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Justicia Penal Adolescente: Aspectos Relevantes y Desafíos Francisco Estrada
 

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    Justicia Penal Adolescente: Aspectos Relevantes y Desafíos Francisco Estrada Justicia Penal Adolescente: Aspectos Relevantes y Desafíos Francisco Estrada Presentation Transcript

    • Francisco Estrada Vásquez Jefe Departamento de Menores Ministerio de Justicia http://justiciapenaladolescente.blogspot.com/ Justicia Penal Adolescente: Aspectos Relevantes y Desafíos
    •  
      • Derecho. Esto es, sujeto a las reglas de debido proceso, a control jurisdiccional de las actuaciones.
      • Penal: No al fraude de etiquetas. Se acaban los “Tiempo Joven” y los “Arco Iris”. La consecuencia de cometer un delito es una pena. No otra cosa.
      Derecho Penal Adolescente Esto es Derecho Penal Adolescente
      • Adolescente: Esta atención a la especial etapa de desarrollo debe impregnar todas las instancias del proceso: Entrevista por el fiscal, con el defensor, audiencia judicial, etc.
      • P. ej. La expresión usada en las audiencias de control de detención “queda apercibido bajo artículo 26” debe ser reformulada a fin de que sea efectivamente comprendida por el adolescente.
      • P. ej. Carabineros modificó su partes policiales de manera de dejar constancia de si se dio aviso al defensor en caso de requerirse su presencia.
      Derecho Penal Adolescente Esto es Derecho Penal Adolescente
    • ¿Desde dónde hay que leer la Ley N° 20.084?
    • "!Este que aquí veis, un granuja de cinco años de edad, ha caído preso más veces que los años que carga. Se llama Juan Ramón Ovalle Caballero. ... Tiene dos hermanos mayores y ambos sufren la décima o duodécima condena por hurto, ebriedad y desorden. Fueron gúelfos, como Juan Ramón, y ahora son criminales graduados y pillos titulados. …. Juan Ramón está en la Sección de Detenidos de Valparaíso y el juez no sabe qué hacer con ese muchacho, semilla de maldad." En Revista Sucesos, abril de 1920, "Un criminal precoz". Desde nuestra historia Prisión común, Imaginario social e identidad, Ed A. Belllo, Marco Fernández Labbé
    •  
    • Cuenta el Padre Alberto Hurtado que “de los 140 primeros adolescentes que se recogieron en el Hogar que funcionó el primer tiempo en la calle López sólo 4 no habían sido detenidos alguna vez por la policía, algunos habían sido detenidos más de 10 veces, y otros, más de 80 veces.”
    • Desde las normas internacionales en materia de infancia
      • Convención sobre los Derechos del Niño
      • Reglas Mínimas de las NU para la Administración de la Justicia Juvenil, Reglas de Beijing
      • Directrices de las NU para la prevención de la delincuencia juvenil, Directrices de Riad
      • Reglas Mínimas de las NU para la protección de los menores privados de libertad, Reglas de La Habana
      • Reglas Mínimas de las NU para la administración de medidas no privativas de libertad, Reglas de Tokio
    • Caso Villagrán Morales también conocido como Caso “niños de la calle” Sentencia de 19.11.1999, contra el Estado de Guatemala Opinión Consultiva 17/2002 Condición Jurídica y Derechos Humanos del Niño. Caso Walter Bulasio Sentencia de 18.09. 2003, contra el Estado de Argentina. Caso Panchito López Instituto de Reeducación del Menor “Panchito López”. Sentencia contra el Estado de Paraguay, 02.09. 2004. Desde la Jurisprudencia de CIADH
      • Ley de Tribunales de Familia, Ley N° 19.968;
      • Ley de Subvenciones, Ley N° 20.032;
      • Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, Ley N° 20.084);
      • Proyecto de ley de protección de derechos de la Infancia y la Adolescencia: Boletín 3792-07: Despachado en primer trámite por Senado en marzo del 2006
      En la Agenda Legislativa
      • La Ley N° 20.084 no se trata de una herramienta aislada, sino más bien que estamos frente a un instrumento normativo que está al servicio de una política criminal respecto de los adolescentes infractores de ley penal.
      • Objetivos:
      • Responsabilizar
      • Limitar la intervención punitiva estatal
      • Ofrecer oportunidades de reinserción
      Dentro de una Política Criminal para adolescentes infractores de ley penal
    • algunos aspectos relevantes
    • Fines de las Sanciones de la Ley N° 20.084: artículo 20 Las sanciones y consecuencias que esta ley establece tienen por objeto hacer efectiva la responsabilidad de los adolescentes por los hechos delictivos que cometan, de tal manera que la sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social.
    • La privación de libertad como herramienta excepcional
      • Regulación de la Detención en flagrancia
      • Internación provisoria sólo respecto de crímenes
      • Sanción de régimen cerrado para delitos con pena superior a 3 años y 1 día
      • Régimen de sustitución de penas
      • Las policías deben poner a los adolescentes, a disposición del juez, de manera directa y en el menor tiempo posible, no pudiendo exceder de 24 horas.
      • El adolescente sólo podrá declarar ante el fiscal en presencia de un defensor, cuya participación será indispensable en cualquier actuación en que se requiera al adolescente y que exceda de la mera acreditación de su identidad
      Detención en flagrancia
    • Internación provisoria La internación provisoria en un centro cerrado sólo será procedente tratándose de la imputación de conductas que de ser cometidas por una persona mayor de dieciocho años constituirían crímenes
    • Determinación de pena: Rebaja en 1 grado + atenuantes o agravantes Entre 1 a 60 días Servicios Beneficio Comunidad Reparación del Daño Multa Amonestación Régimen Semicerrado Libertad Asistida Servicios Beneficio Comunidad Reparación del Daño Entre 61 a 540 días Régimen Semicerrado Libertad Asistida cq de sus formas Servicios Beneficio Comunidad Entre 541 días a 3 años Régimen Cerrado Régimen Semicerrado Libertad Asistida especial Entre 3 años y 1 día a 5 años Régimen Cerrado De 5 años y día hacia arriba
    • Sustitución de pena
      • El tribunal de control de la ejecución, de oficio o a petición del adolescente o su defensor, podrá sustituirla por una menos gravosa,
        • en tanto ello parezca más favorable para la integración social del infractor y
        • se hubiere iniciado su cumplimiento.
    • La libertad asistida como sanción eje
      • Amplia posibilidad de aplicación
      • Amplia experticia en equipos que la ejecutan
      • Requiere inserción en redes locales
      • Funciona, bajo figura de sustitución de pena privativa, como salida acompañada
    • Régimen de Privación de libertad con derechos y deberes
      • Ley y Reglamento contemplan derechos y obligaciones
      • Juez de control de la ejecución a cargo de resolver conflictos de derechos que se susciten
      • Reglamento regula en extenso funcionamiento de centros y contempla la novedosa figura de una comisión supervisora
    • Comisiones Interinstitucional de Supervisión de Centros
      • Son regionales
      • Funciones:
      • - Solicitar informes escritos a las autoridades
      • - Realizar recomendaciones a las autoridades e instituciones públicas y privadas correspondientes
      • - Visitas anuales de los centros privativos de libertad, al menos dos veces en cada Región
      • - Informar resultados
      • - Enviar informes al Ministerio de Justicia, formulando las propuestas que le parezcan necesarias
    • Comisiones Interinstitucional de Supervisión de Centros
      • Integrantes:
      • - Seremi de Justicia , quien es el coordinador
      • - Representante de las instituciones colaboradoras acreditadas que trabajan en el área de infractores de ley
      • - Representante de instituciones de la sociedad civil que trabajen en infancia o juventud
      • - Representante del mundo académico, designado por el SEREMI
      • - Representante de la Defensoría Penal Pública
      • - Representante Invitado del Ministerio Público
      • - Representante Invitado del Poder Judicial
      • - Representante Invitado de UNICEF
    • Tratamiento de Rehabilitación para el Consumo Problemático de Drogas o Alcohol
      • 3. Condenados a Sanción del art. 7:
      • Con sanción principal en medio libre
      • Con sanción principal privativa de libertad
      2. Imputados que accedan a Suspensión Condicional del Procedimiento Ingreso 2007 a programas del circuito CONACE 1. Imputados sujetos a medida cautelar: - ambulatoria - Internación provisoria 4. Condenados a alguna sanción, como parte del plan de intervención
    • Ante una sospecha de consumo , consumo que pareciera estar asociado al delito cometido dadas las circunstancias en que éste se produjo, se debería solicitar examen clínico especializado en drogas a personal acreditado, según normas Minsal-CONACE, para efectuar una confirmación diagnóstica , a fin de verificar la existencia de un consumo problemático. Cómo Ingresar a Tratamiento
    • Este examen clínico especializado en drogas constituye diligencia de investigación, por lo que debe solicitarse al Fiscal. En subsidio, tribunal tiene facultad del art. 40 Cómo Ingresar a Tratamiento
    • desafíos futuros
      • 1.1. contenidos
      • 1.2. procesos de trabajo
      1. especialización
      • 1.1. contenidos
      1. especialización
      • Dogmática penal adolescente
      • Respuesta específica:
      • aspecto programático de las sanciones y medidas
      • 3. Procedimiento especial
      • 4. Actores especializados
      • 5. Infraestructura
      • 1.2. procesos de trabajo
      1. especialización Especialización es más que Capacitación:
      • Especialización como Rutinas de
      • Trabajo
      • Instructivos u Oficios
      • Estándares de atención o gestión
      • - Manuales de procedimiento
      • Especialización como Evaluación
      • - como sistema
      • - al interior de cada institución
    • 2. flujo del sistema de ejecución tribunales sanciones y medidas en medio libre centros privativos de libertad sename secciones Juveniles genchi programas tratamiento drogas conace
    • 3. construcción de un sistema de reinserción 1. Un Modelo de intervención: 2. Gestión del sistema:
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