Propuestas paisaje suelo agua v3

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Propuestas paisaje suelo agua v3

  1. 1.        BORRADOR  DE  PROPUESTAS  FORO  PAISAJE,  SUELO  Y  AGUA  DOCUENTO  DE  TRABAJO  SESIÓN  Nº8  CONCEPCIÓN,  MARTES  30  DE  AGOSTO,  2011    -­‐  -­‐  -­‐  -­‐  -­‐       1. Definir  de  manera  formal  que  la  prevención,  mitigación  y  rehabilitación  del   impacto  de  las  operaciones  forestales  en  el  Paisaje  sea  un  desafío  estratégico   y  un  requisito  operacional  y,  por  tanto,  incorporar  este  ámbito  en  la   planificación,  gestión  y  evaluación  de  todas  las  operaciones  forestales  de  la   compañía.       El  foro  plantea  que  Forestal  Arauco  debe  asumir  como  un  desafío  estratégico  la   reducción   sistemática   y   progresiva   de   los   impactos   que   sus   operaciones   forestales  tienen  en  el  paisaje.       1.1 Debe  incorporar  la  definición  de  Paisaje  y  los  elementos  que  implican  su   gestión   en   la   documentación   que   rige   la   producción   desde   el   nivel   estratégico   al   operativo.   Los   documentos   mínimos   en   los   que   debe   estar   incorporada  la  gestión  del  paisaje  son:       a)  Plan  Maestro   b)  Sistema  de  Gestión  Integrado  (SGI)   c)  Guías  Operacionales   d)  Listas  de  control       De  este  modo,  Forestal  Arauco  deberá  dar  evidencia  de  que  la  gestión  del   Paisaje  se  integra  a  nivel  estratégico  y  que  se  cumple  cabalmente  a  nivel  de   las  operaciones.       1.2 Debe   adoptar   formalmente   la   definición   de   Paisaje   que   propone   FSC.   Sobre   la   misma,   el   foro   sugiere   una   precisión,   que   establezca   la   cuenca   como   la   distinción   espacial   prioritaria,   quedando   la   definición   de   la   siguiente  forma  :     “Mosaico   geográfico   compuesto   por   ecosistemas   que   interactúan   como   respuesta  a  la  influencia  de  la  interacción  de  los  suelos,  el  clima,  la  geología,   la  topografía,  la  biota  y  las  influencias  humanas  en  la  cuenca”      
  2. 2. 1.3 Los   elementos   que   Forestal   Arauco   debe   considerar   en   la   planificación   y   gestión  del  paisaje  son:       a) Efectos  socio-­‐económicos  (incluyendo  efectos  en  las  redes  productivas  y   economías  locales  preexistentes).   b) Efectos  en  biodiversidad  y  servicios  ecosistémicos.   c) Impactos  en  valores  de  carácter  cultural.   d) Impactos   en   atributos   físicos   o   belleza   escénica   reconocida   por   los   grupos  de  interés.     1.4 La   gestión   del   paisaje   debe   contar   con   claros   mecanismos   participativos,   en  los  que  Forestal  Arauco  pueda  evaluar  los  efectos  en  el  paisaje  y  resolver   sobre  su  gestión  o  mitigación  en  conjunto  con  las  partes  interesadas,  tanto   a  nivel  local,  comunal  (o  provincial)  y  regional.       2. Establecer  que  la  cuenca  sea  la  distinción  espacial  prioritaria  para  la   planificación  y  gestión  de  las  operaciones  forestales.       Se  propone  que  la  gestión  de  la  actividad  forestal  considere  la  cuenca  como  la   unidad   básica   para   la   planificación,   gestión   y   control   de   las   operaciones   forestales.   Esto   supone   que   las   otras   unidades   de   división   territorial,   basadas   en   distinciones   como   la   comuna   o   los   predios,   tengan   prioridad   secundaria   y,   por   tanto,   sean   consideradas   solo   para   requerimientos   específicos   y   no   como   unidad  de  planificación  habitual.       2.1 Definir   las   cuencas   que   organizan   el   modelo   de   planificación   a   partir   de   criterios   de   consenso.   El   foro   sugiere   que   adopte   la   definición   de   cuenca   que   utiliza   la   DGA   para   efectos   de   la   planificación   y   gestión   de   sus   operaciones.   Sin   perjuicio   de   esto,   Forestal   Arauco   podrá   trabajar   con   unidades   menores   a   la   delimitación   de   cuenca   establecida   por   este   organismo.       2.2 Crear   una   estructura   organizacional   para   garantizar   el   respeto   y   óptimo   funcionamiento  de  la  cuenca  como  unidad  de  gestión.  Esto  supone  contar   con   una   dotación   suficiente   de   personas   capacitadas,   para   velar   por   la   gestión  operacional  a  escala  de  cuencas.       2.3 Intensificar   y   profundizar   las   actividades   de   formación   de   trabajadores   y   directivos   en   materias   ambientales   y   en   los   temas   vinculados   a   la   producción   forestal   sustentable   a   escala   de   cuenca.   Esto   deberá   tener   como   eje   central   la   adaptación   progresiva   del   modelo   de   producción   y   de   las  capacidades  de  la  organización,  a  las  exigencias  del  cambio  climático.       2.4 Incorporar  en  las  herramienta  de  planificación  las  variables  y  datos  socio-­‐ ambientales   a   escala   de   cuencas,   para   que   actúen   como   información   indispensable  para  la  planificación  de  operaciones  sustentables.  Esto  exige   dos  requisitos:  a)  que  la  empresa,  a  través  de  su  nivel  más  alto  de  decisión  
  3. 3. en   cada   filial,   asuma   la   responsabilidad   de   la   planificación   basada   no   solo   aspectos   cuantitativos   de   producción,   sino   que   también   considerando   variables  sociales  y  ambientales;  b)  que  la  empresa  tenga  un  sistema  que  le   permita   investigar,   aprender   y   aplicar   los   avances   en   la   información   disponible   para   incorporar   como   restricciones   de   sustentabilidad   en   su   planificación  a  escala  de  cuencas.     2.5 Creación   de   una   instancia   interna   en   el   proceso   de   planificación   que   integre   a   distintas   unidades   de   la   empresa   responsables   de   la   operación   forestal,  con  la  finalidad  de  que  la  planificación  cuente  con  el  consenso  de   los  involucrados  dentro  de  la  empresa.  Se  propone  que  esta  instancia  sea   organizada   a   partir   de   la   planificación   de   grupos   de   cuencas   adyacentes   o   de  características  similares.       3. Identificar  las  cuencas,  caracterizarlas  y  definir  prioridades.       El   foro   considera   que   algunos   criterios   a   valorar   son:   propiedad   de   la   tierra,   población,  bocatomas  y  densidad  de  caminos.       Es   importante   que   la   caracterización   considere   aspectos   socioeconómicos,   ambientales  y  culturales.     La   priorización   no   debe   ser   dicotómica.   Se   requiere   que   Forestal   Arauco   asuma   una   gradiente   de   responsabilidad   de   acuerdo   al   tipo   de   cuencas   en   las   que   opera  y  al  tipo  de  impacto  que  genera  en  ellas.       4. Liderar  la  creación  de  instancias  de  diálogo  y  coordinación  de  las  actividades   privadas  y  públicas  en  las  cuencas  prioritarias  para  sus  operaciones  (Consejo   de   Cuenca).   En   caso   de   que   existan,   Arauco   se   deberá   integrar   como   participante  activo  de  la  red.     4.1 Definir  quienes  son  los  responsables  al  interior  de  la  estructura  de  cargos   de   Forestal   Arauco,   de   liderar   la   creación   y   participar   en   las   instancias   de   diálogo  y  coordinación  de  cuencas.       5. Programa   de   investigación   y   monitoreo   participativo   del   estado   de   salud   socio-­‐ambiental  de  las  cuencas  prioritarias.     5.1 Se  deberá  diseñar  para  un  grupo  de  cuencas  piloto.     5.2 La   gestión   del   proyecto   deberá   ser   financiada   por   Forestal   Arauco,   pero   ejecutada   por   una   entidad   independiente   (Universidades,   ONG).   Esto   implica   que   el   proyecto   podría   ser   cofinanciado   con   otras   instituciones   o   empresas.  
  4. 4.   5.3 El  monitoreo  deberá  ser  aplicado  en  terreno  por  organizaciones  sociales,   como   los   Comités   de   Agua   Potable   Rural,   las   escuelas,   juntas   de   vecinos,   etc.,   y   la   información   que   provea   deberá   estar   disponible   para   cualquier   persona  o  institución  que  la  requiera.       6. Incrementar   y   fortalecer   los   proyectos   de   investigación   que   realiza   Forestal   Arauco  (Bioforest)  en  colaboración  con  otras  instituciones.       La  finalidad  de  esta  propuesta  es  que  Forestal  Arauco  incluya  en  su  estrategia   de  gestión  del  conocimiento  la  creación  de  redes  de  colaboración,  tanto  a  nivel   local,  nacional,  como  internacional.           7. Forestal   Arauco   deberá   declarar   formalmente   su   compromiso   de   reducir   el   tamaño   de   la   tala   rasa   en   sus   operaciones   y   exponer   una   estrategia   de   re-­‐ ordenamiento   del   patrimonio,   con   un   plan   de   implementación   que   cuente   con  metas  progresivas  y  verificables.     El   foro   plantea   que   Forestal   Arauco   debe   comprometerse   a   modificar   su   actual   estructura   de   plantaciones,   para   hacerla   más   sustentable.   Esto   implica   que   la   empresa  incorpore  una  mirada  de  largo  plazo  en  su  estrategia  patrimonial,  que   le  permita  gestionar  de  mejor  forma  la  oferta.     7.1 Definir   metas   de   reducción   del   tamaño   de   la   tala   rasa.   Se   deberá   considerar   la   unidad   de   cuenca   para   esta   planificación,   tal   como   se   establece  en  propuesta  Nº  2  de  este  documento.     7.2 Definir   cuánto   se   puede   extender  (flexibilizar)   el   período   de   cosecha.   Esto   implica  analizar  y  decidir:  a)  qué  tan  flexible  podría  ser  la  edad  de  cosecha;   b)   cuán   diversos   podrían   ser   los   esquemas   de   manejo;   y   c)   qué   otras   especies   podrían   ser   plantadas   con   propósitos   distintos   a   los   tradicionales   (por  ejemplo,  para  fines  energéticos).     7.3 Definir   restricciones   que   permitan   aumentar   la   adyacencia   temporal   de   las   plantaciones.   Esto   implica   establecer   tiempos   mínimos   para   cosechar   rodales  adyacentes  (green  up  period).       7.4 Anticipar   la   planificación   estratégica   y   táctica.   Se   debiera   avanzar   hacia   una  planificación  operacional  de  la  cosecha  con  un  horizonte  temporal  de  2   años  (en  la  actualidad  es  de  6  meses)  en  función  de  la  oferta  existente.  Si  se   planifica   en   base   a   la   cuenca,   las   variaciones   de   la   demanda   podrían   ser   mejor  gestionadas.      
  5. 5.  ANEXO:  Propuestas  del  Foro  a  los  proyectos  en  curso  de  Forestal  Arauco     1. Modelo  aplicado  de  fragilidad  de  suelos:     1.1 Es  necesario  que  se  integre  a  los  sistemas  de  planificación.   1.2 Vale   la   pena   invertir   en   diálogo   y   asesoría   de   otros   actores   externos   a   la   empresa.   No   es   conveniente   que   este   modelo   sea   desarrollado   “a   puerta   cerrada”,   pues   se   desaprovecha   importante   know   how   que   ya   existe   en   distintas  instituciones  del  país.   1.3 Es   necesario   que   incorporen   indicadores   de   desempeño   que   permitan   evaluar  la  efectividad  de  la  aplicación  del  modelo  para  prevenir  impactos.     2. Identificación  y  priorización  de  cuencas:   2.1 tanto   la   identificación   como   la   priorización   debe   hacerse   a   partir   de   criterios  de  consenso.   2.2 Los  criterios  para  definir  prioridad  deben  ser  dinámicos,  con  capacidad  para   que   se   ajusten   a   los   planes   futuros   de   la   empresa   y   a   la   evolución   de   los   ecosistemas   implicados.   Asimismo,   deberán   organizar   las   acciones   en   una   planificación  de  largo  plazo  que  estipule  etapas  y  metas  esperadas.     2.3 Más   que   definir   cuencas   prioritarias,   se   deberá   declarar   que   en   todas   las   cuencas   Forestal   Arauco   tendrá   gestión,   sólo   que   con   grados   distintos   de   intensidad   (o   responsabilidad).   Para   esto   es   necesario   crear   un   modelo   que   defina   claramente   los   criterios   de   priorización,   para   que   quede   explícitamente  claro  de  qué  asumirán  responsabilidades.     3. Implementación  de  Planex:   3.1 Existe  el  riesgo  de  que  la  implantación  de  Planex  no  favorezca  la  reducción   en  la  densidad  de  caminos,  puesto  que  esta  tecnología  ha  demostrado  que   tiende  a  incrementarla.     4. Protección  de  cursos  de  agua:   4.1 Se   recomienda   un   taller   que   unifique   criterios   entre   las   principales   empresas  forestales,  no  solo  respecto  al  ancho  de  faja  de  protección,  sino   que   también   a   las   formas   de   protección   (por   ejemplo,   qué   hacer   con   los   árboles  que  ya  están  plantados).     5. Planificación  de  vías  de  saca:   5.1 Existe  la  necesidad  de  incrementar  la  investigación  en  esta  materia,  con  la   finalidad   de   tener   mayor   claridad   de   cuál   es   la   mejor   alternativa   según   el   tipo  de  pendiente.   5.2 En   las   vías   de   saca   es   necesario   distinguir   por   verano   e   invierno   y   por   realidad  regional.  Definir  cm  de  penetración  por  tipo  de  saturación  y  otras   variables.   Establecimiento   de   condiciones   para   la   operación.   Límites   y   medidas  excepcionales  si  el  clima  lo  exige.   5.3 Se   propone   que   la   ubicación   de   las   canchas   sea   definida   considerando   factores  climáticos,  como  la  temporada.    
  6. 6. 5.4 Debe  haber  una  guía  para  marcar  en  terreno,  junto  a  una  fiscalización  para   la  corrección.  La  planificación  debe  salir  de  la  gerencia  de  Arauco,  con  ello   irse  a  terreno  con  el  contratista  y  donde  haya  dudas  convenir  entre  ambos.     6. Métodos  de  madereo:   6.1 Debería  estar  claramente  especificado  que  la  cosecha  se  realice  sólo  hasta   que  la  lluvia  (saturación)  lo  determine  y  parar  cuando  esto  supere  el  límte   establecido.   Para   ello   es   necesario   definir   umbrales   que   restrinjan   los   métodos  de  madereo  de  acuerdo  a  su  impacto  en  el  suelo  en  condiciones   determinadas.   Es   necesario   que   estas   restricciones   puedan   llegar   a   suspender  las  operaciones  en  condiciones  de  grave  afectación  de  suelos  y   cursos   de   agua,   por   ejemplo,   en   caso   de   lluvias   que   inhabiliten   el   uso   de   caminos  por  ahuellamiento  e  incrementen  el  riesgo  de  escorrentías.     7. Construcción  de  caminos:   7.1 Se   propone   que   la   plantación   de   pasto   e   hidrosiembra   sea   generalizada   a   todas  las  filiales,  como  herramienta  prioritaria  para  el  control  de  taludes  y   derrames.  Se  sugiere  solicitar  prescripciones  a  Diego  Gallardo.     8. Mantención  de  caminos:   8.1 Se   propone   la   realización   de   un   estudio/catastro   global   de   caminos:   permanentes,  no  permanentes,  etc.     8.2 Se   propone   que   se   incorporen   al   proyecto   aquellos   caminos   que   no   están   en  uso  o  que  han  sido  ya  abandonados.  Esto,  dado  que  aunque  no  sean  de   uso  operacional  pueden  haber  adquirido  otro  tipo  de  uso  (local)  necesario   de  identificar  y  gestionar.    

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