AdopcióN Dn Sename

SERVICIO NACIONAL DE MENORES Octubre de 2009 ADOPCIÓN DE NIÑOS Y NIÑAS EN EL MARCO DE UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

Ley Orgánica DL Nº 2.465, promulgada el 10 de enero de 1979

Creación del Servicio Nacional de Menores. Se fomentan medidas de internación, por sobre medidas ambulatorias. No existe separación de vías entre la política de protección de los derechos de la infancia y adolescencia y la política criminal para jóvenes infractores de ley. LÍNEA HISTÓRICA 1979 - 2009

Ley de Adopción Nº 18.703

- Adopción Simple

Adopción Plena

Procedimiento de salida del país de niños y niñas, con fines de adopción.

LÍNEA HISTÓRICA 1988 - 1999

Chile suscribe y ratifica la CIDN

Contempla la adopción como una de las formas de cuidado preferentes a los niños/as permanentemente privados de su medio familiar que deben garantizar los Estados partes. En materia de adopción, impone importantes obligaciones a los Estados partes: - Interés superior del niño. - Intervención de autoridades competentes y procedimientos legales. - Subsidiariedad de adopción internacional y garantías respecto de esta medida. LÍNEA HISTÓRICA 1990

PERÍODO 1988 – 1999 ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN INTERNACIONAL

SÍNTESIS ADOPCIONES DEL PERÍODO 1988 - 1999

Ley de Adopción Nº 19.620 y modificaciones Reglamento de la Ley

Reconoce el derecho prioritario del niño/a a no ser separado de su familia biológica. Establece que la adopción es una sola y confiere al adoptado el estado civil de hijo/a respecto del o los adoptantes. Determina un procedimiento previo para definir la adoptabilidad del niño/a. Define los Programas de Adopción y la necesidad de la acreditación de idoneidad de los padres adoptivos. Considera la Adopción Internacional. LÍNEA HISTÓRICA 1999

PROGRAMAS DE ADOPCIÓN Subprograma de apoyo y orientación a la familia de origen del niño/a. Subprograma de evaluación técnica de postulantes y su preparación como familia adoptiva. Son el conjunto de actividades tendientes a procurar al niño/a una familia responsable (Art. 7 Ley 19.620) Subprograma de Recepción y Cuidado del Niño/a. Subprograma de Búsqueda de Orígenes.

Convención de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación en Materia de Adopción Internacional.

Coordina las relaciones a propósito de Adopción, entre países que la han ratificado. Garantiza la seguridad de las Adopciones. Existencia de Autoridades Centrales, tanto en el Estado de Origen como de Recepción del Niño. Participación de Organismos Privados, autorizados para actuar por las Autoridades Competentes de ambos Estados. LÍNEA HISTÓRICA 1999

PAÍS DE ORIGEN Chile / Sename Autoridad Central ORGANISMOS EXTRANJEROS ACREDITADOS EN CHILE ITALIA -Asoc. Ariete -Asoc. Flias. Adoptivas Pro Icyc Onlus -Centro Adozione de Mattias -Fondazione Patrizia Nidoli Onlus -Instituto La Casa -Asoc. Adottare Insieme -Asoc. Flia. y Menores -Amici dei Bambini ALEMANIA - Ada Asesoría

FRANCIA

- Asoc. Renaitre

Rayon de Soleil de L’ Enfant

Etranger

NUEVA ZELANDA - Compassion for Orphans ESPAÑA - Asoc. Navarra Nuevo Futuro NORUEGA - Adopsjonsforum

Ley de Subvenciones Nº 20.032 y su Reglamento

E stablece el sistema de atención a la niñez y adolescencia a través de la red de colaboradores del SENAME, y su régimen de subvención, recoge los énfasis de la reforma del sistema, definiendo las líneas de acción de los ámbitos de protección de derechos y responsabilidad juvenil. Por primera vez, se contemplan recursos para financiar Programas de Adopción. LÍNEA HISTÓRICA 2005

ADOPCIÓN NACIONAL PERÍODO 2000 – 2008

SÍNTESIS ADOPCIONES DEL PERÍODO 2000 – 2008

Ni la ley de adopción ni su reglamento, contemplan las importantes obligaciones que el Estado de Chile asumió al ratificar el Convenio de la Haya, las que deben ser cumplidas por SENAME. La experiencia práctica como operadores del Programa de Adopción, ha dejado al descubierto una serie de vacíos y deficiencias en la actual regulación legal, que demandan una revisión sustantiva de la aplicación práctica de la misma, con el propósito de proponer una reforma integral al sistema chileno de adopción. 2009 CAMINO A LA REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA NACIONAL DE ADOPCIÓN

ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE REFORMA INTEGRAL AL SISTEMA CHILENO DE ADOPCIÓN. Objetivos: Realizar un estudio comparado sobre la adopción de niños y niñas en 7 países con reconocidas buenas prácticas Elaborar una propuesta integral de modificación al sistema legal vigente en Chile en materia de adopción. 2008 - 2010 CONVENIO DE COOPERACIÓN SENAME - GTZ

Todos los países estudiados, fueron seleccionados por sus reconocidas buenas prácticas en el ámbito de la adopción. ESTADOS DE ORIGEN Brasil (Río Grande do Soul), Filipinas y Lituania. ESTADOS DE RECEPCIÓN Bélgica, (Comunidad francesa), Canadá (Québec), España (Nueva Extremadura) y Noruega. INSTITUCIONALIDAD A CARGO DEL SISTEMA EN LOS PAISES ESTUDIADOS 2008 - 2010

En la actualidad la institucionalidad chilena es similar a la existente en Bélgica, España y Lituania, es decir, un departamento encargado de las adopciones dentro de la autoridad pública encargada de la infancia. En Québec y Filipinas se encontró una institucionalidad específica para la adopción internacional (no incluye la adopción nacional). Sin embargo, en estos dos países el número de adopciones internacionales es mucho mayor que en Chile. Québec alrededor de 500 y Filipinas alrededor de 600 adopciones internacionales anuales. PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD 2008 - 2010

ESTADÍSTICAS A CONSIDERAR PARA LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Sename, Boletín Estadístico Nacional, Vigentes a Diciembre 2008

PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD 2008 - 2010

Independiente de la estructura que se diseñe, se señala como fundamental:

En la relación con el sistema de protección de infancia, se debe definir en qué momento el niño/a pasa a estar a cargo de la estructura de adopción.

Analizar y establecer claramente la relación con otros actores del sistema, en especial Tribunales, instituciones de protección y organismos acreditados.

PROPUESTA PARA CHILE EN EL AMBITO DE LA INSTITUCIONALIDAD 2008 - 2010

Fundamental para la institucionalidad a cargo, es que se cuente con profesionales dedicados al tema, con experiencia y amplia formación en el área de la adopción y que se garantice en la medida de lo posible la continuidad en sus funciones.