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Consejo local de palnificacion publica
 

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    Consejo local de palnificacion publica Consejo local de palnificacion publica Document Transcript

    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional Guía de Organización y Funcionamiento ...impulsando la democracia participativa AGOSTO 2002Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoEsta Guía ha sido coordinada y elaborada por el Despacho del Vice Ministro dePlanificación y Desarrollo Regional, a través de la Dirección General dePlanificación del Desarrollo Regional, con el apoyo y colaboración de lasDirecciones de Planificación de los Organismos Regionales de DesarrolloCORPCOCENTRO, CORPOLLANOS, CORPOANDES, CORPOZULIA, CVG,FUDECO, la Dirección de Desarrollo Municipal de FUNDACOMUN, la Coordinaciónde Políticas Territoriales de la Vicepresidencia de la República Bolivariana deVenezuela y la Comisión Permanente de Participación y Educación Ciudadana,Descentralización y Desarrollo Regional de la Asamblea Nacional.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional Consejo Local de Planificación Pública Guía de Organización y Funcionamiento ...impulsando la democracia participativa Agosto 2002Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento CONTENIDO Consejo Local de Planificación PúblicaIntroducciónAntecedentesDefiniciónObjetivosIntegrantesFuncionesConsejo Local de Planificación Pública y su interacción con otras instanciasOrganizaciónDeberes y Derechos de los ConsejerosAtribucionesInstitucionalizaciónProductos y ResultadosInstancias de ControlGlosarioAnexosOrdenanza Tipo para la Organización y Funcionamiento del Consejo Local dePlanificación PúblicaLey Orgánica de PlanificaciónLey de los Consejos Locales de Planificación PúblicaBibliografíaMinisterio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento IntroducciónEl Ministerio de Planificación y Desarrollo, con el propósito de facilitar el Procesode Instrumentación de la Ley Orgánica de Planificación, promulgada 13 denoviembre de 2001, vigente a partir de mayo de 2002, ha elaborado la presenteGuía sobre l os Consejos Locales de Planificación Pública como una contribuciónal proceso de difusión, comprensión, organización y funcionamiento de losmismos.Tal como lo expresa el Artículo 182 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y el Artículo 26 de la Ley Orgánica de Planificación, el ConsejoLocal de Planificación Pública, es la instancia encargada de promover laparticipación organizada de la población en los procesos de planificaciónparticipativa a ser desarrollados a nivel de Municipio, donde el Alcalde o Alcaldesatiene la responsabilidad de formular el Plan de Desarrollo Municipal, encoordinación con el Consejo Local de Planificación Pública.Es importante resaltar, que por primera vez en Venezuela, se dispone de una LeyOrgánica de Planificación, la cual permite estructurar el Sistema Nacional dePlanificación, integrando los diferentes niveles de planificación asociados a lasinstancias de gobierno nacional, estadal y municipal, así como la participaciónorganizada de la población en la formulación, ejecución, seguimiento y control delos programas y proyectos a ser financiados con recursos públicos, a través delConsejo Federal de Gobierno, los Consejos de Planificación y Coordinación dePolíticas Públicas, y los Consejos Locales de Planificación Pública.Con base a la Constitución, la Asamblea Nacional, promulgó el 12 de junio delpresente año, la Ley del Consejo Local de Planificación Pública, dotando a losmunicipios y a su población de un marco jurídico común, que soporta lainstrumentación de este mecanismo de participación en todo el territorio nacional,facultando a los municipios en la elaboración de su Ordenanza, orientada aorganizar y regular el funcionamiento del CLPP.Por lo antes expuesto, el Ministerio de Planificación y Desarrollo a través delDespacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional, vienetrabajando de forma mancomunada con otras instancias de los Poderes Ejecutivoy Legislativo, en apoyo a la instrumentación de los procesos de participación a finde hacer realidad los propósitos constitucionales dirigidos a la construcción de unEstado Federal Descentralizado, un sistema político de democracia participativa,una economía productiva, una sociedad más equitativa, un territorio mejorocupado, y un país soberano insertado en un mundo multipolar.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y FuncionamientoElaborar este documento, precisó de concertación interinstitucional para larevisión legal y documental, consulta e intercambio de experiencias y validaciónde la información consolidada, contándose con la disposición de personal técnicoadscrito a la Vicepresidencia de la República, FUNDACOMUN, OrganismosRegionales de Desarrollo, Gobernaciones, Alcaldías y la colaboración deparlamentarios y personal técnico de la Comisión Permanente de Participación yEducación Ciudadana, Descentralización y Desarrollo Regional de la AsambleaNacional, encargadas de la promulgación de las Leyes que fundamentan lacreación, organización y funcionamiento de los mencionados Consejos.El contenido de la presente Guía está conformado por los aspectos legales, másrelevantes de las Leyes de Planificación y la de los Consejos Locales dePlanificación Pública; una Propuesta de Organización y Funcionamiento delConsejo Local de Planificación Pública y como anexos incluye una OrdenanzaTipo, de apoyo a los municipios para el desarrollo de la Ordenanza Municipal, asícomo las respectivas leyes que soportan los Consejos Locales de PlanificaciónPública.En conclusión, el propósito central de esta Guía es contribuir con el proceso dedifusión, comprensión, organización y funcionamiento de los Consejos Locales dePlanificación Pública, como instrumento fundamental en la construcción de losprocesos de planificación participativa de los municipios del país, verdaderoescenario para el desarrollo de la Democracia Participativa y de un Estado FederalDescentralizado.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento AntecedentesDespués de 1958 y especialmente a partir de la Constitución de 1961 sedesarrolló en Venezuela un proceso político orientado a la construcción de unsistema democrático representativo que concentró en los partidos políticos lahegemonía del ejercicio del poder.Este sistema político que desarrolló un amplio clientelismo, pudo sostenerse hastalos años 80, gracias al auge de la renta petrolera, lo que permitió satisfacer partede las necesidades que demandaba la población, pero que al pasar de los años nogeneró procesos económicos productivos, incrementándose cada día los nivelesde pobreza de la población, hasta hacer inviable el sistema político.En 1989 se introduce un cambio dentro de la tendencia de la descentralizaciónadministrativa, que se expandió en varios países de América Latina, en el sistemapolítico, con la elección directa de Gobernadores y Alcaldes, si bien esa decisióncontribuyó a atender coyunturalmente la crisis de gobernabilidad, no resolvió elreclamo democrático de fondo.Decisión que demandó la necesidad de formular un conjunto de leyes entre lasque se destacan la Ley de Elección y Remoción de Gobernadores, la Reforma dela Ley Orgánica de Régimen Municipal y la Ley Orgánica de Descentralización,Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público.Entre 1990 y 1998 se establecieron algunos mecanismos y leyes orientados alproceso de descentralización y a la búsqueda de la coordinación de acciones yrecursos entre los diferentes niveles de gobierno, destacándose entre otros, la Leydel Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley deAsignaciones Económicas Especiales (LAEE), estos esfuerzos tampoco dieronrespuesta al reclamo democrático de la población, que seguía excluida del sistemapolítico.Esta situación condujo a que en las elecciones presidenciales de 1998, accedieraal poder Hugo Chávez Frías, produciéndose la ruptura del sistema político con elcual se venía operando desde1961.A partir de la nueva realidad, en 1999 se desarrolla el Proceso Constituyente, paraelaborar una nueva Constitución, la cual fue aprobada en diciembre del mismoaño, mediante referéndum público.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y FuncionamientoLa Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece entre susprincipios que el Estado venezolano será Federal Descentralizado con un SistemaPolítico Democrático Participativo, acercando las estructuras del Estado a lapoblación y dotando un conjunto de preceptos constitucionales que orientan aldesarrollo de una sociedad democrática, participativa, protagónica y pluralista enun Estado de justicia, Federal y Descentralizado .Con base a este marco, el Poder Ejecutivo y Legislativo aprueban un conjunto deleyes que orientan a la sociedad venezolana y a sus instituciones, a generar losmecanismos y acciones que permitan la transformación cultural requerida paravivir en una sociedad democrática.Entre las leyes promulgadas que promueven la viabilidad del proceso dedescentralización y la participación ciudadana en los procesos de planificación,se encuentran: • la Ley Orgánica de Planificación, publicada en la Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario, del 13 de noviembre de 2001, según Decreto N° 1.528 del 06 de noviembre de 2001, a objeto de establecer las bases y lineamientos para la construcción, viabilidad, perfeccionamiento y organización de la planificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en la misma. • la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público sobre el Sistema Presupuestario, publicada en la Gaceta Oficial N° 37.348 del 18 de diciembre de 2001, según Decreto N° 1.590 del 08 de diciembre de 2001, tiene por objeto establecer las normas complementarias para el desarrollo del Proceso Presupuestario que cumplirán los órganos y entes sujetos a esta Ley, ( xpresando cuando corresponda, los ámbitos de programación e presupuestaria sectorial y regional, de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, en coordinación con el Ministerio de Planificación y Desarrollo). • la Ley Orgánica de Administración Pública, publicada en Gaceta Oficial N° 37.305 del 17 octubre de 2001, a objeto de establecer los principios y bases que rigen la organización y el funcionamiento de la Administración Pública; los principios y lineamientos de la organización y funcionamiento de la Administración Pública Nacional y la administración descentralizada funcionalmente; así como regular los compromisos de gestión; crear mecanismos para promover la participación y el control sobre las políticas y resultados públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y registros públicos.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento • la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, publicada en Gaceta Oficial N° 37.463, del 12 de junio de 2002, a objeto de establecer las disposiciones y bases para la organización y funcionamiento de los Consejos, para hacer más eficaz su intervención en la planificación que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el concurso de las comunidades organizadas, en respuesta al Artículo 182 de la Constitución. • la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, publicada en Gaceta Oficial N° 37.509, del 20 de agosto de 2002, a objeto de crear, organizar y establecer las competencias del Consejo, a funcionar en cada estado, como órgano rector de la planificación de las políticas públicas, a los fines de promover el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable, y dar cumplimiento al Artículo 166 de la Constitución. • Actualmente se encuentran en discusión por parte de la Asamblea Nacional, los proyectos de leyes relacionados con el Consejo Federal de Gobierno, el Fondo de Compensación Interterritorial, la Participación Ciudadana, el Poder Público Municipal, la Hacienda Estadal y el Ordenamiento Urbanístico y Territorial.Para lograr la instrumentación de este conjunto de leyes, se requiere de un granesfuerzo de la sociedad venezolana, en todos los niveles territoriales, expresadaen sus múltiples formas de organización públicas y privadas.En este contexto, el Ministerio de Planificación y Desarrollo (MPD), actuandoconforme lo establecido en la Ley Orgánica de Planificación, sobre su injerenciaen la planificación venezolana, asume entre otras actividades, la formulación ydifusión de las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación 2001–2007, la asistencia técnica que le sea requerida para la elaboraciónde los Planes de Desarrollo Regionales, Estadales y Municipales formulados porlos distintos niveles de gobierno (central, estadal y municipal), la consolidaciónconcertada de los mismos y el apoyo en la instrumentación de los mecanismospara la participación de la población en los procesos de planificación como lo sonlos Consejos Locales de Planificación Pública. Así, Venezuela construye su caminoMinisterio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Consejo Local de Planificación Pública Definición ...impulsando los planes de desarrollo municipalLa base legal referida a la creación, integrantes, actuación, y definición delConsejo Local de Planificación Pública, se enmarca en: • la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Título IV del Poder Público, Capítulo IV del Poder Público Municipal, Artículo 182. • el Decreto N° 1.528 con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, Título III, Instancias de Coordinación y Formulación en la Planificación, Capítulo II, Instancias Regionales, Estadales y Municipales, Artículo 26. • la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública Capítulo I, Principios Fundamentales, Artículo 2.A partir de la revisión documental del marco legal, se concibe al Consejo Local dePlanificación Pública (CLPP), como la instancia de participación ciudadana,encargada del proceso de formulación, seguimiento, control y evaluación de losplanes de desarrollo municipales, garantizando así, resultados dirigidos aldesarrollo del espacio geopolítico en función de la prosperidad económica y elbienestar social de su población.Es escenario para la práctica de la planificación participativa y el ejerciciopermanente de la democracia directa y protagónica. Objetivos ...impulsando la cooperación y corresponsabilidadLa planificación integral del municipio, es la misión fundamental del Consejo, por locual su gestión debe orientarse hacia la consecución de los objetivos ,expresados, en el Artículo 2 de la Ley de los Consejos Locales de PlanificaciónPública, siendo estos : • “Lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentro de una política general de Estado, descentralización y desconcentración de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento • Promover y orientar una tipología de municipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y otros factores relevantes”.Es de acotar, que el alcance de los objetivos designados al CLPP, supone laconsolidación de las bases principistas y políticas, para la interacción dinámica delcrecimiento económico sostenido, efectivas oportunidades y equidades sociales,dinámica territorial ambiental sustentable, ampliación de las oportunidadesciudadanas y diversificación multipolar de las relaciones internacionales, lo cual sefundamenta en la participación protagónica del pueblo, sin discriminación alguna.La concreción de lo anteriormente expuesto requiere de una serie de estrategiasque orienten las acciones concertadas entre los entes gubernamentales y lasociedad civil organizada, como serían las siguientes: • Promover la organización social, mediante el establecimiento de Consejos Parroquiales y Comunales, que garanticen la participación protagónica del colectivo, en los procesos de planificación pública local. • Coordinar la participación social, a través de la creación de instancias que faciliten la organización y el funcionamiento del Consejo, a los fines y propósitos contenidos en la Ley del CLPP. • Orientar la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, mediante la participación concertada en programas y proyectos que impulsen el desarrollo local, bajo criterios de sostenibilidad y sustentabilidad. • Propiciar la inversión municipal, mediante el establecimiento de mecanismos de autogestión y cogestión, orientados al desarrollo local. • Facultar a la comunidad organizada, a través de estrategias orientadas al dominio de los procesos de planificación, a fin de canalizar las acciones hacia el desarrollo del municipio. Integrantes ...impulsando la democracia participativa y protagónicaDe acuerdo al Artículo 182 de la Constitución, Capítulo IV, Del Poder Municipal, yel Artículo 3 de la Ley del Consejo Local de Planificación Pública (CLPP), CapítuloI, Principios Fundamentales referido a la Integración, el Consejo para el ejerciciode sus funciones, estará conformado por:Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Ø el presidente o presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa, Ø concejales y concejalas, Ø presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales, Ø el los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, Ø el o los representantes por sectores de las organizaciones de la sociedad organizada y Ø el o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere”.“El número de representantes de la sociedad civil, incluyendo el o los del puebloindígena donde los hubiere, es igual a la sumatoria más uno de los siguientesintegrantes el Alcalde, los Concejales y los representantes de las JuntasParroquiales”.El período de duración para el ejercicio de las funciones, por integrantes, loestablece la Ley del CLPP, en el Capítulo I, de los Principios Fundamentales,Artículo 7. Funciones ... impulsando la planificación participativaLas funciones del Consejo Local de Planificación Pública, expresadas en elCapítulo I, de los Principios Fundamentales, Artículo 5 de la Ley del referidoConsejo, sin menoscabo de cualquier otra función conferida al municipio son: 1. “Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas. 2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal, contempladas en el Artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Todo ello de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nación, los planes y políticas del Consejo Federal de Gobierno (CFG) y del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (CPCPP), con las propuestas de las comunidades organizadas. 3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo, hacia la atención de necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal. 4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y privados para la instrumentación, en el municipio, de los planes suscritos. 5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento 6. Formular y promover ante el CPCPP o el Consejo Federal de Gobierno (CFG), los programas de inversión para el municipio. 7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y los sectores privados, tendientes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo de la entidad local. 8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el Artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 9. Impulsar la coordinación con otros CLPP para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación de planes para el desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la intervención de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos. 10. Atender cualquier información atinente a su competencia que le solicite el gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y sociocultural del municipio. 11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y consecución de los objetivos del municipio y del propio CLPP. 12. Emitir opinión razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre transferencia de competencias que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia el municipio. 13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, así como con las comunidades organizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y Bienes. 14. Coordinar, con el CPCPP y el CFG, los planes y proyectos que éstos elaboren en el marco de sus competencias, tomando en cuenta los planes y proyectos locales. 15. Impulsar la organización de las comunidades organizadas integrándolas al CLPP, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a las políticas de desarrollo del niño, del adolescente y de la familia. 17. Colaborar en la elaboración de los planes locales de desarrollo urbano y las normativas de zonificación cuyas competencias le correspondan al municipio.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento 18. Elaborar el estudio técnico para la fijación de los emolumentos (sueldos) de los altos funcionarios y funcionarias de los municipios. A tal efecto, CLPP solicitará la información necesaria referida al número de habitantes, situación económica del municipio, presupuesto municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al período fiscal inmediatamente anterior, capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal para cubrir el concepto de emolumentos, a los órganos que corresponda. 19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio. 20. Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de proyectos, recursos humanos y técnicos de la sociedad organizada. 21. Evaluar la ejecución de los planes proyectos e instar a las redes parroquiales y comunales, a ejercer el control social sobre los mismos. 22. Las demás que le otorguen las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales.Con el cumplimiento de estas funciones se reafirma el papel que le corresponde alos CLPP, como instancia para organizar a la población en los procesos deplanificación y desarrollo del municipio, de manera concertada, promoviendo eldialogo, el encuentro y el trabajo en equipo entre los diversos actoresinstitucionales y la sociedad civil organizada. Consejo Local de Planificación Pública y su interacción otras instancias ...impulsando el desarrollo local sustentableLos CLPP, para el cumplimiento de sus funciones deben interactuar con diversosórganos e instituciones de los diferentes niveles de gobierno y de la sociedadorganizada ( ver Gráfico N° 1), entre otros, se destacan las siguientes:Nivel Nacional: Vicepresidencia Ejecutiva y el Consejo Federal de Gobierno,Ministerios y Organismos Adscritos, Contraloría General de la República, InstitutoNacional de Estadísticas, Defensoría del Pueblo, la relación consiste en adecuarsus funciones a los ámbitos de acción y control, generados por estos.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y FuncionamientoNivel Estadal: Gobernación del Estado, Consejo Legislativo Estadal y el Consejode Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, la relación con estasinstancias es de coordinación, en función de las acciones a ejecutar, bien sea demanera independiente o conjunta.Nivel Municipal: Alcaldía , Concejo Municipal, Contraloría Municipal, ConsejoMunicipal de los Derechos de los Niños y Adolescentes, Juntas Parroquiales,Comunidad Organizada y Sector Público y Privado, la relación se sustenta endependencia, control, coordinación y participación en las actividades propias de lavida del municipio, resguardando el interés colectivo, en beneficio del desarrollolocal.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Consejo Local de Planificación Pública y sus relaciones con otras instancias (Gráfico N° 1) Vicepresidencia / Consejo Planificación y Consejo Federal de Gobierno Coordinación Políticas Públicas. Ministerios / Organismos Regionales de Desarrollo Instituto Nacional Gobernación / Dirección de de Estadística. Planificación y Presupuesto Alcaldía / Dirección de Planificación Comunidad y Presupuesto Organizada e Indígenas Consejo Local de Concejo Municipal/ Planificación Cámara Municipal Pública Contraloría General de la República. Juntas Parroquiales Contraloría Municipal Consejo Municipal de Derechos Sector Público Defensorìa del Pueblo. y Privado Consejo Legislativo EstadalMinisterio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./ Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Organización ...impulsando el poder ciudadanoLa organización propuesta (ver Gráfico N° 2) del CLPP, debe abocarse al logro delos objetivos y las funciones que le confiere la Ley, para ello deberá considerar: • Definir los niveles de autoridad. • Asignar responsabilidades por representatividad y competencia técnica. • Distribuir los recursos humanos, financieros y materiales, considerando las estructuras existentes en el municipio, para evitar duplicidad de funciones y gastos adicionales. • Diseñar la organización bajo criterios de modernización y flexibilidad ajustada a las características del municipio.En cuanto a la organización la Ley del CLPP, en el Capítulo I PrincipiosFundamentales, Artículo 3, establece como máxima autoridad al “Presidente oPresidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa”, y en el Capítulo V, Artículo 20,señala que la Sala Técnica, tendrá adscrita la Unidad de Proyectos, y estaráconformada por miembros elegidos en concurso público, atendiendo a lasespecificidades, necesidades y naturaleza del municipio, de conformidad con laOrdenanza respectiva que regula la materia, proponiéndose para ella laimplantación de Sistemas de Información.El Consejo en pleno constituye el seno de la Asamblea, siendo éste el órganomáximo de decisión y el rol de sus integrantes es de Consejeros, membresíaotorgada a los ciudadanos y ciudadanas elegidos (as) en las asambleasparroquiales y comunales, respectivas.Para estructurar el trabajo en el CLPP, y en búsqueda de la coherencia entre losplanes nacionales, regionales, estadales y municipales, con base a las LíneasGenerales del Plan de Desarrollo Económico y Social 2001 – 2007, se propone laconformación de cinco (5) Comisiones Permanentes, estructuradas por las áreasEconómica, Social, Política, Institucional, Territorial e Internacional.Cada Comisión estará coordinada por un miembro del Consejo, el cual entreotros atributos debe tener interés, conocimiento y liderazgo sobre el área aatender, estas Comisiones pueden a su vez conformarse por sub-comisiones ogrupos de trabajo que deseen, con base a las situaciones que decidan atender,las mismas, pueden estar constituidas por los miembros electos y otros no electosque estén motivados a incorporarse en el trabajo del municipio, en atención a lossectores de actividad local, siendo entre otros los siguientes:Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento • Comisión Económica: orientada a sentar las bases de un modelo productivo capaz de generar crecimiento sustentable, promover la diversificación productiva y lograr la competitividad internacional en un contexto de estabilidad macroeconómica que facilite una profunda y diversa reinserción en el comercio internacional globalizado, con énfasis en las áreas de Producción de Bienes y Servicios en los diversos sectores de la economía, es importante revisar temas tales como Seguridad Alimentaría, Financiamiento, Tecnología, Comercio, Cooperativas, Pequeñas y Medianas Empresas, etc. • Comisión Social: dirigida a alcanzar y profundizar el desarrollo humano, mediante la ampliación de las opciones de las personas, el ofrecimiento de mayores y mejores oportunidades efectivas de educación, salud, empleo, ingresos, organización social y de seguridad ciudadana, prestando atención a las áreas de Educación, Salud, Cultura, Recreación, Deporte, Información, Atención de Grupos Vulnerables (mujeres, niños, adolescentes, ancianos), Participación de los Ciudadanos, etc. • Comisión Política: orientada en sentar las bases de un sistema político en el que se hagan efectivos los principios constitucionales de ser un Estado democrático y social de derecho y de justicia que, mediante su ordenamiento jurídico y su acción, garantice a los ciudadanos la vida en libertad, donde impere la igualdad, solidaridad, responsabilidad social y en general el pleno ejercicio de los derechos humanos, desarrollando temas tales como el Sistema de Planificación, Leyes y Ordenanzas, Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas, etc. • Comisión Territorial: direccionada hacia el proceso de descentralización y desconcentración lo cual requiere de modificación en el patrón de poblamiento, producción, inversión, distribución y recaudación, sólo concebible a mediano y largo plazo, priorizando en las áreas de Ambiente, Recursos Naturales, Ordenación Territorial, Zonas Especiales de Desarrollo, Desarrollo Rural Integral, Equipamiento Urbano, Sistema de Transporte, Vialidad, Electricidad, Telecomunicaciones, Infraestructura de Servicios, Manejo y Disposición de Desechos Sólidos, etc. • Comisión Internacional: orientada a la implementación de un modelo relacional que permita la participación flexible y simétrica de la comunidad de naciones, promoviendo las áreas de Fronteras, Información, Integración Económica, Acuerdos de Cooperación Comercial, Cultural, etc.Otra instancia propuesta a ser considerada en función a la dinámica del CLPP, esla Secretaría, como apoyo técnico y administrativo-logístico, que facilite laeficiencia de la gestión, la cual estará bajo responsabilidad de un Secretario(a)Técnico(a). Todo lo concerniente a la organización debe quedar explícito en laOrdenanza Municipal del CLPP.Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública / Guía de Organización y Funcionamiento Consejo Local de Planificación / Organización Propuesta (Gráfico N° 2 ) Consejo en Pleno / Secretaría Asamblea Unidad de Planes y Proyectos Sala Técnica•Alcalde o Alcaldesa. Sistema de Información•Concejales y Concejalas.•Presidente o Presidenta de las Comisión CoordinadoraJuntas Parroquiales. incluirá el desarrollo de actividades para la•Representantes de las producción de bienes y servicios producción,Organizaciones Vecinales de las Comisión seguridad alimentaría, financiamiento,Parroquias. Económica participación ciudadana, tecnología, comercio, turismo, servicios.•El o los representantes por Comisiones Comisión incluirá actividades de desarrollo social,sectores de las organizaciones de Permanentes Social educación, salud, cultura, deporte, recreación,la sociedad organizadas. información. incluirá actividades, instrumentos y mecanismos•El o los representantes de las Comisión Organizaciones de de participación ciudadana, asuntos jurídicoscomunidades o pueblos indígenas. Política la Sociedad incluirá actividades de desarrollo del Organizada. Comisión ambiente, recursos naturales, Territorial ordenación territorial, infraestructura, servicios públicos y de apoyo a la Organizaciones producción. Vecinales de las incluirá actividades de promoción y Comisión Parroquias. desarrollo de intercambio con otros Internacional países en lo económico, social, cultural, fronteras, información. Ministerio de Planificación y Desarrollo / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional ./ Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Deberes y Derechos de los Consejeros ...impulsando la democracia representativa y participativa Deberes • Coordinar el proceso de toma de decisiones. • Velar por el cumplimiento de las funciones establecidas en la Ley, Decretos y Ordenanzas Municipales. • Participar activamente mediante el aporte de experiencias, criterios y propuestas para satisfacer las necesidades de la comunidad en pro al desarrollo municipal. • Mantener vinculación permanente con sus representados. • Asesorar y atender las solicitudes de la comunidad e informar sistemáticamente sobre sus gestiones. • Rendir Cuenta anual de su gestión al sector que representan. Derechos • Solicitar y recibir información oportuna y confiable, en materia de competencia del Consejo. • Proponer, acoger y rechazar propuestas presentadas al Consejo. • Recibir asistencia técnica, que facilite el cumplimiento de los deberes y tareas que le correspondan. Atribuciones Presidente • Velar por el cumplimiento de la misión y funciones encomendadas al CLPPP. • Garantizar la vinculación de los planes municipales con el estadal y nacionales. • Garantizar y estimular la participación social conforme a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Planificación y la Ley del Consejo Local de Planificación Pública. • Rendir Cuenta pública sobre la gestión anual del CLPP. • Presidir, abrir, prorrogar, suspender, levantar las sesiones y dirigir el debate del CLPP. • Dirigir el CLPP. • Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo a la gestión del CLPP.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento • Ejercer la representación del CLPP. • Convocar y presidir las reuniones de la Comisión Coordinadora. • Disponer lo relativo a la salvaguarda y protección del patrimonio del Consejo. • Firmar Acuerdos, Resoluciones y demás comunicaciones que sean emitidos en nombre del Consejo. • Garantizar la información sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidades organizadas participantes ante el CLPP. • Solicitar a los órganos del sector público y privado, cooperación para el cumplimiento de las funciones del Consejo. • Las demás atribuciones que le señale la Ley. Sala Técnica ...impulsando la planificación estratégica, democrática, participativa y de consulta abierta La Ley del CLPP, en el Capítulo V, Artículo 19, referido a la Sala Técnica, le asigna las siguientes atribuciones: 1. Proveer la información integral automatizada, en la medida de lo posible, con el propósito de asegurar la información sectorial codificada, necesaria para la planificación, el control de gestión y la participación de la comunidad organizada. 2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada por profesionales especializados en materia de planificación. 3. Garantizar la información sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de Planificación Pública. Como otras funciones a considerar se proponen: • Evaluar la factibilidad de los planes, programas y proyectos, bajo criterios metodológicos y la normativa contemplada en la Ley Orgánica de Planificación, presentados ante el CLPP: • Emitir criterios sobre aspectos técnicos del desarrollo municipal. • Elaborar metodologías para la formulación de planes, programas y proyectos. • Elaborar propuestas de planes, programas y proyectos • Dar asistencia técnica en materia de planificación. • Proveer información integral automatizada. • Las demás que le sean asignadas por el CLPP.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Comisión Coordinadora • Coordinar la información para los procesos de análisis y toma de decisiones del CLPP. • Proponer las actividades del CLPP y establecer el orden del día. • Revisar el Plan Operativo Anual. • Garantizar el normal funcionamiento de las Comisiones. • Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. • Las demás que le sean asignadas por el CLPP. Comisiones Permanentes • Organizar y promover la participación ciudadana. • Estudiar las propuestas de la comunidad y las materias conexas a ser discutidas en las sesiones del CLPP. • Coordinar las acciones del CLPP y la interacción con la comunidad, en el área de su competencia. SecretaríaEjercer las funciones que le competen como Secretaría Ejecutiva durante lassesiones del CLPP y la Comisión Coordinadora: • Verificar el quórum al comienzo de cada sesión a solicitud de la Presidencia. • Leer todos los documentos que le sean requeridos durante las sesiones, por el Presidente. • Levantar las actas de las sesiones del CLPP. • Atender a los ciudadanos que soliciten información general en función de sus necesidades de participación. • Elaborar la agenda de los puntos a ser tratados en las sesiones del CLPP. • Llevar control de asistencia de las sesiones del CLPP. • Proveer a los consejeros de los documentos de identificación que los acrediten como tales. • Llevar al día las actas de sesiones del CLPP, expedientes, documentos y demás registros necesarios. • Expedir certificaciones de las actas, documentos en proceso o de archivo, previa aprobación del Presidente. • Enviar las comunicaciones que le correspondan en el ejercicio de sus funciones. • Conservar y custodiar el archivo del CLPP. • Elaborar expedientes de los proyectos presentados.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento • Ejercer guardia y custodia de los sellos del CLPP. • Distribuir oportunamente a los consejeros la agenda de trabajo, la cuenta y el orden del día. • Asistir logísticamente el desarrollo de las sesiones. • Coordinar el ceremonial y los servicios de protocolo. • Rendir cuenta a la Presidencia. • Llevar registro de las organizaciones civiles del Municipio. • Las demás que le sean asignadas por el CLPP y el Presidente. Institucionalización ...impulsando la construcción de la democracia participativaEl funcionamiento del Consejo, es responsabilidad del Alcalde o Alcaldesa o elfuncionario accidental, en los primeros veinte (20) días de la vigencia de esta Ley,conforme al Capítulo VII, Artículo 25, recomendándose la realización de actividadesconcernientes al proceso de institucionalización del mismo, entre ellas: • Elaborar la Ordenanza, que regula la organización y funcionamiento del CLPP. • Promover la discusión de la Ordenanza con la participación de la comunidad. • Presentar la Ordenanza ante el Concejo Municipal, para su discusión y aprobación. • Promover e instrumentar la Ordenanza aprobada: • Creación de la Oficina de Control del Consejo Local de Planificación, para el registro de las organizaciones civiles del Municipio. • Exhortación a las comunidades a formalizar su organización ante la Oficina de Registro Subalterno y la Oficina de Control del CLPP. • Promoción la Asamblea de Ciudadanos, a través de los medios de comunicación. • Convocatoria a las Asambleas de Ciudadanos, por parroquia o sector para institucionalización de los Consejos Parroquiales y Comunales. • Conducción de las Asambleas de Ciudadanos, para la promoción de los CLPP, juramentación de las comunidades, como Consejos Parroquiales y Comunales y la elección de representantes, al CLPP y posteriormente a las Comisiones Permanentes. • Acciones para la instalación del CLPP: Convocar a los integrantes del CLPP a Asamblea de Instalación, entregar credenciales, juramentar los integrantes del CLPP y convocar la segunda Asamblea.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoUna vez constituido el CLPP, se elaborará el Reglamento Interno deFuncionamiento, el cual deberá ser aprobado en Asamblea. Productos y Resultados El Consejo Local de Planificación Pública como instancia de participación de la comunidad organizada, dirigida a la atención de las necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado de territorio y del patrimonio municipal, deberá generar, entre otros: • Plan Municipal de Desarrollo concertado. • Mecanismos de Concertación. • Información confiable y oportuna sobre la caracterización, planes y presupuestos del Municipio. • Metodologías para la elaboración de Proyectos, Programas y Planes. • Propuestas de Planes, Programas y Proyectos de Desarrollo Municipal. • Asesoría Técnica, en materia de Planificación.. • Propuestas de Transferencia de Competencias y Recursos a la comunidad organizada. • Informe de Análisis Trimestral sobre la Ejecución Físico- Presupuestaria del Plan Operativo Anual del Municipio y Propuestas de Modificación, consideradas pertinentes. • Plan Operativo del CLPP. • Memoria y Cuenta del CLPP. Instancia de Control ...impulsando la rendición de cuentas públicasLa Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública, Capítulo VI, De laOperatividad, Presupuesto, Control y Fiscalización Artículo 24, refiere que el CLPP,estará sometido al control y fiscalización que corresponde a la ContraloríaMunicipal y a la Contraloría General de la República, en lo que rige la materiapresupuestaria y financiera, y en lo que respecta a “las comunidades organizadaspodrán vigilar, controlar y evaluar la ejecución del Presupuesto de InversiónMunicipal, en los términos que establezca la Ley nacional que regula la materia”,proponiéndose que durante el primer trimestre de cada año, el CLPP presente ala ciudadanía, un informe detallado de las actividades realizadas, en el transcursodel año inmediatamente anterior.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento GlosarioMunicipio: constituye la unidad política primaria de la organización nacional,gozan de personalidad jurídica y autonomía.Parroquias: determinaciones de carácter local, dentro del territorio de unmunicipio, creadas con el objeto de descentralizar la administración municipal,promover la participación ciudadana y la mejor prestación de los servicios públicoslocales.Mancomunidades: entidades formadas mediante acuerdo firmado por dos o másmunicipios para abordar situaciones comunes, tales como la prestación dedeterminados servicios municipales.Entidades Locales: municipios, distritos metropolitanos, parroquias,mancomunidades y demás formas asociativas o descentralizadas municipales conpersonalidad jurídica.Participación de la Comunidad: expresión de la comunidad a través de ideas,opiniones y propuestas, como forma de intervención en los procesos de toma dedecisiones de la cosa pública.Planificación: tecnología permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y lasociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela.Política: ciencia, arte, o doctrina con que se conduce el Gobierno o como seemplean los medios para alcanzar un fin público determinado. En este contexto, lasdos principales tareas políticas del Estado son describir, una situación ideal ydeterminar sus formas posibles, en relación con las circunstancias históricasprevalecientes.Plan: Instrumento orientador de las acciones del gobierno para alcanzar un nivelde desarrollo predefinido en un tiempo determinado.Programas: nivel de operatividad de las grandes líneas de los planes dedesarrollo, dirigido a alcanzar uno o varios objetivos a la vez, y sólo puede seroperativizado mediante el desarrollo de proyectos que compartan elementosestratégicos similares.Proyectos: conjunto de actividades y recursos relacionados estratégicamentepara alcanzar un objetivo de desarrollo en un tiempo y espacio determinado.Plan de Inversiones: conjunto de programas y proyectos de inversión prioritariosarticulados con los objetivos del Plan de Desarrollo a nivel municipal, estadal ynacional.Presupuesto: estimación de recursos monetarios asociados a los programas yproyectos contemplados en el Plan de Desarrollo a nivel municipal, estadal ynacional.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Anexos Ordenanza Tipo para la Organización y Funcionamiento de los CLLP Exposición de MotivosCon la creación de la Oficina Central de Coordinación y Planificación, en el año1958, se institucionaliza en Venezuela la planificación como labor de análisis,proyección y formulación de metas generales.La Enmienda N° 2, a la Constitución de 1961, efectuada en 1.983, obligaba alEjecutivo Nacional a presentar al Congreso Nacional, para su aprobación en eltranscurso del primer año de cada período constitucional, las Líneas Generales delPlan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y exigía que estas cumplierancon la Ley Orgánica de Planificación, sin embargo, ni los planes fueron aprobadosni la Ley fue promulgada.Es a partir de 1999 con la nueva administración, que la planificación se asumecomo política de Estado, iniciándose con la creación del Ministerio de laPlanificación y Desarrollo y la reafirmación constitucional de la planificación comofunción fundamental del Estado.El 13 de noviembre de 2001, se promulga el Decreto con Fuerza de Ley Orgánicade Planificación, publicado en Gaceta Oficial N° 5.554 Extraordinario, donde seenuncia el desarrollo de la planificación como tecnología de Estado y la sociedad,para lograr el cambio estructural, mediante la transformación y construcción denuevas realidades, con capacidad de alcanzar propósitos, interpretar los interesesde la sociedad e incorporar, en las deliberaciones presentes, las necesidades delas generaciones futuras.Posteriormente se promulga la Ley de los Consejos Locales de PlanificaciónPública, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de VenezuelaNª 37.463 de fecha 12 de Junio del 2002, la cual establece los principiosfundamentales que deben regir en la organización y funcionamiento de losConsejos Locales de Planificación Pública, la elección de los representantes de lacomunidad y de la sociedad organizada, las funciones del Consejo Local, lasobligaciones de sus miembros, la duración de su mandato, los requisitos para laparticipación de la comunidad organizada, la forma como se debe elaborar elPresupuesto de Inversión Municipal, la participación de la comunidad, elfuncionamiento del Consejo, la incorporación de la Sala Técnica y del sistema decontrol, evaluación, seguimiento y sanción del Consejo Local de PlanificaciónPública.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoEsta Propuesta de Ordenanza es una guía de acción sujeta a las modificacionesque sean necesarias para responder a las particularidades locales, sean estasculturales, económicas, sociales, geográficas, étnicas o cualquier otra que searelevante, con el propósito de ser una herramienta apropiada a la realidad local, encoherencia con el carácter imperativo que tiene la previsión constitucional derespetar la diversidad municipal.Con esta Propuesta de Ordenanza se busca apoyar en materia legislativa a losmunicipios venezolanos, en cuanto a la organización y funcionamiento de losConsejos Locales de Planificación Pública y se estructura en once (11) Capítulos ysesenta y cuatro (64) Artículos.El Capítulo I Disposiciones Generales: contiene disposiciones de caráctergeneral referidas al objeto de la Ordenanza (Art. 1º), el propósito del Consejo Localde Planificación Pública como órgano encargado de la planificación integral delMunicipio con el imperativo de incorporar la participación ciudadana al proceso dela gestión pública, de manera de asegurar que los planes locales sean cónsonoscon las necesidades de la comunidad y debidamente articulados con los planes dedesarrollo estadal y nacional. (Art. 2º), los principios en los cuales se debefundamentar la organización y funcionamiento de esta nueva instancia departicipación y planificación (Art. 3º), el principio del carácter no remunerado delejercicio de las funciones a ser desarrolladas por los integrantes del Consejo y laobligación de cumplir sus funciones y mantener informado al resto de lasorganizaciones sociales de su jurisdicción así como el incorporarlos en laformulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública, de maneraeficiente, suficiente y oportuna (Art. 4º). La obligatoriedad de coordinar el PlanMunicipal de Desarrollo con las Líneas Generales del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación y la Ley Orgánica de Planificación y con losplanes y políticas del Consejo Federal de Gobierno y el Consejo de Planificación yCoordinación de las Políticas Públicas conjuntamente con las propuestas de lascomunidades organizadas (Art. 5º) y la obligación por parte de los organismospúblicos y privados de colaborar con el Consejo Local de Planificación Pública.El Capítulo II De las Funciones del Consejo Local de Planificación Pública:señala los aspectos funcionales que le atribuye la Ley al Consejo Local dePlanificación Pública.El Capítulo III De la Integración del Consejo Local de Planificación Pública:precisa quienes y cuantos integran el Consejo Local de Planificación Pública.El Capítulo IV De la Participación Ciudadana: contiene cinco (5) seccionesreferidas a los procedimientos de elección de los representantes de lasorganizaciones vecinales, de los sectores de la sociedad organizada y de lascomunidades indígenas, donde las hubiere, establece los requisitos necesariosMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamientopara la participación, estipula la obligación por parte del Consejo Local dePlanificación Pública de promover la creación de la Red de Consejos Parroquialesy Comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que respondan a lanaturaleza propia del Municipio.El Capítulo V De la Duración del Mandato de los Miembros del Consejo Localde Planificación Pública: establece el período de duración del mandato delos miembros del Consejo Local de Planificación Pública, señalando conparticularidad la forma como puede ser revocado el mismo.El Capítulo VI De la Organización del Consejo Local de Planificación Pública:contiene los aspectos más relevantes de la organización del Consejo, este Capítuloconsta de cinco secciones que contienen lo referente a su conformación,proponiéndose una Asamblea presidida por el Alcalde o Alcaldesa que será elórgano de máxima dirección, deliberación y decisión, en ella recaerá el hacercumplir las funciones del Consejo y su Presidente será su representante legal y lecorresponderá entre otras funciones convocar y presidir la Asamblea, suscribir ydar fe de los actos que emanen del Consejo, así como, las demás atribuciones quele señalen las ordenanzas o que le delegue la Asamblea del Consejo Local dePlanificación Pública. Igualmente se propone que la estructura del Consejo secuente con una Secretaría conformada por los mismos Consejeros, de manera deno recargar el presupuesto de gastos del mismo. Cabe destacar la inclusión de laSala Técnica, tal como lo señala la Ley de los Consejos Locales de PlanificaciónPública, por considerarse de importancia, ya que será la encargada de apoyar laelaboración del Plan Municipal de Desarrollo. Se propone la conformación deComisiones Permanentes organizadas por sectores, según las actividadeslocales, en correspondencia con los equilibrios establecidos en las LíneasGenerales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, y cumplirfunciones de organización y promoción de la participación ciudadana, la realizaciónde estudios, de proyectos y materias que le fueran conexas y presentarlasposteriormente al seno de la Asamblea del Consejo Local de Planificación Pública,en estas Comisiones se deberán incorporar con derecho a voz representantes delos Consejos Parroquiales y Comunales, según sea el caso. Se estipula laconformación de una Comisión Coordinadora, integrada por los coordinadores delas Comisiones Permanentes y presidida por el Alcalde.El Capítulo VII Del Control Interno: comprende las normas básicas sobre ControlInterno que debe seguir el Consejo Local de Planificación Pública, encorrespondencia con lo establecido en la Ley Orgánica de Contraloría General dela República y el Sistema Nacional de Control Fiscal, asimismo, se establece que elControl Externo será realizado por la Contraloría General de la República, laContraloría Municipal y las comunidades organizadas.El Capítulo VIII Del Plan Presupuesto Consolidado de Inversión Municipal:contiene las normas básicas para la elaboración del Plan Presupuesto de InversiónMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoMunicipal sobre la base de las necesidades prioritarias presentadas por lascomunidades organizadas, aquí se establece la obligatoriedad de vincular el Plande Inversión con el Presupuesto, y por parte de la Alcaldía darle curso a losproyectos que las comunidades organizadas presenten con cargo a los porcentajesestablecidos en las leyes.El Capítulo IX Del Funcionamiento, de las Deliberaciones y demásProcedimientos del Consejo Local de Planificación Pública: esta conformadopor dos secciones, donde se establecen algunas normas de funcionamiento y lasnormas de deliberación y demás procedimientos que pueden servir de base paradesarrollar el Reglamento Interno y de Debates del Consejo Local de PlanificaciónPública.El Capítulo X Del Régimen Económico-Financiero y Administrativo delConsejo Local de Planificación Pública: establece el procedimiento a seguir laelaboración del Proyecto de Plan Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos para sufuncionamiento, asimismo se le reconoce autonomía orgánica y funcional a losfines de facilitar el cumplimiento de las funciones que le asignó la Ley.Capítulo XI Disposiciones Transitorias y Finales: contiene algunasdisposiciones finales y transitorias que regulan situaciones especiales entre lascuales están: la obligatoriedad por parte de los organismos públicos y privados desuministrar toda la información que requiera el Consejo Local de PlanificaciónPública para el cabal cumplimiento de sus funciones, la obligatoriedad por parte dela Alcaldía de tomar las previsiones presupuestarias necesarias que garanticen elcumplimiento de las funciones del Consejo Local de Planificación Pública y que atales efectos éstas deberán estar debidamente identificadas.Además establece la obligación por parte de los Alcaldes de instalar el ConsejoLocal de Planificación Pública, dentro de los ciento veinte (120) días siguientes ala promulgación de la presente Ordenanza, so pena de multa de mil (1.000) a dosmil (2.000) unidades tributarias y por último la fecha de entrada en vigencia de lamisma.Con base a al Artículo 182 de la Constitución, referido a la creación de losConsejos Locales de Planificación y a la Ley Orgánica de Planificación, la cualestablece los mecanismos institucionales del Estado, orientados a garantizar que laplanificación sea de carácter estratégica, democrática, participativa y de consultaabierta con el propósito de lograr que los recursos y acciones públicas asociados alprogreso del país, se asignen y realicen de manera planificada y en coordinacióncon las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación2001-2007.El Ministerio de Planificación y Desarrollo conjuntamente con FUNDACOMUN através de esta Propuesta apoya la instauración, organización y funcionamiento deMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamientolos Consejos Locales de Planificación, los cuales representan, el órgano departicipación protagónica de la comunidad organizada, como instancia deconcertación de la política pública municipal, donde las propuestas presentadas porla comunidad, constituyen lo fundamental y sustantivo para la formulación de losplanes, programas y proyectos dirigidos a satisfacer las necesidades locales, bajocriterios de racionalidad tecno-económica, alineados al Plan Nacional de Desarrolloy a todos los demás que establece la Ley Orgánica de Planificación .Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO____________ MUNICIPIO_____________El Concejo del Municipio________del Estado__________, en uso de susatribuciones legales, SANCIONA la siguiente: ORDENANZA SOBRE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALESARTíCULO 1° La presente Ordenanza tiene por objeto, regular la organización y elfuncionamiento del Consejo Local de Planificación Pública del Municipio__________, del Estado ___________.ARTÍCULO 2º El Consejo Local de Planificación Pública, es el órgano encargadode la planificación integral del Municipio____________, en el ámbito de suscompetencias incorporará la participación ciudadana al proceso de la gestiónpública, de manera que asegure que los planes de desarrollo local, sean cónsonoscon las necesidades de la comunidad y debidamente articulados con los planes dedesarrollo estadal y nacional.ARTÍCULO 3° El funcionamiento y la organización del Consejo Local dePlanificación Pública se fundamentará en los principios de democracia,protagonismo, participación, celeridad, sustentabilidad, eficacia, eficiencia,transparencia, rendición de cuentas y corresponsabilidad, con sometimiento plenoal ordenamiento jurídico.ARTÍCULO 4° El ejercicio de las funciones a ser desarrolladas por los miembrosdel Consejo Local de Planificación Pública, será de carácter ad-honorem. Losmiembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán obligados a cumplirsus funciones y a mantener vinculación permanente con las organizaciones de lacomunidad para informarlas oportunamente de las actividades desarrolladas por elConsejo e incorporar la participación ciudadana en la formulación, ejecución,control y evaluación de la gestión pública, de manera eficiente, suficiente yoportuna.ARTíCULO 5° EL Consejo Local de Planificación Pública, se reuniráfundamentalmente para definir, formular y evaluar el Plan Municipal de Desarrollo,el cual deberá estar en coherencia con las Líneas Generales del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, el Plan Nacional de Desarrollo Regional, losPlanes Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de DesarrolloInstitucional, los Planes Operativos y los demás que establezca la Ley Orgánica dePlanificación, los planes y políticas del Consejo Federal de Gobierno y del ConsejoMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamientode Planificación y Coordinación de las Políticas Públicas, y las propuestas de lascomunidades organizadas.Así mismo, se orientará hacia la atención de las necesidades y capacidades de lapoblación, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal.ARTíCULO 6° El Alcalde o Alcaldesa, deberá dirigir el proceso de elaboración delPlan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo del Municipio, estableciendo lanecesaria coherencia y coordinación con los Planes correspondientes a nivelestadal y nacional.ARTíCULO 7°- Los organismos públicos y privados están en la obligación decolaborar con el Consejo Local de Planificación, en los términos consagrados enesta Ordenanza y en los demás instrumentos jurídicos municipales, asimismodeberán atender las citaciones, convocatorias y solicitudes que este órgano lesformule. CAPITULO II DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PUBLICAARTíCULO 8° El Consejo Local de Planificación Pública tendrá las siguientesfunciones: 1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas. 2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las políticas de inversión del presupuesto municipal, contempladas en el Artículo 178 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Todo ello de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nación, los planes y políticas del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con las propuestas de las comunidades organizadas. 3. Presentar propuestas y orientar el Plan de Desarrollo Municipal, hacia la atención de necesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal. 4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y privados para la instrumentación, en el municipio, de los planes suscritos. 5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo. 6. Formular y promover ante el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Pública o el Consejo Federal de Gobierno, los programas de inversión para el municipio. 7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y los sectores privados, tendientes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo de la entidad local.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento 8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el municipio realice hacia la comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el articulo 184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 9. Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación Pública para coadyuvar en la definición, instrumentación y evaluación de planes para el desarrollo de mancomunidades, solicitando, en su caso, la intervención de los poderes nacionales y de los estados para tales efectos. 10. Atender cualquier información atinente a su competencia que le solicite el gobierno nacional, estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y sociocultural del municipio. 11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y consecución de los objetivos del municipio y del propio Consejo Local de Planificación Pública. 12. Emitir opinión razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre transferencia de competencias que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el Consejo Legislativo Estadal, acuerden hacia el municipio. 13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, así como con las comunidades organizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y Bienes. 14. Coordinar, con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Pública y el Consejo Federal de Gobierno, los planes y proyectos que éstos elaboren en el marco de sus competencias, tomando en cuenta los planes y proyectos locales. 15. Impulsar la organización de las comunidades organizadas integrándolas al Consejo Local de Planificación Pública, de acuerdo con lo establecido en la presente Ordenanza. 16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a las políticas de desarrollo del niño, del adolescente y de la familia. 17. Colaborar en la elaboración de los planes locales de desarrollo urbano y las normativas de zonificación cuyas competencias le correspondan al municipio. 18. Elaborar el estudio técnico para la fijación de los emolumentos de los altos funcionarios y funcionarias de los municipios. A tal efecto, el Consejo Local de Planificación Pública solicitará la información necesaria referida al número de habitantes, situación económica del municipio, presupuesto municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al período fiscal inmediatamente anterior, capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal para cubrir el concepto de emolumentos, a los órganos que corresponda. 19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio. 20. Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de proyectos, recursos humanos y técnicos de la sociedad organizada.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento 21. Evaluar la ejecución de los planes proyectos e instar a las redes parroquiales y comunales, a ejercer el control social sobre los mismos. 22. Las demás que le otorguen las leyes, reglamentos y ordenanzas municipales. CAPITULO III DE LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTíCULO 9° El Consejo Local de Planificación Pública para el ejercicio de susfunciones, estará conformado por: 1. El Alcalde o Alcaldesa quien será Presidente o Presidenta.. 2. Concejales y Concejalas. 3. Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales. 4. Representante(s) de organizaciones vecinales de las parroquias. 5. Representante(s) por sector(es) de las organizaciones de la sociedad organizada. 6. Representante(s) de las comunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere.Estos representantes, serán elegidos como lo disponen los Artículos 11,12 y 13 deesta Ordenanza, en un número igual a la sumatoria más uno de los integrantesmencionados en los numerales 1,2 y 3 de este Artículo. CAPITULO IV DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAARTíCULO 10° La elección de los representantes de las organizaciones vecinalespor parroquia y de los sectores de la sociedad organizada, es competencia de laAsamblea de ciudadanos de la comunidad o sector respectivo, sin menoscabo delas normas establecidas en la Ley Orgánica que regula el Poder Electoral, para locual, deberá ser convocado un representante de la Defensoría del Pueblo de sujurisdicción, quien testificará en el acta de la Asamblea de ciudadanos losresultados, de dicha elección. En aquellas parroquias de gran densidadpoblacional, entendida ésta en los términos que determine el organismo deestadística nacional, se hará por elección de acuerdo a lo establecido en la leyorgánica que regula la materia. SECCIÓN I DE LA ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES POR PARROQUIASARTíCULO 11° La representación de las Organizaciones Vecinales por Parroquiaen el Consejo Local de Planificación Pública se elegirá en forma transitoria, hastaMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamientotanto se sancione la legislación electoral correspondiente, con el siguienteprocedimiento:1. El Alcalde o Alcaldesa deberá convocar a las asociaciones y organizacionesvecinales, debidamente legalizadas e inscritas en la oficina de controlcorrespondiente, a que se constituyan en Asambleas para que seleccionen a susrepresentantes por Parroquia al Consejo Local de Planificación Pública, a través deun medio de comunicación de amplia difusión local. Así mismo deberá publicarse laconvocatoria en sitios visibles y públicos del Municipio.2. La Asamblea deberá constituirse en ____ mesas de trabajo, en atención alnúmero de representantes que tendrá el Consejo Local de Planificación Pública.3. Previo a la elección del representante, se deberá delimitar el territorio en microsectores en atención al límite parroquial o a otros aspectos relacionados a lavecindad y convivencia.4. Las organizaciones vecinales, en mesas de trabajo elegirán el número derepresentantes, con sus respectivos suplentes, mediante un mecanismodemocrático, escogidos por ellos, el cual les garantice una mayor y mejorparticipación.5. Estos representantes deberán ser juramentados por el Alcalde o Alcaldesa enacto público y posteriormente ante el Consejo Local de Planificación Pública. SECCIÓN II DE ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES POR SECTORES DE LA SOCIEDAD ORGANIZADAARTÍCULO 12° La representación de los sectores de la sociedad organizada en elConsejo Local de Planificación Pública se podrá organizar en atención a losequilibrios establecidos en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económicoy Social de la Nación, según las actividades locales, siendo los siguientes: • Sector Económico: incluirá el desarrollo de actividades para la producción de bienes y servicios producción, seguridad alimentaría, financiamiento, tecnología, comercio, turismo, servicios. • Sector Social: incluirá actividades de desarrollo social, educación, salud, cultura, deporte, recreación, información. • Sector Político: incluirá actividades, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, asuntos jurídicos. • Sector Territorial: incluirá actividades de desarrollo del ambiente, recursos naturales, ordenación territorial, infraestructura, servicios públicos y de apoyo a la producción. • Sector Internacional: incluirá actividades de promoción y desarrollo de intercambio con otros países en lo económico, social, cultural, fronteras, información. SECCIÓN III DE LA ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES INDÍGENASMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTíCULO 13° La representación de las Comunidades Indígenas al Consejo Localde Planificación Pública será elegida de acuerdo a sus usos y costumbres, en casode que no hayan organizaciones legalmente constituidas. SECCIÓN IV DE LOS REQUISITOS PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANAARTíCULO 14° Las postulaciones de los representantes de las comunidadesorganizadas y los sectores de la sociedad organizada, exceptuando a los pueblosindígenas donde los hubiere, al Consejo Local de Planificación Pública, deberánrealizarse a través de una organización civil, creada de conformidad con la ley, enAsamblea de sus miembros y cumplir con los siguientes requisitos:Estar inscrita en la Oficina de Registro Subalterno.Presentar Libros de Actas de Reuniones y de Asambleas.Presentar constancia de la última elección de su Junta Directiva.Presentar ejemplar de Estatutos SocialesPresentar nómina actualizada de los integrantes, contentiva de sus apellidos,nombres, cédula de identidad y dirección domiciliaria.Inscribirse en la Oficina de Registro y Control de las organizaciones Vecinales de laAlcaldíaÚNICO: se inscribirá en la Oficina de Registro y Control de las organizacionesVecinales de la Alcaldía, aquella comunidad organizada que no reúna alguno delos requisitos indicados, siempre que presente Actas de Elección o relegitimaciónpor Asamblea de sus miembros, constancia de estar realizando labores enbeneficio de su comunidad, por lo menos, durante un (1) año consecutivo, y se leorientará y apoyará para que adquiera personalidad jurídica. SECCIÓN V DE LOS CONSEJOS PARROQUIALES Y COMUNALESARTíCULO 15° El Consejo Local de Planificación Pública del Municipio _________promoverá la creación de Red de Consejos Parroquiales y Comunales en cada unode los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturalezapropia del Municipio, cuya función sea servir de centro principal para laparticipación y protagonismo del pueblo en la formulación, ejecución, control yevaluación de las políticas públicas, así como viabilizar ideas y propuestas que lacomunidad organizada presente ante el Consejo.Una vez aprobadas las propuestas, convertidas en proyectos y puestos enejecución, los miembros de los Consejos Parroquiales y Comunales podrán realizarel seguimiento, control y evaluación respectivo.ARTíCULO 16° El Alcalde o Alcaldesa coordinará la creación de los ConsejosParroquiales y Comunales en cada una de las Parroquias o Comunidades delMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoMunicipio a través de una Comisión designada para tal fin a efectos de asegurar laparticipación ciudadana en el Consejo Local de Planificación Pública e inscribirlosen la Oficina de Control de las Organizaciones Vecinales y Sociedad Organizadade la Alcaldía.ARTíCULO 17° Cada Consejo Parroquial y Comunal estará integrado por unnúmero de representantes principales y suplentes de acuerdo con la proporciónpoblacional del Municipio.ARTíCULO 18° La elección de los miembros de los Consejos Parroquiales yComunales seguirán las mismas formalidades establecidas para la elección de losrepresentantes en el ámbito parroquial o sectorial al Consejo Local de PlanificaciónPública. Sus miembros tendrán carácter ad-honorem.ARTíCULO 19° Los Consejos Parroquiales y Comunales serán presididos por unode sus miembros, electo por el voto mayoritario de sus integrantes.ARTíCULO 20° Son atribuciones de los Consejos Parroquiales y Comunales,según sea el caso: 1) Coordinar la participación de las comunidades para la elaboración de propuestas a ser consideradas en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo. 2) Participar a través de su Presidente o Presidenta, ante la Sala Técnica y las Comisiones Permanentes del Consejo Local de Planificación Pública con derecho a voz. 3) Coordinar la elaboración de la caracterización física y sociológica de las parroquias o comunidades, según sea el caso, asistido metodológicamente por la Sala Técnica. 4) Supervisar el funcionamiento de los servicios públicos cogestionarios en el ámbito de sus parroquias o comunidades, según sea el caso. 5) Vigilar la ejecución de obras que realicen los órganos del Poder Público en sus parroquias o comunidades. 6) Promover la creación de redes de Asociaciones u Organizaciones Civiles constituidas en las parroquias o comunidades a efectos de hacer más eficiente la participación ciudadana en la gestión pública. 7) Las demás que les sean encomendadas por el Consejo Local de Planificación Pública.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento CAPITULO V DE LA DURACIÓN DEL MANDATO DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTíCULO 21° El período de duración del mandato de los miembros del ConsejoLocal de Planificación Pública se realizará de acuerdo a las siguientesdisposiciones: 1. Los de elección popular, por un periodo de cuatro (4) años. El mandato sólo podrá ser revocado a través de referendo revocatorio. 2. Los representantes de los diferentes espacios de la sociedad organizada y el representante o los representantes de las organizaciones vecinales en el ámbito parroquial, durarán un periodo de dos (2) años en sus funciones, y su mandato sólo podrá ser revocado mediante una Asamblea, constituida bajo los mismos requisitos y formalidades establecidos para su elección en la ley orgánica que regula la participación ciudadana y en la ordenanza respectiva que regula la materia. 3. Los representantes de las comunidades de los pueblos indígenas durarán por un periodo de cuatro (4) años en sus funciones. Su mandato podrá ser revocado cuando la comunidad o estos pueblos así lo estimen, de acuerdo con sus usos, costumbres y organizaciones indígenas, legalmente constituidas. CAPITULO VI DE LA ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTíCULO 22° EL Consejo Local de Planificación Pública estará conformado por: 1. Asamblea del Consejo, presidida por el Alcalde o Alcaldesa. 2. Secretaría 3. Sala Técnica. 4. Comisión Coordinadora. 5. Comisiones Permanentes. SECCION I DE LA ASAMBLEA DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTÍCULO 23° El Consejo Local de Planificación Pública en pleno constituye laAsamblea, siendo ésta el órgano de máxima dirección, deliberación y decisión. Elrol de sus integrantes es de Consejeros.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTÍCULO 24° En el ejercicio de sus funciones la Asamblea del Consejo Local dePlanificación Pública tendrá las siguientes atribuciones: 1) Cumplir con todas las funciones asignadas legalmente al Consejo Local de Planificación Publica. 2) Debatir y aprobar su Reglamento Interno y de Debate. 3) Discutir y aprobar el Manual de Procedimiento para el mecanismo de concertación. 4) Aquellas que le sean asignadas a través de las ordenanzas.ARTíCULO 25° El Presidente o Presidenta del Consejo Local de PlanificaciónPública es el representante legal del mismo y, en tal sentido, le corresponde: 1) Convocar y presidir la Asamblea del Consejo Local de Planificación, fijar el orden del día y actuar como Director o Directora de las deliberaciones del órgano, sujetas a las reglas definidas en esta Ordenanza, y en el desarrollo reglamentario que a tal efecto sancione la Asamblea. 2) Suscribir los actos del Consejo Local de Planificación y ordenar su publicación, cuando sea el caso. 3) Dar fe de los actos del Consejo Local de Planificación Pública. 4) Crear, modificar y suprimir servicios relativos a las funciones del Consejo Local de Planificación, con aprobación de la Asamblea. 5) Las demás atribuciones que le señalen las ordenanzas o le delegue la Asamblea del Consejo Local de Planificación Pública. SECCION II DE LA SECRETARÍAARTíCULO 26°. La Secretaría estará conformada por miembros integrantes deConsejo Local de Planificación Pública.ARTíCULO 27° A la Secretaría le corresponde lo siguiente: 1) Verificar el quórum al comienzo de cada sesión a solicitud de la Presidencia. 2) Leer todos los documentos que le sean requeridos durante las sesiones, por el Presidente. 3) Redactar las actas de las sesiones del Consejo Local Planificación Publica. 4) Atender a los ciudadanos que soliciten información general en función de las necesidades de participación. 5) Elaborar la agenda a ser tratada en las sesiones del Consejo Local de Planificación Pública: 6) Llevar control de asistencia de las sesiones del Consejo Local de Planificación Pública: 7) Proveer a los consejeros de los documentos de identificación que los acrediten como tales.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento 8) Llevar al día las actas de sesiones del Consejo Local de Planificación Pública, expedientes, documentos y demás registros necesarios. 9) Expedir certificaciones de las actas, documentos en proceso o de archivo, previa aprobación del Presidente. 10) Enviar las comunicaciones que le correspondan en el ejercicio de sus funciones. 11) Conservar y custodiar el archivo del Consejo Local de Planificación Pública. 12) Elaborar expedientes de los proyectos presentados. 13) Ejercer guardia y custodia de los sellos del Consejo Local de Planificación Pública. 14) Distribuir oportunamente a los consejeros la agenda de trabajo, la cuenta y el orden del día. 15) Asistir logísticamente el desarrollo de las sesiones. 16) Coordinar el ceremonial y los servicios de protocolo. 17) Rendir cuenta a la Presidencia. 18) Llevar registro de las organizaciones civiles del Municipio. 19) Publicar las Decisiones emanadas del Consejo Local de Planificación Pública, cuando así se requiera. 20) Las demás que le asigne el Consejo Local de Planificación Pública y el Presidente. SECCION III DE LA SALA TÉCNICAARTíCULO 28° El Consejo Local de Planificación Pública tendrá una Sala Técnica,dependiente de la Alcaldía, conformada por un equipo multidisciplinario deprofesionales universitarios, elegidos mediante concurso público con vinculo depermanencia en la localidad que atenderá a las especificidades, necesidades ynaturalezas del municipio.ARTíCULO 29° La Sala Técnica podrá estructurarse en Equipos de Trabajo, dondelos Presidentes de los Consejos Parroquiales y Comunales tendrán derecho a voz.ARTíCULO 30° La Sala Técnica cumplirá con las siguientes funciones: 1. Proveer la información integral automatizada, oportuna y de calidad, en la medida de lo posible, con el propósito de asegurar la información sectorial codificada, necesaria para la planificación, el control de gestión y la participación de la comunidad organizada. 2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada por profesionales especializados en la materia de planificación. 3. Garantizar la información sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de Planificación.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento 4. Elaborar y presentar ante la Asamblea del Consejo Local de Planificación Pública el Proyecto de Plan Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos, para garantizar el funcionamiento del mismo, con base al Plan de Desarrollo Municipal. 5. Suministrar el apoyo técnico que requiera el Consejo para las deliberaciones y decisiones que le correspondan. 6. Evaluar la factibilidad de los planes, programas y proyectos, bajo criterios metodológicos y normativos emitidos por el Consejo Local de Planificación Pública. 7. Emitir criterios sobre aspectos técnicos del desarrollo municipal. 8. Elaborar metodologías para la formulación de planes, programas y proyectos. 9. Elaborar propuestas de planes, programas y proyectos, 10. Dar asistencia técnica en materia de planificación a las comunidades organizadas. 11.Las demás que le sean asignadas por el Consejo Local de Planificación Pública. SECCION IV DE LAS COMISIONES PERMANENTESARTíCULO 31° Las Comisiones Permanentes estarán integradas por miembrosdel Consejo y se organizarán por sectores, según las actividades locales, encorrespondencia con los equilibrios establecidos en las Líneas del Plan deDesarrollo Económico y Social de la Nación, cumplirán funciones de organización ypromoción de la participación ciudadana, para la realización de estudios, deproyectos y materias que le fueran conexas, a ser discutidas en las sesiones delConsejo Local de Planificación Pública.A través de las cuales se coordinarán las actividades del Consejo y para ello,tendrán un coordinador por cada una de ellas, los cuales se rotarán de acuerdo a loestablecido en el reglamento interno del Consejo.ARTÍCULO 32° Las Comisiones Permanentes, sin perjuicio de otras que pudierancrearse, podrán organizarse de la siguiente manera: • Sector Económico: incluirá el desarrollo de actividades para la producción de bienes y servicios producción, seguridad alimentaría, financiamiento, participación ciudadana, tecnología, comercio, turismo, servicios. • Sector Social: incluirá actividades de desarrollo social, educación, salud, cultura, deporte, recreación, información. • Sector Político: incluirá actividades, instrumentos y mecanismos de participación ciudadana, asuntos jurídicos. • Sector Territorial: incluirá actividades de desarrollo del ambiente, recursos naturales, ordenación territorial, infraestructura, servicios públicos y de apoyo a la producción.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento • Sector Internacional: incluirá actividades de promoción y desarrollo de intercambio con otros países en lo económico, social, cultural, fronteras, información.ARTÍCULO 33° Las Comisiones Permanentes estarán constituidas por ____Consejeros, pudiendo modificarse este número a juicio de la Asamblea delConsejo, según la importancia del asunto, siempre que la totalidad de susmiembros resulte impar. En estas Comisiones se incorporaran con derecho a vozlos representantes de los Consejos Parroquiales y Comunales, según sea el caso. SECCION V DE LA COMISION CORDINADORAARTÍCULO 34° La Comisión Coordinadora estará integrada por los Consejeroscoordinadores de las Comisiones Permanentes y será dirigida por el Presidente oPresidenta del Consejo Local de Planificación Pública o quien haga sus veces, ypara llevar la minuta contará con el apoyo de la Secretaría del Consejo.ARTÍCULO 35° Corresponde a la Comisión Coordinadora las siguientes funciones: 1. Examinar todos los asuntos que deban ser presentados a las deliberaciones de la Asamblea del Consejo Local de Planificación Pública, actuando, en este sentido, como Comisión Preparatoria de sus sesiones. 2. Garantizar el normal funcionamiento de las Comisiones. 3. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. 4. Las demás atribuciones que le señalen las ordenanzas, que se le asignen en el Reglamento Interno o que le delegue la Asamblea del Consejo.ARTÍCULO 36° Los integrantes de la Comisión Coordinadora se mantendrán comotales, mientras ostenten el cargo que lo haya determinado, siempre y cuando noincurran en faltas calificadas como graves, establecidas en el Reglamento Internodel Consejo, y por decisión de la propia Comisión Coordinadora, podrán sersustituidos individualmente, por otro miembro de la misma extracciónrepresentativa, del seno de la Asamblea del Consejo Local de PlanificaciónPública. CAPITULO VII DEL CONTROL INTERNOARTÍCULO 37° La función de control interno estará a cargo por las unidades queintegren la organización del Consejo Local de Planificación Pública en conformidadcon lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República ydel Sistema Nacional de Control Fiscal y su ejercicio funcionará coordinadamentecon el control externo a cargo de la Contraloría Municipal.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTÍCULO 38° Cada unidad que integre la organización del Consejo Local dePlanificación Pública deberá informar y presentar a la Asamblea del Consejo Localde Planificación Pública un informe de gestión para que ésta lo revise, consolide ylo remita a la Contraloría Municipal.ARTÍCULO 39° Sin perjuicio de las facultades contraloras y fiscalizadoras que lecorresponden a la Contraloría Municipal y a la Contraloría General de la República,las comunidades organizadas podrán vigilar, controlar y evaluar la ejecución delPlan Presupuesto de Inversión Municipal, en los términos que establezca la leynacional que regula la materia. CAPITULO VIII DEL PLAN PRESUPUESTO CONSOLIDADO DE INVERSIÓN MUNICIPALARTÌ CULO 40º El Plan Presupuesto de Inversión Municipal se elaborará con basea las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, y losestimados por la Alcaldía, en el Plan Presupuesto destinado a los sectores y a losproyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad quedemande el municipio.ARTÍCULO 41º El Alcalde o la Alcaldesa presentará al Consejo Local dePlanificación Pública y a las comunidades organizadas, en reunión extraordinariaque deberá efectuarse con quince (15) días continuos de antelación a la reuniónformal del Consejo Local de Planificación Pública, la cifra o monto total de inversiónde cada sector, determinado en el Artículo 12º de esta Ordenanza, incluyendo losdetalles a que haya lugar a fin de orientar el Presupuesto de Inversión Municipal.ARTÌ CULO 42º La Alcaldía está en la obligación de darle curso a los proyectosque las comunidades organizadas presenten, con cargo a los porcentajes de lasasignaciones que correspondan a éstas, por concepto de leyes que otorguen ytransfieran recursos para las comunidades organizadas.ARTÌ CULO 43º El Plan Presupuesto de Inversión Municipal estará dirigido aldesarrollo humano, social, cultural y económico del municipio, tomando en cuentalas variables de población y pobreza de cada comunidad, a cuyo efecto deberácubrir: 1. Las propuestas de proyectos prioritarios, que presenten las comunidades organizadas. 2. Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura servicios y vialidad. 3. El Fondo de Emergencia, para la atención de desastres naturales, calamidad pública e imprevistos.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Este fondo, será administrado por el Alcalde o Alcaldesa, previa aprobación del Concejo Municipal, con participación del Consejo Local de Planificación Pública quien hará el seguimiento respectivo, a los fines de que los recursos sean invertidos de acuerdo a lo referido en este Artículo. La ordenanza respectiva que regula la materia determinará el porcentaje que le corresponda al Fondo de Emergencia.ARTÌ CULO 44º.El Plan de Inversión Municipal, aprobado en la Asamblea del -Consejo Local de Planificación Pública, será remitido por el Alcalde o Alcaldesa ala Dirección de Presupuesto y a la Cámara Municipal para su consideración yaprobación definitiva en un lapso no mayor de sesenta (60) días.La Cámara Municipal, de acuerdo con su competencia, podrá reformar el Plan deInversión Municipal previa consulta con los sectores o espacios de la vida civil y lasorganizaciones de la comunidad, inscritas en el Consejo Local de PlanificaciónPública y, mediante una exposición razonada sobre los supuestos de hecho y dederecho que motiva la reforma. De no cumplirse estos extremos de ley, el planoriginal se considerará aprobado. CAPITULO IXDEL FUNCIONAMIENTO, DE LAS DELIBERACIONES Y DEMASPROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA SECCION PRIMERADEL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTÍCULO 45° La Asamblea del Consejo Local de Planificación Públicasancionará las disposiciones reglamentarias relativas a su organización interna ylas reglas del debate.ARTÍCULO 46° El personal al servicio de la Sala Técnica tendrá carácterpermanente y se regirá por la Ordenanza de Personal, que regule laadministración de personal adscrito a la Alcaldía del Municipio_______.ARTÍCULO 47° En sus relaciones con los ciudadanos y los demás órganos delPoder Público, el Consejo se regirá por las disposiciones de la Ordenanza sobreProcedimientos Administrativos, y en su defecto, por la Ley Orgánica deProcedimientos Administrativos. SECCION SEGUNDA DE LAS DELIBERACIONES Y DEMÁS PROCEDIMIENTOS DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTÍCULO 48° La Asamblea del Consejo Local de Planificación Pública, deberásancionar normas para la deliberación y formación de las Decisiones que asegurenel efectivo ejercicio de la democracia y el respeto a la libertad de opinión.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTÍCULO 49° El Consejo Local de Planificación Pública sesionará en la ciudadde __________ del Municipio __________ del Estado ________, en sede oficial,pudiendo sesionar en cualquier otro lugar del Municipio, siempre que así estuvieseestipulado en su Reglamento Interno y de Debate.ARTÍCULO 50º El Consejo Local de Planificación Pública deberá reunirseordinariamente, por lo menos una vez trimestralmente, sin menoscabo de lasreuniones extraordinarias que amerite realizar, de acuerdo a las necesidades delMunicipio________.ARTÍCULO 51° El Consejo Local de Planificación Pública será convocado por elAlcalde o Alcaldesa en su carácter de Presidente o Presidenta, por su propiadecisión o a solicitud del treinta por ciento (30%) de sus integrantes, conveinticuatro (24) horas de anticipación, y con el señalamiento del objeto que lamotiva. En ausencia del Alcalde o Alcaldesa, éste será presidido por la máximaautoridad presente en la reunión.ARTÍCULO 52° Las decisiones del Consejo Local de Planificación Pública setomarán por mayoría absoluta de sus miembros.ARTÍCULO 53° Las actas y documentos relativos a las sesiones de la Asamblea,así como los archivos y datos del Consejo Local de Planificación Pública estaránbajo supervisión y custodia de la Secretaría y podrán ser consultados y verificadosen su contenido por cualquier ciudadano que lo desee. El Alcalde o Alcaldesa ensu carácter de Presidente o Presidenta de la Asamblea tomará las medidaspertinentes para asegurar la certeza de las actuaciones de los órganos del Consejoy preservará sus registros.ARTÍCULO 54° Es facultad privativa de la Asamblea examinar la calificación desus miembros, conocer de sus renuncias y solicitudes de separación temporal ydecidir sobre la incorporación de los suplentes, cuando proceda.ARTÍCULO 55° El Consejo Local de Planificación Pública podrá sancionar reglasde disciplina cuya aplicación no dará lugar a la separación definitiva del integrantedel Consejo y así garantizar las condiciones de normalidad y decoro en sufuncionamiento. CAPITULO X DEL REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO Y ADMINISTRATIVO DEL CONSEJO LOCAL DE PLANIFICACIÓN PÚBLICAARTÍCULO 56° El Consejo Local de Planificación Pública gozará de autonomíaorgánica y funcional, en sus relaciones con terceros actuará bajo la personalidadjurídica del Municipio.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTÍCULO 57° El Consejo Local de Planificación Pública estará sujeto a las leyes,ordenanzas y reglamentos sobre la elaboración y ejecución del presupuesto, encuanto sean aplicables. No obstante, a los efectos de garantizar la autonomíafuncional en el ejercicio de sus atribuciones, regirán las siguientes disposicionesespeciales para la elaboración y ejecución de su presupuesto: 1. La Sala Técnica preparará el Proyecto Plan Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos del Consejo, el cual será sometido a la consideración de la Asamblea antes del 1ª de Agosto de cada año. En la primera quincena de Septiembre de cada año se reunirá la Asamblea del Consejo para discutir y aprobar el Proyecto de Presupuesto para el ejercicio económico financiero del año siguiente.2.- El Proyecto de Presupuestos Anual de Ingresos y Gastos aprobado, será remitido al Alcalde para su incorporación en el Presupuesto del Municipio, con las modificaciones que pudieran resultar de la situación financiera de la Hacienda Pública Municipal, en cuyo caso el Alcalde o Alcaldesa deberá remitir a la Sala Técnica del Consejo, con la debida motivación, un informe sobre los cambios efectuados, el cual será llevado a conocimiento de la Asamblea del Consejo. En caso de acuerdo con las observaciones formuladas, la Asamblea ordenará las modificaciones procedentes; en caso de decidir insistir en su propuesta original, el Alcalde o Alcaldesa podrá enviar al Concejo Municipal sus observaciones motivadas, sin menoscabo de las actuaciones que corresponden al Alcalde.ARTÍCULO 58° Las Modificaciones del Plan Presupuesto del Consejo en curso deejecución serán sometidas a la consideración de la Asamblea por la Sala Técnica yserán decididas con la aprobación de la mayoría de sus integrantes.ARTÍCULO 59° Las disposiciones reglamentarias que al efecto sancione laAsamblea, a propuesta de la Sala Técnica, definirán las responsabilidadesreferidas a la formulación y ejecución presupuestaria del Consejo Local dePlanificación Pública. CAPITULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALESARTÍCULO 60° Los organismos públicos y privados están obligados a suministraral Consejo toda la información que éste les requiera para el cumplimiento de susfunciones.ARTÌ CULO 61º.La Alcaldía tomará las previsiones presupuestarias pertinentes -que garanticen el cumplimiento de las funciones propias del Consejo Local dePlanificación Pública. A tal efecto, éstas deberán estar debidamente identificadas.Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y FuncionamientoARTíCULO 62° El primer Consejo Local de Planificación Pública del Municipio_____________,Estado_______________, se instalará dentro de los ciento veinte(120) días siguientes a la promulgación de la presente Ordenanza, en sedeprovisional. Se autoriza al Alcalde o Alcaldesa a tramitar lo conducente para larealización de las convocatorias relativas a la elección de los representantes de lasorganizaciones vecinales y sociedad organizada que lo integrarán, y a disponer lonecesario a los fines de instalar el Consejo, de lo contrario, será sancionado por laContraloría Municipal con multa de 1.000 (un mil) a 2.000 (dos mil) unidadestributarias (UT), que deberá ingresar al fisco del Municipio.ARTíCULO 63° El Consejo Local de Planificación Pública en Asamblea, quedafacultado para resolver sobre los casos no previstos en esta Ordenanza.ARTíCULO 64° La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de supublicación en la Gaceta Municipal.Dada, firmada y sellada en el Salón__________________ del Concejo Municipaldel Municipio ____________________, Estado ____________________. En____________________ a los _____ días del mes de _____________de2002.Año _____º de la Independencia y ______º de la Federación.Presidente o Presidenta del Concejo Secretario o Secretaria del ConcejoREPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAESTADO ____________________MUNICIPIO __________________ALCALDÍA Lugar, (fecha) PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE AlcaldeMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Ley Orgánica de PlanificaciónMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Ley Orgánica de Planificación (Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinaria del 13 de noviembre de 2001) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Decreto Nº 1.528 06 de noviembre de 2001 HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la RepúblicaEn ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lodispuesto en el literal e, numeral 6, del artículo 1, de la Ley que Autoriza alPresidente de la República para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en lasMaterias que se Delegan, publicada en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela Nº 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, enConsejo de Ministros, DICTAel siguiente, DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN TÍTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Objeto y FinalidadArtículo 1El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos parala construcción, la viabilidad el perfeccionamiento y la organización de laplanificación en los diferentes niveles territoriales de gobierno, así como elfortalecimiento de los mecanismos de consulta y participación democrática en lamisma.Artículo 2
    • Se entiende por planificación, la tecnología permanente, ininterrumpida y reiteradadel Estado y la sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidadcon la Constitución de la República. Ámbito de AplicaciónArtículo 3Las disposiciones del presente Decreto Ley son aplicables a los órganos y entesde la Administración Pública, así como a las empresas, fundaciones, asociacionesy sociedades civiles del Estado. TÍTULO II LA CONSTRUCCIÓN, VIABILIDAD Y PERFECTIBILIDAD DE LA PLANIFICACIÓNCapítulo ILa ConstrucciónDefiniciónArtículo 4 Se entiende por construcción, la definición en un plan de una o varias imágenes objetivos, partiendo de determinadas condiciones iniciales y estableciendo las trayectorias que conduzcan de las condiciones iniciales a la imagen objetivo. Imagen ObjetivoArtículo 5 Se entiende por imagen objetivo, el conjunto de proposiciones deseables a futuro para un período determinado, elaboradas por los órganos de planificación. Condiciones Iniciales
    • Artículo 6 Se entiende por condiciones iniciales, un conjunto de características de la realidad del país al momento de la planificación. TrayectoriasArtículo 7 Se entiende por trayectorias, las vías de transición de las condiciones iniciales a la imagen objetivo.Capítulo IILa Viabilidad Tipos de ViabilidadArtículo 8 Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio-político, económico- financiero y técnicamente viables.
    • Viabilidad Socio-PolíticaArtículo 9 Se entiende por viabilidad socio-política, que el desarrollo de los planes cuenten con la participación y el apoyo de los sectores sociales. Viabilidad Económico-FinancieraArtículo 10 Se entiende por viabilidad económico-financiera, que el desarrollo de los planes cuenten con suficientes recursos humanos, naturales y financieros. Viabilidad TécnicaArtículo 11 Se entiende por viabilidad técnica, que los planes se elaboren, ejecuten y evalúen con el suficiente conocimiento instrumental y la terminología apropiada.Capítulo IIILa Perfectibilidad
    • ContenidoArtículo 12 La planificación debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus resultados, controlar socialmente su desarrollo, hacerle seguimiento a la trayectoria, medir el impacto de sus acciones y, simultáneamente, incorporar los ajustes que sean necesarios. Evaluación de ResultadosArtículo 13 Se entiende por evaluación de resultados, la valoración de los órganos de planificación, que les permite comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el plan. Control SocialArtículo 14 Se entiende por control social, la participación de los sectores sociales en la supervisión y evaluación del cumplimiento de las acciones planificadas, y la proposición de correctivos, cuando se estimen necesarios.
    • Seguimiento a la TrayectoriaArtículo 15 Se entiende por seguimiento a la trayectoria, la potestad de los órganos de planificación de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las metas y objetivos establecidos en el plan, o si aquéllas deben ser modificadas. Medición del ImpactoArtículo 16 Se entiende por medición del impacto de las acciones de la planificación, conocer sus efectos en el logro de la imagen objetivo. TÍTULO III LAS INSTANCIAS DE COORDINACIÓN Y FORMULACIÓN EN LA PLANIFICACIÓNCapítulo ILas Instancias Nacionales
    • Presidente de la RepúblicaArtículo 17 Es de la competencia del Presidente de la República formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución, previa aprobación de la Asamblea Nacional. Ministerio de Planificación y DesarrolloArtículo 18 Es de la competencia del Ministerio de Planificación y Desarrollo: 1. Regular, formular y hacer seguimiento de las políticas de planificación. 2. Formular las estrategias de desarrollo económico y social de la Nación y preparar las proyecciones y alternativas. 3. Elaborar, coordinar y hacer seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Operativo Anual Nacional, del Plan de Inversiones Públicas, del Plan Nacional de Desarrollo Institucional y del Plan Nacional de Desarrollo Regional.
    • 4. Proponer los lineamientos de la planificación del Estado y de la planificación física y espacial en escala nacional. 5. Coordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, hacer seguimiento y controlar los diversos planes sectoriales, estadales y municipales, así como las actividades de desarrollo regional. 6. Las demás que le atribuya la ley. Gabinete MinisterialArtículo 19 A los fines de la coordinación de la planificación, corresponde a cada Gabinete Ministerial el diseño de las directrices estratégicas para el ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos. Atribuciones
    • Artículo 20 Son atribuciones del Gabinete Ministerial: 1. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Sectorial respectivo, en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Operativo Anual Nacional. 2. Evaluar el impacto de la ejecución de los planes, y el cumplimiento de los objetivos, con el fin de introducir los correctivos que sean necesarios. 3. Asegurar la coherencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas de cada Ministerio y sus respectivos órganos y entes adscritos. Apoyo InterinstitucionalArtículo 21 A los fines de atender los requerimientos de la planificación el Ministerio de Planificación y Desarrollo debe contar con el apoyo de los órganos y entes de la Administración Pública.
    • Obligación de InformarArtículo 22 A fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente Decreto Ley, los órganos y entes de la Administración Pública deben remitir al Ministerio de Planificación y Desarrollo, la información referente a sus programas de inversión, planes operativos y respectivos presupuestos.Capítulo IILas Instancias Regionales, Estadales y Municipales Organismos RegionalesArtículo 23 A los fines de atender los requerimientos de planificación nacional y regional, el Ministerio de Planificación y Desarrollo contará con el apoyo de los organismos regionales, los cuales tendrán las siguientes atribuciones: 1. Elaborar los planes regionales, en coordinación con las gobernaciones y alcaldías que conforman la región.
    • 2. Coordinar sus planes y programas con los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, para la promoción del desarrollo regional. 3. Asesorar y prestar asistencia técnica a la planificación de las gobernaciones, municipalidades y órganos y entes nacionales que operen dentro de los límites de su circunscripción. GobernadorArtículo 24 Corresponde al Gobernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de Desarrollo, los programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes Nacionales y en coordinación con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, con los organismos regionales y con los Consejos Locales de Planificación Pública correspondiente. Consejo de Planificación y CoordinaciónArtículo 25
    • Corresponde a cada Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Estadal de Desarrollo, así como de los programas y acciones que se ejecuten en el estado, y garantizar que los planes estadales de desarrollo estén debidamente articulados con los planes nacionales y regionales correspondientes. AlcaldeArtículo 26 Corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinación con el Consejo Local de Planificación Pública. Consejo Local de Planificación PúblicaArtículo 27 Corresponde a cada Consejo Local de Planificación Pública asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, de los programas y acciones que se ejecuten en el municipio, y garantizar que los Planes Municipales de Desarrollo estén debidamente articulados con los Planes Estadales de Desarrollo. TÍTULO IV
    • DE LOS PLANESCapítulo ILos Planes Nacionales CompetenciaArtículo 28 Los planes nacionales son de la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo establecido en este Decreto Ley y demás leyes aplicables. Los planes deben ajustarse a las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación. Tipos de Planes NacionalesArtículo 29 Son planes nacionales, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Operativo Anual Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo Regional, los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial, el Plan Nacional de Desarrollo Institucional, los Planes Operativos y los demás planes que establezca la ley. Resoluciones e Instructivos
    • Artículo 30 El Ministerio de Planificación y Desarrollo debe dictar las resoluciones e instructivos necesarios para la elaboración de los planes nacionales contemplados en este Decreto Ley, que serán de obligatoria observancia y cumplimiento para los órganos y entes de la Administración Pública.Sección IEl Plan Nacional de Desarrollo ContenidoArtículo 31 El Plan Nacional de Desarrollo define los objetivos, estrategias, políticas, medidas, metas y proyectos que orientan la acción de gobierno en el período constitucional. Visión GeneralArtículo 32 El Plan Nacional de Desarrollo debe ajustarse a la visión general de desarrollo del país, contenida en las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación.
    • CompetenciaArtículo 33 El Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por el Presidente de la República, una vez que la Asamblea Nacional haya aprobado las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período constitucional.Sección IIEl Plan Operativo Anual Nacional ContenidoArtículo 34 El Plan Operativo Anual Nacional define los programas y proyectos estratégicos que llevará a cabo el Ejecutivo Nacional. Directrices y OrientacionesArtículo 35
    • El Plan Operativo Anual Nacional debe responder a las directrices contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo, así como a las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo Nacional en el marco plurianual del presupuesto y en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Base de CálculoArtículo 36La formulación del Plan Operativo Anual Nacional debe hacerse en coordinacióncon los órganos y entes de la Administración Pública Nacional, y sus contenidosservirán como base de cálculo para la estimación y distribución racional de susrecursos presupuestarios, con excepción de las empresas del Estado. Presentación a la Asamblea NacionalArtículo 37El Ministerio de Finanzas debe presentar el Plan Operativo Anual Nacional a laAsamblea Nacional, en la misma oportunidad en la cual se efectúe la presentaciónformal del proyecto de ley de presupuesto. ImplementaciónArtículo 38El Plan Operativo Anual Nacional debe indicar los órganos y entes responsablesde implementar las directrices estratégicas y los resultados que deben alcanzar lasinstituciones involucradas en su ejecución.
    • Condiciones Regionales y LocalesArtículo 39Con el objeto de ajustar los proyectos y acciones contemplados en el PlanOperativo Anual Nacional con los lineamientos y directrices previstos en laEstrategia de Desarrollo Regional, los órganos y entes de la AdministraciónPública deben tomar en consideración las condiciones regionales y locales. Planes y Proyectos de PresupuestoArtículo 40Los órganos y entes de la Administración Pública, con excepción de las empresasdel Estado, deben establecer en sus respectivos planes y proyectos depresupuesto, las responsabilidades, los servicios que prestan, las metas y lascuotas presupuestarias contempladas en el Plan Operativo Anual Nacional. Aprobación de PropuestasArtículo 41Las propuestas de los órganos y entes de la Administración Pública a ser incluidasen el Plan Operativo Anual Nacional, deben ser aprobadas por el Ministerio dePlanificación y Desarrollo. Aprobación de las Cuotas PresupuestariasArtículo 42La aprobación de las cuotas presupuestarias dispuestas en el Plan OperativoAnual Nacional, queda sujeta a las capacidades institucionales de ejecución ydemás evaluaciones de consistencia sectorial, intersectorial y territorial, querealice el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
    • Las cuotas presupuestarias correspondientes deberán imputarse en coordinacióncon el Ministerio de Planificación y Desarrollo y la Oficina Central de Presupuesto. Obligación de InformaciónArtículo 43A los efectos de evaluar la ejecución y cumplimiento del Plan Operativo AnualNacional, los órganos y entes ejecutores correspondientes están obligados ainformar al Ministerio de Planificación y Desarrollo, todos los datos requeridos y losmedios de verificación de la información suministrada.Sección IIIEl Plan Nacional de Desarrollo Regional ContenidoArtículo 44El Plan Nacional de Desarrollo Regional define los objetivos, estrategias,inversiones, metas y proyectos para el desarrollo regional del país, a corto,mediano y largo plazo. CoordinaciónArtículo 45La formulación del Plan Nacional de Desarrollo Regional debe hacerse encoordinación con los órganos y entes competentes de los distintos nivelesterritoriales de gobierno y el apoyo del Consejo Federal de Gobierno.Sección IVLos Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial
    • ContenidoArtículo 46Los Planes Nacionales de Desarrollo Sectorial definen los objetivos, estrategias,políticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectoreseconómicos y sociales. Consideración y AprobaciónArtículo 47El Gabinete Ministerial de cada ministerio debe someter a la consideración yaprobación del Ministerio de Planificación y Desarrollo, sus Planes Nacionales deDesarrollo Sectorial.Sección VEl Plan Nacional de Desarrollo Institucional ContenidoArtículo 48El Plan Nacional de Desarrollo Institucional define los objetivos, estrategias,políticas, medidas, metas y proyectos para el desarrollo y modernización de laAdministración Pública. CoordinaciónArtículo 49
    • La formulación del Plan Nacional de Desarrollo Institucional debe hacerse encoordinación con los órganos y entes competentes de los distintos nivelesterritoriales de gobierno y el apoyo del Consejo Federal de Gobierno.Sección VILos Planes Operativos ContenidoArtículo 50Cada uno de los órganos y entes de la Administración Pública deben elaborar surespectivo Plan Operativo, donde se concreten los programas, proyectos yacciones a desarrollar en el año fiscal correspondiente, en conformidad con lasdirectrices del Plan Operativo Anual Nacional. Resoluciones e InstructivosArtículo 51El Ministerio de Planificación y Desarrollo debe dictar las resoluciones einstructivos necesarios para la elaboración de los Planes Operativos, que serán deobligatorio cumplimiento para los órganos y entes de la Administración Pública.Capítulo IILos Planes Estadales y MunicipalesSección IEl Plan Estadal de Desarrollo ContenidoArtículo 52
    • El Plan Estadal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada uno delos estados, para el período de cuatro años de gestión. En su formulación deberátomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del plan dedesarrollo económico y social de la nación, en el Plan Nacional de Desarrollo y enel correspondiente Plan de Desarrollo Regional. Articulación de PlanesArtículo 53Los planes, políticas, programas y proyectos de los órganos y entes estadalesdeberán articularse al Plan Estadal de Desarrollo elaborado por el Gobernador. InstruccionesArtículo 54El Gobernador de cada estado debe dictar las instrucciones necesarias para laelaboración de los planes que, con carácter obligatorio, deben formular todos losórganos y entes de la Administración Pública Estadal.Sección IIEl Plan Municipal de Desarrollo ContenidoArtículo 55El Plan Municipal de Desarrollo expresa las directrices de gobierno de cada unode los municipios, para el período de cuatro años de gestión. En su formulacióndebe tomarse en consideración lo dispuesto en las líneas generales del plan dedesarrollo económico y social de la Nación, en el Plan Nacional de Desarrollo, enel Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo.
    • Articulación de PlanesArtículo 56Los planes, políticas, programas y proyectos de los órganos y entes municipalesdeberán articularse al Plan Municipal de Desarrollo elaborado por el Alcalde. InstruccionesArtículo 57El Alcalde de cada municipio debe dictar las instrucciones necesarias para laelaboración de los planes que, con carácter obligatorio, deben formular todos losórganos y entes de la Administración Pública Municipal. TÍTULO V LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DefiniciónArtículo 58Se entiende por participación social, el derecho que tienen los sectores socialesde estar debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificarprioridades y de recomendar formas de participación que incidan en laconstrucción, viabilidad y perfectibilidad de la planificación. Promoción de la Participación
    • Artículo 59Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución y en la ley respectiva, los órganos yentes de la administración Pública promoverán la participación ciudadana en laplanificación.A tales fines, las personas podrán, directamente o a través de las comunidadesorganizadas o las organizaciones públicas no estatales legalmente constituidas,presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificación de los órganos yentes de la administración Pública. Obligación de InformarArtículo 60Los órganos y entes de la Administración Pública están obligados a suministrar alos sectores sociales, información amplia y oportuna sobre sus planes dedesarrollo y demás programas y proyectos. Disposición FinalÚnicaEl presente Decreto Ley entrará en vigencia en un plazo de seis meses contados apartir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, lapso durante el cual los órganos y entes señaladosdeberán tomar las decisiones necesarias para su fiel cumplimiento.Dado en Caracas, a los seis días del mes de noviembre de dos mil uno. Año 191ºde la Independencia y 142º de la Federación.(L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍASRefrendado
    • La Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLOEl Ministro de Relaciones Exteriores, LUIS ALFONSO DÁVILA GARCÍAEl Ministro de Finanzas, NELSON JOSÉ MERENTES DÍAZEl Ministro de la Defensa, JOSÉ VICENTE RANGELLa Ministra de la Producción y el Comercio, LUISA ROMERO BERMÚDEZLa Encargada del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes, MARÍA EGILDACASTELLANOLa Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARÍA URBANEJA DURANTLa Ministra del Trabajo, BLANCANIEVE PORTOCARREROEl Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIÉZER HURTADO SOUCREEl Ministro de Energía y Minas, ÁLVARO SILVA CALDERÓNLa Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIOGRANADOEl Encargado del Ministerio de Planificación y Desarrollo, FERNANDOHERNÁNDEZEl Ministro de Ciencia y Tecnología, CARLOS GENATIOS SEQUERAEl Ministro de la Secretaría de la Presidencia, DIOSDADO CABELLO RONDÓN Ley para el Fortalecimiento del Sector Asegurador (Gaceta Oficial Nº 5.554 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Decreto Nº 1.312 29 de mayo de 2001 HUGO CHÁVEZ FRÍAS Presidente de la RepúblicaEn ejercicio de la atribución que le confiere el numeral 8 del artículo 236 de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela, y de conformidad con lodispuesto en el literal f) del artículo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de laRepública para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que seDelegan, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de VenezuelaNº 37.076 de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros, DICTAel siguiente,
    • DECRETO CON FUERZA DE LEY PARA EL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR ASEGURADORArtículo 1El presente Decreto Ley tiene por objeto regular los estímulos y procedimientosdel sector asegurador, a los fines de consolidar y fortalecer técnica, patrimonial yfinancieramente a este sector para que pueda cumplir con los compromisoscontraídos ante sus contratantes, tomadores y beneficiarios y mejorar laestabilidad del mercado.Artículo 2Los programas de estímulo serán aplicables siempre que, a juicio delSuperintendente o Superintendenta de Seguros, Ministros o Ministras de Finanzasy de la Producción y el Comercio sean convenientes o necesarios para elfortalecimiento del mercado asegurador y conlleven a la adaptación del sistemaasegurador al tamaño de la economía. Así, la Superintendencia de Seguros podrá,entre otras medidas, además de las previstas en los artículos 5º y 6º de esta Ley,autorizar la conversión de deuda en patrimonio y la contabilización de activosintangibles siempre que el valor de los mismos haya sido acreditadosuficientemente y éstos sean de fácil realización. En los casos de bienesinmuebles podrán ser contabilizados por el ochenta por ciento (80%) del valor delavalúo realizado para la fecha de la operación, aunque dicho bien haya sidorevalorizado en el ejercicio económico anterior.Artículo 3Corresponde a la Superintendencia de Seguros velar por la razonabilidad de lasvaloraciones que servirán de fundamento a las fusiones y cesiones de cartera y sutratamiento contable, las cuales se fundamentarán en reglas internacionales deaceptación general, así como dictar, mediante normas de carácter general,regulaciones contables y procedimentales necesarias para asegurar elcumplimiento de los fines del presente Decreto Ley. Los peritos avaluadores seránresponsables solidariamente con la empresa propietaria del bien hasta por elmonto del exceso del avalúo, si se demuestra que dolosamente en sus informeshan atribuido a los bienes valores superiores a los que les corresponde.Artículo 4Las fusiones de empresas a que se refiere el presente Decreto Ley surtiránefectos frente a terceros a partir de su inscripción en el Registro Mercantil.Artículo 5El Ministerio de Finanzas elevará, de conformidad con lo previsto en el artículo147 de la Ley de Impuesto Sobre la Renta, a consideración del Presidente oPresidenta de la República, en Consejo de Ministros, exonerar total o parcialmenteel Impuesto Sobre la Renta para estimular y lograr los fines de este Decreto Ley,en especial aquellos procesos de fusión o cesión de cartera en los cualesintervengan empresas de seguros o de reaseguros que posean los capitales másbajos del sector.
    • Artículo 6Estarán exentos del pago de los derechos de registro los traspasos de bienesinmuebles que se realicen como consecuencia de los procesos de fortalecimientodel sector asegurador a los cuales se refiere esta Ley.Disposición FinalÚnicaEl presente Decreto Ley estará vigente por el lapso de un (1) año contado a partirde la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana deVenezuela.Dado en Caracas, a los veintinueve días del mes de mayo de dos mil uno. Años191º de la Independencia y 142º de la Federación.(L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍASRefrendadoLa Vicepresidenta Ejecutiva, ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLOEl Ministro del Interior y Justicia, LUIS MIQUILENA
    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Ley de los Consejos Locales de PlanificaciónMinisterio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional
    • Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (Gaceta Oficial N° 37.463 del 12 de junio de 2002) LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETAla siguiente, LEY DE LOS CONSEJOS LOCALES DE PLANIFICACIÓN PÚBLICACapítulo IPrincipios FundamentalesArtículo 1ObjetoLa presente Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y bases para la organización yfuncionamiento de los Consejos Locales de Planificación Pública, para hacer eficaz su intervenciónen la planificación que conjuntamente efectuará con el gobierno municipal respectivo, y el concursode las comunidades organizadas.Artículo 2NaturalezaEl Consejo Local de Planificación Pública es el órgano encargado de la planificación integral delgobierno local, para lo cual, se sujetará con lo dispuesto en el artículo 55 del Decreto Nº 1.528con Fuerza de Ley Orgánica de Planificación, con el propósito de lograr la integración de lascomunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participación y el protagonismo dentrode una política general de Estado, descentralización y desconcentración de competencias yrecursos, de conformidad con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela. Cada Consejo Local de Planificación Pública, promoverá y orientará una tipología demunicipio atendiendo a las condiciones de población, nivel de progreso económico, capacidad paragenerar ingresos fiscales propios, situación geográfica, elementos históricos, culturales y otrosfactores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificación Pública responderá a lanaturaleza propia del municipio.Artículo 3IntegraciónEl Consejo Local de Planificación Pública para el cumplimiento de sus funciones, estaráconformado por:1. Un Presidente o Presidenta, quien será el Alcalde o Alcaldesa.2. Los Concejales y Concejalas del municipio.3. Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.4. El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes,por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de lascomunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere. Estos representantes, serán elegidos comolo dispone el artículo 4 de esta Ley, en un número igual a la sumatoria más uno de los integrantesmencionados en los numerales 1 al 3 de este artículo.El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificación Pública será ad-honorem.
    • Artículo 4Elección de los Representantes de la Comunidad OrganizadaSin menoscabo de las normas establecidas en la ley orgánica que regula el Poder Electoral, laelección de los representantes de las organizaciones vecinales y de los sectores de la sociedadorganizada, es competencia de la asamblea de ciudadanos de la comunidad o sector respectivo,para lo cual, deberá ser convocado un representante de la Defensoría del Pueblo, de sujurisdicción, quien testificará en el acta de la asamblea de ciudadanos los resultados, de dichaelección. La ordenanza respectiva determinará la forma como se realizará la organización de lossectores involucrados de las comunidades organizadas, así como el mecanismo de elección desus representantes. Dicha elección se harán a tres (3) niveles:1. El representante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel parroquial, seelegirá o se elegirán en asambleas de las comunidades organizadas que hacen vida en el ámbitoparroquial. En aquellas parroquias de gran densidad poblacional, entendida ésta en los términosque determine la Oficina Central de Estadística e Informática, se hará por elección en los términosque establezca la ley orgánica que regula la materia. La ordenanza respectiva regulará la materia.2. Los representantes en el ámbito municipal de los distintos sectores de la sociedad civilorganizada: educación, salud, cultura, deporte, producción y comercio, transporte, ecología,servicios y todos aquellos que, en general, respondan a la naturaleza propia del municipio, seránelegidos en asamblea de las comunidades organizadas del sector respectivo, mediante elección enlos términos que establezca la ley orgánica que regula la materia. En aquellos municipios de grandensidad poblacional, entendida ésta en los términos que determine la Oficina Central deEstadística e Informática, se hará por elección en los términos que establezca la ley orgánica queregula la materia. La ordenanza respectiva regulará la materia.3. El o los representantes de las comunidades o pueblos indígenas, donde los hubiere, seránelegidos de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones legalmente constituidas.Artículo 5FuncionesEl Consejo Local de Planificación Pública, sin menoscabo de cualquier otra función conferida almunicipio de que se trate, tendrá las siguientes funciones:1. Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas.2. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las políticas deinversión del presupuesto municipal, contempladas en el artículo 178 de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela. Todo ello, de conformidad con los lineamientos del Plan de laNación, los planes y políticas del Consejo Federal de Gobierno y del Consejo de Planificación yCoordinación de Políticas Públicas, con las propuestas de las comunidades organizadas.3. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo hacia la atención de lasnecesidades y capacidades de la población, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimoniomunicipal.4. Instar y facilitar la cooperación equilibrada de los sectores públicos y privados para lainstrumentación, en el municipio, de los planes suscritos.5. Controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo.6. Formular y promover ante el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas o elConsejo Federal de Gobierno los programas de inversión para el municipio.7. Impulsar la celebración de acuerdos de cooperación entre el municipio y los sectores privados,tendentes a orientar sus esfuerzos al logro de los objetivos del desarrollo de la entidad local.8. Impulsar y planificar las transferencias de competencia y recursos que el municipio realice haciala comunidad organizada, de conformidad con lo previsto en el artículo 184 de la Constitución de la
    • República Bolivariana de Venezuela.9. Impulsar la coordinación con otros Consejos Locales de Planificación Pública para coadyuvar enla definición, instrumentación y evaluación de planes para el desarrollo de mancomunidades,solicitando, en su caso, la intervención de los poderes nacionales y de los estados para talesefectos.10. Atender cualquier información atinente a su competencia que solicite el gobierno nacional,estadal o municipal sobre la situación socioeconómica y sociocultural del municipio.11. Proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter jurídico,administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de las funciones y la consecución delos objetivos del municipio y del propio Consejo Local de Planificación Pública.12. Emitir opinión razonada, a solicitud del Alcalde o Alcaldesa, sobre transferencias decompetencia que el Ejecutivo Nacional, el estadal o el Consejo Legislativo Estadal, acuerden haciael municipio.13. Impulsar con el poder nacional, estadal o municipal, así como con las comunidadesorganizadas, el Plan de Seguridad Local de Personas y Bienes.14. Coordinar, con el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas y el ConsejoFederal de Gobierno, los planes y proyectos que éstos elaboren en el marco de sus competencias,tomando en cuenta los planes y proyectos locales.15. Impulsar la organización de las comunidades organizadas integrándolas al Consejo Local dePlanificación Pública, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.16. Interactuar, con el Consejo Municipal de Derechos, en todo lo atinente a las políticas dedesarrollo del niño, del adolescente y de la familia.17. Colaborar en la elaboración de los planes locales de desarrollo urbano y las normativas dezonificación cuyas competencias le correspondan al municipio.18. Elaborar el estudio técnico para la fijación de los emolumentos de los altos funcionarios yfuncionarias de los municipios. A tal efecto, el Consejo Local de Planificación Pública solicitará lainformación necesaria referida al número de habitantes, situación económica del municipio,presupuesto municipal consolidado y ejecutado, correspondiente al período fiscal inmediatamenteanterior, capacidad recaudadora y disponibilidad presupuestaria municipal para cubrir el conceptode emolumentos, a los órganos que corresponda.19. Elaborar el mapa de necesidades del municipio.20. Elaborar un banco de datos que contenga información acerca de proyectos, recursos humanosy técnicos de la sociedad organizada.21. Evaluar la ejecución de los planes y proyectos e instar a las redes parroquiales y comunales, aejercer el control social sobre los mismos.22. Las demás que le otorguen las leyes y reglamentos.Artículo 6ObligacionesLos miembros del Consejo Local de Planificación Pública estarán obligados a cumplir con susfunciones, en beneficio de los intereses colectivos, mantendrá una vinculación permanente con lasredes de los consejos parroquiales y comunales, atendiendo sus opiniones y sugerencias, yprestará información oportunamente, de las actividades del Consejo Local de Planificación Pública.Artículo 7Duración del mandato
    • Los miembros del Consejo Local de Planificación Pública tendrán un período de duración en sumandato, de acuerdo con las siguientes disposiciones:1. Los de elección popular, cuatro (4) años. El mandato sólo puede ser revocado a través dereferendo revocatorio.2. Los representantes a nivel municipal, de los diferentes espacios de la sociedad civil y elrepresentante o los representantes de las organizaciones vecinales a nivel parroquial, durarán dos(2) años en sus funciones, y su mandato sólo puede ser revoc ado mediante una asambleaconstituida bajo los mismos requisitos y formalidades establecidos para su elección, en la leyorgánica que regula la participación ciudadana y en la ordenanza respectiva que regula la materia.3. Los representantes de las comunidades de los pueblos indígenas durarán cuatro (4) años en susfunciones. Su mandato podrá ser revocado cuando la comunidad o estos pueblos así lo estimen,de acuerdo con sus usos, costumbres y con sus organizaciones indígenas legalmente constituidas.Capítulo IIDe la Participación de la Comunidad OrganizadaArtículo 8Consejos Parroquiales y ComunalesEl Consejo Local de Planificación Pública promoverá la Red de consejos parroquiales y comunalesen cada uno de los espacios de la sociedad civil que, en general, respondan a la naturaleza propiadel municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la participación y protagonismodel pueblo en la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así comoviabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Localde Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos, losmiembros de los consejos parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento, control yevaluación respectivo.Los miembros de los consejos parroquiales y comunales tendrán carácter ad-honorem.Artículo 9Requisitos de la Comunidad OrganizadaLa comunidad organizada, excepto los pueblos indígenas donde los hubiere, para postular susrepresentantes al Consejo Local de Planificación Pública, deberá hacerlo por intermedio de unaorganización civil creada de acuerdo a la ley, en asamblea de sus miembros, cuyos requisitos son:1. Estar inscrita en el registro subalterno para determinar su personalidad jurídica.2. Presentar el libro de actas de reuniones y de asambleas.3. Presentar constancia de la última elección, de su Junta Directiva.4. Presentar un ejemplar de sus estatutos.5. Presentar nómina actualizada de sus integrantes, contentiva de nombres y apellidos, cédula deidentidad y dirección.6. Inscribirse, para tal fin, en la oficina respectiva del Consejo Local de Planificación Pública.La comunidad organizada que no reúna alguno de los requisitos indicados, pero presente actas deelección o relegitimación por asamblea, de sus miembros, o que tenga constancia de estarrealizando labores en beneficio de su comunidad, por lo menos durante un año consecutivo, seráinscrita en la oficina de control del Consejo Local de Planificación Pública y se le orientará yapoyará para que adquiera personalidad jurídica.Artículo 10Representación de la Comunidad Organizada
    • La representación de las organizaciones vecinales y otras de las comunidades organizadas estarávinculada al plan rector municipal, siempre que formalmente pertenezcan a sectores de losenunciados en el numeral 1 del artículo 4 de esta Ley. Los integrantes de dichos sectores,constituidos en asamblea, elegirán sus correspondientes representantes o voceros ante el ConsejoLocal de Planificación Pública, de conformidad con la ordenanza que establezca la reglamentacióndel Consejo Local de Planificación Pública, aprobarán y priorizarán sus necesidades que se podrántransformar, previa consideración de viabilidad de las mismas, en planes y proyectos de obras oservicios.Artículo 11ProyectosTodo proyecto presentado al Consejo Local de Planificación Pública deberá ser aprobadopreviamente por la comunidad respectiva, reunida en asamblea, a fin de garantizar el cumplimientodel artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que consagra elprincipio de la participación y el protagonismo. El orden de prioridad de los proyectos lodeterminará la comunidad constituida en asamblea de acuerdo con sus necesidades, salvo loscasos de emergencia debidamente comprobada.Capítulo IIIDel Presupuesto Consolidado de InversiónArtículo 12Presupuesto consolidadoEl presupuesto consolidado de inversión municipal se elaborará de acuerdo con las necesidadesprioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por laAlcaldía, en el presupuesto destinado al referido sector. Asimismo con los proyectos generalessobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad que demande el municipio.Artículo 13Información PresupuestariaA fin de orientar el Presupuesto de Inversión Municipal, el Alcalde o la Alcaldesa presentará alConsejo Local de Planificación Pública y a las comunidades organizadas, en reunión extraordinariaque deberá efectuarse con quince (15) días continuos de antelación a la reunión formal delConsejo Local de Planificación Pública, la cifra o monto total de inversión de cada sector,determinado en el artículo 8 de esta Ley, incluyendo los detalles a que haya lugar.Artículo 14Curso a los ProyectosLas alcaldías están en la obligación de darle curso a los proyectos que las comunidadesorganizadas presenten, con cargo a los porcentajes de las asignaciones que correspondan a éstas,por concepto de leyes que otorguen y transfieran recursos para las comunidades organizadas.Artículo 15OrientaciónEl Presupuesto de Inversión Municipal estará dirigido al desarrollo humano, social, cultural yeconómico del municipio, tomando en cuenta las variables de población y pobreza de cadacomunidad, debiendo cubrir con:1. Los proyectos prioritarios, que presenten las comunidades organizadas.2. Los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad.3. El fondo de emergencia, para atender desastres naturales, calamidad pública e imprevistos.Este fondo, será administrado por el Alcalde o Alcaldesa, previa aprobación del Concejo Municipal,con participación del Consejo Local de Planificación Pública que hará el seguimiento respectivo,para que los recursos sean invertidos en los fines a los que se refiere esta norma. La ordenanzarespectiva que regula la materia determinará el porcentaje que le corresponda al fondo de
    • emergencia.Capítulo IVDel Funcionamiento del Consejo Local de Planificación PúblicaArtículo 16ReunionesLos Consejos Locales de Planificación Pública deberán reunirse ordinariamente por lo menos unavez, trimestralmente, sin menoscabo de las reuniones extraordinarias que ameriten realizar, deacuerdo con las necesidades del municipio.Artículo 17ConvocatoriaEl Consejo Local de Planificación Pública será convocado por el Alcalde o Alcaldesa o por solicituddel treinta por ciento (30%) de los miembros que lo conforman. En ausencia del Alcalde oAlcaldesa, éste será presidido por la máxima autoridad presente en la reunión.Artículo 18DecisionesLas decisiones del Consejo Local de Planificación Pública se tomarán por mayoría absoluta de susmiembros.El Plan de Inversión Municipal, aprobado mediante este mecanismo, será remitido a la CámaraMunicipal para su aprobación definitiva.La Cámara Municipal, de acuerdo con su competencia, podrá reformar el Plan de InversiónMunicipal previa consulta con los sectores o espacios de la vida civil y las organizaciones de lacomunidad, inscritas en el Consejo Local de Planificación Pública y, mediante una exposiciónrazonada sobre los supuestos de hecho y de derecho que motiva la reforma. De no cumplirseestos extremos de ley, el plan original se considerará aprobado.Capítulo VDe la Sala TécnicaArtículo 19De la Sala TécnicaEl Consejo Local de Planificación Pública tendrá una Sala Técnica dependiente de la Alcaldía quecumplirá con las siguientes funciones:1. Proveer la información integral automatizada, en la medida de lo posible, con el propósito deasegurar la información sectorial codificada, necesaria para la planificación, el control de gestión yla participación de la comunidad organizada.2. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada por profesionalesespecializados en la materia de planificación.3. Garantizar la información sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidadesorganizadas participantes ante el Consejo Local de Planificación Pública.Todos los habitantes del municipio tendrán derecho a acceder a la información de la Sala Técnica,de conformidad con lo establecido en el artículo 51 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela.Artículo 20Concurso PúblicoLa elección de los miembros de la Sala Técnica será por concurso público, atendiendo a lasespecificidades, necesidades y naturaleza del municipio, de conformidad con la ordenanza
    • respectiva que regula la materia.Capítulo VIDe la Operatividad, Presupuesto, Control y FiscalizaciónArtículo 21Previsiones PresupuestariasLa Alcaldía tomará las previsiones presupuestarias pertinentes que garanticen el cumplimiento delas funciones propias del Consejo Local de Planificación Pública. A tal efecto, en el presupuesto deingresos y gastos de la Alcaldía, éstas deberán estar debidamente identificadas.Artículo 22Carácter ad-honoremEl ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificación Pública serán ad-honorem, excepto para los integrantes de la Sala Técnica.Artículo 23Aprobación del Presupuesto de InversiónUna vez elaborado el Presupuesto de Inversión Municipal a que se refiere esta Ley, será enviadopor el Alcalde o Alcaldesa, a la Dirección de Presupuesto y a la Cámara Municipal, para sersometido a su consideración y aprobación, en un lapso no mayor de sesenta (60) días.Artículo 24Control, Evaluación y SeguimientoSin menoscabo de las facultades contraloras y fiscalizadoras que le corresponden a la ContraloríaMunicipal y a la Contraloría General de la República, las comunidades organizadas podrán vigilar,controlar y evaluar la ejecución del Presupuesto de Inversión Municipal, en los términos queestablezca la ley nacional que regule la materia.Capítulo VIIDe las SancionesArtículo 25MultasEl Alcalde o Alcaldesa, o el funcionario accidental que, en los primeros ciento veinte (120) días dela vigencia de esta Ley dejare de poner en funcionamiento el Consejo Local de PlanificaciónPública, en su respectiva Alcaldía, previa aprobación de la partida de funcionamiento, serásancionado por la Contraloría Municipal con multa de mil unidades tributarias (1000 U.T.) a dos milunidades tributarias (2000 U.T.). El monto de la multa ingresará al fisco del respectivo municipio.Capítulo VIIIDisposiciones TransitoriasArtículo 26Previsiones para el Funcionamiento de la Sala TécnicaLos municipios que, de acuerdo con su capacidad recaudadora en el presente ejercicio fiscal, noestén en condiciones de poner en funcionamiento la Sala Técnica, tomarán las previsiones, porotros medios aprobados por la Cámara Municipal de conformidad con la ley, para dar cumplimientoa esta Ley.Artículo 27Del Reglamento InternoEl Consejo Local de Planificación Pública elaborará y dictará su propio Reglamento Interno dentrode los sesenta días siguientes a su instalación.
    • Capítulo IXDisposiciones FinalesArtículo 28OrdenanzaLa Cámara Municipal elaborará y aprobará la ordenanza respectiva del Consejo Local dePlanificación Pública dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, contados a partir de laentrada en vigencia de la presente Ley.Artículo 29VigenciaLa presente Ley entrará en vigencia en la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial de laRepública Bolivariana de Venezuela.Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, enCaracas, a los dieciséis días del mes de mayo de dos mil dos. Año 192º de la Independencia y143º de la Federación. WILLIAN LARA Presidente RAFAEL SIMÓN JIMÉNEZ NOELÍ POCATERRA Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente EUSTOQUIO CONTRERAS ZULMA TORRES DE MELO Secretario SubsecretariaPalacio de Miraflores, en Caracas, a los doce días del mes de junio de dos mil dos. Años 192° dela Independencia y 143° de la Federación.Cúmplase(L.S.) HUGO CHÁVEZ FRÍASRefrendadoEl Vicepresidente Ejecutivo, JOSÉ VICENTE RANGELEl Ministro del Interior y Justicia, DIOSDADO CABELLOEl Ministro de Relaciones Exteriores, ROY CHADERTON MATOSEl Ministro de Finanzas, TOBÍAS NÓBREGA SUÁREZEl Ministro de la Defensa, LUCAS ENRIQUE RINCÓN ROMEROEL Ministro de la Producción y el Comercio, RAMÓN ROSALES LINARESEl Ministro de Agricultura y Tierras, EFRÉN DE JESÚS ANDRADES LINARESEl Ministro de Educación, Superior, HÉCTOR NAVARRO DÍAZEl Ministro de Educación, Cultura y Deportes, ARISTÓBULO ISTÚRIZ ALMEIDALa Ministra de Salud y Desarrollo Social, MARÍA URBANEJA DURANTLa Ministra del Trabajo, MARÍA CRISTINA IGLESIASEl Ministro de Infraestructura, ISMAEL ELIÉZER HURTADO SOUCREEl Ministro de Energía y Minas, ÁLVARO SILVA CALDERÓNLa Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, ANA ELISA OSORIO GRANADOEl Ministro de Planificación y Desarrollo, FELIPE PÉREZ MARTIEl Ministro de Ciencia y Tecnología, NELSON JOSÉ MERENTES DÍAZEl Ministro de la Secretaría de la Presidencia, RAFAEL VARGAS MEDINA
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    • Consejo Local de Planificación Pública./ Guía de Organización y Funcionamiento Ministerio de Planificación y Desarrollo Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional Dirección General de Planificación del Desarrollo Regional Parque Central, Torre Oeste, piso 23 Teléfonos 5077603 / 7604Ministerio de Planificación / Despacho del Vice Ministro de Planificación y Desarrollo Regional /Dirección de Planificación y Desarrollo Regional