Marco constitucional del Congreso del Perú

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Marco Constitucional del Congreso, introducción a las bases constitucionales del Congreso, por César Delgado-Guembes ponencia parte del Curso de Gobernabilidad y Democracia organizado por el Consejo …

Marco Constitucional del Congreso, introducción a las bases constitucionales del Congreso, por César Delgado-Guembes ponencia parte del Curso de Gobernabilidad y Democracia organizado por el Consejo por la Paz, presidido por Francisco Diez Canseco Távara.

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  • 1. Marco constitucional del Congreso Introducción a las bases constitucionales del Congreso LEY César Delgado-Guembes http://www.scribd.com/people/view/5117586-delgadoguembes
  • 2. Congreso, ¿para qué?
    • Toda acción de poder y función estatal tiene sustento en la voluntad e interés de la república
    • La diversidad de localidades e identidades particulares se ejercita efectivamente a través de los procesos parlamentarios
    • El Congreso define la voluntad general por cuenta de todo el Perú según el marco de la Constitución Política
    1.- Afirmar la soberanía popular en el Estado 2.- Representar la pluralidad y diversidad de identidades nacionales 3.- Controlar el uso constitucional del poder
  • 3. Por la calidad del votante ...a la calidad del Congreso
  • 4. La calidad del votante ¿Quién vota?
    • Vota el ciudadano: quien tenga más de 18 años de edad y no tenga impedimento legal.
    • Más allá de la ley, ¿hay algún requisito para tener la calidad política de ciudadano?
    • No es lo mismo ser un sujeto de derecho, que ser un ciudadano... ¡Como tampoco es igual la calidad de todos los votantes...!
  • 5. ¿Quién es políticamente un ciudadano?
    • Ciudadano es quien vive en una asociación de carácter político
    • ... pero, no es lo mismo tener la calidad y virtud del ciudadano ... que ser un consumidor más de productos políticos en el mercado.
    • Ciudadano es quien tiene como función primaria conservar los lazos de la asociación política a la que pertenece (Aristóteles).
  • 6. ¿Qué efectos genera mi voto?
    • (1)Una noción de eficiencia estatal, un programa económico, un concepto de persona, y un tipo de relación entre el Estado y la comunidad
    • (2)Un modelo de democracia y de participación
    • (3)Un tipo de relación entre el gobierno y el parlamento
    • (4)Un modelo de relación entre mayorías o minorías partidarias en el Congreso
    • (5)Un tipo de relación de representación entre el congresista y la localidad y personas que lo eligen
    • Pero, es posible, también… ¡¡¡130 monos con metralleta!!!!
  • 7. Decisión colectiva Información y retroalimentación (prensa, opinión pública) Agregación de preferencias individuales Partidos / candidatos PERCEPCIONES SELECTIVAS DE LA OFERTA (sesgo, distorsión, omisión) Modelo mental falsas percepciones sesgos de juicio posiciones defensivas razonamiento intuitivo hábitos de conducta P rogramas políticos, estructuras socio-econ., estrategias de actores, normas para el proceso R refuerza modelo mundo real
  • 8. Autonomías del Congreso Normativa se rige por la Constitución y su Reglamento (sin afectar competencia constitucional ajena) Económica se fija su propio presupuesto; la Mesa Directiva fija políticas financieras Administrativa el Pleno y el Consejo Directivo adoptan lineamientos y la Mesa Directiva establece políticas y supervisa la administración Política es soberano y no hay mandato imperativo sobre sus decisiones
  • 9. Alcances de la soberanía parlamentaria El Perú es una democracia republicana, con un Estado Constitucional de Derecho Los habitantes y la autoridad en los órganos estatales se rigen por la Constitución y las leyes de la república. La voluntad popular que expresan los representantes que elige el pueblo no pueden excederse ni transgredir los alcances que les fija la Constitución y su Reglamento
  • 10. Alcances de la soberanía parlamentaria Si el Congreso tiene poder para definir soberanamente cuál es la voluntad constitucional de la república, la constitucionalidad de los actos parlamentarios sí es revisable. El Tribunal Constitucional puede declarar la inconstitucionalidad de leyes y otros actos parlamentarios. Los tribunales de justicia pueden inaplicar leyes inconstitucionales. La jurisdicción supranacional también puede controlar los actos del Congreso, según Convenios de Derechos Humanos vigentes.
  • 11. Funciones del Congreso Representativa representa los intereses políticos de la república Garantista asegura, controla, demanda y emplaza al cumplimiento de la Constitución en las esferas pública y privada Directiva aprueba la conformación del gabinete y debate la política general del Poder Ejecutivo, elige o ratifica altas autoridades constitucionales, y prioriza y asigna recursos presupuestales Constituyente derivada reforma la Constitución según límites procesales que ella señala
  • 12. Legislativa aprueba leyes Fiscalizadora controla la gestión y manejo de fondos y recursos del Poder Ejecutivo y de todo órgano o persona con autoridad que dispone de recursos públicos Jurisdiccional ética, inmunidades parlamentarias, acusaciones constitucionales Control político exige cuentas al gobierno sobre hechos, conductas, o declaraciones políticas, y actos normativos del Pdte. de la República Deliberativa debate político sobre temas de interés público y general
  • 13. DINÁMICA DEL PARLAMENTO PERUANO DECISIÓN POLÍTICA INSTITUCIÓN DE GOBIERNO T E N S I Ó N T E N S I Ó N PARTIDOS POLÍTICOS CRISIS INSTITUCIONAL DESINTEGRACIÓN CRISIS POLÍTICA SALUD POLÍTICA CONSENSO POLÍTICO EFICIENCIA POLÍTICA
  • 14. ACCESO A PROCESOS DEL PARLAMENTO PERUANO Reglamento Congreso - Comisiones - Grupos Parlamentarios CONTACTO DIRECTO CONSTRUCCIÓN DE LA OPINIÓN PÚBLICA BÚSQUEDA DE CONSENSOS PARLAMENTARIOS INFLUENCIA INDIRECTA Grupos de interés CONGRESISTAS MEDIOS - PRENSA TENSIÓN TENSIÓN
  • 15. Producción material del Congreso: agregación del símbolo político Funciones del Congreso FORMA Acto Parlamentario RESULTADO Símbolo político METAS POLÍTICAS CONOCIMIENTO POLÍTICO AUTORIDAD Y CONDUCCIÓN POLÍTICA CONSENSO INSTITUCIONAL SOPORTE DEMOCRÁTICO FISCALIZACION ADMINISTRATIVA MORAL PÚBLICA LEYES PRODUCTOS CULTURALES