INFRAESTRUCTURA EN LOS PÁRAMOS:
CARRETERA CAJANUMA – LAGUNAS DEL
COMPADRE: LA SUCEPTIBILIDAD DE LAS
ÁREAS PROTEGIDAS
PARQUE NACIONAL PODOCARPUS
RODRIGO CISNEROS
Antecedentes
Ubicación
ETP “Andes Tropicales”
Conservation International
1

Complejo Ecorregional
“Andes del Norte”
World Wildlife Found
Ubicación
Depresión Fitogeográfica Huancabamba
PN Cajas
PN Podocarpus
Jimbura
SN Tabaconas Namballe
Bosque Seco El
Tablon
Cortesía Pronaturaleza Perú
2

Depresión Fitogeográfica Huancabamba
212 Especies de aves
9 Endémicas
33 Amenazadas
22 Migratorias
135 Especies de plantas
vasculares en los páramos
70 Especies de árboles
63 Especies de orquídeas
40 Endémicas
xx Especies de mamíferos
21 Registros indirectos de oso
y un número similar de
registros de danta
xx Especies de anfibios y
reptiles
Importancia de los servicios
ambientales.
Agua para Loja y
Zamora Chinchipe
3

Pérdidas de diversidad específica:
causas de la extinción de especies
Manejo inadecuado de las Áreas Protegidas: Cajanuma - PNP
UBICACIÓN DEL PNP Y DEL SECTOR DE CAJANUMA
UBICACIÓ
4

BREVE DESCRIPCIÓN DE LO
OCURRIDO EN CAJANUMA
Lunes 2 de febrero: El Municipio de Loja junto a la Subcomisión Ecuatoriana-
PREDESUR, con la autorización de la regional ocho del MAE, inician la apertura de una
trocha con la finalidad de establecer la línea de gradiente de una carretera……
5

Martes 17 de febrero: La trocha había alcanzado los DOS MIL metros de longitud y un
promedio de DOS metros de ancho. Existen otras trochas paralelas. Son aprox. 5000
metros cuadrados ya talados. La trocha llegaba hasta los páramos…..
El argumento: incrementar la actividad turística del sector para financiar el
manejo de la zona.
6

17 de febrero: Fundación Ecológica Arcoiris y grupo Amigos del Podocarpus,
febrero: Fundació Ecoló
hicieron presencia en la zona de Cajanuma con la finalidad de impedir la
impedir
continuación de la obra.
continuació obra.
La realidad incierta de Cajanuma
8.7 ha 8.7 ha
ferrocarril
8.7 ha 8.7 ha
camino
Interior: 8.7 ha x 4 = 34.8 ha
7

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2 Km actualmente
desbrozados
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Área del Bosque denso de Cajanuma
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Quebradas Loja
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Carretera Bosque
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180 Ha
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Carretera Páramo 10 Km
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200 Ha
Proyecto vial completo 19 Km
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Efecto de borde 380 Ha
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La realidad incierta de Cajanuma
Aves potencialmente amenazadas
Anisognathus igniventris
Andigena hypoglauca Andigena nigrirostris Metallura tyrianthina
Atlapetes latinuchus
Apalopsittaca pirrhops
Leptosittaca branickii Amazona mercenaria
Ochthoeca rufipectoralis
9

La realidad incierta de Cajanuma
La realidad incierta de Cajanuma
10

La realidad incierta de Cajanuma
¡Por cada especie de ave que
desaparece en el planeta,
desaparecen simultáneamente 90
especies de insectos, 35 especies de
plantas, y dos a tres especies de
peces!....
Cuando son dos las especies de aves
que desaparecen, los valores se
duplican, llegando desaparecer una
especie de mamífero.
Libro Rojo de las aves del Ecuador
REFLEXIONES
¿?
11

¿Por qué se paralizó la obra?
Impactos actuales y potenciales de la vía
Destrucción de una parcela permanente instalada en 1989, por un investigador de la Universidad
de Aarhus – Dinamarca, con la final de estudiar la dinámica y estructura de un bosque nublado.
La fragmentación de los bosques y páramos de Cajanuma por la eliminación de la vegetación.
Uno de los casos más evidentes a priori, es el de algunas gralarias que son altamente
sensibles a la fragmentación.
La destrucción de una parcela que tenía como objetivo determinar la cantidad de carbono
fijado en los páramos de Cajanuma y su relación con los factores ambientales.
En caso de la vegetación, la eviencia más clara es la reducción de la riqueza de plantas en las
inmediaciones de la carretera actual que atraviesa el bosque en la parte baja.
El riesgo de no rentabilidad de la obra puesto que no se ha hecho un estudio de factibilidad
económica del proyecto.
La afectación casi total de la zona de páramos, debido a la poca amplitud de los mismos, la
insetabilidad del terreno y la forma de costrucción de la carretera.
Por la serie de convenios y leyes inobservados.
Normativa legal inobservada en esta obra
Convenios Internacionales
Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992)
Bioló
Al ratificar (1993) el Convenio de la Diversidad Biológica, el Ecuador se comprometió a
Bioló comprometió
“promover la protección de los ecosistemas y hábitats naturales y el mantenimiento
protecció há
de poblaciones viables de especies en entornos naturales”. Este convenio reconoce la
naturales”
importancia de mantener intangibles las áreas protegidas, advirtiendo el grave peligro de
actividades de infraestructura, como construcción de obras viales, que ocasionaría una
construcció ocasionarí
“significativa reducción de la biodiversidad, como resultado de la ejecución de estas
reducció ejecució
actividades, promocionando y taxativamente revelando, la urgente necesidad de prevenir y
atacar las causas de la pérdida de especies y ecosistemas en su fuente”.
pé fuente”
Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Protecció
Básicamente, este instrumento internacional considera que el “patrimonio natural y
cultural están cada vez más amenazados de destrucción, no solo por las causas
está má destrucció
tradicionales de deterioro, sino también por la evolución de la vida social y
tambié evolució
económica, afirmando que el deterioro o desaparición de un bien patrimonial
econó desaparició
cultural y natural constituye el empobrecimiento nefasto del patrimonio de
patrimonio
todos los pueblos del mundo”.
mundo”
12

Convenios Internacionales
Convenio para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas
Protecció Escé
de los Países de América (1940)
Paí Amé
Su objetivo es “salvar de la extinción a todas las especies y género de la fauna y
extinció gé
flora nativas de América y preservar las formas geológicas espectaculares y los lugares
Amé geoló
de belleza extraordinaria o de valor estético, histórico o científico”.
esté histó científico”
Convenio RAMSAR para la Protección de los Humedales de Importancia
Protecció
Internacional (1971)
Este tratado intergubernamental, ratificado por el Ecuador en 1987, cuya misión es “la
1987, misió
conservación y uso sustentable de los humedales, a través de la acción nacional…”
conservació travé acció nacional…”
compromete al Ecuador al cuidado de los humedales del país. Los ríos, lagos y lagunas
paí rí
son humedales, según esta Convención, y el Parque Nacional Podocarpus, posee un
segú Convenció
sinnúmero de ellos, los cuales son fundamentales para la Región Sur del Ecuador. El
sinnú Regió
desarrollo de actividades de infraestructura dentro del Parque va en contra de este
va
instrumento.
La Constitución Política de la República del Ecuador
Constitució Polí Repú
Art. 86.- “El Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
86. protegerá població
ecológicamente equilibrado que garantice un desarrollo sustentable. Velará para que este
ecoló Velará
derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza...”
garantizará preservació naturaleza...”
Art. 88.- Toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente, deberá contar
88.- decisió deberá
previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual ésta será debidamente
comunidad, será
informada. La ley garantizará su participación”.
garantizará participació
Art. 91.- Establece que el Estado, sus delegatarios y concesionarios serán responsables
91.- será
de los daños ambientales y además, deberá tomar medidas preventivas en caso de
dañ ademá deberá
dudas sobre el impacto o las consecuencias ambientales negativas de alguna
acción u omisión, aunque no existe evidencia científica de daño.
acció omisió cientí dañ
13

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
Conservació
Art. 71.- “El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado.
71.- deberá
A este efecto se formularan planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas...”
reas...”
Art. 74.- “El patrimonio de áreas naturales del Estado se manejará con sujeción a
74.- manejará sujeció
programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con
especí conformidad
el plan general sobre esta materia. En estas áreas sólo se ejecutarán las obras de
só ejecutará
infraestructura que autorice el Ministerio de Agricultura y Ganadería (en la
Ganaderí
actualidad le compete al Ministerio del Ambiente).
Titulo XIV. De las Áreas naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Capitulo I De las Áreas Naturales
Art. 170.- (Actividades permitidas).- Las actividades permitidas en el Sistema
de Áreas Naturales del Estado, son las siguientes: preservación, protección,
investigación, recuperación y restauración, educación y cultura, recreación y
turismos controlados, pesca y caza deportivas controladas, aprovechamiento
racional de la fauna y flora silvestres.
Estas actividades serán autorizadas por el Ministerio del Ambiente o la
dependencia correspondiente de éste, en base a la categoría de manejo de las
áreas naturales.
Art. 200.- En el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales, el Ministro del Ambiente
autorizará la ejecución de obras de infraestructura únicamente cuando sean de
interés nacional, no afecten de manera significativa al ambiente, a las
poblaciones locales y, cumplan los demás requisitos establecidos por la ley,
previo el informe técnico del Jefe del Área.
14

Ley de Gestión Ambiental
Art. 6.- “El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en función de los
intereses nacionales dentro del patrimonio de áreas naturales protegidas del Estado y en
ecosistemas frágiles, tendrán lugar por excepción previo un estudio de
factibilidad económico y de evaluación de impactos ambientales”.
Art. 19.- “Las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o
privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme
el Sistema Único de manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio”.
Art. 20.- “Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá
contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con
estudios de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrán
las especificaciones, parámetros, variables y características de esos estudios y
establecerán la obligación de los contratistas de prevenir o mitigar los
impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluirá la
correspondiente evaluación ambiental que establezca las condiciones ambientales
existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales
particulares a las que se sujetarán las actividades concesionadas.
Art. 42.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la
gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca
el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas,
iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público
y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía,
sin perjuicios de la responsabilidad civil y penal por acusaciones maliciosamente
formuladas.
El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la
Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y
será causal de nulidad de los contratos respectivos.
15

¿Qué se sugiere hacer?
Realizar un proyecto ecoturístico coherente, que parta de una propuesta elaborada y
cuente con el respectivo análisis de factibilidad económica y ambiental.
Que se invierta, en vista de la disponibilidad para hacerlo, en la readecuación de
la infraestructura existente.
Es urgente el trabajo en la recuperación de la parte baja de Cajanuma, debido a
la condición prácticamente aislada en la que se encuentra el bosque.
Es urgente la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento para que lás
áreas protegidas no consten únicamente en papel.
Resulta inminente el exigir que quienes están manejando las áreas protegidas,
sean personas calificadas para hacerlo.
Incrementar la difusión de la importancia y fragilidad del PNP a la sociedad civil.
Los páramos del sur deben ser intangibles.
¿Qué hemos hecho hasta el momento?
Se ha elaborado, conjuntamente con la UTPL, una propuesta para elaborar el
proyecto ecoturístico de Cajanuma. Se está actualmente buscando su financiamiento.
En el año 1993 Se acondicionó y amplió el refugio de Cajanuma con financiamiento de
TNC. A inicios de año, se llevó a cabo el primer curso de capacitación de guías
naturalistas del PNP.
Se está capacitando personal en el tema de conservación de tierras privadas.
Se ha hecho las denuncias respectivas de lo acontecido, sin embargo no está
dicha la última palabra.
16

GRACIAS
17