Minuta sesión 11 foro comunidades mapuche
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Minuta sesión 11 foro comunidades mapuche Minuta sesión 11 foro comunidades mapuche Document Transcript

  • FORO TEMÁTICO: COMUNIDADES MAPUCHE / MINUTA REUNIÓNSESIÓN Nº: 11FECHA: Jueves 31 de marzo 2011HORA: 11:00-17:00LUGAR: Hotel Villa del Río, Valdivia I. ParticipantesAsistentes  Francisco Zamorano  Francisco Sandoval  Mauricio Otárola  Juan Maril  Pablo Huaiquilao  Jorge LincopánExcusas  Juanita Paillalef  Thelmo SchmidlinInvitados  Santos ReinaoFacilitadores  Rodrigo Araya  Flavia Berger II. Agenda  Discusión sobre consulta pública de las propuestas, y definiciones en torno al estudio del tema de tierras.  Inicio de argumentación y debate de propuestas en torno al tema 3 “Resolución de conflictos”: a. Revisión avances b. Criterios c. Propuestas  Planificación sesiones siguientes 1
  • I. Síntesis discusión Incorporar el concepto de propiedad y pertenencia, no incluido en la minuta de la sesión pasada, en relación al tema de tierras y sitios de interés. Se plantea la importancia de tratar la demanda de tierras, especialmente de cara a un proceso de consulta pública. De acuerdo a los miembros externos el trabajo del foro, y las propuestas que presente en la consulta, serán evaluadas negativamente si no se hace algún planteamiento al respecto. El foro acuerda seguir con los temas pendientes de la hoja de ruta (resolución de conflictos, inclusión productiva) para posteriormente evaluar y trabajar una propuesta viable respecto al tema tierra. II. Propuestas y AcuerdosEn relación a las propuestas del foro se acuerda:Propuesta 16: Plan de ManejoDar a conocer a principio de año el plan de manejo forestal, lo que permitirá anticipar impactos dela operación. Al final del año se propone una cuenta pública con el fin de evaluar con la comunidadlos impactos y consecuencias del plan de manejo forestal.Tema 3: Resolución de conflictosPropuesta 17: Gestión de conflictosSe propone el siguiente marco y protocolo para la gestión de conflictos: 1. Identificación:Se define como marco tres tipos de conflictos:a. Por acceso y gestión de recursos naturales y sitios de interés:  Acceso a sitios de interés cultural y religioso.  Demandas de tierra.  El agua también se constituye como sitio de interés cuando hay elementos que forman parte de la cultura. 2
  • b. Operación forestal:  Contaminación de aguas por procedimientos durante la faena.  Conflictos por agua con actividades agrícolas.  Horarios y operación de la cosecha.  Uso y mantención de caminos  Tránsito de camiones  Conflictos por fumigaciones, uso de químicos perjudiciales para la salud de las personas y actividades productivas  Plagas y daños por inserción de especies exóticas (ej. Quiques) en los predios.c. Trato y vecindad  Falta de comunicación con vecinos  Trato y discriminación 2. Procedimiento:Figura crítica: Guardabosque y Jefe de área, son la primera instancia de prevención y resolución deconflictos. 2.1. Protocolo de prevención:  Fomento del diálogo como herramienta principal de resolución de conflictos con las comunidades. Para esto se requiere definir un protocolo de diálogo y relación con las comunidades, manejado por todos los niveles de la empresa y las comunidades vecinas.Herramientas / procedimiento del protocolo de diálogo con las comunidades vecinas: 1° Presentación del jefe de área con los vecinos (lonco y presidente de comunidad), de los compromisos y canales de comunicación de la empresa. 2° Presentación anual del plan de manejo forestal: Para anticiparse a eventuales conflictos. 3° Evaluación del plan de manejo al final del año. 2.2.Protocolo resolución:  Hacer los máximos esfuerzos por no judicializar los conflictos.  Si el diálogo no es suficiente, buscar un tercero mediador que facilite la comunicación entre ambas partes. 3
  • 2.3.Denuncias:Si bien el principal agente de denuncia y resolución de conflictos es el jefe de área, deben existirfiguras alternativas en caso de que éste no sea capaz de solucionarlos, la cadena es la siguiente:  Guardabosques / Jefe de área  Subgerencias/ Gerencias  Tercero mediador definido en común acuerdo. Ejemplos (dependiendo de la naturaleza del conflicto): FSC Chile, Iglesia, Gobierno  La empresa debe procurar que las comunidades vecinas tengan la información de contacto de los tres niveles.  Incorporar tiempos de respuesta conocidos por ambas partes.  Aumentar el campo de atribuciones del jefe de área y los guardabosques en lo relativo a la denuncia y resolución de conflictos.  Disponibilidad de los funcionarios de la empresa.Para prevenir los conflictos es necesario un sistema de denuncia que sea expedito y conocido porlas partes involucradas, cuyos canales podrían ser los siguientes:a. Sistema de comunicaciones: línea 800 que esté disponible las 24 horas y que sea conocida por las comunidades vecinas al patrimonio.b. Cuando hay conflicto el seguimiento propuesto es el siguiente:  Detección del conflicto.  Dirección física dónde se está llevando a cabo.  Definir el interlocutor que estará a cargo de representar a la empresa.Es necesario conocer experiencias en las que se ha llegado a acuerdo sin necesidad de recurrir a lajusticia civil o penal. Para ello se propone preparar una sistematización de experiencias de Araucoen conflictos no judicializados, con el fin de establecer un protocolo en base a lo que se ha hecho. 4
  • III. Otros temas discutidos 1. Discusión sobre la iniciativa/programa de apoyo a universitarios mapuche.Se propone explorar la figura de una fundación/corporación para canalizar esta contribución. Seproponen dos escenarios posibles: a. Creación de una Fundación educacional-mapuche, que funcione de manera independiente de la Fundación Educacional Arauco: Creación de la Fundación Educacional Mapuche: Acogiéndose a franquicia tributaria de la Ley de Donaciones con fines Educacionales. Constitución: La Fundación debería tener un directorio mixto, formado representantes de Arauco y del mundo mapuche. Ejes de trabajo: Educación (se plantea la posibilidad de darle un énfasis en educación superior) e inclusión productiva de las comunidades (capacitación y turismo). Objetivos y funciones: La Fundación tendría como objetivo apoyar a los estudiantes universitarios mapuche. También podría ser la plataforma para ejecutar otras propuestas del foro, como inclusión productiva, inserción laboral, entre otras. Principales actividades: El área educacional de intervención debe ser definido. Las funciones de la fundación podría considerar: o Creación de un hogar de estudiantes mapuche en Concepción, y/o en otras ciudades donde exista un porcentaje importante de estudiantes mapuche. o Planes de capacitación y becas hacia actividades relativas al sector forestal, destinados prioritariamente para representantes del pueblo mapuche. o Entrega de becas de financiamiento de arancel, fotocopias, alimentación y otras necesidades, para estudiantes mapuches de educación superior. o Otros elementos que facilitan la educación: transporte para evitar el ausentismo y la deserción; mejora en la infraestructura de las escuelas. b. Una propuesta es ampliar las funciones, atribuciones y responsabilidades de la Fundación Educacional Arauco, para que ésta se haga cargo de los puntos anteriormente descritos.Discusión: Ante esta propuesta se plantea la interrogante de cómo lograr estos objetivos sin caer en lógicas paternalistas y asistencialistas. La Fundación puede ser una herramienta que mitigue la desigualdad económica y social de la región y un instrumento motor de desarrollo, debido a que la población pobre de la región corresponde, casi en su totalidad, a comunidades mapuche. 5
  •  Para consolidar esta propuesta se requiere conocer experiencias similares exitosas, para lo cual el equipo de facilitadores se compromete a hacer esta revisión y exponerla al foro en la siguiente reunión. Se realizará una revisión de la experiencia de creación de fundaciones en el marco de la industria para compartir con el foro. Se requiere revisar la viabilidad jurídica de la propuesta, indagando en cuáles son las alternativas jurídicamente más convenientes. Para lo cual Francisco Sandoval, miembro permanente del foro, se compromete a exponer las diferentes opciones legales para la siguiente reunión. 2. Tema tierras Se plantea que este tema es fundamental para el desarrollo de las comunidades y para fundar una nueva relación con la empresa. Así como para enfrentar el proceso de socialización de las propuestas del foro. Se requiere un estudio jurídico de Arauco, para conocer si la empresa posee tierras que forman parte de la demanda actual de restitución de tierras del pueblo mapuche. Se solicita formalmente la información sobre el patrimonio de la empresa por comuna. 3. Socialización del trabajo del foro a la fechaCon el fin de validar y complementar las propuestas surgidas del foro con los actores clave delproceso, se propone realizar una serie de encuentros públicos con las comunidades. Estosencuentros se encuentran en plan de definición por el grupo técnico de participación y seráncompartidos con el foro en la próxima sesión. IV. Próximas sesiones  Sesión 12: Jueves 21 de Abril, Cañete 6