas, berdasarkan analisa cost benefit yangmenunjukkan bahwa NPV Cost lebih besar dari pada NPV Tangible Benefit. Dalamanalisa tersebut, cost merupakan suatu keharusan biaya yang harus dikeluarkan olehpara pihak terkait, dimana cost tersebut bisa saja ditanggung oleh berbagai pihak,misalnya pemerintah, penyelenggara broadcasting dan masyarakat. Sedangkanproyeksi tangible benefit akan diperoleh jika implementasi digital dividend berhasilsesuai dengan rencana, dan para investor juga tertarik untuk menanamkan danainvestasinya di sektor broadband, dan setelah mendapatkan lisensi, para operatortersebut langsung melakukan pembangunan sesuai dengan diharapkan pemerintahuntuk melayani demand broadband di seluruh wilayah Indonesia.Dalam realisasi tersebut, para operator yang sudah mendapatkan lisensi akanmelihat realitas di lapangan apakah layak atau tidak untuk menyediakan jasa layananbroadband di daerah-daerah yang termasuk kategori sub urban dan rural. Jikamereka meihat potensi bisnisnya kurang bagus, maka para operator akan adakecenderungan untuk menunda kegiatan investasinya di lapangan. Jika hal ini terjadimaka akan muncul efek berantai diantaranya proyeksi BHP fekuensi yangdiharapkan juga akan mengalami kemunduran demikian juga efek dari pertumbuhanbroadband terhadap pertumbuhan ekonomi juga akan mengalami kemunduran jugadi masa mendatang.Berdasarkan perhitungan tersebut, jika dihitung cost to benefit ratio-nya yaitu :Cost benefit ratio = 7.243,5 / 7.070,2 = 1,024Meskipun lebih besar cost-nya dari tangible benefit, akan tetapi masih ada benefityang lainnya yaitu :Stimulasi PertumbuhanAngkatan Kerja / Tenaga KerjaLapangan KerjaMenarik investor luar negeriKetersediaan Jasa layanan pemerintah seperti e-government, e-procurement,e-transaction, dan lainnyaDan lain-lainnyaData Historis PDB Indonesia dari tahun 2005 sampai dengan 2010 dan proyeksinyadi masa mendatang berdasarkan informasi yang diperoleh dari statement-statementyang dikeluarkan oleh pemerintah seperti dari Bank Indonesia, Menko Perekonomiandan sumber lain terkait dapat dilihat seperti pada tabel berikut.Tabel 3.16. Data Historis PDB dan Pertumbuhannya beserta Proyeksinyadalam Trilyun RupianUraian 2005 2006 2007 2008* 2009** 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018PDB 1.751 1.847 1.964 2.082 2.177 2.310 2.462 2.625 2.798 2.983 3.179 3.389 3.613 3.851PDB + Effect DD 1.751 1.847 1.964 2.082 2.177 2.310 2.462 2.625 2.798 2.983 3.179 3.660 3.901 4.1592005 2006 2007 2008* 2009** 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Growth 5,69% 5,50% 6,35% 6,01% 4,55% 6,10% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60%Growth + Effect DD 5,69% 5,50% 6,35% 6,01% 4,55% 6,10% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 7,98% 7,98% 7,98%
  • 79. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)67Secara grafis perkembangan PDB Indonesia dapat dilihat pada gambar berikut.Gambar 3.8. Data Historis PDB dan ProyeksinyaSumber : Hasil olahan IMT dari BPS dan Data Publik lainnyaDari gambar tersebut terlihat bahwa penggunaan digital dividend untuk industritelematika yang akan digunakan untuk jasa layanan broadband akan mampumemberikan stimulasi pertumbuhan GDP di masa mendatang.Stimulasi pertumbuhan ekonomi di masa mendatang, bisa dilihat seperti pada tabelberikut.Tabel 3.17. Multiplier efek Penggunaan Digital Dividend terhadap PertumbuhanEkonomi GDP.Dari tabel tersebut terlihat bahwa efek dari penggunaan spektrum frekuensi digitaldividend diperkirakan mampu meningkat sebesar 44 Trilyun pada tahun 2016 danseterusnya akan mengalami peningkatan semakin besar.-5001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.0004.500GDP Konstan - TrilyunPertumbuhan EkonomiMultiplier Effect dari Implementasi Digital Dividend - 700 MHzKoreksi Pertumbuhan EkonomiKoreksi GDP Konstan - TrilyunEfek Implementasi Digital Dividenddalam Trilyun Rupiah2017 20182012 2013 2014 2015 201650- - - - 44 477,98%2.625 2.625 2.983 3.179 3.433 3.660 3.9016,60% 6,60% 6,60% 6,60% 7,98% 7,98%6,60%1,38% 1,38% 1,38%6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60% 6,60%2.625 2.625 2.983 3.179 3.389 3.613 3.851
  • 80. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)68Lapangan KerjaSebagai akibat adanya implementasi Digital Dividend untuk digunakan jasa layananbroadband akan dapat menyerap lapangan kerja. Dalam memformulasikan besarnyalapangan kerja yang akan terserap ada beberapa asumsi yaitu :Berdasarkan asumsi tersebut, estimasi lapangan kerja yang bakal bisa diserap adalahsebagai berikut.Tabel 3.18. Estimasi Jumlah Lapangan KerjaAdanya lapangan kerja yang akan diserap terjadi setelah band Digital Dividend telahdigunakan oleh operator dan masyarakat telah menikmati jenis jasa layananbroadband untuk memenuhi kebutuhan jasa layannya. Hal tersebut terjadi di tahun2016 dan seterusnya setelah kondisi ASO terlewati.PajakDalam memperkirakan besarnya pajak yang akan bisa ditarik sebagai akibattumbuhnya perekonomian di masa mendatang. Estimasi besarnya nilai pajaktambahan yang bisa dilihat pada tabel berikut ini.Tabel 3.19. Estimasi Pendapatan Pajak Tambahan sebagai Efek ImplementasiDigital DividendPNBPPNBP yang bisa dikenakan terhadap operator terdiri dari 3 komponen yaitu BHPTelekomunikasi, BHP USO dan BHP Frekuensi. Dalam perhitungan ini yang akandihitung adalah BHP frekuensi. Besarnya nilai BHP frekuensi berdasarkan asumsi-asumsi perhitungan dari tabel-tabel di atas, setelah dalam kondisi ASO (AnalogSwitch Off) dapat dilihat pada tabel berikut.Asumsi :Alokasi untuk Belanja Pegawai 6% tambahan PDBRata-rata gaji pegawai per bulan 2,5 jutaBelanja Pegawai (Milyar Rp.)Jumlah Lapangan Kerja2.633 2.806 2.99287.753 93.545 99.7192016 2017 2018Estimasi Nilai Pajak TambahanAsumsi % Pajak terhadap Peningkatan GDP 10%dalam Milyar Rupiah4.5333.989 4.2522016 2017 2018
  • 81. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)69Tabel 3.20. Estimasi Biaya BHP Frekuensi setelah kondisi ASO.3.4 Pembahasan Hasil In Depth InterviewPotensi digital dividend yang bisa diperoleh dari hasil proses migrasi televisianalog ke digital yaitu ketersediaan frekuensi yang dapat digunakan untuk teknologilain selain broadcast. Namun potensi digital dividend secara konsensi diperuntukkanuntuk penyiaran walaupun belum manjadi keputusan final. Oleh karena itu ada tigahal yang perlu dipertimbangkan terkait dengan penataan operator penyiaran, yaitu:Aspek EkonomiAspek Geografis (daerah ekonomi maju Vs Daerah Ekonomi kurangmaju)Aspek Teknis (ketersediaan frekuensi).Terkait dengan teknologi yang berpotensi memberikan digital dividend untuksementara menunggu ketetapan peraturan menteri, karena hal ini berdasarkankonsensi dengan pihak industri. Pertemuan terakhir disepakati bahwa teknologi yangakan digunakan adalah DVB-T MPEG4 sementara DVBTT belum diatur dalam ITU.Masukkan dari penyelenggara telekomunikasi terkait dengan pemanfaatan potensidigital dividend, diantaranya :a) Perlu adanya evaluasi kesehatan industri telekomunikasi.b) Pemerintah sebaiknya membagi blok – blok, misalnya per 5 MHz.c) Pengurangan jumlah operator dengan meregulasi agar bisamerger/akuisisi.d) Digital Dividend dari hasil migrasi TV analog ke TV digital sebaiknyadiprioritaskan untuk ditawarkan ke operator existing setelah itu baruditenderkan ke operator – operator baru.e) Penawaran TD-LTE sebaiknya diprioritaskan kepada pemain BWAexisting dan operator mobile existing. Pengadaan set top box untukpelanggan, sebaiknya disubsidi pemerintah bukan dari operator.Masukkan dari penyelenggara telekomunikasi terkait dengan pemanfaatan potensidigital dividend, diantaranya :1) Pemerintah diharapkan mensubsidi pengadaan Set Top Box2) Pemanfaatan Digital dividend dapat digunakan untuk TV berbayar3) Teknologi yang digunakan yaitu DVB-T MPEG4, konten bisa mencapai60.dalam Milyar RupiahBHP Frekuensi Prop. Penduduk-2009 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4DEM1 4 121.062.276DEM2 5 30.733.912DEM3 14 56.860.035DEKM4 9 21.514.278DEKM5 1 2.506.454Total 33 232.676.9552012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Jumlah4.538- 1.444 2.681-1.0318251.4441.238 1.2381.444 1.444
  • 82. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)704) Daerah yang dilakukan migrasi TV digital terlebih dahulu yaitu ibu kotaprovinsi.5) Cut off TV analog dilakukan pada tahun 2018.6) Perlu adanya kompensasi bisnis untuk operator /pelaku bisnis daripemerintah dengan adanya migrasi iniAdapun rincian pembagian channel (belum final) adalah sebagai berikut:terestrial 18 channel yang terbagi ke dalam 3 group yang terbagi menjadi 6 channel.Untuk Jawa dan Sumatra dapat menyelenggarakan 6 channel tapi untuk kota kecilkurang lebih 3 channel terkait dengan kontinyuitas usaha provider. Channel 22-27diperuntukkan untuk advanced broadcasting, 28-48 untuk terestrial, 49-51 untukreserve dan > 51 untuk Digital Dividend.Berdasarkan kebijakan pemerintah direncanakan program simulcastdilakukan pada tahun 2012. Untuk itu, ada beberapa hal yang perlu dipertimbangkanterkait dengan kesiapan menuju TV digital, yaitu:1. Industri yang memproduksi set top box;2. Sosialisasi yang gencar atas program migrasi3. Teknologi yang digunakan4. Daerah yang dilakukan migrasi TV digital terlebih dahulu5. Waktu yang tepat untuk Cut off TV analog6. Pembiayaan untuk set top box tidak ditanggung oleh pemerintah (nonsubsidi), hal ini dibiarkan berjalan secara natural, nantinya diakhirperiode simulcast akan diadakan evaluasi untuk menentukanpembiayaan set top box : apakah disubsidi oleh pemerintah atau mandiriatau kombinasi dari keduanya.SCTV sebagai salah satu penyelenggara broadcast di Indonesia menyatakankesiapan migrasi TV analog ke TV digital dari sisi perangkat sudah siap 60%, danmengenai peluang bisnis ke depan setelah migrasi ke TV digital menurut pihakSCTV yaitu berlomba-lomba pada konten yang menarik.3.5 Pembahasan Hasil KuesionerMigrasi TV analog ke TV digital akan memberikan potensi bisnis yang luas.Berdasarkan persepsi penyiaran sebagian besar memiliki ekspektasi terhadap potensibisnis TV digital. Sebagian besar menyatakan bahwa kemungkinan akan menambahlini bisnis yang lain.Migrasi tv analog ke digital sebaiknya secepatnya dengan memperhatikan :regulasi yang komprehensif, pemahaman terhadap bisnis, memperkecil dampaknegatif dari migrasi tersebut, economic of scale, penggunaan teknologi netral,pengalokasian frekuensi yang merata, dan Comply terhadap ekosistem (perangkat,handsets), serta integrasi terhadap spektrum lain di luar 700 MHz. Berbagai hal yangharus dirumuskan oleh pemerintah yang berkaitan dengan kebijakan alokasi digitaldividend diantaranya: kepentingan negara/publik lebih diutamakan daripadakepentingan bisnis, aspek kehidupan pebisnis yang eksisting, kejelasan Regulasi,teknologi bebas jangka panjang (tidak mengatur alat yang akan digunakan).
  • 83. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)71Alokasi frekuensi digital dividend diharapkan diprioritaskan untuk sektortelekomunikasi/broadband dan kedepannya ada pembatasan jumlah penyelenggaratelekomunikasi sesuai dengan skala bisnisnya.75% penyelenggara telekomunikasiberharap dapat memanfaatkan potensi digital dividend sebesar 40 MHz (minimal per10 MHz demi mengakomodir spesifikasi minimum teknologi saat ini) dan teknologiyang akan digunakan adalah teknologi netral dengan syarat tidak saling mengganggu.Terkait dengan pemanfaatan potensi digital dividend, 37.5% respondenmenyatakan sebaiknya pemanfaatan digital dividend untuk kepentingan publik,sedangkan untuk penyiaran hanya 12.5 % dari responden.Startegi migrasi dapat dilakukan secara bertahap mulai dari ekonomi maju,ataupun secara simulcast, dibeberapa daerah yang potensial bisa segera melakukanmigrasi. Selama simulcast lembaga penyiaran penyelenggara multiplexing adalahLembaga penyiaran Publik TVRI dan lembaga penyiaran Swasta. Lamanya masasimulcast adalah antara 1 - 2 tahun. Dalam prosdes migrasi ini perlu adanyasosialisasi ke masyarakat baik melaluin iklan di media elektronik maupun massmedia dan melalui jejaring sosial, pendekatan yang intens baik ke penyiaran maupunke stakeholder lainnya, dan roadmap yang jelas yang disepakati juga olehpenyelenggara penyiaran agar proses migrasi yang terjadi lebih lancar.Migrasi tv analog ke digital dapat memberikan dampak positif antara lain: efesiensi penggunaan frekuensi kualitas gambar yang lebih baik akan tumbuh industri kreatif dalam bidang konten meningkatkan kompetensi masyarakat layanan mobilitas yang tinggi masuk konten dari asing yang positif new business opportunity untuk penyelenggara telekomunikasi efisiensi dalam operasi untuk broadcaster alternatif layanan yang lebih baik bagi masyarakat pertumbuhan ekonomi, kompetensi, pengetahuan, inline denganperekembangan telekomunikasiDampak negatif dari migrasi tv analog ke digital antara lain: mahal untuk masyarakat terutama dalam pengadaan set top box masuk konten asing tidak sesuai dengan budaya masyarakat ekonomi terbebani secara keuangan yang mempengaruhistruktur sosial.Perlu adanya monitoring terhadap migrasi secra teknis dan implikasi baik sosialekonomi dan budaya.Mengenai teknologi yang akan dipakai apakah MPEG-4 atau MPEG-2bergantung kebijakan pemerintah. Secara prisnsip tidak masalah karena semuaproduk sudah tersedia tinggal mengalihkan dari negara lain artinya bukan sesuatuyang baru.Proses pemanfaatan spektrum digital dividend dapat dilakukan dengan carabeauty contets dan lelang. Pesertanya penyelenggara jaringan existing dan
  • 84. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)72penyelenggara jasa existing, bisa juga pendatang baru namun harus memperhatikanoptimalisasi bisnis para penyelenggara.Pemanfaatan digital dividend untuk broadband akan memberikan keuntunganpada kenaikan PNBP dari BHP frekuensi karena akan ada 2 entitas wajib membayarBHP frekuensi.3.6 Pembahasan Hasil FGDBerdasarkan hasil FGD dari stakeholder yaitu broadcast, penyelenggaratelekomunikasi, expert dan vendor, maka dapat disimpulkan mengenai faktor-faktoryang berpengaruh dalam keberhasilan migrasi TV Analog ke TV Digital yang telahdiklasifikasikan dalam kelompok faktor Penentu, Penghubung, Terikat dan faktorBebas, seperti pada tabel berikut:Tabel 3.21. Resume Faktor-faktor yang berpengaruh dalam Migrasi TV Analog keTV Digital dari Hasil FGDFaktor Penentu Faktor penghubung Faktor Terikat Faktor BebasBroadcast RegulasiInvestmentContent providerNetwork providerProgram sosialisationSustainabilitySet top boxChannelTelekomunikasi Cara PerolehanChannelTarif RetailBHPInvestasiIntegrasi FrekuensiTeknologi NetralQuality of ServiceRegulasiExpert Set Top BoxRegulasi PusatPenataan Frekuansi (fixed/adaptif)Strategi MigrasiOwnership MultiplexingRegulasi DaerahMapping PenyiaranTeknologi (standarisasi)
  • 85. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)73Penjelasan terkait dengan faktor penentu yang menjadi faktor yang dominan,mempengaruhi dalam optimalisasi penggunaan spektrum frekuensi r a d i o olehpenyelenggara Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) khususnya digitaldividend berdasarkan pendapat dari para stakeholder adalah :a. Regulasi :Faktor ini merupakan faktor yang sangat dominan mempengaruhi faktor lain danketergantungan terhadap faktor lain sangat kecil. Artinya, regulasi merupakancentral point yang akan menentukan bagaimana program migrasi TV Analog keTV Digital. Dari kejelasan regulasi inilah nantinya akan menentukan seperti apapenyelenggaraan TV Digital tersebut, teknologi seperti apa yang harusdigunakan, lembaga penyiaran yang mana diberikan kewenangan untukpenyelenggaraan multiplexing, dan lain sebagainya. Jika tidak ada kejelasan dariregulasi itu sendiri, maka akan menimbulkan banyak permasalahan di dalamprogram migrasi itu sendiri sehingga ekspektasi yang diharapkan dari programmigrasi, yaitu digital dividend, menjadi tidak optimal. Untuk itu, para stakeholder(khususnya penyelenggara broadcast) mendesak untuk penetapan regulasi yangjelas mengenai migrasi analog ke digital.b. ChannelFaktor ini merupakan faktor yang sangat dominan mempengaruhi juga padaproses migrasi televisi dari analog menjadi digital, baik dilihat dari broadcastmaupun dari telekomunikasi karena dengan adanya TV digital ini makapemanfaatan kanal frekuensi akan terjadi efisiensi yang sangat berarti, kalausebelumnya saat TV analog 1 Channel (8 MHz) hanya bisa diisi dengan satuprogram siaran saja, nantinya 1 Channel (8 MHz) akan bisa diisi oleh 6 (enam)program siaran dengan kualitas yang semakin bagus.c. Program SosialisasiProgram Sosialisasi ini merupakan faktor yang dominan mempengaruhi padaproses migrasi televisi dari analog menjadi digital, dikarenakan programsosialisasi merupakan hal mendasari suatu program agar bisa diterapkan dimasyarakat. Skenario sosialisasi yang akan dilaksanakan, misalnya pihakbroadcast dapat menampilkan informasi mengenai program migrasi TV analogmenjadi TV digital dengan cara menampilkan iklan – iklan manfaat denganadanya penggunaan TV digital.d. Set Top BoxSet top box merupakan faktor yang dominan mempengaruhi pada proses migrasitv analog menjadi TV digital, Apabila pemerintah masih menghadapi dalamalokasi anggaran untuk pengadaan set top box, maka dapat digunakan dana darirefarming spektrum dalam bentuk upfront fee ataupun BHP atas frekuensi yangdidapat saat merilis‖ digital dividend‖ kepada penyelenggara telekomunikasi.
  • 86. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)74e. Ownership MuliplexingKebijakan Kepemilikan Penyelanggara Multiplexing yang merupakan wewenangpemerintah, harus memperhatikan para penyelenggara TV Analog yangberoperasi pada saat ini untuk menjadi penyelenggara Multiplexing di masamendatang, karena para penyelenggara tersebut akan menjadi motor penggerakuntuk migrasi TV Analog ke TV Digital.f. TeknologiMenggunakan teknologi bebas (netral) yang memberikan keuntungan dankesejahteraan bagi masyarakat untuk pemanfaatan Digital Dividend di masamendatang. Sedangkan jenis teknologi yang akan diterapkan pada TV Digitalharus memperhatikan kemampuan vendor untuk multiplexing dan vendor Set TopBox, kebijakan pemerintah terhadap industri dalam negeri, dan daya belimasyarakat Indonesia yang telah diklasifikasikan dalam Daerah Ekonomi Majudan Daerah Ekonomi Kurang Maju. Pilihan teknologi standar DVB-T dapatdiimplementasikan dengan berbagai keunggulannya, di samping secara ekonomistelah dapat dilakukan kompresi MPEG 4. Pilihan MPEG 4 dapat memberikankesempatan yang luas dan memberikan nilai tambah bagi masyarakat,meningkatkan industri kreatifitas, termasuk menawarkan fitur – fitur yang lebihbaik dan bervariasi pada saat yang tepat.
  • 87. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)753.7 Benchmark dari Negara LainDalam kegiatan benchmark ini akan diklasifikasikan dalam 2 kategori yaitubenchmark secara langsung yang dilakukan dengan mengunjungi negara Malaysiadan benchmark secara tidak langsung atau searching dari internet.Untuk memberikan gambaran mengenai jenis standarisasi teknologi yangdigunakan di beberapa negara, berikut dijelaskan mengenai penerapan berbagai jenisteknologi yang diterapkan di beberapa negara di luar negeri, pada posisi di tahun2011.Tabel 3.22. Digital Terresterial Television System – Global DeploymentsSumber : DVB - 2011Dari tabel tersebut terlihat bahwa negara-negara yang sudah menerapkan jenisteknologi tertentu pada posisi 2011 adalah sebagai berikut :Tabel 3.23. Adopsi dan pembangunan jenis teknologi tertentu di duniaPada saat ini negara-negara lain yang sudah menerapkan teknologi DVB-T lebihbanyak yaitu 70 negara sedangkan sudah menerapkan teknologi DVB-T2 baru 8negara.Country DVB-T DVB-T2 DVB-T or T2ATSC ISDB-T DMB-T/HMPEG-2 MPEG-4 HDCountriestrial adopted deployed trial adopted deployed all adopted adopted adoptedAustralia 1 1 1 1Brazil 0 1Brunei 1 1 1Cambodia 1 1Canada 0 1China 0 1Finland 1 1 1 1 1 1France 1 1 1 1 1 1Germany 1 1 1Greece 1 1Hong Kong 0 1India 1 1Indonesia 1 1Israel 1 1 1 1Italy 1 1 1 1 1Japan 0 1Laos 1 1Malaysia 1 1 1 1 1Netherlands 1 1 1New Zealand 1 1 1 1Philippines 0Russia 1 1 1 1 1Singapore 1 1 1 1 1South Korea 0 1Sweden 1 1 1 1 1 1Taiwan 1 1 1 1 1Thailand 1 1United Kingdom 1 1 1 1 1 1United States 0 1 1Sub totals 0 46 70 8 26 8 8 11 3Total adopt./deployed 121 34 139 8 11 3Adopted DeployedDVB-T 46 70DVB-T2 26 8
  • 88. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)76Benchmark ke MalaysiaKunjungan ke Malaysia dalam rangka untuk melihat implementasi TV digital diMalaysia dilakukan pada tanggal 15 dan 16 Nopember 2011, dengan tujuan adalah :MCMCUniversity Sains Malaysia (USM)Realisasi kunjungan ke kantor MCMC tidak terlaksana karena tim inti yang meng-handel kegiatan migrasi TV analog ke TV digital dan pemanfaatan Digital Dividenduntuk industri ada kegiatan mendadak dan penting. Sedangkan kunjungan ke USMditerima oleh Deputy Director (Industry & Communicty Network), Mr. Azlan BinOsman, PhD bersama staff-nya.Pada kegiatan kunjungan ini, tim konsultan mempresentasikan mengenai gambaranumum rencana migrasi TV analog ke TV digital dan bagaimana antisipasipermasalahan yang akan muncul di lapangan serta antisipasi alokasi digital dividenduntuk portofolio jasa layanan TIK.Dari tim USM menjelaskan bahwa Malaysia pada saat ini telah menerapkan standardteknologi DVB-T dan sudah melakukan Trial untuk teknologi DVB-T2. Pada saat iniperkembangan implementasi TV terresterial digital kurang mendapatkan respon darimasyarakat karena pada saat ini sudah ada beberapa pilihan jenis media broadcastingseperti IP TV, TV Cable, TVAnalog dan TV Satellite yang lebih dikenal Astro.Pada saat ini masyarakat sudah bisa menerima jenis media penyiaran yang adaterutama TV satellite atau Astro, disamping jenis media penyiaran TV lainnya. Ujicoba implementasi TV digital yang dilakukan pemerintah yang menunjuk RadioTelevision Malaysia (RTM) yang dimulai pada pertengahan tahun 2006. Hasil ujicoba tersebut berdasarkan pengamatan dari tim USM kurang begitu mendapatkanrespon dari masyarakat, oleh sebab itu pada saat ini relatif ditinggalkan ataumasyarakat lebih memilih jenis media TV yang ada.Terkait dengan rencana pemerintah Indonesia untuk menerapkan migrasi TV analogke TV digital di masa mendatang, mesti harus dipikirkan matang-matang mengenaicost benefit-nya. Investasi yang tidak kecil sebaiknya digunakan untuk membangunsuatu kegiatan yang memberikan manfaat yang lebih besar. Kebutuhan alokasifrekuensi di masa mendatang untuk memenuhi kebutuhan jasa layanan broadband,bisa dengan cara mengoptimalkan alokasi band frekuensi pada penyelenggaraeksisting dengan pola frekuensi sharing.Sebagai gambaran mengenai industi TIKdi Malaysia dapat dijelaskan seperti padagambar berikut.
  • 89. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)77Gambar 3.9. Supply Demand jasa layanan Broadband di MalaysiaFor the high economic impact areas, the current broadband services will beupgraded to provide higher speed of more than 10Mbps. The Government has signeda Public Private Partnership (PPP) agreement with Telekom Malaysia Berhad (TM)to roll out high speed broadband infrastructure at selected areas. The project iscalled High Speed Broadband (HSBB) ProjectBeberapa benefit dari pengembangan broadband di Malaysia adalah sebagai berikut :• The implementation of broadband will create tangible impact on GrossDomestic Product (GDP) contribution of the country. Based on the statisticsfor year 2008, the communications and multimedia industry contributed 6.1%in term of revenue to the country’s GDP.• The use of broadband will increase the national competitiveness and attractForeign Direct Investment (FDI) in the country.• Broadband is one of the enabler for knowledge-based economyWith the implementation of broadband and achieving the 50% target, willcreate 135,000 new high value jobs in the ICT sector.• The implementation of broadband services will create spin-off effect in othersectors such as engineering, local content development and broadcasting
  • 90. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)78Gambar 3.10. Data Statistik TIK di Malaysia pada tahun 2009Pemerintah membuat program 5 initiatives dibawah NBI:1. Rakyat Internet Centres (Pusat Internet Rakyat) and Mini CommunityBroadband Centres2. 1 Million Netbook Initiative to distribute notebooks to poor studentsnationwide3. Setting up of E-Kiosks4. CBC to the Home5. Expansion of Cellular Coverage
  • 91. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)79Benchmark di Negara Lain secara Tidak LangsungSelain dari literatur yang ada dilakukan pula benchmark ke negara lain gunamendapatkan informasi mengenai jenis layanan yang digunakan untukmemanfaatkan digital dividend hasil migrasi televisi analog ke digital. Negaratersebut antara lain : Belgia, Perancis, German, Irlandia, Italia, Belanda, Slovakia,Spanyol, Swedia, Switzerland, dan US.1. BelgiaDi Belgia, alokasi yang diperoleh pada digital dividend sebesar 72 MHz danoleh Global System for Mobile Communication Association (GSMA)direkomendasikan keseluruhan frekuensi tersebut dialokasikan untuk aplikasimobile broadband, atau paling tidak operator telekomunikasi selular mempunyaikesempatan untuk berkompetisi mendapatkan keseluruhan frekuensi tersebut.Keuntungan ekonomis dari pemanfaatan frekuensi spektrum digitaldividend untuk operator selular akan memberikan dorongan ekonomi yangsangat besar, inovasi baru, terbentuknya lapangan kerja baru, produktivitas danlingkungan yang lebih kompetitif. Sedangkan keuntungan sosialnya yaitu saranakritis dalam pengembangan sosial; akses internet memainkan peranan yangesensial dalam perbaikan mobilitas dalam kesehatan, kesejahteraan, pendidikandan sosial dan menjembatani digital dividend antara wilayah perkotaan danpedesaan.2. PerancisSebuah studi yang dilakukan oleh Hogan & Hartson, memeriksa carayang paling efisien penggunaan spektrum yang diperkirakan akan berlangsungsebelum akhir November 2011 terdiri dari dua skenario, yaitu :a. Skenario pertama (disebut sebagai "berbagi digital dividen"), diasumsikanbahwa bagian dari spektrum dialokasikan untuk layanan lain dari siaran(misalnya mobile TV dan mobile broadband).b. Skenario kedua (disebut sebagai "audiovisual only"), diasumsikan bahwaseluruh spektrum dialokasikan ke layanan penyiaran.3. JermanIndustri telekomunikasi di Jerman telah memberikan tekanan padapemerintah Jerman untuk memungkinkan bagian dari spektrum UHF akandigunakan untuk layanan lain, misalnya menyediakan layanan broadband untukdaerah pedesaan.Pada bulan Februari 2009 Pemerintah Jerman mengumumkan rencanauntuk menggunakan sebagian besar dari digital dividend, sebagai bagian daristrategi yang lebih besar, untuk mendukung broadband services dan memastikanakses broadband untuk semua rumah tangga di Jerman pada tahun 2010.Usulan penggunaan spektrum digital dividend memungkinkan operatoruntuk menyebarkan layanan wireless broadband dan mobile di daerah pedesaanyang saat ini di luar jangkauan DSL atau kabel.
  • 92. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)804. IrlandiaComReg Irlandia berpandangan bahwa digital dividend dapatmeningkatkan ekonomi negara, oleh karena itu ingin mengoptimalkan jumlahspektrum digital dividend yang dilepaskan. Ada tiga proposal spektrum digitaldividend yang utama, yaitu :a. Mencampur penggunaan pita UHF dengan aplikasi penyiaran dan nonpenyiaran.b. Penggunaan saluran 61-69 untuk jasa non-penyiaran pada layanan danteknologi basis netral.c. Memungkinkan untuk melepaskan spektrum selanjutnya dalam kisaranchannel 21-60 (misalnya channel 36 dan 38) pada layanan dan teknologibasis netral.5. ItaliaDilaporkan dalam studi terbaru oleh Ekonomi Eropa untuk RegulatorIrlandia ComReg bahwa peraturan otoritas komunikasi Italia (Agcom)mengalokasikan sebagian besar spektrum DTT ke 3 penyiaran terestrial utama(RAI, Mediaset dan Telecom Italia Media).Keputusan Agcom dan Departemen Telekomunikasi mengisyaratkanbahwa spektrum yang tersedia setelah peralihan akan digunakan sebagian besaruntuk tujuan penyiaran.6. SlovakiaSlovakia masih dalam tahap konsultasi mengenai TV digital yangmencakup penggunaan potensi band 790-862 MHz untuk layanan mobilebroadband.7. SpanyolPembebasan dari upper portion 470-862 MHz cukup sulit, karenameluasnya penggunaan saluran tersebut untuk TV digital di Spanyol.Pembebasan saluran 62-69 adalah yang terburuk dari empat pilihan pembebasanawal yang dipertimbangkan untuk Spanyol.Semua layer TV Digital Terestrial telah menggunakan beberapafrekuensi di upper part spektrum termasuk 4 multipleks nasional SFN padasaluran 66 67, 68 dan 69. Oleh karena itu Spanyol telah memutuskan untukmerilis 790-862 MHz band untuk layanan mobile.8. SwediaMigrasi TV analog ke digital di Swedia selesai pada bulan Oktober 2007dan diputuskan bahwa spektrum band 790-862 MHz akan dilelang dandialokasikan untuk layanan lainnya. Broadcaster awalnya meminta akses penuhke band UHF untuk kemungkinan migrasi platform DTT dari MPEG-2 keMPEG-4, bersamaan dengan transisi untuk DVB-T2.
  • 93. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)819. SwitzerlandMigrasi TV analog ke digital di Swiss selesai pada tahun 2008, danmemutuskan untuk mengalokasikan band 790-862 MHz untuk mobilebroadband.Pemerintah Swiss mengatakan penggunaan spektrum tersebut akanmemungkinkan jangkauan broadband mobile yang sangat baik ke daerahpedesaan sambil menawarkan penetrasi yang baik ke dalam bangunan.10. USKetersediaan spektrum baru di bawah 1 GHz menarik untuk difasilitasiguna migrasi dari teknologi GSM ke IMT / LTE, karena ada cukup spektrum dipita 900 MHz yang mendukung beberapa operator dan mengakomodasibandwidth lebih luas yang diperlukan oleh LTE untuk terus mendukungpelanggan GSM. Realokasi spektrum berada pada band UHF 698 – 806 MHzsehingga tersedia alokasi frekuensi sebesar 108 MHz yang akan diaplikasikanuntuk Mobile Broadband atau BWA (Broadband Wireless Access).11. JepangDengan adanya migrasi TV analog ke TV digital maka alokasi TV analogbroadcast di Jepang yang berada pada frekuensi 90-108 MHz, 170-222 MHz,dan 470-770 MHz dengan total bandwidth sebesar 370 MHz akan di pindahkanpada frekuensi 470 – 710 MHz (bandwidth 240 MHz). Frekuensi 90-108 MHzdan frekuensi 207,5 – 222 MHz akan dimanfaatkan untuk multimediabroadcasting untuk penerima mobile. Sedangkan Telekomunikasi mendapatkanalokasi frekuensi baru pada 730 – 770 MHz.12. New ZealandNew Zealand telah mengumumkan rencana untuk rentang 112 MHz padafrekuensi UHF 694 - 806 MHz akan diberikan untuk aplikasi mobiletelecommunication.
  • 94. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)82Dari uraian penjelasan mengenai pemanfaatan digital dividend di negara lain yangdijadikan benchmarking, dapat dinyatakan bahwa pemanfaatan digital dividend padamasing–masing negara seperti pada tabel berikut ini :Tabel 3.24. Pemanfaatan Digital Dividend Hasil BenchmarkingNo Negara Pemanfaatan DigitalDividendBandwithDigital Dividend1 Belgia Mobile Broadband2 Perancis Broadcast72 MHzMobile TVMobile Broadband3 German Mobile Broadband 72 MHz4 Irlandia BroadcastTeknologi netral5 Italia Penyiaran Terestrial6 Slovakia Mobile Broadband7 Spanyol Mobile 72 MHz8 Swedia Non Broadcast 72 MHz9 Switzerland Mobile Broadband10 US Mobile Broadband 108 MHz11 Jepang Mobile Telecommunication 60 MHz12 New Zealand Mobile Telecommunication 112 MHz
  • 95. 834.1 KesimpulanBerdasarkan pemaparan yang ada maka dapat diambil kesimpulan sebagai berikut:1. Potensi digital dividend yang bisa diperoleh dari hasil proses migrasi televisianalog ke digital pada band UHF – 700 MHz adalah 112 MHz antara rangefrekuensi 694 – 806 Mhz atau mulai dari Channel 49 sampai dengan chanel 62.Teknologi informasi dan komunikasi yang dapat memberikan digital dividendserupa dengan hasil migrasi TV analog ke digital yaitu :a. Radio Trunkingb. Radio PenyiaranSedangkan penyiaran satelit, akan memberikan digital dividend dari hasilrefarming saja, bukan dari hasil migrasi analog ke digital karena teknologi satelitsudah menggunakan teknologi digital.2. Untuk menentukan alokasi mana yang cocok untuk industri TIK nasional,disusun kriteria-kriteria untuk menentukan pilihan, dimana ndustri TIK nasionalyang dimaksud adalah :PenyiaranTelekomunikasiUbiquitous NetworkKeperluan NegaraKriteria-kriteria yang dimaksud ada 3 faktor yaitu :a. Faktor Ekonomi, dimana pada faktor ini ada beberapa kriteria yaitu :ProduktifitasTenaga KerjaKewirausahaanPendapatan PajakPNBPb. Faktor Sosial dimana pada faktor ini ada beberapa kriteria yaitu :PendidikanAkses InformasiPenyempaian InformasiKeseharanPembangunan PedesaanLayanan PemerintahLayanan Perbankan dan Asuransic. Faktor Kebutuhan Alokasi Frekuensi
  • 96. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)84Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan kriteria di atas,bahwa alokasi yangpaling tepat untuk penggunaan digital dividend di masa mendatang adalah untukTelekomunikasi dimana peruntukannya untuk Mobile Broadband.Strategi Migrasi agar migrasi dapat berjalan dengan baik, strategi migrasi yangbisa dilakukan adalah :a. Sosialisasi program migrasi tersebut kepada masyarakatb. Mengalokasikan anggaran untuk kepentingan :– Biaya sosialisasi– Biaya Simulcast– Memilih penyelenggara Multiplexing (1 TVRI dan 1 dari LPS, yangdipilih berdasarkan kesepakatan antara pemerintah dan industribroadcast)– Biaya pemberdayaan industri dalam negeri, khususnya untuk pengadaanSet Top Box– Biaya Subsidi Set Top Box untuk masyarakat yang kurang mampuc. Berkoordinasi dengan Kementerian terkait, untuk pemberdayaan industridalam negerid. Industri Dalam Negeri memproduksi Set Top Boxe. Penyelenggara Multiplexing membangun sesuai rencanaf. Penjualan dan distribusi Set Top Box3. Berdasarkan hasil analisa cost benefit ratio terhadap kemungkinan cost ataubiaya yang akan muncul untuk mendapatkan digital dividend diantaranya adalah :Sosialisasi Migrasi TV Analog ke TV DigitalPenyelenggaraan SimulcastPembangunan Perangkat MultiplexingPengadaan Set Top BoxSedangkan Benefit atau potensi pendapatan yang akan diperoleh setelahmengimplementasikan TV Digital dan digital dividend ke Jasa layananBroadband, diantaranya adalah :Pendapatan Lelang pada Band 700 MHzBiaya BHP FrekuensiStimulasi PertumbuhanAngkatan Kerja / Tenaga KerjaLapangan KerjaMenarik investor luar negeriKetersediaan Jasa layanan pemerintah seperti e-government, e-procurement,e-transaction, dan lainnyaDan lain-lainnya
  • 97. 85Bahwa hasil ratio hasil cost benefit ratio dari aspek-aspek yang dapat dihitungadalah 1,024 atau lebih besar cost nya dari pada benefit tangible yang terkait,akan tetapi akan muncul benefit-benefit yang lain seperti :Mampu merangsang pertumbuhan ekonomi dan diproyeksikan mampumenambah PDB pada tahun 2016 yang diperkirakan sebesar 45 TrilyunRupiah.Mampu menyerap lapangan pekerjaan pada tahun 2016 sekitar 87.753 danmengalami kenaikan setiap tahunnyaMampu meningkatkan potensi pajak pada tahun 2016 sekitar 4 TrilyunRupiah.Mampu memberikan potensi tambahan pendapatan BHP frekuensi sebesar1,4 Trilyun pada tahun 2016 dan seterusnya mengalami kenaikan dandiperkirakan pada tahun 2018 sudah mencapai 4,5 Trilyun rupiah.Menarik investor luar negeriKetersediaan Jasa layanan pemerintah seperti e-government, e-procurement,e-transaction, dan lainnyaKetersediaan layanan KesehatanKetersediaan layanan PendidikanDan lain-lainnya4.2 Saran / RekomendasiBerdasarkan hasil kajian yang ada, berikut ini beberapa hal yang dapatdirekomendasikan antara lain:1. Beberapa potensi yang bisa memberikan digital dividend serupa di masamendatang, yang diperlukan kajian lebih lanjut adalah :Alokasi band frekuensi untuk Satellite broadcastingAlokasi frekuensi untuk Radio Konsesi Analog / TrunkingAlokasi frekuensi untuk Radio Broadcasting2. Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan kriteria-kriteria pada faktor ekonomi,sosial dan kebutuhan alokasi frekuensi, alokasi frekuensi hasil digital dividendyang paling tepat direkomendasikan digunakan untuk portofolio jasa layananTelekomunikasi dimana peruntukannya yaitu untuk Mobile Broadband,dibandingkan dengan portofolio jasa layanan TIK lainnya yaitu penyiaran,Ubiquitous Network, dan Keperluan Negara.3. Untuk melakukan migrasi TV analog ke TV digital agar sukses pelaksanaanyadirekomendasikan beberapa hal sebagai berikut :a. Sosialisasi program migrasi tersebut kepada masyarakatb. Mengalokasikan anggaran untuk kepentingan :– Biaya sosialisasi– Biaya Simulcast– Memilih penyelenggara Multiplexing (1 TVRI dan 1 dari LPS, yangdipilih berdasarkan kesepakatan antara pemerintah dan industribroadcast)
  • 98. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)86– Biaya pemberdayaan industri dalam negeri, khususnya untuk pengadaanSet Top Box– Biaya Subsidi Set Top Box untuk masyarakat yang kurang mampuc. Berkoordinasi dengan Kementerian terkait, untuk pemberdayaan industridalam negerid. Industri Dalam Negeri memproduksi Set Top Boxe. Penyelenggara Multiplexing membangun sesuai rencanaf. Penjualan dan distribusi Set Top Box4. Hasil analisa cost benefit ratio menunjukkan bahwa cost masih lebih tinggidibandingkan pendapatanya, namun masih ada benefit lainnya yang cukup besarpengaruhnya diantaranya adalah :a. Mampu merangsang pertumbuhan ekonomi dan diproyeksikan mampumenambah PDB pada tahun 2016 yang diperkirakan sebesar 45 TrilyunRupiah.b. Mampu menyerap lapangan pekerjaan pada tahun 2016 sekitar 87.753 danmengalami kenaikan setiap tahunnyac. Mampu meningkatkan potensi pajak pada tahun 2016 sekitar 4 TrilyunRupiah.d. Mampu memberikan potensi tambahan pendapatan BHP frekuensi sebesar 1,4Trilyun pada tahun 2016 dan seterusnya mengalami kenaikan dandiperkirakan pada tahun 2018 sudah mencapai 4,5 Trilyun rupiah.e. Menarik investor luar negerif. Ketersediaan Jasa layanan pemerintah seperti e-government, e-procurement,e-transaction, dan lainnyag. Ketersediaan layanan Kesehatanh. Ketersediaan layanan PendidikanBerdasarkan informasi hasil pengolahan di atas, direkomendasikan untukditeruskan rencana migrasi TV analog ke TV digital yang mampu memberikanhasil spektrum frekuensi digital dividend di masa mendatang.5. Slot minimal yang digunakan dalam pembagian alokasi frekuensi digital dividendyaitu 10 MHz atau 20 MHz. Hal tersebut mengingat bahwa digital dividend akandigunakan untuk mobile broadband atau teknologi netral.6. Strategi migrasi harus didukung dengan sosialisasi migrasi TV analog ke digital.Sedangkan untuk set top box dibiarkan dahulu tanpa subsidi (sesuai mekanismepasar) hingga dievaluasi bahwa subsidi set top box diperlukan. Untuk supplier settop box pemerintah juga harus mendukung vendor dalam penyediaannya.7. Digital dividend diberikan dengan metode beauty contest dan lelang. Selain itujuga harus memperhatikan kompetisi sehingga tidak ada monopoli.8. Pemerintah sebaiknya mendukung new business service yang akan munculdengan adanya mobile broadband yang menggunakan digital dividend.9. PNBP dari digital dividend sebaiknya digunakan unutk pembangunan daerahtertinggal, sehingga perekonomian meningkat
  • 99. 87..............2009. Bundesministerium fuer Wirtschaft.undTechnologie, reitbandstrategieder Bundesregierung, www.bmwi.de.,Aryanto, Hary. 2010. Sistem Penunjang Keputusan Dalam Penentuan PrioritasPemilihan Proyek Transmisi Sdh Menggunakan Metode Ahp & ExpertChoice. http://www.lontar.ui.ac.id/file?file=digital/131539-T%2027589-Manajemen%20telekomunikasi-Pendahuluan.pdf (diakses pada 7 Juli 2011).Churchill. Gilbert A and Iacobucci Dawn. 2005. Marketing Research:Methodological Foundation. Ninth Edition, Thomson South-Western.Data Statistik Ditjen Postel, 2009. JakartaDenny.2010. Alokasi Frekuensi. Kebijakan dan Perencanaan Spektrum Indonesia.Koppostel. Jakarta. Indonesia.Digital Dividend, How big is the slice of cake? And other questions on SpectrumPolicy and Broadcasting. European Broadcasting Union. EBU-UEREngineering, AEGIS Spectrum. 2009. Review of Digital Dividend Options In GreeceReport Prepared for EETT. http://www.aegis-systems.co.uk/download/2108/digitaldividendfinalreport.pdf (diakses pada 8Juli 2011)Gellatly, Alastair. 2006. A presentation to the Radcomms 2006 conference (11-12December2006).http://www.acma.gov.au/webwr/_assets/main/lib100990/alastair%20gellatly.pdf (diakses pada 11 Juli 2011)Hai, Pham Nhu. 2009. ITU BDT Seminar Transition from Analogue to DigitalBroadcasting: correlation between technical, economic and social costs andadvantages. http://www.itu.int/ITU-D/tech/digital_broadcasting/SaranskJune2009/Presentations/Day3/Saransk_June2009_Day3_3.pdf (diakses pada 11 Juli 2011)Henten, Anders. 2010. Spectrum war – The battle for the digital dividend spectrum.http://vbn.aau.dk/files/44597246/ITS_Tokyo_digital_div_2.pdf (diakses pada11 Juli 2011)http://www.ri.go.id/id/index.php/content/view/index.php?option=com_content&taskview&id7021&Itemid=695 (diunduh jam 19.30, 9 juli 2011).Ismail, Suhono, Hendrawan, Basuki Y Iskandar.2009. Perhitungan Pola EfisiensiPenggunaan Spektrum Menggunakan Pendekatan Tekno Ekonomi Untuk LayananSelular di Indonesia. Konferensi dan Temu Nasional Teknologi Informasi danKomunikasi untuk Indonesia.J. Arnold, M. Frater, M. Pickering, 2007.Digital Television, Wiley, New Jersey.Mudrik Alaydrus.2010. ―Digital Dividend pada migrasi TV Analog ke TV Digital –Prospek dan Dilema‖. Jurnal http://mtel.mercubuana.ac.id/wp-content/uploads/2009/12/01digital_dividend.pdf (diakses pada 1 Juli 2011).
  • 100. Optimalisasi Penggunaan Spektrum Frekuensi Radio oleh PenyelenggaraTeknologi Informasi dan Komunikasi (TIK)88Muhammad Feriandi Mirza.2010. Optimasi Pemanfaatan Spectrum Di Pita Ultra HighFrequency(UHF) Untuk Layanan Siaran TV Digital Terestrial dan MobileBroadband di Wilayah Jabotabek. Tesis FT Elektro Universitas IndonesiaNazir .2002. Metode Penelitian. Ghalia Indonesia. Anggota IKAPIPuslitbang SDM Kominfo.2008. Petunjuk Teknis, Penulisan Karya Tulis Ilmiah diLingkungan Puslitbang Postel.Sekaran, Uma, 2006. Research Methods For Business .Metodologi Penelitian untukBisnis. Edisi Pertama. Salemba EmpatU. Reimers. 2008. DVB, Digitale Fernsehtechnik, . Auflage, Springer Verlag, Berlin.
  • 101. 89