El Rol de Ministerio del Medio Ambiente

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Ponencia del Dr. Oscar Contreras Morales como parte del Curso de Gobernabilidad y Democracia que organiza el Consejo por la Paz, presidido por el Dr. Francisco Diez Canseco Tavara.

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  • La agenda busca vincular las políticas ambientales con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y los Instrumentos de Gestión Ambiental. Convertir los objetivos de política ambiental en hechos concretos requiere de una infraestructura institucional, especialmente de mecanismos bien diseñados y apropiados para nuestra realidad.
  • La agenda busca vincular las políticas ambientales con el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y los Instrumentos de Gestión Ambiental. Convertir los objetivos de política ambiental en hechos concretos requiere de una infraestructura institucional, especialmente de mecanismos bien diseñados y apropiados para nuestra realidad.
  • El Rol de Ministerio del Medio Ambiente

    1. 1. Dr. Óscar Contreras Morales Especialista en Derecho Ambiental -MINAM San Isidro, 03 febrero de 2011 EL ROL DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, EL MAPA DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL – PLANAA 2010-2021 MINISTERIO DEL AMBIENTE VICE MINISTERIO DE GESTIÓN AMBIENTAL Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos e Gestión Ambiental
    2. 2. AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE <ul><li>Autoridad gubernamental con funciones y atribuciones </li></ul><ul><li>legítimas para dictar y aplicar políticas, normas, estrategias o </li></ul><ul><li>instrumentos (incluyendo la fiscalización y sanción) </li></ul><ul><li>vinculados con las acciones de protección del ambiente y de </li></ul><ul><li>la conservación de los recursos naturales </li></ul>
    3. 3. PROTECCIÓN AMBIENTAL <ul><li>Conjunto de acciones destinadas a alcanzar o sostener </li></ul><ul><li>un nivel de calidad del ambiente compatible con la salud </li></ul><ul><li>de las personas o la viabilidad en el mediano y largo </li></ul><ul><li>plazo de los ecosistemas . </li></ul>
    4. 4. CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURA LES <ul><li>Conjunto de acciones destinadas a asegurar que el </li></ul><ul><li>aprovechamiento de los recursos naturales renovables sea </li></ul><ul><li>sostenible, asegurando la viabilidad de los ecosistemas . </li></ul>
    5. 5. ¿CÓMO SURGE EL MINISTERIO DEL AMBIENTE? <ul><li>Ley Nº 29157, Delegación de facultades al Poder Ejecutivo en el marco del TLC con los Estados Unidos de América </li></ul><ul><li>Artículo 1º.- Disposición autoritativa general </li></ul><ul><li>Deléguese en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especificadas en la presente Ley, con la finalidad de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad económica para su aprovechamiento, dentro del marco de lo previsto en el segundo párrafo del inciso 4) del artículo 101º y en el artículo 104º de la Constitución Política del Perú, y lo establecido en el inciso d) del numeral 1 del artículo 76º y en el artículo 90º del Reglamento del Congreso de la República. </li></ul>
    6. 6. ¿QUÉ MATERIAS FUERON OBJETO DE DELEGACIÓN LEGISLATIVA AL EJECUTIVO? <ul><li>Artículo 2º.- Plazo y materias de la delegación de facultades legislativas </li></ul><ul><li>2.1 La delegación a la que se refiere el artículo 1º tendrá un plazo de ciento ochenta (180) días calendario y comprende la facultad de legislar sobre las siguientes materias: </li></ul><ul><li>a) Facilitación del comercio; </li></ul><ul><li>b) mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional y simplificación administrativa, y modernización del Estado; </li></ul><ul><li>c) mejora de la administración de justicia en materia comercial y contencioso administrativa; para lo cual se solicitará opinión al Poder Judicial; </li></ul><ul><li>d) promoción de la inversión privada; </li></ul><ul><li>e) impulso a la innovación tecnológica, la mejora de la calidad y el desarrollo de capacidades; </li></ul><ul><li>f) promoción del empleo y de las micro, pequeñas y medianas empresas; </li></ul><ul><li>g) fortalecimiento institucional de la gestión ambiental ; y, </li></ul><ul><li>h) mejora de la competitividad de la producción agropecuaria . </li></ul>
    7. 7. EL MINISTERIO DEL AMBIENTE - MINAM <ul><li>Es el ente rector del Poder Ejecutivo encargado de elaborar, </li></ul><ul><li>aprobar y ejecutar la Política Nacional del Ambiente así como </li></ul><ul><li>la política sectorial ambiental. Entre sus funciones y </li></ul><ul><li>competencias se encuentra el diseñar las normas e </li></ul><ul><li>instrumentos de gestión ambiental necesarios para </li></ul><ul><li>implementar esas políticas, en coordinación con los demás </li></ul><ul><li>sectores y los niveles de gobierno regional y local. </li></ul>
    8. 8. LA GESTIÓN AMBIENT AL <ul><li>Es un paradigma de gobernabilidad que ofrece una alternativa viable al desarrollo de nuestras poblaciones y la protección del ambiente. </li></ul><ul><li>Se orienta a la acción coordinada y concertada entre los actores de una determinada actividad. Conforman la gestión ambiental los representantes del gobierno, las empresas y la sociedad civil </li></ul>
    9. 9. GESTIÓN AMBIENTAL <ul><li>Es el proceso de planificación, organización, dirección y control de los recursos para administrar el ambiente y LOGRAR RESULTADOS PARA LA SOLUCION Y PREVENCIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES </li></ul>
    10. 10. TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL <ul><li>INSTRUMENTOS PREVENTIVOS </li></ul><ul><li>Evaluación de Impacto Ambiental, Evaluación Ambiental </li></ul><ul><li>Estratégica </li></ul><ul><li>INSTRUMENTOS DE REGULACIÓN DIRECTA </li></ul><ul><li>Planes de manejo, Planes de adecuación, Planes de cierre </li></ul><ul><li>INSTRUMENTOS DE COMANDO CONTROL </li></ul><ul><li>Regulaciones (ECA y LMP) y sanciones </li></ul><ul><li>INSTRUMENTOS ECONÓMICOS </li></ul><ul><li>Cargos, impuestos y tarifas; incentivos fiscales y facilidades de </li></ul><ul><li>financiamiento; creación de mercados; intervención a nivel de demanda </li></ul><ul><li>final “regulación informal” </li></ul>
    11. 11. TIPOS DE INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL <ul><li>PREVENCIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESOLUCIÓN DE </li></ul><ul><li>CONFLICTOS </li></ul><ul><li>JUSTICIA Y PROCURADURÍA AMBIENTAL </li></ul>
    12. 12. LEY GENERAL DEL AMBIENTE <ul><li>Artículo 58.1 .- “Los ministerios … ejercen funciones y </li></ul><ul><li>atribuciones ambientales sobre las actividades y materias </li></ul><ul><li>señaladas en la ley.” </li></ul><ul><li>Artículo 58.2 ..- “Las autoridades con competencia ambiental, </li></ul><ul><li>coordinan y consultan entre sí … con el fin de armonizar sus </li></ul><ul><li>políticas, evitar conflictos y vacíos de competencia … “ </li></ul>
    13. 13. MARCO NORMATIVO <ul><li>Constitución Política del Perú </li></ul><ul><li>Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo </li></ul><ul><li>Ley Nº 28611.- Ley General del Ambiente y su modificatoria el Decreto Legislativo N° 1055 </li></ul><ul><li>Ley Nº 28642.- Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental </li></ul><ul><li>Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental </li></ul><ul><li>Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM.- Política Nacional del Ambiente </li></ul>
    14. 14. MARCO NORMATIVO <ul><li>Decreto Legislativo N° 1013.- Ley de creación, organización y funciones del MINAM y su modificatoria el Decreto Legislativo Nº 1039. </li></ul><ul><li>Decreto Supremo Nº 008-2008-MINAM, ROF del MINAM </li></ul><ul><li>Ley Nº 27446.- Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y su modificatoria el Decreto Legislativo Nº 1078. </li></ul><ul><li>Decreto Supremo 019-2009-MINAM.- Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental -SEIA </li></ul>
    15. 15. MARCO NORMATIVO <ul><li>Ley N° 29325 - Ley del Sistema Nacional de </li></ul><ul><li>Evaluación y Fiscalización Ambiental </li></ul><ul><li>• Decreto Supremo Nº 001-2009-MINAM – </li></ul><ul><li>Reglamento de Organización y Funciones del </li></ul><ul><li>Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA </li></ul>
    16. 16. ¿QUÉ DEBE HACER MINAM EN MATERIA TÉCNICO-NORMATIVA? <ul><li>Garantizar el cumplimiento de las normas </li></ul><ul><li>ambientales a cargo del Ministerio del Ambiente, los </li></ul><ul><li>demás sectores y los diferentes niveles de gobierno, </li></ul><ul><li>realizando funciones de promoción, fiscalización, </li></ul><ul><li>supervisión, evaluación y control. </li></ul>
    17. 17. ¿ QUÉ DEBE HACER MINAM EN MATERIA TÉCNICO-NORMATIVA? <ul><li>Formular propuestas y aprobar lineamientos, normas, directivas, planes, programas, en las materias de su competencia. </li></ul><ul><li>Cumplir y hacer cumplir el marco normativo relacionado con su ámbito de competencia. </li></ul>
    18. 18. FUNDAMENTOS Es uno de los 15 países con mayor diversidad biológica del mundo. Es el segundo en especies de aves Es el quinto país en número de especies Posee 11 ecorregiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo. Es el noveno país en bosques, 66 millones de hectáreas Es tercero en especies de anfibios y mamíferos Es el cuarto en bosques tropicales y p osee el 13% de los bosques amazónicos El Perú posee más del 50% de la biodiversidad del planeta Es un país pluricultural, con más de 14 familias etnolingüísticas, y 72 grupos étnicos
    19. 19. FUNDAMENTOS Pobreza en ámbitos urbanos y rurales que ejerce presión sobre los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y la calidad de vida. Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento Contaminación del aire sobre todo en los lugares con alta concentración del parque automotor e industrias fuertemente impactantes contaminación intradomiciliaria en zonas rurales 81% de residuos sólidos no son conducidos a rellenos sanitarios Numerosos botaderos informales Acelerado y desorganizado crecimiento urbano
    20. 20. POBLACIÓN CON TENDENCIA A ESTABILIZARSE EL 2050 FUENTE: INEI. Perú: Estimaciones y Proyecciones de Población 1950-2050   1940 1961 1972 1981 1993 2007 2011 2021 2050 Perú 7,023 10,420 14,122 17,762 22,639 28,221 29,798 33,149 40,111 Lima 645 1,846 3,303 4,608 6,346 8,483 9,216 11,297 17,901 % del Total Nacional 9.2% 17.7% 23.4% 25.9% 28.0% 30.1% 30.9% 34.1% 44.6% Tasa de crecimiento                   - Perú   1.90% 2.80% 2.58% 2.04% 1.59% 1.37% 1.07% 0.66% - Lima   5.10% 5.50% 3.70% 2.70% 2.10% 2.09% 2.06% 1.60%
    21. 21. EL IDH HA MEJORADO, PERO TODAVÍA NOS ENCONTRAMOS EN UN NIVEL BAJO EN LA REGIÓN Índice de Desarrollo Humano
    22. 22. Índice del PBI Per Cápita 1950-2008 (Soles de 1994) Fuente: PBI BCRP, Población INEI 2005 Pobreza y Pobreza Extrema 1991-2008 EL INGRESO PER CÁPITA Y LA POBREZA TIENDEN A MEJORAR Fuente: INEI y Marco Social Multianual 2009-2011
    23. 23. Exportaciones 2008 Exportaciones 1970 Exportaciones 1990 LA ESTRUCTURA DE LAS EXPORTACIONES ES MÁS DEPENDIENTE DE LA MINERÍA
    24. 24. Calidad de la infraestructura en general (7= muy bueno / 1= muy malo) FUENTE: The Global Competitiveness Report 2007-2008 – Instituto Peruano de Economía AÚN SE REQUIERE MUCHA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Ranking de Infraestructura de Transporte Comparativo PERU - CHILE
    25. 25. El auge económico crea condiciones propicias para la inversión privada
    26. 26. PBI Global por regiones naturales (%) Fuente: INEI LOS DESEQUILIBRIOS REGIONALES SON ENORMES PBI de Manufactura por Regiones Naturales (%) PBI de Servicios por Regiones Naturales (%)
    27. 27. DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN (Ciudad principal vs 3 siguientes)
    28. 28. Fuente: Perú, Compendio Estadístico 2008, INEI Residuos Sólidos en el Perú Tratamiento de Aguas Residuales (%) TENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE CONTAMINACIÓN
    29. 29. LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE ESTÁ POR ENCIMA DE CHILE, MÉXICO Y BRASIL The Little Green Data Book 2009 – Banco Mundial
    30. 30. EN BOSQUES NO LO HEMOS HECHO TAN MAL PERO EN TIERRA AGRÍCOLA SÓLO SUPERAMOS A ECUADOR
    31. 32. ÍNDICE DE DESARROLLO DEMOCRÁTICO Fundación Konrad Adenauer En desarrollo democrático podemos mejorar <ul><li>CRITERIOS </li></ul><ul><li>Condiciones básicas de la democracia </li></ul><ul><li>Respeto a los Derechos Políticos y Libertades Civiles que incluye voto de adhesión política, condicionamiento de libertades civiles y derechos por inseguridad </li></ul><ul><li>Calidad Institucional y Eficiencia Política que incluye puntaje en el índice de percepción de la corrupción, participación de los partidos políticos en el legislativo, rendición de cuentas, indicadores de desestabilización y crisis de gobierno </li></ul><ul><li>Ejercicio del Poder Efectivo para Gobernar que incluye capacidad para generar políticas que aseguren bienestar en salud y educación y capacidad para generar políticas que aseguren eficiencia económica </li></ul>RANKING IDD-LAT 2008 <ul><li>Costa Rica </li></ul><ul><li>Chile </li></ul><ul><li>Uruguay </li></ul><ul><li>Panamá </li></ul><ul><li>México </li></ul><ul><li>Argentina </li></ul><ul><li>Perú </li></ul><ul><li>Colombia </li></ul><ul><li>Brasil </li></ul><ul><li>Honduras </li></ul><ul><li>El Salvador </li></ul><ul><li>Paraguay </li></ul><ul><li>Nicaragua </li></ul><ul><li>R. Dominicana </li></ul><ul><li>Guatemala </li></ul><ul><li>Venezuela </li></ul><ul><li>Bolivia </li></ul><ul><li>Ecuador </li></ul>10,000 9,670 8,717 6.503 6,135 5,731 5,020 4,660 4,520 4,408 4,184 3,861 3,860 3,577 3,444 3,258 2,843 2,521
    32. 33. NIVEL DE CONFIANZA EN EL GOBIERNO Fuente: Latinobarómetro TENEMOS PROBLEMAS SERIOS DE GOBERNABILIDAD BARÓMETRO DE LA UNIVERSIDAD DE LIMA – MAYO 2009 ¿Cuánto confía en el Poder Judicial: Mucho, bastante, poco o nada?   SET 2006 SET 2007 Oct-08 May-09 Mucho 0,4 1,0 1,5 1,9 Bastante 1,7 1,6 2,3 5,9 Poco 51,7 56,3 53,3 60,2 Nada 45,3 39,2 41,7 28,8 No Sabe 0,7 1,9 1,1 2,0 No contesta 0,2 0,0 0,0 1,3 BEntrevistadosase total 500 517 501 577
    33. 34. POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION AMBIENTAL (SNIA) SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS (SINANPE) SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL (SINEFA) SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS Estrategias Nacionales de Diversidad Biológica, Cambio Climático, Desertificación y sequía, etc
    34. 35. Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP) Instrumentos financieros EIA y PAMA Instrumentos de Gestión Ambiental Regional y Local POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL SNGA INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Planes de Descontaminación Pasivos Ambientales Ordenamiento Territorial Información Ambiental Participación Ciudadana Incentivos e Instrumentos Económicos Fiscalización y Sanción Planes, Estrategias, Programas
    35. 36. Eje de Política 1 Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica Eje de Política 2 Gestión Integral de la calidad ambiental Eje de Política 3 Gobernanza ambiental   Eje de Política 4 Compromisos y oportunidades ambientales internacionales DIVERSIDAD BIOLÓGICA RECURSOS GENÉTICOS ECOSISTEMAS MARINO - COSTEROS BOSQUES MINERÍA Y ENERGÍA BIOSEGURIDAD APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES CUENCAS, AGUA Y SUELOS MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIÓN CALIDAD DEL AGUA CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS SUSTANCIAS QUÍMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS RESIDUOS SÓLIDOS CALIDAD DEL AIRE <ul><ul><li>INSTITUCIONALIDAD </li></ul></ul><ul><ul><li>CULTURA, EDUCACIÓN Y CIUDADANÍA AMBIENTAL </li></ul></ul><ul><ul><li>INCLUSIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN AMBIENTAL </li></ul></ul><ul><ul><li>COMPROMISOS INTERNACIONALES </li></ul></ul><ul><ul><li>AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD </li></ul></ul>EJES DE POLÍTICA
    36. 37. Análisis costo - beneficio Transectorialidad Competitividad Gestión por resultados Seguridad jurídica Mejora continua Cooperación público-privada No discriminación e inclusión PRINCIPIOS Además de los principios de la Ley General del Ambiente
    37. 38. Objetivo General de la Política Nacional del Ambiente - PNA “ Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo y el desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona”. (Artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente)
    38. 39. Objetivos Específicos de la PNA Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales.
    39. 40. <ul><ul><li>Instrumentos de Gestión Ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Infraestructura para el control de la calidad ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Acciones de incentivo y fiscalización </li></ul></ul><ul><ul><li>Participación ciudadana </li></ul></ul>ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO Las autoridades de los gobiernos nacional, regional y local, deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social asociados
    40. 41. Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ:2010-2021 El Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA PERÚ: 2010-2021, es el principal instrumento de gestión ambiental nacional que orientará las acciones que en materia ambiental se desarrollen en el país, en el corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco orientador el PLADES - y la Política Nacional del Ambiente.
    41. 42. ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES ESTRATEGIAS ACCIONES ESTRATÉGICAS ACCIONES ESTRATEGICAS METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES METAS INDICADORES Y RESPONSABLES AGENDA AMBIENTAL NACIONAL 2010 - 2011 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, BASE PARA EL PLANAA PERÙ 2010-2021 PSEM – PEI - POI PLAN NACIONAL DE A CCION AMBIENTAL 2010 2021 PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PROGRAMAS DE INVERS. PROYECTOS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PLADES POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS SITUACION ACTUAL DEL AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES VISION DE PAÌS EJE 2. Gestión integral de la calidad ambiental OBJETIVOS ESTRATEGICOS EJE 1. Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica EJE 3. Gobernanza ambiental EJE 4. Compromisos y oportunidades ambientales internacionales
    42. 43. PLAN REGIONAL DE ACCIÒN AMBIENTAL PLAN LOCAL DE ACCIÓN AMBIENTAL: PROVINCIAL Y DISTRITAL PSEM – PEI - POI PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2010-2021 AGENDA NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL (2 AÑOS) 2010-2011 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO – PLADES – CEPLAN (OBJETIVO 6) PLAN SECTORIAL DE ACCIÒN AMBIENTAL GOBIERNOS REGIONALES SECTORES – MINISTERIOS Y SUS OPD O ADSCRITOS GOBIERNOS LOCALES
    43. 44. Estrategia participativa para el proceso de formulación Coordinación y articulación   <ul><li>Ministerios : </li></ul><ul><li>Gerencias de Planeamiento y Presupuesto , </li></ul><ul><li>Direcciones de Asuntos Ambientales o las que hagan sus veces. </li></ul>Ministerio del Ambiente y sus organismos adscritos. <ul><li>Gobiernos Regionales y Locales : </li></ul><ul><li>Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente </li></ul><ul><li>Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial </li></ul>Entidades públicas y privadas, representantes de gremios, federaciones y comunidades campesinas y nativas, colegios profesionales, ONGs y la sociedad civil en general <ul><li>Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF </li></ul><ul><li>Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN </li></ul><ul><li>Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM </li></ul>
    44. 45. Priorización de acciones
    45. 46. Proceso de formulación del PLANAA Etapa preparatoria Fase 1: Diseño de Propuesta preliminar del PLANAA Fase 2: Preparación y desarrollo de talleres participativos Fase 3: Formulación, consulta y aprobación del PLANAA
    46. 47. Proceso de formulación del PLANAA Al 2021 el Perú es reconocido como un país competitivo e inclusivo con altos niveles de protección ambiental y calidad de vida, con un liderazgo regional en el aprovechamiento sostenible y ecoeficiente de sus recursos naturales y megadiversidad, donde la población y las entidades públicas y privadas asumen responsabilidades compartidas e integradas en la gestión ambiental hacia el desarrollo sostenible.
    47. 48. Proceso de formulación del PLANAA Documentos Estrategias Nacionales temáticas Planes y agendas regionales y locales Tratados y convenios internacionales Planes sectoriales y regionales Planes competitividad, inversión y exportación Información técnica e indicadores
    48. 49. Proceso de formulación del PLANAA Análisis de problemas
    49. 50. Objetivos especìficos del PLANAA 1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestión integral de los recursos naturales 2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y ecoeficiente 3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental 4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país, con la activa participación ciudadana de manera informada y consciente en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible 5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado, promoviendo las potencialidades y oportunidades económicas y ambientales nacionales e internacionales Objetivo general de la Política Nacional del Ambiente
    50. 51. PROCESO DE CONSULTA PÚBLICA DE LA PRIMERA VERSIÓN DE LA PNA <ul><li>Del 17 de febrero al 19 de marzo 2009. </li></ul><ul><li>Entidades del sector público de los 3 niveles de gobierno; </li></ul><ul><li>Publicación en la página web del MINAM y recepción de comentarios del público en general; </li></ul><ul><li>Talleres nacionales y regionales con diversos actores (Estado, Empresa, Gremios, Academia, ONGs, Organismos internacionales, entre otros); </li></ul><ul><li>Ajustes en la versión de la Política Nacional del Ambiente conteniendo aportes. </li></ul>
    51. 52. Aportes y Sugerencias Página Web del MINAM: ( www.minam.gob.pe )
    52. 53. … ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO <ul><ul><li>1. Instrumentos de Gestión Ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que aprueben en el ejercicio de las funciones a su cargo. </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental </li></ul></ul><ul><ul><li>Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente. </li></ul></ul>
    53. 54. … ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO <ul><ul><li>3. Acciones de incentivo y fiscalización </li></ul></ul><ul><li>Dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales. </li></ul><ul><li>4. Participación ciudadana </li></ul><ul><li>Dar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados. </li></ul>
    54. 55. <ul><li>Muchas gracias </li></ul><ul><li>www.minam.gob.pe </li></ul>

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