Responsabilidad Penal Adolescente Los primeres 4 meses SENAME
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Los primeros 04 meses de la puesta en marcha

Los primeros 04 meses de la puesta en marcha

Karina Zuchel,
DEDEREJ, SENAME,
Octubre 2007

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Responsabilidad Penal Adolescente Los primeres 4 meses SENAME Responsabilidad Penal Adolescente Los primeres 4 meses SENAME Presentation Transcript

  • Ley Nº 20.084 Los primeros 04 meses de la puesta en marcha Karina Zuchel, DEDEREJ, SENAME, Octubre 2007
  • Puntos de análisis:
    • Oferta para la puesta en marcha.
    • Fortalezas para la ejecución
    • Nudos y desafíos
    • Centros Privativos de Libertad (administración directa personal Sename)
    • Centros de Internación Provisoria
    • Centros de Cumplimiento de Pena
    • Centros Semicerrados
    Circuito Nacional Circuito Ejecución Sanciones y Medidas   Oferta otras instituciones
    • Programas administrados por Organismos Acreditados
    • Programas de Libertad Asistida
    • y Libertad Asistida Especial
    • Programas Reparatorios y Servicio en Beneficio de la Comunidad
    • Medida Cautelar Medio Libre
    Centros administrados por Gendarmería Secciones juveniles Programas CONACE MINSAL Sanción accesoria Tratamiento de consumo problemáticos de drogas y alcohol Programas de soporte Diagnóstico Reinserción Educativa para centros cerrados
  • Utilización de la oferta nacional (*) (*) Datos de tablas y gráficos Fuente Senainfo-Sename al 02 de Octubre 2007   3.006   68,1% 2.048 Medio Libre 31,9% 958 Privativas de Libertad % Total Medidas o Sanciones
  • Materias de ingreso privativas de libertad 100,0% 1.185 Total 10,5% 124 Otras 2,1% 25 Violación 2,3% 27 Tráfico de drogas 2,5% 30 Robo lugar no habitado 2,6% 31 Robo por sorpresa 4,6% 54 Homicidio 18,9% 224 Robo lugar destinado a habitación 24,2% 287 Robo con violencia 32,3% 383 Robo con intimidación % N Materia de Ingreso
  • Materia se ingreso no privativa de libertad 100,0% 1.676 Total 18,4% 309 Otras 3,0% 51 Receptación 3,1% 52 Hurto simple media a 4 UTM 5,0% 83 RBNUP 6,0% 101 Robo lugar no habitado 9,1% 153 Robo por sorpresa 13,7% 230 Robo lugar destinado a habitación 17,2% 288 Robo con violencia 24,4% 409 Robo con intimidación % N Materia de Ingreso
  • Utilización de la oferta II región 85 TOTAL REGIONAL 42 Medida Cautelar medio libre 11 Servicio en Beneficio de la comunidad 17 Libertad Asistida y Libertad Asistida Especial 02 Sanción en centro semicerrado 04 Sanción en centro cerrado 09 Internación Provisoria Nº ADOLESCENTES PROGRAMA
  • ASPECTOS GENERALES EN CENTROS CERRADO
  • FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO INTERNACIÓN PROVISORIA (CIP) Comité Técnico PROCESO INVESTIGACIÓN (Se decreta medida cautelar CIP) Tribunal Competente Proceso de encuadre Ingreso al Centro (CIP) CIP coordina asistencia a audiencias y diligencias - Se le explican derechos y deberes. - Se le explica etapas y características del proceso de investigación. - Se le oferta programa de actividades del centro. - Presentación equipo de intervención. 1 2 3 4 5 Coordinador Sename Realiza gestiones para el traslado e ingreso del joven al CIP 7 Dictación de sentencia Absolutoria LIBERTAD Condenatoria Reparación del Daño (RD) Serv. Benef. Comunidad (SBC) Libertad Asistida (LA) Libertad Asistida Especial (LAE) Centro Régimen Semicerrado (CSC) Centro Régimen Cerrado (CRC) SENAME Etapa de Internación (participación de actividades dentro del Centro) Educación Capacitación laboral Tratamiento de drogas Formación complementaria (deporte, recreación y cultura) Equipo de Intervención Psicosocial -psicoeducativa Diagnóstico para la idoneidad de la sanción Ministerio Público Poder Judicial PROCESO DE INVESTIGACIÓN Defensoría Público SENAME 6 Elaboración de Plan de Actividades PERITAJES
  • FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO RÉGIMEN CERRADO (CRC) Pre-egreso proceso de acercamiento familiar SE DICTA CONDENA Tribunal Competente Proceso de encuadre Ingreso al Centro ( CRC) Juez Control de Ejecución - Se le explican derechos y deberes. - Consecuencia del cumplimiento e incumplimiento. - Programa de actividades del centro. - Presentación equipo de intervención. - Apertura expediente ejecución. Sustitución de Condena Etapa de Permanencia (desarrollo de actividades del PII dentro del Centro) 1 2 3 4 5 6 7 10 Coordinador Sename Realiza gestiones para el traslado e ingreso del joven al CRC Elaboración del Plan de Intervención Individual (PII) Aprobación PII Educación Capacitación Tratamiento de drogas Formación complementaria (deporte, recreación y cultura) Equipo de Intervención Psicosocial -psicoeducativa 8 Revisión y estados de avance PII 9 Permisos de salidas Certificación cumplimiento PII EGRESO DEFINITIVO (Cierre expediente de ejecución) Remisión de Condena Término de Condena 11 P.I.I
  • CENTRO TIPO
  • GESTIÓN Responsable del Caso Educadores Diurnos y Nocturnos Profesional de intervención clínica Encargado Educativo /redes Coordinador de Turno (Diurno y nocturno ) Jefe Técnico Jefe Administrativo Director del Centro Detección Requerimientos ($) Servicios Generales Personal Administrativo Contabilidad-Finanzas Compras-Bodegas Alimentación COORDINACIÓN Ministerio Público Defensor Penal Público - Acompañamiento en inserción educativa y/o laboral. - Asistencia en la oferta de salud. - Trabajo en responsabilización. - Trabajo con familias. - Inserción deportiva, recreativa y cultural. - Supervisión convivencia colectiva. - Intervención individual y familiar - Seguimiento actividades PII. - Convoca y registra reuniones para análisis de casos. - Elabora estados de avance del PII. - Intervención terapéutica y reparación especializada. - Trabajo con familia. - Autocuidado de equipo de intervención. Educación Salud -Tratamiento de drogas Capacitación laboral Deporte, recreación y cultura Familia INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Cumplimiento del Plan de Intervención Individual Equipo de Intervención Psicosocial -psicoeducativa Oferta de Intervención Poder Judicial COMITÉ TÉCNICO: COORDINACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFERTA SOCIOEDUCATIVA GENCHI Personal Sename Personal externo
  • Adolescentes en sistema privativo de libertad por sistema de atención   904   81,6% 738 Medidas Cautelares - CIP 18,4% 166 Sanciones - CRC/CSC % Total Medidas y Sanciones
  • Regiones mayor número de adolescentes en centros cerrados 100,0% 904   17,5% 158 Otras 5,3% 48 VII 5,8% 52 VI 7,0% 63 VIII 10,0% 90 V 11,6% 105 IX 42,9% 388 Metropolitana % Total CIP CRC - Regiones
  • ASPECTOS GENERALES SANCION EN RÉGIMEN SEMICERRADO
  • GESTIÓN Responsable del Caso Educadores Diurnos y Nocturnos Profesional de intervención clínica Encargado Educativo /redes Coordinador de Turno (Diurno y nocturno ) Jefe Técnico Jefe Administrativo Director del Centro Detección Requerimientos ($) Servicios Generales Personal Administrativo Contabilidad-Finanzas Compras-Bodegas Alimentación COORDINACIÓN Ministerio Público Defensor Penal Público - Acompañamiento en inserción educativa y/o laboral. - Asistencia en la oferta de salud. - Trabajo en responsabilización. - Trabajo con familias. - Inserción deportiva, recreativa y cultural. - Supervisión convivencia colectiva. - Intervención individual y familiar - Seguimiento actividades PII. - Convoca y registra reuniones para análisis de casos. - Elabora estados de avance del PII. - Intervención terapéutica y reparación especializada. - Trabajo con familia. - Autocuidado de equipo de intervención. Educación Salud -Tratamiento de drogas Capacitación Deporte, recreación y cultura Familia INTERVENCIÓN SOCIOEDUCATIVA Cumplimiento del Plan de Intervención Individual Equipo de Intervención Psicosocial -psicoeducativa Oferta de Intervención Poder Judicial COMITÉ TÉCNICO: COORDINACIONES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFERTA SOCIOEDUCATIVA COORDINACIÓN
  • FLUJO DE ATENCIÓN EN CENTRO RÉGIMEN SEMICERRADO (CSC) Certificación cumplimiento PII SE DICTA CONDENA Tribunal Competente Proceso de encuadre Ingreso al Centro (CSC) Juez Control de Ejecución - Se le explican derechos y deberes. - Consecuencia del cumplimiento e incumplimiento. - Programa de actividades del Centro. - Presentación equipo de intervención. - Apertura expediente ejecución. Sustitución de Condena Etapa de Permanencia (desarrollo de actividades del PII) 1 2 3 4 5 6 7 9 Coordinador Sename Realiza gestiones para el traslado e ingreso del joven al CSC Elaboración del Plan de Intervención Individual (PII) Aprobación PII Educación Capacitación Tratamiento de drogas Formación complementaria (deporte, recreación y cultura) 8 Revisión y estados de avance PII EGRESO DEFINITIVO (Cierre expediente de ejecución) Remisión de Condena Término de Condena 10 Familia Actividades desarrolladas en Medio Libre Residencia nocturna en CSC Proceso de responsabilización P.I.I Equipo de Intervención Psicosocial -psicoeducativa
  • Regiones con mayor número de adolescentes en centro semicerrado 100,0% 80   27,5% 22 Otras 11,3% 9 V 16,3% 13 VI 45,0% 36 Metropolitana % Total CSC - Regiones
  • Distribución de adolescentes condenados a centros cerrados y semicerrados   166   48,2% 80 Sanciones - CSC 51,8% 86 Sanciones - CRC % Total Sanciones Privativas
  • Características generales de adolescentes ingresados a centros cerrados y semicerrados 49% Causales posteriores a inicio LRPA 51% Jóvenes que provienen de GENCHI 99% Varones % Características sancionados en CRC 61% Causales posteriores a inicio LRPA 16% Jóvenes que provienen de GENCHI 98% Varones % Características sancionados en CSC
  • Medidas y Sanciones en el Medio Libre
  • Medidas y Sanciones en Medio Libre
    • Los programas de medio libre están dirigidos a la atención de los y las adolescentes imputados (as) y sancionados (as) por infracciones a la ley penal conforme a lo establecido en la Ley 20.084.
    • La oferta de estos programas tiene cobertura nacional y territorial ; asegurando una intervención especializada e integral (complementaria con la intervención de otros sectores de la política social ) que se enmarca dentro de los lineamientos establecidos por Sename a través de su Sistema Nacional de Atención Socioeducativa para Adolescentes . Lo anterior, a objeto que la intervención con el/la adolescente sea personalizada e integral .
    • Medida Cautelar Ambulatoria
    • Servicio en Beneficio de la Comunidad y Reparación del Daño
    • Libertad Asistida
    • Libertad Asistida Especial
  • OFERTA PROGRAMÁTICA EN MEDIO LIBRE
  • Oferta Programática de Medio Libre *** Fuente: Estudio de Demanda. Universidad de Chile. Enero 2007 4229 839 2685 705 Plazas Proyectadas (2007)*** 111 47 47 17 Nº de proyectos (equipos) Nº de Delegados/Mediadores Plazas Licitadas Línea programática 5085 839 3441 805 343 34 214 55 40 Medidas Cautelares Total Libertad Asistida Especial Libertad Asistida Servicios BC & Reparación del Daño
  • Distribución de los ingresos por programa (sanciones y medidas)   2.048   66,1% 1.354 Medidas Cautelares 33,9% 694 Sanciones % Total Medio Libre
  • Regiones con mayor utilización de oferta medidas cautelares medio libre 100,0% 1.354   18,8% 255 Otras 6,2% 84 X 7,1% 96 IX 7,9% 107 V 12,5% 169 VIII 47,5% 643 Metropolitana % Total Medidas Cautelares Medio Libre - Regiones
  • Distribución de sanciones Medio libre 100,0% 694   31,4% 218 Servicio Benf. Comunidad y Rep. Daño 43,8% 304 Libertad Asistida Especial 24,8% 172 Libertad Asistida % Total Sanciones en el Medio Libre
  • Regiones con mayor derivaciones a sanciones no privativas de libertad 100,0% 694   25,5% 177 Otras 8,6% 60 VI 9,8% 68 VIII 10,8% 75 IX 13,8% 96 V 31,4% 218 Metropolitana % Total Sanciones Medio Libre - Regiones
  • FORTALEZAS PARA LA EJECUCIÓN
    • Oferta instalada en todo el país.
    • Equipos con experiencia.
    • Nivelación de capacitación técnica en funcionarios de centros cerrados.
    • Equipos nuevos de semicerrado, con inducción técnico administrativa.
    • Trabajo intersectorial complementario en área de tratamiento de adicciones y formación laboral.
  • Siguen las fortalezas…
    • Centros cerrados con mejoras en infraestructura, habitabilidad y seguridad.
    • Seguimiento en coordinación con actores relevantes, ej. Minju, Ministerio Público, Defensoría.
    • Puesta en marcha de nuevo sistema informático.
  • NUDOS Y DESAFÍOS
    • Diversidad regional en la interpretación de la norma.
    • Dispositivos instalados “en marcha blanca”.
    • Fragilidad del rol del coordinador judicial.
    • Necesidad de adecuación de normativa interna de Sename para dar respuesta a oferta no privativa de libertad.
    • Continuidad de obras de mejoramiento en centros cerrados
  • Otros desafíos…
    • Mejorar calidad de oferta socioeducativa.
    • Fortalecer convenios intersectoriales
    • Diversificar oferta para mejorar intervención.
    • Adecuación a requerimientos legales y reglamentarios.
    • Continuidad de la capacitación de equipos de centros y programas.
    • Instalación de nuevo modelo de supervisión.
    • Fortalecimiento de mecanismos de recolección de información.
    • En definitiva…..
    • Aportar al cambio del sistema de justicia juvenil en Chile, respondiendo a los principios de la ley y logrando los objetivos de responsabilización y plena integración social de los y las adolescentes que se encuentran en contexto penal.