GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO ECONÓMICO REGIONAL Y LOCAL DIPLOMADO en: Políticas del Desarrollo y Planeamiento Estratégico UNIVERSIDAD ALAS PERUANMAS Calidad Profesional a su Servicio Expositor: Econ. Freddy Villar Castillo

AGENDA Políticas de Desarrollo Teorías del Desarrollo Planeamiento Estratégico Aspectos Conceptuales Fase Filosófica: Visión, misión y valores. Fase Analítica: Macro problemas centrales . Fase Programática: Objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos específicos . Fase Operativa: Acciones: actividades y/o proyectos. Fase Cuantitativa: Indicadores de desempeño

Políticas de Desarrollo

Teorías del Desarrollo

Planeamiento Estratégico

Aspectos Conceptuales

Fase Filosófica: Visión, misión y valores.

Fase Analítica: Macro problemas centrales .

Fase Programática: Objetivos estratégicos generales y objetivos estratégicos específicos .

Fase Operativa: Acciones: actividades y/o proyectos.

Fase Cuantitativa: Indicadores de desempeño

POLÍTICAS DE DESARROLLO

POLÍTICAS DE DESARROLLO

Fuente : PNUD EL ESQUEMA DE LA COPA DE «CHAMPAGNE» La repartición de la riqueza en el mundo es escandalosamente desigual El desigual desarrollo de los 177 países que componen el planeta es un hecho escandaloso. De todos los grandes problemas que tiene la humanidad (el peligro ecológico, la dominación masculina, las carencias de la democracia, los conflictos etnicos, etc.), el desarrollo desigual es el más grave 20% de la población del mundo se reparte 82,7% de las riquezas 11,7% 1,9% 2,3% 20% de la población del mundo se reparte 1,4 % de la riqueza Un quintil = 20% = 1.200 milliones de personas (de los 6.000 milliones que pueblan el planeta).

La repartición de la riqueza en el mundo es escandalosamente desigual

El desigual desarrollo de los 177 países que componen el planeta es un hecho escandaloso.

De todos los grandes problemas que tiene la humanidad (el peligro ecológico, la dominación masculina, las carencias de la democracia, los conflictos etnicos, etc.), el desarrollo desigual es el más grave

LAS PREGUNTAS DEL DESARROLLO 6. Ayuda ¿ En qué debe consistir una buena política de cooperación al desarrollo ? 5. Ejemplos ¿ Cuáles son los ejemplos históricos de intentos de desarrollo, con esta política y bajo la conducción de este actor ? 4. Quién ¿ Cuál es el actor principal (el piloto) del proceso de desarrollo en una colectividad ? 3. Qué hacer ¿ Qué hay que hacer para desarrollar ? ¿ En qué consiste una buena política de desarrollo ? 2. Definición ¿ Cuál es la definición del desarrollo ? ¿ Qué significa desarrollar una colectividad humana ? 1. Causa ¿ Cuál es la causa principal del subdesarrollo ? ¿Cuál es el principal obstáculo al dinamismo de desarrollo?

Las primeras teorías El fin de la era colonial La época de los « treinta gloriosos » La guerra de 1940-45 y la redistribución de las cartas de la hegemonía mundial La guerra fría y las dos vías de la industrialización del Norte : la vía capitalista y la vía comunista TEORÍAS DE DESARROLLO

Las primeras teorías

El fin de la era colonial

La época de los « treinta gloriosos »

La guerra de 1940-45 y la redistribución de las cartas de la hegemonía mundial

La guerra fría y las dos vías de la industrialización del Norte : la vía capitalista y la vía comunista

TEORÍAS DE DESARROLLO Articular una ética del conocimiento experto como práctica de la libertad (modernidades alternativas y alternativas a la modernidad) Reorientar el desarrollo hacia la justicia social y la sostenibilidad (Modernismo Crítico: desvincular capitalismo y modernidad) Promover un desarrollo más igualitario (profundizar y completar el proyecto de la modernidad Actitud respecto al desarrollo y la modernidad Cambio de prácticas de saber y hacer Luchas de clases Mejores datos y teorías Intervenciones más enfocadas Mecanismo de cambio Cómo Asia, África y América Latina llegaron a ser representados como subdesarrollados Cómo funciona el desarrollo como una ideología dominante Cómo puede una sociedad Desarrollarse o ser desarrollada a través de la combinación de capital y tecnología y acciones estatales e individuales Pregunta del desarrollo Representación/Discurso Conocimiento-Poder Estructuras Sociales Ideologías Sociedad Mercado derechos Objeto de estudio Lenguaje Significado (significación) Producción (ejemplo: modo de producción) trabajo Mercado Individuo Conceptos claves Teoría post-estructuralista Teoría marxista Teoría liberal PARADIGMA VARIABLES

Articular una ética del conocimiento experto como práctica de la libertad (modernidades alternativas y alternativas a la modernidad)

Reorientar el desarrollo hacia la justicia social y la sostenibilidad (Modernismo Crítico: desvincular capitalismo y modernidad)

Promover un desarrollo más igualitario (profundizar y completar el proyecto de la modernidad

Cambio de prácticas de saber y hacer

Luchas de clases

Mejores datos y teorías

Intervenciones más enfocadas

Cómo Asia, África y América Latina llegaron a ser representados como subdesarrollados

Cómo funciona el desarrollo como una ideología dominante

Cómo puede una sociedad

Desarrollarse o ser desarrollada a través de la combinación de capital y tecnología y acciones estatales e individuales

Representación/Discurso Conocimiento-Poder

Estructuras Sociales Ideologías

Sociedad Mercado derechos

Lenguaje

Significado (significación)

Producción (ejemplo: modo de producción) trabajo

Mercado Individuo

TEORÍAS DE DESARROLLO Acento Económico, apertura comercial y aumento en intercambio global. Supuestamente fundada en la teoría de ventajas comparativas de Ricardo. Pero en la práctica globalización con reglas de la OMC, FMI, Banco Mundial, etc. Anti-dumping, subsidios agrícolas, protección arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad intelectual, subdios discrecionales, protección de la inversión. Deconstrucción del Proyecto Liberal No admite control y regulación a los mercados. Incluso la democracia se subordina a los mercados. Objetivo preferente es la asignación de recursos a través del mercado y el crecimiento económico. El Consenso de Washington Globalización Neoliberalismo

Acento Económico, apertura comercial y aumento en intercambio global.

Supuestamente fundada en la teoría de ventajas comparativas de Ricardo.

Pero en la práctica globalización con reglas de la OMC, FMI, Banco Mundial, etc.

Anti-dumping, subsidios agrícolas, protección arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad intelectual, subdios discrecionales, protección de la inversión.

Deconstrucción del Proyecto Liberal

No admite control y regulación a los mercados.

Incluso la democracia se subordina a los mercados.

Objetivo preferente es la asignación de recursos a través del mercado y el crecimiento económico.

El Consenso de Washington

LAS NUEVAS TENDENCIAS DE POLÍTICAS DESARROLLO El cuestionamiento al modelo del “derrame” En las últimas décadas un conjunto de enfoques de amplia circulación ofrecían una respuesta basada centralmente en la idea del "derrame. Habrá progreso económico, y finalmente el mismo se “derramará” al conjunto de la población. El Consenso de Washington Lista de diez políticas Este paquete de medidas económicas estaba pensado para los países de América Latina , pero con los años se convirtió en un programa general: Disciplina fiscal, Reordenamiento de las prioridades del gasto publico, Reforma Impositiva, Liberalización de las tasas de interés, Una tasa de cambio competitiva, Liberalización del comercio internacional (trade liberalization), Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas, Privatización, Desregulación y Derechos de propiedad.

El cuestionamiento al modelo del “derrame”

En las últimas décadas un conjunto de enfoques de amplia circulación ofrecían una respuesta basada centralmente en la idea del "derrame.

Habrá progreso económico, y finalmente el mismo se “derramará” al conjunto de la población.

El Consenso de Washington

Lista de diez políticas

Este paquete de medidas económicas estaba pensado para los países de América Latina , pero con los años se convirtió en un programa general: Disciplina fiscal, Reordenamiento de las prioridades del gasto publico, Reforma Impositiva, Liberalización de las tasas de interés, Una tasa de cambio competitiva, Liberalización del comercio internacional (trade liberalization), Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas, Privatización, Desregulación y Derechos de propiedad.

La Revalorización del Capital Humano y el Capital Social. El desarrollo de formas de acumulación de capital hasta ahora no evaluadas adecuadamente. Existen otras dos modalidades de capitales que urge analizar más detalladamente, el capital humano y el capital social. El Replanteo de la Inequidad y la Lucha Contra la Pobreza. Hay una relación inversa entre el aumento del crecimiento y la reducción de la desigualdad. La alta inequidad sería necesaria, para obtener efectos de acumulación, e impulsar el crecimiento. En el Sudeste Asiático hubo un esfuerzo activo por reducir la inequidad que bajó sus umbrales pronunciadamente, y la participación en el ingreso entre el 20% superior y el 20% inferior pasó a ser 8 a 1 en Corea, y el 4,1 a 1 en Taiwan, en América Latina la polarización se acentuó, y las distancias son de 26 a 1 en Brasil, LAS NUEVAS TENDENCIAS DE POLÍTICAS DESARROLLO

La Revalorización del Capital Humano y el Capital Social.

El desarrollo de formas de acumulación de capital hasta ahora no evaluadas adecuadamente.

Existen otras dos modalidades de capitales que urge analizar más detalladamente, el capital humano y el capital social.

El Replanteo de la Inequidad y la Lucha Contra la Pobreza.

Hay una relación inversa entre el aumento del crecimiento y la reducción de la desigualdad.

La alta inequidad sería necesaria, para obtener efectos de acumulación, e impulsar el crecimiento.

En el Sudeste Asiático hubo un esfuerzo activo por reducir la inequidad que bajó sus umbrales pronunciadamente, y la participación en el ingreso entre el 20% superior y el 20% inferior pasó a ser 8 a 1 en Corea, y el 4,1 a 1 en Taiwan, en América Latina la polarización se acentuó, y las distancias son de 26 a 1 en Brasil,

El Enfoque Territorial El enfoque territorial constituye una de los rasgos más sobresalientes de las experiencias contemporáneas de desarrollo regional. Se basa en una concepción distinta del territorio, el cual ha dejado de ser visto como un depósito de recursos genéricos disponibles para su uso. Políticas de Competividad Los encadenamientos deben desarrollarse en la perspectiva de producir bienes con mayor valor agregado y mayor incorporación de la tecnología y el conocimiento modernos. Se debe concentrarse el esfuerzo de políticas públicas, en: i) eliminar la inestabilidad de las reglas de juego; ii) elevar la calidad de la educación; iii) mejorar la infraestructura de transporte; iv) eliminar la corrupción v) reforma de la administración de justicia, y vi) reformas del sistema financiero LAS NUEVAS TENDENCIAS DE POLÍTICAS DESARROLLO

El Enfoque Territorial

El enfoque territorial constituye una de los rasgos más sobresalientes de las experiencias contemporáneas de desarrollo regional.

Se basa en una concepción distinta del territorio, el cual ha dejado de ser visto como un depósito de recursos genéricos disponibles para su uso.

Políticas de Competividad

Los encadenamientos deben desarrollarse en la perspectiva de producir bienes con mayor valor agregado y mayor incorporación de la tecnología y el conocimiento modernos.

Se debe concentrarse el esfuerzo de políticas públicas, en: i) eliminar la inestabilidad de las reglas de juego; ii) elevar la calidad de la educación; iii) mejorar la infraestructura de transporte; iv) eliminar la corrupción v) reforma de la administración de justicia, y vi) reformas del sistema financiero

El Acuerdo Nacional, 2002 LAS NUEVAS TENDENCIAS DE POLÍTICAS DESARROLLO

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO La “política de desarrollo”, debe considera el carácter de lo público que puede relacionarse, aunque en menor grado, con la “relevancia” de la acción Se trata de acciones que sean importantes para la población afectada, y además esta población debe ser un agregado importante dentro del conjunto de la sociedad. Incorpora al menos tres elementos que merecen ser destacados: La importancia de las decisiones, base de toda política . En toda política, el conflicto está siempre presente, ya en la definición de la situación a la que responden. La existencia de acciones. La única política pública es aquella que se ejecuta. Sin acción, sin resultados, no hay política pública. El alcance de lo público. La definición propuesta caracteriza “lo público” no tanto por quién realiza la acción, sino por la legitimidad y la autoridad

La “política de desarrollo”, debe considera el carácter de lo público que puede relacionarse, aunque en menor grado, con la “relevancia” de la acción

Se trata de acciones que sean importantes para la población afectada, y además esta población debe ser un agregado importante dentro del conjunto de la sociedad.

Incorpora al menos tres elementos que merecen ser destacados:

La importancia de las decisiones, base de toda política . En toda política, el conflicto está siempre presente, ya en la definición de la situación a la que responden.

La existencia de acciones. La única política pública es aquella que se ejecuta. Sin acción, sin resultados, no hay política pública.

El alcance de lo público. La definición propuesta caracteriza “lo público” no tanto por quién realiza la acción, sino por la legitimidad y la autoridad

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO Ciclo de Formulación de Políticas de Desarrollo En los modelos de formación de política pueden reconocerse cuatro componentes básicos : definición del problema, generación y selección de opciones, puesta en ejecución y evaluación

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO Modelo el de Laswell (1962). Claramente vertical, las decisiones fluyen de arriba hacia abajo, siendo las actividades iniciales o superiores las dominantes y donde la actividad de evaluación es de carácter terminal. Este modelo sintetiza los que fueron modelos verticales y paradigmáticos en su momento y reconocidos como pioneros en el tema de formación de políticas

Claramente vertical, las decisiones fluyen de arriba hacia abajo, siendo las actividades iniciales o superiores las dominantes y donde la actividad de evaluación es de carácter terminal.

Este modelo sintetiza los que fueron modelos verticales y paradigmáticos en su momento y reconocidos como pioneros en el tema de formación de políticas

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO Modelo Hoppe, Van de Graaf y Van Dijk (1985) Fortalecen, por su parte, la interacción entre la formulación de la política y la implementación. De las fases que plantean para una política (construcción de agenda, elaboración del proyecto (o generación de alternativas), adopción del proyecto (o de una alternativa), implementación, evaluación y reajuste), privilegian el diálogo continuo entre generación de alternativas y su puesta en ejecución

Fortalecen, por su parte, la interacción entre la formulación de la política y la implementación.

De las fases que plantean para una política (construcción de agenda, elaboración del proyecto (o generación de alternativas), adopción del proyecto (o de una alternativa), implementación, evaluación y reajuste), privilegian el diálogo continuo entre generación de alternativas y su puesta en ejecución

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO Modelo de Merilee Grindle y John Thomas (1991) Le dan gran importancia a la interacción entre las diferentes actividades en un modelo de formación de políticas públicas, haciéndolo dinámico y cambiante con el tiempo. En éste, la evaluación surge con singular importancia y empieza a resultar vital en el desarrollo de todo el proceso.

Le dan gran importancia a la interacción entre las diferentes actividades en un modelo de formación de políticas públicas, haciéndolo dinámico y cambiante con el tiempo.

En éste, la evaluación surge con singular importancia y empieza a resultar vital en el desarrollo de todo el proceso.

FORMULACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO Modelo Iterativo e Interactivo de Formación de Políticas Le dan gran importancia a la interacción entre las diferentes actividades en un modelo de formación de políticas públicas, haciéndolo dinámico y cambiante con el tiempo. En éste, la evaluación surge con singular importancia y empieza a resultar vital en el desarrollo de todo el proceso.

Le dan gran importancia a la interacción entre las diferentes actividades en un modelo de formación de políticas públicas, haciéndolo dinámico y cambiante con el tiempo.

En éste, la evaluación surge con singular importancia y empieza a resultar vital en el desarrollo de todo el proceso.

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

“ ES EL PROCESO DE PROYECTAR UN FUTURO DESEADO Y LOS MEDIOS EFECTIVOS PARA CONSEGUIRLO” Es una toma de decisiones anticipada, que permite definir que se debe hacer y cómo se va a realizar, antes que se necesite actuar, para hacer transparente las conductas y actos de gestión y para rendir cuentas ante los ciudadanos Es necesario, por que el hecho futuro que deseamos, implica un conjunto de decisiones interdependientes Es un proceso que se dirige a la producción de uno o más Estados futuros deseados y que no es probable que ocurra a menos que se haga algo al respecto Ejercicio de doble vía para determinar condiciones presentes y escenarios posibles y deseables para el desarrollo. Proceso que se sigue para identificar prioridades y definir metas y estrategias necesarias para alcanzarlas (nacional o sectorial). Definición del marco en el cual se desarrolla la gestión pública y se adelanta su control y evaluación PLANIFICAR …………

Es una toma de decisiones anticipada, que permite definir que se debe hacer y cómo se va a realizar, antes que se necesite actuar, para hacer transparente las conductas y actos de gestión y para rendir cuentas ante los ciudadanos

Es necesario, por que el hecho futuro que deseamos, implica un conjunto de decisiones interdependientes

Es un proceso que se dirige a la producción de uno o más Estados futuros deseados y que no es probable que ocurra a menos que se haga algo al respecto

Ejercicio de doble vía para determinar condiciones presentes y escenarios posibles y deseables para el desarrollo.

Proceso que se sigue para identificar prioridades y definir metas y estrategias necesarias para alcanzarlas (nacional o sectorial).

Definición del marco en el cual se desarrolla la gestión pública y se adelanta su control y evaluación

Funciones básicas de la planificación Prospectiva Delinear visión de mediano y largo plazo (sociedad). Identificar alternativas y prioridades de decisión del gobierno. Explorar nuevas estrategias económicas y sociales Coordinación de políticas públicas Ejecutivo, Legislativo y sociedad civil (concertación) Interinstitucional (formulación y ejecución de políticas) Evaluación Mejorar planificación, diseño y ejecución de políticas y programas para obtener resultados Control de la gestión. Rendición de cuentas. PLANIFICAR …………

Funciones básicas de la planificación

Prospectiva

Delinear visión de mediano y largo plazo (sociedad).

Identificar alternativas y prioridades de decisión del gobierno.

Explorar nuevas estrategias económicas y sociales

Coordinación de políticas públicas

Ejecutivo, Legislativo y sociedad civil (concertación)

Interinstitucional (formulación y ejecución de políticas)

Evaluación

Mejorar planificación, diseño y ejecución de políticas y programas para obtener resultados

Control de la gestión.

Rendición de cuentas.

Requerimientos básicos de la planificación Compromiso y liderazgo de los niveles directivos. Instancia responsable con capacidad técnica y política. Regularidad y continuidad en la aplicación. Institucionalización en procesos. Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles. Generación y uso adecuado de la información (SE, RI, TIC`s) Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones. Concertación y validación de objetivos y metas. Difusión de los resultados. PLANIFICAR …………

Requerimientos básicos de la planificación

Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.

Instancia responsable con capacidad técnica y política.

Regularidad y continuidad en la aplicación.

Institucionalización en procesos.

Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles.

Generación y uso adecuado de la información (SE, RI, TIC`s)

Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones.

Concertación y validación de objetivos y metas.

Difusión de los resultados.

Definición I: Enfoque Holístico Conceptos La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada. El todo, en términos económicos, implica que son utilizados todos los factores de producción. Decisiones estratégicas: rentabilidad y riesgo La Batalla de Cannas. El Tratado de Libre Comercio. La construcción del Canal de Panamá. CONCEPTO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Conceptos

La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada.

El todo, en términos económicos, implica que son utilizados todos los factores de producción.

Decisiones estratégicas: rentabilidad y riesgo

La Batalla de Cannas.

El Tratado de Libre Comercio.

La construcción del Canal de Panamá.

Largo plazo y corto plazo El largo plazo, en términos económicos, implica que son utilizados todos los factores de producción . El corto plazo significa que, mientras algunos factores de producción varían, otros permanecen fijos. Definición II: Enfoque de Largo Plazo La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo plazo. CONCEPTO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Largo plazo y corto plazo

El largo plazo, en términos económicos, implica que son utilizados todos los factores de producción .

El corto plazo significa que, mientras algunos factores de producción varían, otros permanecen fijos.

La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo plazo.

“ Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con uno” Dixit / Nalebuff. Definición III: Enfoque Competitivo CONCEPTO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Regla de oro del análisis estratégico: “ Mire hacia adelante y razone hacia atrás” Regla de oro de la implementación estratégica: “ Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clasewitz)

Ciclo de planeación estratégica MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ROL INSTITUCIONAL ANÁLISIS E XTERNO Oportunidades y amenazas ANÁLISIS INTERNO Fortalezas y debilidades MACRO PROBLEMAS CENTRALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACCIONES INDICADORES: IMPACTO RESULTADO PRODUCTO

Instrumentos de planeación estratégica MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Fases Instrumentos / Metodologías Resultados Fase ideológica Fase analítica Fase programática F ase operativa Fase cuantitativa Diagrama de Abell Matriz FODA; Modelo de C uatro F uerzas Árbol de Problemas/ Árbol de Objetivos Matriz FODA Indicadores estructurados; Balance Scorecard Declaración de visión , misión y principios. Diagnóstico territorial, sectorial y/o institucional Formulación de objetivos estratégicos Determinación de acciones: Actividades y proyectos. Indicadores de desempeño

Análisis e implementación estratégica MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MISIÓN OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES VISIÓN MISIÓN OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES VISIÓN Análisis estratégico Implementación estratégica

Lógica ampliada del planeamiento MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Entorno Metas (tareas) Componentes Acciones Objetivos específicos Objetivos generales Misión Visión Sectorial Pliego

Acción y planes institucionales MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PEI ACCIÓN POA Matriz FODA Marco Lógico Diagrama de Gannt Objetivos Estratégicos (Generales y/o Específicos) Act./Proy. TAREAS Varias por cada componente COMPONENTES 1.- Construcción de viveros 2.- Capacitación del personal 3.- Producción de semillas PROPÓSITO Fortalecimiento de sistema nacional de semillas y viveros FIN Garantizar la calidad de los insumos de uso agropecuario MARCO LÓGICO DE LA ACCIÓN Metas

Marco lógico de las acciones MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Sistema integrado de planificación MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA PLANIFICACIÓN OPERATIVA Misión/Visión Diagnostico Objetivos Estratégicos Acciones Indicadores Metas físicas anuales Metas financieras anuales. Propósito (Resul.; obj. esp.) Productos ( Componentes) Tareas ( Acciones ) Marco estratégico Objetivos institucionales Indicadores Metas físicas trimestrales Metas financieras trimestrales Acción (ACTIVIDAD O PROYECTO) PLANIFICACIÓN PROGRAMÁTICA

Propósito (Resul.; obj. esp.)

Productos ( Componentes)

Tareas ( Acciones )

Planeamiento Estratégico Acción: Marco Lógico Plan Operativo Anual Planeamiento estratégico y planeamiento operativo MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Objetivos Generales Objetivos específicos Programática Análisis de macroproblemas. Matriz FODA. Analítica Metas Físicas. Metas Financieras. Cuantitativa Actividades Proyectos Operativa Visión. Misión. Valores. Filosófica Resultados Fases TAREAS (Actividades) COMPO- NENTES PROPÓSITO (Objetivos Específicos) FIN (Objetivo Estratégico General) Propósito. Componentes. Programática Anual Análisis de Macroproblemas Matriz FODA Analítica Metas físicas mensuales Metas financieras mensuales. Cuantitativa Anual Tareas. Sub-tareas Operativa Anual Visión Misión Valores Filosófica Resultados Fases

Objetivos

Generales

Objetivos

específicos

Análisis de macroproblemas.

Matriz FODA.

Metas Físicas.

Metas Financieras.

Actividades

Proyectos

Visión.

Misión.

Valores.

Propósito.

Componentes.

Análisis de Macroproblemas

Matriz FODA

Metas físicas

mensuales

Metas financieras

mensuales.

Tareas.

Sub-tareas

Visión

Misión

Valores

Ámbitos de planeamiento MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PAÍS Presupuesto Funciones Programas funcionales Misión del Estado Visión de país Objetivos específicos Acciones estratégicas Objetivos estratégicos sectoriales Visión del sector Objetivos específicos Acciones Objetivos generales Misión institucional SECTOR INSTITUCIÓN Nacional Sectorial Institucional Sub - Programas Acciones ( A / P ) Programas funcionales Función Estructura Funcional Programática Metas presupuestales Componentes

Planeamiento y presupuesto institucional MODELO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Costos Acciones Objetivos específicos Objetivos generales Misión Presupuesto Resultados Presupuesto por resultados Sub-programa Programa Función

Tarea 1: Declaración de visión. Tarea 2: Declaración de misión . Tarea 3: Principios generales. Tarea 4: Declaración de valores. FASE FILOSÓFICA: ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL/SECTORIAL

Visión: preguntas - guía FASE FILOSÓFICA: ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL/SECTORIAL Es decir: ¿cómo vemos a la población y/o entidades con las cuales trabajamos? Es decir: ¿qué cambios desearíamos que ocurrieran en la población objetivo? Es decir: ¿cómo quisiéramos ver en el futuro a la población objetivo? ¿Cuál es la imagen actual? ¿Cuál es la imagen deseada? ¿Qué hará la población en el futuro?

Misión: preguntas - guía FASE FILOSÓFICA: ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL/SECTORIAL Identidad institucional. Competencias legales. Características distintivas. Funciones principales. Cambios fundamentales deseados. Razón de ser de la organización. Población objetivo. Intermediarios y usuarios finales. ¿Qué hacemos? ¿Qué debemos hacer? ¿Para quiénes trabajamos? ¿Quiénes somos?

Declaración de valores Personas. C onsiderar todos los elementos morales y éticos que desearíamos que posean las personas que nos rodean en el trabajo. Desempeño. Especificar el tipo de actitudes que deberían tener las personas con las que trabajamos, no en lo que toca a la intimidad de sus vidas, sino en el desempeño profesional. Proceso. Señalar aquellas actitudes y conductas que deberíamos consolidar en el proceso de nuestro trabajo y cuáles queremos desechar para siempre. Calidad. Puntualizar aquellas características que nos diferencian del resto y que consideremos como nuestras habilidades distintivas. Público objetivo. Considerar las características de las personas o instituciones con las que nos interesa tener una relación como público. FASE FILOSÓFICA: ROL ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL/SECTORIAL

Personas. C onsiderar todos los elementos morales y éticos que desearíamos que posean las personas que nos rodean en el trabajo.

Desempeño. Especificar el tipo de actitudes que deberían tener las personas con las que trabajamos, no en lo que toca a la intimidad de sus vidas, sino en el desempeño profesional.

Proceso. Señalar aquellas actitudes y conductas que deberíamos consolidar en el proceso de nuestro trabajo y cuáles queremos desechar para siempre.

Calidad. Puntualizar aquellas características que nos diferencian del resto y que consideremos como nuestras habilidades distintivas.

Público objetivo. Considerar las características de las personas o instituciones con las que nos interesa tener una relación como público.

Tarea 1: Identificación de macro problemas. Tarea 2: Selección de macro problemas centrales . Tarea 3: Análisis de factores críticos. FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Definición de Macro Problemas Cada sector puede contar con un conjunto básico de indicadores que refleja su performance. Por ello, los indicadores permiten identificar los grandes problemas/oportunidades del sector: Elevadas tasas de mortalidad infantil Bajos niveles de productividad agrícola Incremento de la deforestación Los indicadores deben ser sometidos a benchmarking. Deseable: identificar un problema central a nivel de todo el sector. Propósito del diagnóstico: identificar oportunidades para mejorar el desempeño del sector. FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Cada sector puede contar con un conjunto básico de indicadores que refleja su performance.

Por ello, los indicadores permiten identificar los grandes problemas/oportunidades del sector:

Elevadas tasas de mortalidad infantil

Bajos niveles de productividad agrícola

Incremento de la deforestación

Los indicadores deben ser sometidos a benchmarking.

Deseable: identificar un problema central a nivel de todo el sector.

Propósito del diagnóstico: identificar oportunidades para mejorar el desempeño del sector.

Diagrama de identificación de Macro Problemas FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Matriz de selección de macroproblemas Selección de Macro Problemas Centrales FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL Matriz de selección de Macro Problemas 5. 4. 3. 2. 1. TOTAL 5. 4. 3. 2. 1.

Prioridad política. Es el valor o importancia que otorga el máximo decisor político a cada problema. Gobernabilidad. Es la capacidad que tiene el actor que ejecuta el Plan para incidir en un problema específico. Nivel de incidencia. Es el peso que tiene cada uno de los problemas en la generación de los otros. Criterios de selección Selección de Macro Problemas Centrales FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Prioridad política. Es el valor o importancia que otorga el máximo decisor político a cada problema.

Árbol de problemas Análisis de Factores Críticos FASE ANALÍTICA: DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL

Tarea 1: Objetivos estratégicos generales. Tarea 2: Objetivos estratégicos específicos . FASE PROGRAMÁTICA: OBJETIVOS

Ciclo de Planeación Estratégica FASE PROGRAMÁTICA: OBJETIVOS ROL INSTITUCIONAL ANÁLISIS E XTERNO Oportunidades y amenazas ANÁLISIS INTERNO Fortalezas y debilidades MACRO PROBLEMAS CENTRALES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POLÍTICAS/ESTRATEGIAS/ACCIONES INDICADORES: IMPACTO RESULTADO PRODUCTO INSUMO/ PROCESO

FASE PROGRAMÁTICA: OBJETIVOS Objetivos Estratégicos Generales Los objetivos estratégicos son, por definición, objetivos de mediano y largo plazo, orientados al logro de la misión de la organización. Son los resultados que la institución espera lograr para cumplir con su misión. El marco de tiempo de estos objetivos fluctúa entre 2 y 5 años. Los objetivos estratégicos son los cambios o efectos que debemos alcanzar en el mediano y largo plazo en nuestra organización o en la realidad en la que intervenimos. Por lo tanto, estos objetivos responden a una pregunta central: ¿Qué deseamos cambiar de la realidad interna y externa en la cual trabajamos ?

Objetivos Estratégicos Generales

Los objetivos estratégicos son, por definición, objetivos de mediano y largo plazo, orientados al logro de la misión de la organización. Son los resultados que la institución espera lograr para cumplir con su misión.

El marco de tiempo de estos objetivos fluctúa entre 2 y 5 años.

Los objetivos estratégicos son los cambios o efectos que debemos alcanzar en el mediano y largo plazo en nuestra organización o en la realidad en la que intervenimos. Por lo tanto, estos objetivos responden a una pregunta central: ¿Qué deseamos cambiar de la realidad interna y externa en la cual trabajamos ?

Conversión de problemas en objetivos FASE PROGRAMÁTICA: OBJETIVOS PROBLEMAS Legislación confusa e inadecuada sobre seguridad social. El sistema educativo superior no forma profesionales con el perfil requerido en el mercado de trabajo. No existe un sistema de capacitación técnica del sector agrario. OBJETIVOS Mejoramiento de la legislación sobre seguridad social. Reforma del sistema educativo superior a fin de que responda a los requerimientos del mercado de trabajo. Creación de un sistema de capacitación técnica del sector agrario.

PROBLEMAS

Legislación confusa e inadecuada sobre seguridad social.

El sistema educativo superior no forma profesionales con el perfil requerido en el mercado de trabajo.

No existe un sistema de capacitación técnica del sector agrario.

OBJETIVOS

Mejoramiento de la legislación sobre seguridad social.

Reforma del sistema educativo superior a fin de que responda a los requerimientos del mercado de trabajo.

Creación de un sistema de capacitación técnica del sector agrario.

FASE PROGRAMÁTICA: OBJETIVOS Objetivos Estratégicos Específicos Trabajando con los mismos árboles de objetivos, se pueden determinar, también, los objetivos estratégicos específicos. En un árbol de objetivos: Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior y se constituyen, en el marco de este proceso, en los objetivos estratégicos específicos. Los medios que se señalen en los niveles inferiores al anteriormente señalado podrían constituirse en políticas o acciones para alcanzar los objetivos estratégicos específicos. Por otra parte, los elementos situados en la parte superior del árbol pueden asimilarse al concepto de impacto

Objetivos Estratégicos Específicos

Trabajando con los mismos árboles de objetivos, se pueden determinar, también, los objetivos estratégicos específicos.

En un árbol de objetivos:

Los medios fundamentales se especifican en el nivel inferior y se constituyen, en el marco de este proceso, en los objetivos estratégicos específicos.

Los medios que se señalen en los niveles inferiores al anteriormente señalado podrían constituirse en políticas o acciones para alcanzar los objetivos estratégicos específicos.

Por otra parte, los elementos situados en la parte superior del árbol pueden asimilarse al concepto de impacto

Tarea 1: Matriz FODA y estrategias. Tarea 2: Lineamientos de política Tarea 3: Acciones: actividades y proyectos FASE OPERATIVA: ESTRATEGIAS/POLÍTICAS/ACCIONES

Matriz FODA Resistencia al cambio. Falta de interés o motivación. Altos riesgos y grandes obstáculos. FASE OPERATIVA: ESTRATEGIAS/POLÍTICAS/ACCIONES FORTALEZAS Capacidades distintivas. Ventajas naturales. Recursos superiores. OPORTUNIDADES AMENAZAS F O D A DEBILIDADES “ Talones de Aquiles”. Desventajas. Recursos y capacidades escasas. Factores externos positivos. Debilitamiento de competidores. Nuevos demandas u hábitos.

Resistencia al cambio.

Falta de interés o motivación.

Altos riesgos y grandes obstáculos.

Capacidades distintivas.

Ventajas naturales.

Recursos superiores.

“ Talones de Aquiles”.

Desventajas.

Recursos y capacidades escasas.

Factores externos positivos.

Debilitamiento de competidores.

Nuevos demandas u hábitos.

FASE OPERATIVA: ESTRATEGIAS/POLÍTICAS/ACCIONES Políticas / Estrategias OBJETIVO ESTRATÉGICO: Anotar las fuerzas Anotar las debilidades Superar las debilidades aprovechando las oportunidades. Usar las fuerzas para aprovechar las oportunidades. Anotar las oportunidades. Anotar las amenazas Usar las fuerzas para evitar las amenazas Reducir las debilidades y evitar las amenazas OPORTUNIDADES - O ESTRATEGIAS-FO ESTRATEGIAS-DO AMENAZAS - A ESTRATEGIAS-FA ESTRATEGIAS-DA FORTALEZAS - F DEBILIDADES - D

Acciones: Actividades y Proyectos FASE OPERATIVA: ESTRATEGIAS/POLÍTICAS/ACCIONES Como ya ha sido señalado, las políticas se concretan en acciones, ya sean estas de carácter permanente o temporal. En este último caso, pueden tomar la forma de proyectos de inversión. Las acciones permanentes son conocidas en el sistema presupuestal público con el nombre de actividades. Estas son conjuntos de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la operatividad de la acción de gobierno. Las acciones temporales son conocidas en el ámbito público como proyectos de inversión.

Como ya ha sido señalado, las políticas se concretan en acciones, ya sean estas de carácter permanente o temporal. En este último caso, pueden tomar la forma de proyectos de inversión.

Las acciones permanentes son conocidas en el sistema presupuestal público con el nombre de actividades.

Estas son conjuntos de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, la operatividad de la acción de gobierno.

Las acciones temporales son conocidas en el ámbito público como proyectos de inversión.

EJEMPLO PRÁCTICO

EJEMPLO

PRÁCTICO

El Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú – IRTP, es un Organismo Público Descentralizado con autonomía administrativa, económica y financiera, creado mediante Decreto Legislativo Nº 829 de fecha 5 de julio de 1996, sobre la base de la Empresa de Cine, Radio y Televisión Peruana S.A. Mediante los Decretos Supremos Nº 006-96-ED, Nº 003-97-ED y Decreto Supremo Nº 056-2001-ED de fecha 18 de julio de 2001, se aprobó y modificó respectivamente el Reglamento de Organización y Funciones del IRTP. Posteriormente, mediante Decreto Supremo Nº 009-2003-PCM de fecha 18 de enero del 2003, se adscribió al IRTP como Organismo Público Descentralizado del Sector Presidencia del Consejo de Ministros. De conformidad con su Ley de creación, el IRTP tiene a su cargo la administración y operación de los medios de Radiodifusión del Estado (Televisión Nacional del Perú - TV Perú, Radio Nacional del Perú y Radio La Crónica), así como la difusión de programas con contenidos culturales, educativos e informativos. ANTECEDENTES

BREVE RESEÑA HISTÓRICA Los medios de comunicación a cargo del IRTP tienen una importante presencia en la historia y en el desarrollo de la radiodifusión del país. Radio Nacional del Perú es una estación con 69 años de existencia, inaugurada el 30 de enero de 1937, con equipos suministrados por la prestigiosa firma inglesa Marconi Wireless Telegraph Co. Ltda. Canal Siete, la primera estación de televisión que se instaló en el país, inició sus operaciones en 1958, gracias a un acuerdo pactado entre el Ministerio de Educación y la UNESCO, teniendo como sede el último piso del antiguo Ministerio de Educación ubicado en la Av. Abancay. A lo largo del tiempo fue adoptando nuevas tecnologías y ampliando su red. No sólo fue la primera señal de televisión que apareció en el país, sino que también fue la primera cadena radiodifusora en hacer uso de la vía satelital y la primera cadena televisiva que emitió una señal a colores en nuestro país. El IRTP cuenta actualmente con la red de radio y televisión más grande y con mayor cobertura del país (269 estaciones), constituyéndose en un importante vehículo para integrar a todo el territorio nacional, comunicando a los lugares más alejados del país, informando con veracidad y llevando mensajes con contenidos educativos y culturales.

Primera Parte Fase Filosófica Tarea 1: Definir la Visión. Tarea 2: Definir la Misión. Tarea 3: Definir los Valores.

VISIÓN DEL IRTP “ Ser un sistema de radio y televisión estatales que contribuya permanentemente al bienestar social y cultural de los peruanos, garantizando su derecho a una información veraz, confiable y oportuna”.

MISIÓN DEL IRTP “ Desarrollar actividades de comunicación que contribuyan a difundir cultura, valores, sano entretenimiento e información veraz, plural, responsable y objetiva, promoviendo la identidad nacional y la imagen internacional del Perú”.

PROPUESTA DE VALORES DEL IRTP Nos asumimos como un sistema de medios de comunicación que practica y promueve la lealtad, la tolerancia y el respeto. VII. Pluralidad Valoramos el trabajo en equipo, basado en la solidaridad y el compromiso institucional. VI. Cooperación Creemos que todos nuestros actos deben ser la expresión del pleno y cabal cumplimiento de nuestras obligaciones y deberes. V. Responsabilidad Actuamos permanentemente para ser dignos de confianza y del respaldo del ciudadano. IV. Credibilidad Sostenemos que nuestra labor informativa debe estar regida por los principios de la veracidad, imparcialidad, independencia y transparencia. III. Objetividad Consideramos que debemos actuar siempre con eficiencia, lealtad y honestidad. II. Integridad Creemos en la dignidad de las personas. Ellas merecen la atención y defensa de sus derechos cualquiera sea su origen, religión y nivel socioeconómico. I. Respeto

Segunda Parte Fase Analítica Tarea 1: Diagnóstico general. Tarea 2: Macro Problemas centrales.

DIAGNÓSTICO GENERAL DEL IRTP Frente a la necesidad de elevar el nivel de su infraestructura y considerando el compromiso institucional de contribuir a resolver los grandes problemas del país, en concordancia con la política nacional de telecomunicaciones, el IRTP viene diseñando un nuevo enfoque de comunicación. Entre los principales factores que inciden tanto en el cumplimiento de su misión como el logro de sus objetivos estratégicos, el IRTP ha identificado los siguientes: Factores Económicos Factores Geográficos Factores Demográficos Factores Políticos-Legales Factores Socio-Culturales Factores Tecnológicos

Entre los principales factores que inciden tanto en el cumplimiento de su misión como el logro de sus objetivos estratégicos, el IRTP ha identificado los siguientes:

Factores Económicos

Factores Geográficos

Factores Demográficos

Factores Políticos-Legales

Factores Socio-Culturales

Factores Tecnológicos

MACRO PROBLEMAS DEL IRTP Falta de un sistema informático integral que permita la comunicación oportuna en tiempo real. Obsolescencia técnica de los equipos de producción y transmisión originando mayores costos de mantenimiento. Procedimientos y normas internas que retrazan la atención oportuna a los requerimientos de las áreas. Infraestructura civil deteriorada y hacinamiento en las labores del personal. Falta de saneamiento legal de los bienes inmuebles. Recorte de recursos presupuestales en los últimos años que dificultan la operatividad eficaz de la institución. Deficiente estructura salarial de acuerdo a las nuevas funciones y operatividad del IRTP. Inadecuado marco legal que impide el ejercicio público con desenvolvimiento autónomo. Falta de capacitación adecuada para el personal en el uso de nuevas tecnologías. Inestabilidad de la programación en TV y radio que afecta la fidelidad de la audiencia. Falta de un estándar de producción y de calidad técnica. Documentos de gestión desactualizados, ROF, MOF, CAP, PAP.

Falta de un sistema informático integral que permita la comunicación oportuna en tiempo real.

Obsolescencia técnica de los equipos de producción y transmisión originando mayores costos de mantenimiento.

Procedimientos y normas internas que retrazan la atención oportuna a los requerimientos de las áreas.

Infraestructura civil deteriorada y hacinamiento en las labores del personal.

Falta de saneamiento legal de los bienes inmuebles.

Recorte de recursos presupuestales en los últimos años que dificultan la operatividad eficaz de la institución.

Deficiente estructura salarial de acuerdo a las nuevas funciones y operatividad del IRTP.

Inadecuado marco legal que impide el ejercicio público con desenvolvimiento autónomo.

Falta de capacitación adecuada para el personal en el uso de nuevas tecnologías.

Inestabilidad de la programación en TV y radio que afecta la fidelidad de la audiencia.

Falta de un estándar de producción y de calidad técnica.

Documentos de gestión desactualizados, ROF, MOF, CAP, PAP.

SELECCIÓN DE MACROPROBLEMAS 12. 11. 10. 6. 7. 8. 9. 5. Falta de saneamiento legal de los bienes inmuebles. 6. Recorte de recursos presupuestales en los últimos años que dificultan la operatividad eficaz de la institución. 7. Deficiente estructura salarial de acuerdo a las nuevas funciones y operatividad del IRTP. 8. Inadecuado marco legal que impide el ejercicio público con desenvolvimiento autónomo. 9. Falta de capacitación adecuada para el personal en el uso de nuevas tecnologías. 10. Inestabilidad de la programación en TV y radio que afecta la fidelidad de la audiencia. 11. Falta de un estándar de producción y de calidad técnica. 12. Documentos de gestión desactualizados, ROF, MOF, CAP, PAP. 4. Infraestructura civil deteriorada y hacinamiento en las labores del personal. 3. Procedimientos y normas internas que retrazan la atención oportuna a los requerimientos de las áreas. 2. Obsolescencia técnica de los equipos de producción y transmisión originando mayores costos de mantenimiento. 1. Falta de un sistema informático integral que permita la comunicación oportuna en tiempo real. TOTAL 5. 4. 3. 2. 1.

MACRO PROBLEMAS CENTRALES Y FACTORES CRÍTICOS Limitada información, valores y cultura poco difundidas Macro Problema Central 1 Calidad subóptima de los contenidos de radio y televisión Macro Problema Central 2 Limitada infraestructura física y tecnológica. Macro Problema Central 3 Deficiente sistema de gestión institucional Contenidos de los programas no satisfacen las necesidades de la población. Modelo inadecuado de la gestión institucional Baja calidad técnica de la producción de la señal de radio y televisión. Producción y emisión de programas de TV excesivamente centralizados. Bajos niveles de integración, identidad nacional y débil imagen del Perú en el exterior Limitada cobertura de la red de radio y televisión e inadecuada infraestructura.

Tercera Parte Fase Programática Tarea 1: Objetivos estratégicos generales. Tarea 2: Objetivos estratégicos específicos Tarea 3: Análisis FODA y estrategias.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Macro Problemas Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión. Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión. Modernizar la Gestión institucional. Calidad subóptima de los contenidos de radio y televisión Limitada infraestructura física y tecnológica Deficiente sistema de gestión institucional Objetivos estratégicos generales

Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión.

Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión.

Modernizar la Gestión institucional.

Calidad subóptima de los contenidos de radio y televisión

Limitada infraestructura física y tecnológica

Deficiente sistema de gestión institucional

Objetivos Generales y Objetivos específicos Objetivo General 1 Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión Objetivo General 2 Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión. Objetivo General 3 Modernizar la gestión institucional OE 1 . 1 Priorización de los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. OE 3.1 Implementar un nuevo modelo de gestión OE 2.1 . Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión . OE 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. OE 2.2 Ampliar la cobertura de la Red de radio y televisión y mejorar la infraestructura

OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS 3.1 Implementar un nuevo modelo de gestión. Modernizar la gestión institucional 2.1 Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión 2.2 Ampliar la cobertura de la Red de radio y televisión y mejorar la infraestructura . Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión. 1.1 Priorización de contenidos de los programas, orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. 1. Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión. ESPECÍFICOS GENERALES

Modernizar la gestión institucional

Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión.

VISIÓN “ Ser un sistema de radio y televisión estatales que contribuya permanentemente al bienestar social y cultural de los peruanos, garantizando su derecho a una información veraz, confiable y oportuna”. MISIÓN “ Desarrollar actividades de comunicación que contribuyan a difundir cultura, valores, sano entretenimiento e información veraz, plural, responsable y objetiva, promoviendo la identidad nacional y la imagen internacional del Perú”. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS GENERALES Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión 3. Modernizar la gestión institucional 1.1 Promover los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de los diferentes Regiones del país. 3.1 Implementar un nuevo modelo de gestión OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS 2.1 Implementar tecnologías para incrementar la calidad de la producción y de la señal de radio y televisión. 2.2 Ampliar la cobertura de su red de radio y televisión y mejorar la infraestructura

Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión

MATRIZ FODA Competencia desleal de contenidos. Recorte presupuestal de los recursos asignados por el Estado. Interferencia política y estabilidad directiva. Desastres naturales y similares. Finalización de gratuidad de espacio satelital. Falta de continuidad en la política de gestión de la Institución. Dificultades en la comercialización debido a la oferta cultural poco atractiva del IRTP. Falta de un sistema integral de capacitación del personal. Inadecuada infraestructura civil. Insuficiente infraestructura tecnológica para el soporte técnico. Insuficiente infraestructura y equipamiento para la gestión administrativa. Limitada supervisión de la señal del IRTP a nivel nacional. Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación de decisiones y acuerdos de Alta Dirección. Deficiente sistema de seguridad que no garantiza la custodia de los bienes de la entidad. AMENAZAS DEBILIDADES Acceso a cooperación internacional. Acceso a poblaciones de menores recursos del país. Posibilidad de acceder a nuevos mercados a través del INTERNET. Responsable de la operación de los medios de radio y televisión del Estado. Personal técnico y operativo con experiencia en el giro de la entidad. Mayor productor de programas de televisión del país. Se cuenta con recursos financieros estatales permanentes. Red de televisión más grande del país. OPORTUNIDADES FORTALEZAS

Competencia desleal de contenidos.

Recorte presupuestal de los recursos asignados por el Estado.

Interferencia política y estabilidad directiva.

Desastres naturales y similares.

Finalización de gratuidad de espacio satelital.

Falta de continuidad en la política de gestión de la Institución.

Dificultades en la comercialización debido a la oferta cultural poco atractiva del IRTP.

Falta de un sistema integral de capacitación del personal.

Inadecuada infraestructura civil.

Insuficiente infraestructura tecnológica para el soporte técnico.

Insuficiente infraestructura y equipamiento para la gestión administrativa.

Limitada supervisión de la señal del IRTP a nivel nacional.

Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación de decisiones y acuerdos de Alta Dirección.

Deficiente sistema de seguridad que no garantiza la custodia de los bienes de la entidad.

Acceso a cooperación internacional.

Acceso a poblaciones de menores recursos del país.

Posibilidad de acceder a nuevos mercados a través del INTERNET.

Responsable de la operación de los medios de radio y televisión del Estado.

Personal técnico y operativo con experiencia en el giro de la entidad.

Mayor productor de programas de televisión del país.

Se cuenta con recursos financieros estatales permanentes.

Red de televisión más grande del país.

ANÁLISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Falta de continuidad en la política de gestión de la Institución. Dificultades en la comercialización debido a la oferta cultural poco atractiva del IRTP. Falta de un sistema integral de capacitación del personal. Inadecuada infraestructura civil. Insuficiente infraestructura tecnológica para el soporte técnico. Insuficiente infraestructura y equipamiento para la gestión administrativa. Limitada supervisión de la señal del IRTP a nivel nacional. Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación de decisiones y acuerdos de Alta Dirección. Deficiente sistema de seguridad que no garantiza la custodia de los bienes de la entidad. Responsable de la operación de los medios de radio y televisión del Estado. Personal técnico y operativo con experiencia en el giro de la entidad. Mayor productor de programas de televisión del país. Se cuenta con recursos financieros estatales permanentes. Red de televisión más grande del país. DEBILIDADES FORTALEZAS Objetivos estratégicos del IRTP: 1. Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión 2. Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión. 3. Modernizar la gestión institucional

Falta de continuidad en la política de gestión de la Institución.

Dificultades en la comercialización debido a la oferta cultural poco atractiva del IRTP.

Falta de un sistema integral de capacitación del personal.

Inadecuada infraestructura civil.

Insuficiente infraestructura tecnológica para el soporte técnico.

Insuficiente infraestructura y equipamiento para la gestión administrativa.

Limitada supervisión de la señal del IRTP a nivel nacional.

Ausencia de un sistema de monitoreo y evaluación de decisiones y acuerdos de Alta Dirección.

Deficiente sistema de seguridad que no garantiza la custodia de los bienes de la entidad.

Responsable de la operación de los medios de radio y televisión del Estado.

Personal técnico y operativo con experiencia en el giro de la entidad.

Mayor productor de programas de televisión del país.

Se cuenta con recursos financieros estatales permanentes.

Red de televisión más grande del país.

ANÁLISIS FODA Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Implementar un nuevo modelo de gestión. Esta estrategia emerge de la combinación de las debilidades de la IRTP, tales como la débil coordinación y difusión intrasistema, débil coordinación intersistemas públicos y procesos de ejecución complejos y lentos, y de las amenazas representadas por la injerencia política y la injerencia de otros sistemas. Priorizar los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. Esta estrategia surge de la combinación de una fortaleza -IRTP como ente rector con capacidad de convocatoria- y de amenazas tales como injerencia política, injerencia de otros sistemas y los elevados niveles de gasto rígido. Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. Esta estrategia emerge de la combinación de fortalezas tales como la existencia de una normatividad presupuestaria moderna y de amenazas tales como la injerencia política, dispositivos legales sin financiamiento y elevados niveles de gastos rígidos. Competencia desleal de contenidos. Recorte presupuestal de los recursos asignados por el Estado. Interferencia política y estabilidad directiva. Desastres naturales y similares. Finalización de gratuidad de espacio satelital. ESTRATEGIAS DA ESTRATEGIAS FA AMENAZAS Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión. Esta estrategia surge de la combinación de varias debilidades del IRTP representadas por el insuficiente personal, limitada programación y evaluación de gasto público, débil coordinación y difusión intrasistema, débil coordinación inter-sistemas públicos y procesos de ejecución complejos y lentos; y de diversas oportunidades, tales como las nuevas tecnologías de información y comunicación y la fuerte presión pública por mejoras en la calidad del gasto público. Ampliar la cobertura de la red de televisión y mejorar la infraestructura. La selección de esta estrategia es el resultado de la combinación de la fortaleza del IRTP como ente rector con capacidad de convocatoria y de oportunidades como el compromiso de la Alta Dirección con presupuesto por resultados y de la presión pública por mejorar la calidad del gasto público. Acceso a cooperación internacional. Acceso a poblaciones de menores recursos del país. Posibilidad de acceder a nuevos mercados a través del INTERNET. ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS FO OPORTUNIDADES

Competencia desleal de contenidos.

Recorte presupuestal de los recursos asignados por el Estado.

Interferencia política y estabilidad directiva.

Desastres naturales y similares.

Finalización de gratuidad de espacio satelital.

Acceso a cooperación internacional.

Acceso a poblaciones de menores recursos del país.

Posibilidad de acceder a nuevos mercados a través del INTERNET.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES OG 1. OPTIMIZAR EL CONTENIDO DE LOS PROGRAMAS DE RADIO Y TELEVISIÓN - ACCIONES Fortalecer la capacidad de producción en filiales. 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. Fortalecer la capacidad de producción propia. Fortalecer la capacidad de coproducción. Otras actividades de producción (Actividad). 1.1 Priorización de los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Fortalecer la capacidad de producción en filiales.

Fortalecer la capacidad de producción propia.

Fortalecer la capacidad de coproducción.

Otras actividades de producción (Actividad).

OG 2: MODERNIZAR LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA Y TECNOLÓGICA DE LA RADIODIFUSIÓN – ACCIONES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES Ampliación de la Red de Estaciones Retransmisoras de Televisión a las Zonas Rurales y de Frontera. Fortalecimiento de la Sede Central del IRTP. Mejoramiento de la Infraestructura Civil de la Red del IRTP. Traslado de Plantas de Transmisión de provincias fuera de la Zona Urbana. Ampliación de la Red Radio Nacional FM. Modernización y Automatización de las Instalaciones de Televisión y Radio en Lima y Filiales. Otras actividades (soporte y mantenimiento técnico, plan de expansión, reposición de equipos y otros). 2. 2 Ampliar la cobertura de la Red de radio y televisión y mejorar la infraestructura Recuperación de la Capacidad de Transmisión de la Televisión Estatal (Proyecto). Mejoramiento de la Calidad de la Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Estatal (Proyecto). TV Perú Internacional (Proyecto). 2.1 Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión ACCIONES OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Ampliación de la Red de Estaciones Retransmisoras de Televisión a las Zonas Rurales y de Frontera.

Fortalecimiento de la Sede Central del IRTP.

Mejoramiento de la Infraestructura Civil de la Red del IRTP.

Traslado de Plantas de Transmisión de provincias fuera de la Zona Urbana.

Ampliación de la Red Radio Nacional FM.

Modernización y Automatización de las Instalaciones de Televisión y Radio en Lima y Filiales.

Otras actividades (soporte y mantenimiento técnico, plan de expansión, reposición de equipos y otros).

Recuperación de la Capacidad de Transmisión de la Televisión Estatal (Proyecto).

Mejoramiento de la Calidad de la Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Estatal (Proyecto).

TV Perú Internacional (Proyecto).

CUARTA PARTE FASE OPERATIVA

Recuperación de la Capacidad de Transmisión de la Televisión Estatal. [1] Mejoramiento de la Calidad de Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Nacional del Perú. TV Perú Internacional. Mejoramiento de la Infraestructura Civil de la Red del IRTP. Ampliación de la Red de Estaciones Retransmisoras de Televisión a las Zonas Rurales y de Frontera. Fortalecimiento de la Sede Central del IRTP. [2] Traslado de Plantas de Transmisión de Provincias fuera de la Zona Urbana Ampliación de la Red de Radio Nacional FM. Implementación de Subtitulado para Discapacitados. Modernización y Automatización de las Instalaciones de Televisión y Radio en Lima y Filiales. Modernización Institucional. [1] Proyecto anteriormente denominado: “Optimización y Fortalecimiento de la Televisión Estatal” [2] Proyecto anteriormente denominado Ampliación y Remodelación de la Infraestructura de la Sede Central del IRTP). CARTERA DE PROYECTOS

Recuperación de la Capacidad de Transmisión de la Televisión Estatal. [1]

Mejoramiento de la Calidad de Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Nacional del Perú.

TV Perú Internacional.

Mejoramiento de la Infraestructura Civil de la Red del IRTP.

Ampliación de la Red de Estaciones Retransmisoras de Televisión a las Zonas Rurales y de Frontera.

Fortalecimiento de la Sede Central del IRTP. [2]

Traslado de Plantas de Transmisión de Provincias fuera de la Zona Urbana

Ampliación de la Red de Radio Nacional FM.

Implementación de Subtitulado para Discapacitados.

Modernización y Automatización de las Instalaciones de Televisión y Radio en Lima y Filiales.

Modernización Institucional.

Quinta Parte Fase Cuantitativa Tarea 1: Indicadores de impacto. Tarea 2: Indicadores de resultado. Tarea 3: Indicadores de producto.

INDICADORES DE IMPACTO Voz y rendición de cuentas. Arribos internacionales a establecimientos de hospedaje en el Perú. Arribo de turistas internos a establecimientos de hospedaje en el Perú. Tasa de analfabetismo Visión “ Ser un sistema de radio y televisión estatales que contribuya permanentemente al bienestar social y cultural de los peruanos, garantizando su derecho a una información veraz, confiable y oportuna”. Misión “ Desarrollar actividades de comunicación que contribuyan a difundir cultura, valores, sano entretenimiento e información veraz, plural, responsable y objetiva, promoviendo la identidad nacional y la imagen internacional del Perú”. Indicadores de impacto Rol institucional Elabore un listado de los principales indicadores de impacto A. Indicadores de impacto

INDICADORES DE RESULTADOS Nivel de desarrollo tecnológico en radio Grado de desempeño Institucional . Objetivo estratégico 3 Modernizar la gestión institucional. Porcentaje de renovación de equipos de radio Porcentaje de renovación de equipos de TV Nivel de desarrollo tecnológico en televisión Objetivo estratégico 2 Modernizar la infraestructura física y tecnológica de la radiodifusión. Rating promedio TV Ubicación en el ranking de radios Porcentaje de la programación de carácter educativo-cultural e informativo de radio Porcentaje de la programación de carácter educativo-cultural e informativo de TV Objetivo estratégico 1 Optimizar el contenido de los programas de radio y televisión. Indicadores de resultado Objetivos estratégicos Elabore un listado de los principales indicadores de resultado. B. Indicadores de resultado

INDICADORES DE PRODUCTO Calidad técnica de la producción de TV. Calidad técnica de la producción de radio. Eficiencia efectiva de transmisión de radio. Programa estratégico 2.1 Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión Programas de TV producidos en las filiales. Programa estratégico 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. Programas educativos-culturales e informativos de radio. Programas educativos-culturales e informativos de televisión. Programa estratégico 1.1 Priorización de los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. Indicadores de producto Programas estratégico Elabore un listado de los principales indicadores de producto. C. Indicadores de producto

INDICADORES DE PROCESO Personal de filiales con capacidades de producción. Programa estratégico 1.2 Descentralizar la producción y emisión de programas de TV para difundir las expresiones culturales y recursos de las diferentes regiones del país. Acción 1.2.1 Fortalecer la capacidad de producción en filiales. Número de informes. Acción 1.1.3 Otras actividades de producción. Programas propios educativo-cultural e informativo de TV. Programas propios educativo-cultural e informativo de radio. Acción 1.1.1 Fortalecer la capacidad de producción propia. Programas en coproducción educativo-cultural e informativo de TV. Programas en coproducción educativo-cultural e informativo de radio. Acción 1.1.2 Fortalecer la capacidad de co-producción. Programa estratégico 1.1: Priorización de los contenidos de los programas orientándolos a satisfacer las necesidades de la población. Indicadores de proceso Acciones Elabore un listado de los principales indicadores de proceso. D. Indicadores de proceso

INDICADORES DE PROCESO Nuevas retransmisiones en zonas rurales y de frontera. Acción 2.2.1 Ampliación de la Red de Estaciones Retransmisoras de Televisión a las Zonas Rurales y de Frontera. Países con señal del IRTP Acción 2.1.3 TV Perú Internacional. Programa estratégico 2.2 Ampliar la cobertura de la Red de radio y televisión y mejorar la infraestructura . Avance del proyecto: “ Mejoramiento de la Calidad de la Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Estatal”. Acción 2.1.2 Mejoramiento de la Calidad de la Imagen de la Producción Cultural de la Televisión Estatal. Avance del proyecto: “Recuperación de la capacidad de transmisión de la televisión estatal”. Acción 2.1.1 Recuperación de la Capacidad de Transmisión de la Televisión Estatal. Programa estratégico 2.1 Implementar tecnologías para elevar la calidad técnica de la producción y de la señal de radio y televisión.

Solo es posible avanzar cuando se mira lejos. Sólo cabe progresar cuando se piensa en grande Econ. Freddy Villar Castillo. GRACIAS