Situación de la Delincuencia Juvenil en América Latina: balance y alternativas de atención para una Reinserción Social efectiva

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Situación de la Delincuencia Juvenil en América Latina: balance y alternativas de atención para una …

Situación de la Delincuencia Juvenil en América Latina: balance y alternativas de atención para una
Reinserción Social efectiva


Hugo Morales Córdova
hmorales@pucp.edu.pe
Experto del Panel Interinstitucional en Justicia Juvenil


SEMINARIO INTERNACIONAL
SISTEMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN AMÉRICA LATINA:
Eficacia de modelos, buenas prácticas, lecciones aprendidas y desafíos urgentes para una reintegración social
efectiva en el marco del XX Aniversario de la Convención Internacional de los Derechos del Niño
Lunes 02 y Martes 03 de Noviembre de 2009
Palacio de Justicia, Lima - Perú

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  • 1. SEMINARIO INTERNACIONAL SISTEMAS DE REINSERCIÓN SOCIAL PARA ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL EN AMÉRICA LATINA: Eficacia de modelos, buenas prácticas, lecciones aprendidas y desafíos urgentes para una reintegración social efectiva en el marco del XX Aniversario de la Convención Internacional de los Derechos del Niño Lunes 02 y Martes 03 de Noviembre de 2009 Palacio de Justicia, Lima - Perú Situación de la Delincuencia Juvenil en América Latina: balance y alternativas de atención para una Reinserción Social efectiva Hugo Morales Córdova [email_address] Experto del Panel Interinstitucional en Justicia Juvenil Coordinador Curso de Capacitación para la Reinserción Sociofamiliar de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal Pontificia Universidad Católica del Perú
  • 2. Contenido
    • Situación de la Delincuencia Juvenil en la región Latinoamericana.
    • Balance de la Administración de Justicia Penal Juvenil en la región Latinoamericana.
    • Balance de la Reinserción Social Juvenil en la región Latinoamericana.
    • Alternativas de solución y lecciones aprendidas.
    • Reflexiones finales.
  • 3. Situación de la Delincuencia Juvenil en la región Latinoamericana (OMS: adolescentes 10 a 19 años, y OPS: jóvenes entre 15 y 29 años de edad)
  • 4.  
  • 5.
    • En términos absolutos se estima que en América Latina y el Caribe mueren por homicidio entre 100,000 y 120,000 personas al año.
    • • El 28% de las víctimas de homicidio corresponden a adolescentes entre 10 y 19 años de edad.
    • Brasil, Colombia, El Salvador y Venezuela tienen los índices de homicidios más altos entre hombres de 15 a 24 años.
    • • Según datos de Casa Alianza en el 2005 en Guatemala fueron asesinados 334 menores de 18 años y en Nicaragua 95.
    • En Honduras, entre enero 2002 y enero 2006, han sido asesinadas 1,976 personas menores de 23 años (Estudio del Secretario General de la ONU, 2007)
  • 6. Efecto esperado en tasas de crimen según cambios en indicadores Macroeconómicos Fajnzylber, Lederman, Loaiza (Banco Mundial, 2001)
  • 7. Informe sobre el desarrollo mundial (Banco Mundial, 2007) El desarrollo y la próxima generación. Aspectos destacados de América Latina y el Caribe
    • Aprovechar la “ventana de oportunidad” demográfica de la región
    • En América Latina y el Caribe existe alrededor de 140 millones de personas de entre 12 y 24 años de edad (190 millones de niños, Estudio S. G. ONU).
    • El número de jóvenes en muchos países de la región (entre ellos Argentina, Brasil, Chile y Costa Rica) está alcanzando un máximo entre 2009 y 2010; Brasil está ingresando a una prolongada meseta, mientras que otros países, como Nicaragua y Perú, alcanzarán un máximo entre 2010 y 2030.
    • En el informe se señala que la disminución prevista de las tasas de dependencia (aumento de la población en edad de trabajar respecto de la población que no está en edad de trabajar) ofrece una oportunidad de crecimiento económico a la región, siempre y cuando los jóvenes tengan acceso a una educación apropiada y a empleos, y adopten un estilo de vida saludable.
    • Ofrecer a los jóvenes segundas oportunidades que les permitan compensar las desventajas o los errores del pasado
    • En Venezuela, la ayuda del sector privado ha producido resultados heterogéneos.
    • En la ciudad de El Consejo, después de que una destilería contrató a jóvenes que formaban parte de una pandilla, las denuncias de delitos disminuyeron 35%, pero sólo uno de cada 100 participantes en el programa encontró trabajo en otras empresas.
  • 8. Número estimado de miembros de Pandillas en Estados Unidos, México y Centroamérica For the purposes of this report, the use of the word “gang” refers to any durable, street-oriented youth group whose involvement in illegal activity is part of its identity (Professor Malcolm Klein, “Voices from the Field Conference”, February 2005). However, this definition is not used consistently in the region, and a wide range of organized groups and networks are referred to as gangs. USAID, 2006
  • 9. - EL “CURSO” DE LA VIOLENCIA (Concha - Eastman, 2001) GRUPO HUMANO INVOLUCRADO NIVEL O GRADO DE VIOLENCIA - DELITO HOMICIDIOS ATRACOS (BANCOS, ETC...) NARCOTRAFICO VIOLACIONES ATRACOS LESIONES HOMICIDIOS DELITOS “MENORES” ROBOS RIÑAS : LESIONES MOLESTIA SOCIAL CONFLICTOS - VIOLENCIA VICT/TESTIGO CRIMEN ORGANIZADO PANDILLAS (JUVENILES) BARRAS - GRUPOS JUVENILES - FAMILIA - ENTORNO - SOCIOECONOMICO
  • 10. Tipo de modalidad de violencia asociada a los homicidios, según el Instituto de Medicina Legal para el período 2003 – 2005 (El Salvador) Fuente: Elaboración propia con datos. Instituto de Medicina Legal, Corte Suprema de Justicia. Unidad de Sistemas Administrativos de la Corte Suprema de Justicia. Dirección General de Censos y Estadísticas de El Salvador.
  • 11. Homicidios atribuidos a Menores de Edad versus Adultos para el período 2000 – 2004 (El Salvador) Fuente: Elaboración propia con datos. Instituto de Medicina Legal, Corte Suprema de Justicia. Unidad de Sistemas Administrativos de la Corte Suprema de Justicia. Dirección General de Censos y Estadísticas de El Salvador.
  • 12. Factores de Riesgo – modelo ecológico
      • Individuales
      • En relaciones
      • Comunitarios
      • Sociales
    • Microsistema:
      • Desórdenes psicológicos y
      • de personalidad
      • Agresividad cuando niños
      • Historia de abuso
      • Desescolarización
    • Mesosistema:
      • Pobre relación con
      • padres
      • Conflictos de los padres
      • Amigos involucrados en
      • violencia
    • Exosistema:
      • Visión “adulta” de los jóvenes
      • Concentración de pobreza
      • Aislamiento social
      • Tráfico ilegal de drogas
    • Macrosistema:
      • Inequidades
      • Normas que apoyan la violencia
      • Disponibilidad de armas de fuego
      • Debilidad de policía/ justicia criminal
      • Violencia en los medios de comunicación
      • Crecimiento demográfico de jóvenes
    Factores de riesgo de la delincuencia juvenil en América Latina (OPS, 2005)
  • 13. Determinantes de la Inserción Social Caract. Escuela Vínculos interpersonales INSERCION SOCIAL Sociedad y cultura que sostiene el desarrollo M I C R O S I S T E M A M E S O S I S T E M A Salud Neuropsicológica Habilidades para la Vida Caracter. Personalidad Caract. Familia Oferta laboral para Jóvenes Políticas sostenidas de Promoción M A C R O S I S T E M A
  • 14. La ICVS preguntó a los entrevistados qué tipo de sentencia consideraban mayormente apropiada para un ladrón reincidente –un hombre de 21 años de edad quien es declarado culpable de robo por segunda vez, por robar un televisor a color-. La figura N° 36 muestra los porcentajes que optaron por el encarcelamiento y por órdenes de trabajo comunitario respectivamente en la ICVS, 2005 UNICRI – UNODC, 2007
  • 15. Informe Juventud y Trabajo Decente (Oficina Internacional del Trabajo – OIT, 2007)
    • Según el informe, en América Latina y el Caribe:
    • Hay 106 millones de jóvenes. 58 millones forman parte de la fuerza laboral, de los cuales 10 millones están desempleados y 30 millones trabajan en la economía informal. Otros 48 millones están inactivos es decir no tienen ni buscan empleo.
    • Se estima que 22 millones de estos jóvenes no estudian ni trabajan. Es decir, no hacen nada en este momento. Este número incluye a 6 millones de desempleados que tampoco estudian. Pero además abarca a otros 16 millones de jóvenes que no estudian, ni tampoco están buscando trabajo.
    • El 81 por ciento de estos 22 millones de jóvenes viven en las ciudades, y 72 por ciento son mujeres.
    • Del total de la población de jóvenes, unos 49 millones estudian. De estos, 13 millones estudian y trabajan, 4 millones estudian y buscan pero no consiguen trabajo, y 32 millones sólo estudian y no buscan trabajo.
    • Este es el mayor número de jóvenes que haya tenido la región. La población de esta edad continuará creciendo hasta 2015. También se trata de la generación de jóvenes con mayor nivel educativo.
  • 16. Lectura 6° de Primaria Comparación de resultados promedio de los países 16 participantes de Latinoamérica (SERCE UNESCO, 2008)
  • 17. Comparación de resultados promedio del Perú con el resto de países participantes en Latinoamérica (SERCE: Segundo Estudio Regional Comparativo UNESCO-LLECE, 2008) Lectura: sexto grado de primaria MAYOR que IGUAL que MENOR que Ecuador Guatemala Paraguay República Dominicana El Salvador Nicaragua Panamá Promedio SERCE Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba México Uruguay Nuevo León
  • 18. Balance de la Administración de Justicia Penal Juvenil en la región Latinoamericana (Consulta a expertos OEA, Bogotá 2009)
  • 19. Informe del Secretario General de la ONU (2007): aspectos destacados para América Latina
    • VIOLENCIA EN LAS INSTITUCIONES - Comisarías, centros de protección para niños y centros de detención de niños en conflicto con la ley penal, entre otros: Principales formas de violencia: física, sexual y abandono, falta de garantías judiciales.
    • De acuerdo con datos del 2004, en El Salvador, 351 niños y niñas fueron privados de libertad por conflicto con la ley; en Guatemala, 221; en Honduras, 173; en Chile, 927; en Colombia, 15,474; en Ecuador, 280; en Venezuela, 925 y en Perú, 2,381.
    • Características principales de la situación de estos niños/as y adolescentes: abandono y hacinamiento; falta de infraestructura adecuada, cuidados médicos, atención psicológica y educación; falta de supervisión judicial y programas de rehabilitación y reintegración en el caso de los niños en conflicto con la ley.
    • En Honduras un 12.7% de los niños en conflicto con la ley penal no está informado del tipo de medida que le impuso el juez. El internamiento es la medida socio-educativa utilizada en 50.8% de los casos. Todas las medidas alternativas a la privación de libertad sumadas ni siquiera iguala el uso del internamiento que se ha convertido en la regla de los procesos contra adolescentes.
    • En México en 2005, según el Consejo Federal de Menores había 8,481 niños, niñas y adolescentes infractores privados de libertad. Más de la mitad de estos menores presentaron problemas de adicción a algún tipo de droga y los delitos que cometen se encuentran relacionados con ello. El 80% de los delitos cometidos por niños, niñas y adolescentes son robos.
  • 20. Cambio progresivo de Modelo de JJ (I)
  • 21. Cambio progresivo de Modelo de JJ (II)
    • Modelo de Justicia Neoretributivo
    • Baja la edad para incriminar la infancia
    • Aparición de tipos penales específicos (pandillaje pernicioso)
    • Incriminación por conductas no penalizadas por adultos y de tipo discriminatorio por la infancia
    • No se fortalece la defensa del imputado
    • Prioriza el procedimiento penal y no el tratamiento y la prevención
    • No toma en cuenta la víctima en las leyes
    • Modelo de Justicia Reparadora
    • Responsabilidad penal
    • Lograr la reparación de la víctima
    • El operador social tiene no sólo el rol de informador sino sobre todo el de ayudar al Juez en la toma de su decisión; inclusive convertirse en una instancia de decisión antes de que el caso llegue al Juez.
    • Es una labor preventiva que apoya la desjudicialización
    Tdh – Encuentros, 2006
  • 22. POLICIA FISCALIA Detención (por mandato judicial o aprehendido en flagrante infracción) Custodia (padres o responsables) Amonestación Defensa Oficio Libertad Asistida Libertad Restringida Prestación de Servicios a la Comunidad PROCESO JUDICIAL DEL ADOLESCENTE EN CONTACTO CON LA JUSTICIA Defensa Privada Remisión Abre Proceso (comparecencia o internamiento preventivo) JUZGADO Denuncia Apelación (MP o Agraviado) Apelación (sentenciado o agraviado) M I N J U S Absolución Medidas socioeducativas Servicios de Reinserción Social Internamiento Informe Policial Servicios de Reinserción Social Apelación (Infractor) No abre proceso Sentencia Apelación MP Tdh – Encuentros, 2006 JUZGADO DE EJECUCIÓN DE MEDIDAS Infracción cometida por un adolescente
  • 23. Cuestiones sustanciales (I)
    • Existe un importante esfuerzo por alinear la normatividad nacional-interna a la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y los instrumentos internacionales no vinculantes de las Naciones Unidas en la materia.
    • “ Reforma” de un modelo “Tutelar” hacia un modelo de “Responsabilidad Penal”.
    • Sin embargo, existe un fuerte discurso sobre los derechos y las intervenciones restitutivas de derechos vulnerados, más que un enfoque del desarrollo y del tratamiento científico basado en evidencias, de la conducta antisocial adolescente.
    • Criminalización de los jóvenes pobres y en riesgo: impacto perverso de la Justicia Penal Juvenil.
    • Todavía el internamiento es el primer recurso.
  • 24. Cuestiones sustanciales (II)
    • Leyes especializadas en Justicia Penal Juvenil vs. Códigos de Niñez y Adolescencia con capítulos sobre la materia.
    • Ubicación compartida desde el Poder Judicial hacia los Ministerios de Protección Social, Bienestar Social, Interior y de Justicia.
    • Sistema Inquisitivo (quien investiga juzga a menores) vs. Acusatorio-Garantista (quien investiga no juzga a adultos).
    • Jueces, Fiscales, Abogados de oficio y Policía especializados en Justicia Juvenil vs. la valoración institucional/estatus de la especialidad (“Justicia de 3° Clase”).
    • Medidas que no supongan el recurso a procedimientos judiciales vs. medidas en el contexto de un proceso judicial.
    • Déficit de la oferta de una Defensa de oficio efectiva y oportuna vs. Tribunales de ejecución de medidas en Justicia Penal Juvenil.
  • 25. Cuestiones sustanciales (III)
    • Resolución judicial más orientada hacia la protección de los bienes jurídicos protegidos (constitucionalmente) que han sido vulnerados con la infracción, que hacia las necesidades de desarrollo de los adolescentes.
    • Tiempo prescrito en las sentencias vs. Tiempo “real y necesario” para cumplir con un plan de tratamiento diferenciado y efectivo.
    • Reglamentos bien desarrollados (articulados) para remisiones y medidas no privativas de libertad vs. poca confianza de los operadores judiciales en los servicios de reinserción de medio abierto al momento de aplicar remisión/medidas alternativas.
    • Equipos Multidisciplinarios de las Cortes e Institutos Médicos-Legales vs. Servicios Privados.
  • 26. Edad Mínima de Responsabilidad Criminal versus edad mínima para el acceso a la jurisdicción de otras políticas sociales en algunos países de AL PAÍS de América Latina y el Caribe Edad mínima de admisión al Sistema de Justicia Penal Juvenil Edad mínima de admisión al Sistema de Justicia Penal de Adultos Edad mínima de admisión al empleo Rango de edad esperada de la escolaridad obligatoria Número de años de escolaridad obligatoria Argentina 16 años 1 8 años 14 años 6 a 14 años 9 Bolivia 12 – 16 años 16 -21/18 años 14 años 6 a 13 años 8 Brasil 12 años 18 años 16 años 7 a 14 años 8 Colombia 12 años 18 años 14 años 6 a 12 años 7 Costa Rica 12 años 18 años 15 años 6 a 15 años 10 Chile 14 años 18 años 15 años 6 a 18 años 13 Ecuador 12 años 18 años 14 años 6 a 14 años 9 El Salvador 12 años 18 años 14 años 7 a 15 años 9 Honduras 12 años 18 años 14 años 7 a 13 años 7 Guatemala 12 años 18 años 14 años 7 a 14 años 8 Nicaragua 13 años 18 años 14 años 7 a 12 años 6 México 14 años 18 años Panamá 14 años 18 años 14 años 6 a 15 años 10 Paraguay 14 años 18 años 14 años 7 a 14 años 8 Perú 14 años 18 años 14 años 6 a 16 años 11 Venezuela 12 años 18 años 14 años 5 a 15 años 11 Promedio 12 años 18 años 14 años 6 a 14 años 9 años
  • 27. NO adecuados a las etapas del Desarrollo
    • Las y los adolescentes de 10 a 24 años de edad no son un grupo homogéneo !!!
    • Tampoco las y los de 10 -14; 12 -18 y 15 -24 años de edad
    • Las y los adolescentes en contacto con el Sistema de Justicia Penal tampoco son un grupo heterogéneo!!!
    Preadolescencia Adolescencia Inicial Adolescencia media Adolescencia tardía Juventud Jóvenes adultos Diferencias Individuales Diferencias ambientales Interacción y Experiencias Emocionales 9-12a 10-13a 12-14a 13-15a 14-16a 15-16a 16-18a 18-21a 21-24a 21-29a
  • 28. Solamente en estas dos etapas existen diferencias sustanciales *depende de oportunidades y guías de resolución de problemas (Vygotsky), positive bonding and limit setting
    • fluctuaciones en la autoimagen (privacidad ++++), aumento del nivel de stress (mujeres)
    • Habilidad de autoreflexion de sentimientos *
    • Moralidad convencional *
    • Sensaciones de vergüenza (privacidad)
    • Comunicación verbal & non-verbal gestos faciales
    • Moral pre-convencional – convencional
    • Emergen intereses del sexo opuesto
    • Menos tiempo c/padres , menos supervisión y conflictos
    • nuevos privilegios sociales (películas)
    • Peak de susceptibilidad a la presión de pares
    • Emergen amigos íntimos mismo sexo
    • Tiempo c// padres presentes pero decreciendo Aumento de conflictos c/padres (expectativas académicas.)
    • aumento de susceptibilidad a las presiones de pares
    • Despertar sexual & conductas autoeróticas (fantasías sexuales sueños húmedos, masturbación) identitidad de genero (orientación sexual exploración sexual , dudas homosexuales)
    • Exploración de roles masculinos y femeninos comparando con los anos previos
    • Mayor autorreflexión, perspectivas, pensamiento abstracto (operaciones formales*, conservación tareas adquiridas pero poco desarrollo del lóbulo frontal
    • Conservación de las tareas adquiridas
    • Poco desarrollo lóbulo frontal (.Funciones Ejecutivas)
    • Menstruación, Eyaculación
    • Despertar Sexual masturbación
    • ++++ estirón
    • ++++ búsqueda de sensaciones
    • Características Sexuales Secundarias
    • Aumento de grasa corporal & peso
    • ++ estirón (nuevas ropas)
    • ++ búsqueda de sensaciones
    Desarrollo Social Desarrollo Emocional Desarrollo Sexual Desarrollo cerebral Desarrollo corporal Adolescencia Inicial Pre-Adolescencia
  • 29. Cuestiones de fondo
    • Heterogeneidad de clientes para el sistema de justicia penal, desde el punto de vista del desarrollo psicológico (mirar la oferta diferenciada de otras políticas como Educación y Salud).
    • Dificultades para establecer correctamente una edad apropiada para la capacidad penal adolescente (no se consideran neuroevidencias 17-22a).
    • Se sigue administrando justicia sobre casos sociales más que judiciales (necesidad urgente de la participación de otras políticas: Salud).
    • Pendiente: administración de justicia sobre casos de infractores ininputables.
    • Presupuestos muy altos: ¿quién responde por los resultados de los procedimientos no judiciales (remisiones) y judiciales (sentencias)?
  • 30. Morales, 2008 Ilustrando la curva de la edad en diferentes países y en diferentes momentos alrededor del Mundo From Ellis & Walsh, Criminology: A Global Perspective (2000) p. 109.
  • 31. Balance de la Reinserción Social Juvenil en la región Latinoamericana (reconocidos como capaces penalmente)
  • 32. FLUJOGRAMA DE LA JUSTICIA PENAL JUVENIL
  • 33.  
  • 34. Cuestiones críticas (I)
    • Se resuelve judicialmente sobre problemas de conducta (asunto de salud pública) que la Ley sanciona entre población en desarrollo.
    • Le meta por lo tanto es: rehabilitar/revertir los efectos de los factores causales que originan y mantienen un problema de conducta (aquellos penalmente tipificados y otros que no) que se puede iniciar en la niñez o en la adolescencia.
    • Los Sistemas de Reinserción Social dirigen sus intervenciones (social, psicológica, legal, familiar, médica, educativa, laboral, etc.) sobre algunos de los determinantes de la conducta antisocial adolescente (imposible sobre todos), en el marco de los derechos humanos, las teorías del desarrollo psicológico y del cambio de conducta.
  • 35. Modelo causal del comportamiento antisocial adolescente Predisposición biológica Contexto sociocultural Estilo parental Predisposición biológica Procesos mentales Pares Conducta de Infracción a la Ley Penal Contexto sociocultural Dodge & Pettit, 2003
  • 36. MODELO PATH-ANALÍTICO BIOECOLÓGICO DEL COMPORTAMIENTO ANTISOCIAL DURANTE LA ADOLESCENCIA Tipo de antecedente comunitario Nivel Socioeconómico Estilos de personalidad Tipo de familia Antecedente de pares delincuentes Nivel instruccional Tipos de Comportamiento antisocial M A C R O S I S T E M A M I C R O S I S T E M A M E S O S I S T E M A Antecedentes Cd. antisocial personales Edad Morales, 2004 Funcionamiento Neuropsicológico Est rategias de afrontamiento Antecedente de Familiares delincuentes Variables independientes Variables mediadoras Variable criterion
  • 37. Cuestiones críticas (II)
    • Se ha reconocido el discurso de los derechos humanos y el de “personas en desarrollo” en la organización técnica de los sistemas (Beijing, Riyadh, Tokyo, La Habana, Viena), más no de manera suficiente en la práctica de la intervención diaria. NO JUNTO A ADULTOS.
    • La región presenta severas deficiencias en la definición de los objetivos de reinserción social: frecuentemente confunden entre Promover el desarrollo integral vs. Reducir la reincidencia.
    • En la práctica proceden restituyendo los derechos que las otras políticas públicas vulneran (reduciendo el acceso con su limitada cobertura o su baja calidad): acción titánica.
  • 38. Cuestiones críticas (III)
    • La mayoría de sistemas de la región no cuentan con un marco teórico sólido integrador que combine los derechos humanos, las ciencias del desarrollo y del cambio de conducta, tienen PRINCIPIOS DECLARATIVOS (CRC UN, valores cristianos, pedagógicos, ético-morales).
    • Sus intervenciones no están basadas en evidencias o sistematizaciones de intervenciones que extraigan lecciones aprendidas o buenas prácticas replicables.
    • Al ser aquello así, sus objetivos no son congruentes con los postulados teóricos que orientan el resto de procedimientos (e inspiran sus prácticas): metodologías, estrategias, etc.
  • 39.
    • El marco conceptual es la base sobre la cual las intervenciones basadas en evidencia se construyen para lograr programas exitosos o mejores prácticas en adolescentes.
    • Los programas que influyen sobre las conductas y benefician a los participantes y las comunidades son aquellos guiados por teorías de cambio de conducta.
    • Teorías ayudan a planear, implementar y evaluar las intervenciones.
    Marco Teórico Intervenciones basadas en evidencia Programas exitosos BASADOS EN TEORIAS Y EN EVIDENCIA
      • COSTOS DE VIOLENCIA (USA, 2000)
      • COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS USD 425 BILLONES AL AÑO
      • USD 90 BILLONES SISTEMA JUDICIAL
      • USD 65 BILLONES EN SEGURIDAD HUMANA
      • USD 5 BILLONES TRATAMIENTO VICTIMAS
      • USD 170 BILLONES PERDIDA DE PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD DE VIDA
  • 40.
      • META-ANALISIS
      • INVESTIGACIÓN EVALUATIVA
      • PROGRAMAS EFECTIVOS
      • PROGRAMAS MODELOS ***( ALTA EFECTIVIDAD)
      • PROGRAMAS PROMETEDORES ** ( ESTANDARES MINIMOS DE EFECTIVIDAD)
      • PROGRAMAS NO EFECTIVOS
      • Ojo : NO CLASIFICAR COMO PROGRAMA EFECTIVO NO SIGNIFICA QUE NO FUNCIONA, PUEDE NO TENER EVALUACIÓN
    INTERVENCIONES EFECTIVAS Y NO EFECTIVAS E IDENTIFICACIÓN DE MEJORES PRÁCTICAS (USA: SURGEON GENERAL, 2000)
      • DISENO EXPERIMENTAL RIGUROSO
      • EVIDENCIA DE EFECTO ( SIGNIFICANCIA ESTADISTICA)
      • REPLICACION DEL EFECTO EN DIFERENTES LUGARES
      • SUSTENTABLE
      • EFECTO LARGO PLAZO
    EFECTIVIDAD
  • 41. COSTO EFECTIVIDAD PREVENCIÓN TERCIARIA (INDICADOS) OFENSA SUBSECUENTE DISMINUYE 18 – 46% - Campamentos militares - Programas residenciales - Cortes de adultos - Intervenciones multi-modales - Intervenciones conductuales - Terapia familiar - Capacitación para el trabajo - Servicios integrales POGRAMAS INEFECTIVOS PROGRAMAS EFECTIVOS 22.58 0.26 US$ 1.934 US $ 1.964 -TRATAMIENTO MULTIDIMENSIONAL -CAMPOS MILITARES ADOLESCENTES OFENSORES 2.12 US $ 1.009 BIG BROTHERS & SISTERS ADOLESCENTES NO OFENSORES 1.79 US $ 3.017 SEATTLE ESCOLAR 1.5 US $ 13.938 PERRY SCHOOL PREESCOLAR BENEFICIO POR COSTO COSTO PROGRAMA EDAD
  • 42. Las intervenciones conductuales
    • ¿POR QUÉ FALLAN?
    • Falta de recursos humanos y financieros
    • Replicación pobre (manual de drogas, de violencia, de VIH)
    • Liderazgo pobre
    • Sobre-vendido
    • Sobrecarga
    • Marco teórico débil
    • Expectativas poco realistas
    • REPLICABILIDAD
    • Evidencia de éxito
    • Carisma del líder
    • Legislación
    • Apoyo político
    • Capacitación permanente
    • Apoyo de fundaciones
    • Marketing
    • Respuestas intuitivas
    • Compromiso universitario
  • 43. Cuestiones críticas (IV)
    • La gran mayoría de los Sistemas de Reinserción de la región se organizan en programas de logros conductuales progresivos extremadamente concentrados en desarrollar competencias laborales, antes que habilidades de autoregulación de la conducta.
    • No reconocen el ciclo vital de la conducta antisocial: activación, agravación, desistimiento , por lo que intervienen sin mayor conocimiento sobre el estadio de desarrollo antisocial del adolescente.
    • Asumen una alta homogeneidad en las necesidades de cambio conductual, y una alta heterogeneidad en el acceso al ejercicio de derechos generales y específicos.
  • 44. Cuestiones críticas (V)
    • Ausencia de un enfoque científico, de estrategias integrales, efectivas y multinivel, sobre el cambio de conducta.
    • Ausencia de un tratamiento diferenciado y especializado a las necesidades específicas (tipos de problemas de conducta) de atención (en medio abierto y cerrado).
    • Deficiencias en el mantenimiento de la motivación para el cambio, en el empleo de técnicas de modificación de conducta y el manejo de la consejería y la orientación dirigido hacia los distintos perfiles de atención.
    • Deficiencias en los incentivos y reconocimientos laborales del personal, afectan la calidad de los servicios ofrecidos por éstos: no es suficiente el compromiso , el trabajo debe ser reconocido, sin embargo, necesitamos a los mejores para este trabajo.
  • 45. Teoría Taxonómica del Desarrollo del comportamiento antisocial adolescente (Terrie Moffitt, 1990, 1993, 1994, 1997, 2003) Morales, 2008 Activación Desistimiento Agravamiento
  • 46. Cuestiones críticas (VI)
    • Alto compromiso (pero no en todos los niveles de intervención) con las metas institucionales de reinserción entre el personal (a pesar de los déficits en el entrenamiento, la actualización o profesionalización de este mismo personal).
    • Importante desacoplamiento (con el nivel nacional) entre la normativa y el mandato institucional y las reales prácticas directas de intervención en campo.
    • Tensión entre las relaciones interpersonales y profesionales entre los operadores sociales, y fuertes diferencias entre las jerarquías del personal de atención directa.
    • Adolescentes no participan activamente en la definición de sus oportunidades de cambio
    • Déficit en la evidenciación del trabajo realizado en los Centros de atención a adolescentes.
  • 47. Cuestiones críticas (VII)
    • Variabilidad intrapaís en la calidad de las intervenciones (CJcapital vs CJpaís), sin estándares de tratamiento verificables que regulen los parámetros de atención.
    • Déficit en la oferta de servicios especializados en salud mental (imputables con Trastornos de la Personalidad: Antisocial, Limítrofe y Narcisista), adicciones (delitos económicos-compulsivos) y violencia sexual (dating violence y intimate partner).
    • Poco impacto de los Sistemas de Reinserción Social sobre las decisiones judiciales orientadas a un cambio en la duración de la medida (pena) o el tipo de medida.
    • Hace siglo y medio San Juan Bosco había desarrollado la Pedagogía Preventiva, basada en el afecto y el vínculo. Muchos Sistemas de Reinserción declaran basarse en este enfoque de intervención, pero tienen ausente una auténtica orientación hacia el vínculo que cura.
  • 48.  
  • 49. Morales, 2009
  • 50. Lóbulo frontal y región prefrontal
    • La mayoría de este desarrollo ocurre en el lóbulo frontal
      • Funciones ejecutivas (pensamiento, razonamiento)
      • Planificación (L. dorsolateral)
      • Regulación de emociones, evaluación de riesgos, recompensas (L. ventromedial)
      • Control de impulsos (L. dorsolateral)
  • 51. Dorsolateral Ventromedial Pensamiento futuro e inhibición de la respuesta a impulsos Regulación de emociones; balanceado riesgo y recompensas; aprendizaje de la experiencia Lóbulo frontal y región prefrontal
  • 52. Cuestiones críticas (VIII)
    • Sistemas de monitoreo y evaluación de los resultados de reinserción social no consolidados (déficits en las estadísticas de tratamiento) en la fase de internamiento.
    • Imposibilidad de que los expedientes y la información disponible evidencie los progresos alcanzados por el adolescente, desde su ingreso hasta su salida del sistema.
    • Dificultades en la evaluación de los resultados de tratamiento (que no son diferenciados) y de reinserción familiar y social en la fase de externamiento, para medir correctamente la tasa de reincidencia y de reintegración social efectiva (efectividad de los programas de reinserción).
  • 53. OBJETIVOS, ACCIONES METAS INSTRUMENTOS INDICADORES PREGUNTAS O ITEM DE REGISTRO RECOJO DE INFORMACION BASE DE DATOS ANALISIS DE INFORMACION ELABORACION DE INFORMES O REPORTES (Toma de Decisiones) REPORTES SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN REINSERCIÓN
    • ASPECTOS
    • VARIABLES
    Situación de la agresión entre los adolescentes Conducta de agresión activa entre los adolescentes Prevalencia de la conducta agresiva entre adolescentes Encuesta: Cuestionario
    • ¿Has agredido físicamente?
    • a alguien en los últimos 30 días?
  • 54. Situación Inicial La Línea de Base y su relación con el Monitoreo y la Evaluación de Intervenciones Situación Final Línea de Base Productos Efectos Impactos Implementación de Programas Monitoreo Evaluación INDICADORES X X X
  • 55. El tiempo de las evaluaciones puede afectar las estimaciones de impacto Banco Mundial, 2008
  • 56. Policy Research Working Paper 4686. Timing and Duration of Exposure in Evaluations of Social Programs. Elizabeth M. King & Jere R. Behrman. The World Bank. August 2008
  • 57. Alternativas de solución y lecciones aprendidas
  • 58. ¿Qué significa una atención especializada en Justicia Juvenil desde un enfoque evolutivo?
    • La meta mayor de la reinserción social es mucho más que evitar la reincidencia, es promover el desarrollo integral -en circunstancias no normativas- para el resto de la vida.
    • Es reconocer que existen necesidades específicas relacionadas a factores de riesgo históricamente acumulados que ejercen una influencia dramática y “diferenciada” sobre la conducta infractora entre las y los adolescentes, desde antes que sean adolescentes.
    • Es promover una reinserción social de equidad y calidad considerando las diferencias individuales entre las y los adolescentes, destacando sus recursos psicológicos y potencialidades (sin concentrarse exclusivamente en el daño) y respetando sus propios ritmos de cambio conductual.
    • Es confiar, escuchar, establecer límites, brindar conexión emocional, respetar los puntos de vista, modelar las normas conductuales que se profesan, asumir una posición de adultos frente a las y los adolescentes y creer en su cambio)
  • 59. Agenda pendiente en la reinserción social
    • La reinserción social debe de afectar los determinantes de la conducta infractora y promover los factores causales de la reinserción sociofamiliar y sociolaboral.
    • Restringir el radio de intervención: definir los factores sobre los cuales intervendremos de manera articulada y controlar aquellos que intervienen pero que no intervendremos, tanto a nivel individual, interpersonal, comunitario y social (enfoque ecológico de las influencias)
    • Factores individuales:
    • Diferenciación/especialización de intervenciones a partir de la identificación de perfiles de riesgo vs. Paradigma ocupacional
      • Crónicos de bajo nivel
      • Crónicos de alto nivel (persistentes: 6%)
      • Limitados a la adolescencia (90%)
    • Identidad de género: ¿cómo y cuánto explica la conducta infractora?
    • Educación sexual integral: prevenir ofensores sexuales juveniles
    • Enriquecimiento cognitivo, desarrollo de la competencia social y desarrollo de una perspectiva de tiempo futuro.
  • 60. OBSERVACIÓN GENERAL Nº 10 (2007) Los derechos del niño en la justicia de menores
    • Sólo podrá hacerse uso de coerción o de la fuerza cuando el menor represente una amenaza inminente para sí o para los demás, y únicamente cuando se hayan agotado todos los demás medios de control. El uso de coerción o de la fuerza, inclusive la coerción física, mecánica y médica, deberá ser objeto de la supervisión directa de un especialista en medicina o psicología. Nunca se hará uso de esos medios como castigo. Deberá informarse al personal del centro de las normas aplicables, y se sancionará adecuadamente a los que hagan uso de la coerción o la fuerza vulnerando esas normas.
    • Toda medida disciplinaria debe ser compatible con el respeto de la dignidad inherente del menor y con el objetivo fundamental del tratamiento institucional; deben prohibirse terminantemente las medidas disciplinarias que infrinjan el artículo 37 de la Convención, en particular los castigos corporales, la reclusión en celda oscura y las penas de aislamiento o de celda solitaria, así como cualquier otra sanción que pueda poner en peligro la salud física o mental o el bienestar del menor.
  • 61. Procesamiento de la violencia
  • 62. Efectos neurológicos (morfológicos) del maltrato y el abuso
  • 63. A gene for violence?
    • Researchers have attempted to find a connection between the levels of MAOA produced by individuals and behaviour such as violence, alcoholism, depression and bipolar disease.
    • However, none of these studies was able to show a convincing link — the behaviour was apparently too complex to be controlled by a single gene.
  • 64. The Dunedin connection
    • The Dunedin Multidisciplinary Health and Development study
    • 1037 children (52% male) born in Dunedin between April 1972 and March 1973.
    • Subjects assessed at ages 3, 5, 7, 9, 11, 13, 15, 18, 21 and 26 years.
    • DNA swabs taken at age 26.
    Source: Google Earth, http://earth.google.com/
  • 65. The 2002 Science paper “ boys who had a high risk . . . a low activity MAOA genotype on the genetic test . . . and had been maltreated, were only about 10% of the boys in the study but accounted for almost 40% of the crimes that had been committed.” “ the boys who had been maltreated, who had the high-activity MAOA genotype seemed to be protected against maltreatment . . .” Source: Caspi et al (2002), Science , 297, 851-854; interview with co-author Professor T. Moffitt
  • 66. Reflexiones finales
  • 67.
    • Los métodos de Don Bosco consistían en desarrollar el sentido de responsabilidad, en suprimir las ocasiones de desobediencia, en saber apreciar los esfuerzos de los chicos, y en una gran amistad.
    • Haced que os amen, y no que os teman, si debeis corregir el comportamiento de alguien hacedle comprender que lo haceis por su bien.
    • No basta con amar a los jóvenes, lo importante es que ellos se sientan amados, ese es el secreto para conquistar sus corazones (no basta con restituir derechos)