Documento final foro desarrollo local (abril valdivia)

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Documento final foro desarrollo local (abril valdivia)

  1. 1. FORO TEMÁTICO: Contribución de Empresas Araucoal Desarrollo Local. Abril 2011 1
  2. 2. ÍNDICE DE CONTENIDOSI.Presentación.....................................................................................................................................3II.Introducción....................................................................................................................................5 Contexto ........................................................................................................................................5 Motivaciones..................................................................................................................................7III.Diagnóstico ..................................................................................................................................13 La forma como la Empresa Arauco comunica genera desconfianza: no cuenta con licencia social para operar...................................................................................................................................13 Arauco no se siente y no actúa como un actor más en el territorio y no ha logrado reconocer a todos los actores que operan en él..............................................................................................15 Empresas Arauco genera riquezas en las comunas más pobres del país, sin que éstas se beneficien de ese desarrollo........................................................................................................17 Empresas Arauco no ha mostrado consideración sobre el impacto socio-ambiental que generan sus operaciones............................................................................................................................18 Resumen del diagnóstico:.............................................................................................................22IV.Propuestas...................................................................................................................................23 1.- La empresa debe cambiar.......................................................................................................24 2.- La empresa debe involucrarse con el territorio.......................................................................27 2.1 Control y Prevención de los impactos.................................................................................28 2.2 Contribución al Desarrollo local.........................................................................................30 Resumen de las propuestas..........................................................................................................34V.Aprendizajes..................................................................................................................................36 2
  3. 3. I. PresentaciónEl presente documento es el resultado del análisis y elaboración de propuestas realizadas por losintegrantes del Foro Temático relativo a la Contribución de Arauco al Desarrollo Local.Es importante resaltar para los integrantes de este foro, que las propuestas que tienen mayorimpacto en el entorno comunitario, aquellas que involucran directamente las necesidades de lascomunidades deberán contar con la respectiva validación social. Es decir, a través de unmecanismo de consulta y participación se deberá verificar y definir las necesidades en el entornopara llevar a cabo algunas actuaciones concretas.Cada uno de los integrantes del foro, internos y externos, fue convocado y participó desde surelación y experiencia con la temática, ya sea desde el punto de vista de organizaciones sociales ycomunitarias, organizaciones de intervención global en temas ambientales, experticias académicasy experiencia laboral de diverso tipo en el territorio y en sus funciones en Arauco. La historia detrabajo o vivencia en el territorio de cada uno de los miembros, fue muy importante para eldesarrollo de este trabajo.Se explicita que la participación de cada uno de los miembros fue de carácter personal, voluntariay ad honorem.Adicionalmente, el documento fue sometido a la lectura de personas externas al foro propuestaspor cada uno de los integrantes del mismo, con el objeto de comprobar la claridad del documentoy el aporte de las propuestas que se desarrollaron y enriquecer esta versión final.El resultado del trabajo que se entrega a continuación se entrega a Empresas Arauco para que apartir de éste la Empresa actúe de acuerdo a lo que se implementará y la forma en que lo vaya adesarrollar. Con esto, los integrantes del foro señalan que el trabajo ha concluido por parte de losmismos. Con el fin de oficializar el término del trabajo del foro, se solicita a la Empresa Arauco unacarta oficial de recepción del documento que contenga una respuesta sobre cada una de laspropuestas y su posibilidad de realización. Esta carta será el documento que permitirá,especialmente a los participantes externos del foro hacer seguimiento sobre el trabajo que hanentregado en el desarrollo de esta tarea. 3
  4. 4. INTEGRANTES DEL FORO DE CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO LOCAL1 Verónica Salas / Mesa Articuladora Recolección PFNM Isidora Recart / Fundación Educacional Arauco Roberto Pérez / CORPOCHUE (Corporación Adelanto y Desarrollo de Curanilahue) Mario Niklitschek/ Universidad Austral de Chile María Emilia Correa /ONG Casa de la Paz Víctor Cubillos / Forestal Valdivia, Arauco Víctor Palma / Bosques Arauco, Arauco/ Concejal de Santa Juana Víctor Espinoza / Forestal Celco, Arauco Andrea Cifuentes /Programa Desarrollo Local, Arauco Mauricio Leiva /Asuntos Públicos, Arauco1 La participación de cada integrante es de carácter individual y no remunerada. Sus instituciones depertenencia actúan solo como referencia a su área de saber y la participación en el foro no se circunscribe aellas. 4
  5. 5. II. IntroducciónContextoA finales del año 2009, Forestal de Arauco decidió buscar la certificación FSC para el manejosustentable de sus operaciones forestales. Para ello, se contactó con la empresa certificadoraWoodmark, la que en primer lugar debió realizar una pre-auditoría que permitiese identificar lasbrechas entre la situación actual de las operaciones forestales y la certificación. Este pre auditoríarelevó una serie de indicadores y temas a superar, siendo uno de los grandes desafíos la relaciónde Arauco y su entorno.Con el objeto de buscar una manera de resolver estas brechas de manera abierta, transparente ydistinta a lo que la empresa había llevado adelante hasta ese entonces, se decidió desarrollar unametodología llamada Foros Híbridos. Este método busca generar soluciones a controversiasexistentes a través del intercambio de opiniones y experiencias tanto con personas que tienenconocimiento o preparación formal (saber experto) como con otras que conocen del tema pero notienen estudios formales (saber profano).Para dar inicio a este trabajo, se generó una estructura inicial denominada Foro Base, integradapor personas internas y externas a la empresa. Este Foro, tuvo como función principal realizar undiagnóstico y definir los temas específicos que se abordarían de acuerdo a la pre-auditoríarealizada por Woodmark y las principales brechas y temas detectados. Este trabajo dio fruto a laconformación de 6 foros temáticos (Relaciones Laborales, Comunidades Mapuche, Contribución alDesarrollo Local, Sustitución de Bosque Nativo, Bosques de Alto Valor de Conservación y Gestiónde escala de paisaje, suelos y agua).En este marco, se constituye el presente foro, integrado por 10 personas, tanto internas comoexternas a la organización. Dentro de la orgánica de trabajo, se cuenta también con el apoyo delGrupo Técnico, instancia conformada exclusivamente por integrantes de la empresa, cuya tarea esrecoger los aportes del foro y diseñar los procesos para su implementación.El Foro de Contribución al Desarrollo Local inició su trabajo en Noviembre de 2010. Sesionó en untotal de 9 encuentros realizados en las ciudades de Temuco, Concepción, Santiago y Mehuín.El trabajo se inició con la presentación de la metodología al grupo, para luego confirmar laparticipación de los integrantes con el compromiso de entregar propuestas de acción para lacontribución de empresas Arauco al desarrollo local.El análisis se hizo a partir de la información entregada por la pre auditoría realizada por el cuerpocertificador del proceso FSC de Arauco (Woodmark) y el diagnóstico elaborado por el Foro Base.Este diagnóstico y las preguntas guía en él planteadas a través de planteamientos generales queordenaron la discusión. El diagnóstico que aquí se presenta es resultado de varias sesiones dediscusión del foro y cabe destacar que está construido en base a la opinión de los participantes, es 5
  6. 6. decir, no hay un diagnóstico científico de las situaciones aquí descritas.Es interés del foro destacar esta opinión subjetiva, ya que de alguna manera representa lapercepción de las personas que viven comovecinos de Arauco en distintos niveles y de quienes trabajan en la empresa y a la vez son vecinosde la misma.Como punto de partida este grupo acordó manifestar en este documento que los cambiosrequeridos se refieren no solo a la certificación del sector forestal de la empresa sino a toda ella yaque para la comunidad no es posible separar las operaciones de un sector u otro.Se destaca el carácter participativo en la generación de documentos de trabajo, los puntos de vistay las propuestas que se presentaron. También se distingue la redacción conjunta de gran parte delos documentos elaborados antes de la entrega final. A esto se suma la participación de una parteimportante de los integrantes del foro en una sesión conjunta con el Foro Base, ante cuyosintegrantes se presentó la matriz general de propuestas realizadas para su discusión ycomentarios.La construcción de este trabajo no estuvo exenta de dificultades. Consolidar criterios sobre laspropuestas desde posturas tan distintas fue efectivamente un ejercicio de participación y respetomuy exigente para cada uno de los integrantes del foro. De esta forma es importante resaltar queen el proceso de discusión existieron muchos disensos dentro de los cuales es posible destacar elmarcado acento crítico que se refleja en el diagnóstico que el grupo realiza. Aunque no todos losmiembros del foro estuvieron de acuerdo con esta severidad, se concordó que la función del foroera mostrar nuevos caminos de solución y especialmente mostrar a Arauco cómo se percibenexternamente los impactos negativos de su actuar para que efectivamente se generen cambios.Destacar los acciones positivas que puede haber desarrollado la empresa no es elemento deutilidad para una tarea como ésta, pero además el foro sí estuvo de acuerdo en que, aunque laempresa haya desarrollado acciones positivas en sus territorios, éstas no logran el impactonecesario para revertir la connotación negativa que se tiene de ella.La diversidad de miradas fue fundamental para la generación de un trabajo rico y complementario.En este sentido los aportes desde la experiencia local, la visión interna de la compañía, lasvivencias directas en localidades afectadas, la mirada desde la gestión local y global. Los distintosámbitos de expertise (ONG, organizaciones locales, Educación, Empresa, Academia y GobiernoLocal) contribuyeron a construir un resultado que incorpora todas y cada una de las miradas de losintegrantes e invitados al esta foro temático. Para este foro, es muy importante manifestar que loque se produjo al interior del mismo, es lo que debiera reproducirse en la nueva relación deempresas Arauco con sus territorios para su contribución al desarrollo local. 6
  7. 7. MotivacionesA continuación, cada uno de los miembros del foro ha querido manifestar lasmotivaciones que tuvo para participar en este proceso:Verónica Salas Cuando Iván Chamorro me invitó a participar en el Foro de Desarrollo Local me sentí muy contenta porque: Conozco muy bien la Certificación FSC y me parece un instrumento excelente para lograr un cambio en el modelo de gestión forestal, lo que puede ser profundamente beneficioso para nuestro país. Conozco muy de cerca la realidad que viven las y los recolectores de PFNM por trabajar con ellos desde hace 10 años. Esta cercanía me ha permitido observar de manera directa el impacto negativo que ha tenido la relación de las empresas forestales con ellos. Pero también he comprobado, a partir de la experiencia de la Mesa Articuladora “Recolección PFNM” en los últimos 5 años, el impacto positivo que ha ido teniendo el mejoramiento progresivo de estas relaciones. Este ha producido cambios muy determinantes en la calidad de vida de las y los recolectores que integran la Coordinadora Regional de Recolectoras y Recolectores del Bío Bío A.G. Durante 2010 tuve la oportunidad de conocer nuevos equipos de trabajadores de la empresa Arauco y de observar el interés y seriedad con que ellos están llevando adelante el proceso de certificación FSC. Por eso estuve y estoy muy contenta de compartir la experiencia a través del Foro de Desarrollo Local, con la esperanza de aportar mi granito de arena.María Emilia Correa Decidí participar en este proceso después de serias reflexiones y consultas, en el entendido de que es una muestra valiosa de la intención de cambio de la empresa Arauco hacia una gestión responsable con el medio ambiente y con la sociedad. Participamos desde la confianza en su transparencia, y valoramos tanto el reconocimiento de la empresa respecto a la existencia de brechas frente a los estándares de la certificación FSC, como la comunicación expresa de asumir este proceso con total seriedad y compromiso, como un camino para el cambio en toda la organización, más allá de un simple esfuerzo para obtener la certificación. 7
  8. 8. Andrea Cifuentes Como integrante del equipo de Asuntos Públicos de Arauco y en particular como Encargada de los Programas de Desarrollo Local, el Foro es una inmensa oportunidad de compartir distintas visiones y percepciones de lo que significa desarrollo local y cómo una empresa como Arauco puede contribuir en forma sustentable en el desarrollo de sus territorios.Víctor Cubillos Participar en el Foro híbrido de desarrollo local, lo he considerado como una herramienta para aplicar una metodología que me permita obtener soluciones para mejorar la gestión Forestal. La gran diferencia con otras iniciativas de la empresa es que esta constituye un proceso abierto donde se invitan a personas externas con diferentes visiones, competencias y experiencias de vida que de algún modo están vinculados con nosotros. Me ha permitido escuchar estas visiones, experiencias, impactos y percepciones acerca de nuestra forma de operar en relación con nuestros vecinos y comunidad donde actuamos. Este foro constituye un espacio donde se expresan miradas críticas constructivas que se convierten en oportunidades de cambio en la gestión forestal. Gran aporte para un responsable de la dirección de una de las filiales forestales.Isidora Recart Desde que fui invitada a participar en este proceso lo he sentido como un privilegio, una oportunidad y un gran desafío. Oportunidad de hacer un proceso de reflexión donde el escuchar a otros y aprender juntos fuera central; oportunidad de experimentar la metodología de foros híbridos, que no conocía y que me pareció una nueva forma de enfrentar los desafíos, con una nueva mirada participativa; oportunidad de aportar desde mi experiencia en estos 20 años de trabajo en la Fundación Educacional Arauco con las comunas de la región del Bío Bío; y oportunidad de aprender y nutrir el trabajo que realizamos como Fundación con las comunas. Creo que ha sido un privilegio y estoy segura que este camino iniciado traerá muchos beneficios para todos quienes hemos participado y fundamentalmente para la empresa y las comunidades con las que se relaciona. El desafío recién se inicia pero creo que el primer paso ha sido crucial y confirma la relevancia de la participación y la escucha mutua. 8
  9. 9. Victor Palma Nuestra participación en este foro fue a proposición del gerente de la empresa lo cual me comunico Eduardo Melo. Estuve muy de acuerdo a participar en él, puesto que por el cargo público que ocupo veo realidades distintas de desarrollo local en las comunidades, muchas vecinas a la empresa y las personas que trabajan para Arauco no conocen o no se dan el tiempo para ello, creo que es muy importante que conozcan a sus vecinos para una sana convivencia y esas comunidades y vecinos también puedan conocer a la empresa, colaborándose mutuamente.Roberto Pérez La transformación radical de nuestro entorno natural y social y las consecuencias en el medio ambiente y en la calidad de vida de la población, nos obliga a reflexionar a todos comunidad-empresa en el desafío de hacer sustentable la actividad forestal y en la justa retribución de la riqueza generada por esta actividad, ya sea en salarios dignos para sus trabajadores y en la colaboración al desarrollo y adelanto de las comunas, diversificando y fortaleciendo su base productiva y contribuyendo a las obras de mejoramiento urbano de las ciudades.Mario Niklitschek Mi decisión de participar no fue fácil. Los compromisos contraídos previamente, en actividades centrales a mi quehacer académico y profesional, requerían de un esfuerzo más grande que lo habitual, justamente en el periodo en que se realizaban la mayor parte de las sesiones del Foro. Por otro lado, me parecía difícil que bajo un esquema como el propuesto fuera posible construir propuestas que tengan un impacto real, más allá de ser parte de un ejercicio que buscaba superar un trámite burocrático. Las razones que me motivaron a aceptar responden a la oportunidad que el Foro ofrecía para: aprender y profundizar sobre los problemas que frenan el desarrollo de la población de menores ingresos que reside en áreas forestadas, y buscar soluciones aprovechando la fuerza organizacional y cobertura geográfica de una empresa con el tamaño de Arauco. Mi permanencia en el Foro respondió a la libertad y transparencia con que se desarrollaron las sesiones, así como, el compromiso manifestado por la Organización a que las propuestas serían públicas, y a que la Administración de la Empresa las analizaría y enviaría una respuesta formal.Mauricio Leiva Al momento de recibir la invitación a participar en el foro de desarrollo local, me pareció una excelente oportunidad de abrir la discusión respecto 9
  10. 10. a las operaciones forestales de Arauco,compartir visiones, saberes y experiencias con otros actores internos yexternos a la empresa. Esta heterogeneidad en los convocados a discutir ygenerar propuestas para minimizar los impactos negativos y mejorar lacontribución al desarrollo local de Arauco a las comunidades de losterritorios donde tiene sus operaciones, es lo que hacía más llamativa lainvitación y prometía que el proceso de discusión no iba a ser fácil, peromuy rico en la diversidad de las propuestas. 10
  11. 11. Definiciones que sustentan nuestro trabajo2A continuación se presentan los conceptos sobre los cuales se hace referencia a través del texto.Estos conceptos en algunos casos son acuerdos construidos entre el propio grupo y otros hansalido de definiciones existentes, pero que fueron también aprobados por los participantes:Foro híbrido de desarrollo local: un grupo de públicos interesados invitados por empresas Araucopara ofrecer sugerencias respecto a los cambios requeridos por la empresa para implementar losestándares de desarrollo local y participar efectivamente en el proceso de certificación FSC. En elparticipan representantes de la empresa, personas interesadas externas a la empresa yfacilitadores. El grupo ha sido invitado a elaborar una propuesta y Arauco se comprometió aresponder de forma transparente a estas sugerencias.Convivencia sustentable: la necesidad de que los diferentes actores de un territorio – gobierno,empresas y comunidad- se conozcan, asuman con legitimidad sus diferentes roles, visiones eintereses, y desde esa interrelación generen un tipo de sociedad que satisfaga razonablemente susdiferentes aspiraciones.Territorio: es un concepto que trasciende el área geográfica e incluye a las personas y su entornonatural social y cultural, es decir, a la comunidad de intereses y de identidades.Desarrollo local: alude al proceso de toma de decisiones asociado a la búsqueda de soluciones alos problemas evidenciados y a la instalación de procesos y programas que apunten al desarrollosostenible aplicado al territorio. En esta toma de decisiones deben participar los diferentesactores, buscando soluciones mediante un dialogo que genere una comprensión previa y conduzcaa soluciones creativas que puedan ser implementadas adecuadamente.2 Referencias: • Convivencia sustentable: una propuesta para construir las relaciones empresa-comunidad. Casa de la Paz, Chile, Julio 2006 • Critical friends. The emerging role of stakeholder panels in corporate governance, reporting and assurance. Accountabiliy and utopies, UK, marzo 2007. Consultado enero 25, 2011 en http://www.accountability.org/images/content/3/1/318/critical %20friends_stakeholderpanels_report.pdf • Stakeholder engagement: a good practice handbook for companies doing business in emerging markets. International finance corporation, 2007. Consultado enero 25, 2011 en http://www.ifc.org/ifcext/enviro.nsf/attachmentsbytitle/p_stakeholderengagement_full/ $file/ifc_stakeholderengagement.pdf 11
  12. 12. Participación ciudadana: es un proceso amplio, inclusivo y continúoentre una empresa y sus públicos interesados (quienes puedan ser potencialmente impactadospor sus operaciones), que incluye un amplio espectro de actividades y metodologías y que debetener la misma duración de la vida útil del proyecto o actividad empresarial. No se trata deconsultas consideradas como actividades puntuales que suceden en una ocasión solamente, enespecial alrededor de los procesos de aprobación ambiental y social de proyectos, sino que serefiere a la forma de gestión de negocios que reconoce los riesgos de una mala gestión de públicosinteresados y que pone un énfasis especial en transparencia y rendición de cuentas. En estecontexto las relaciones con públicos interesados son un pre requisito de una buena gestión deriesgos de negocio. 12
  13. 13. III. DiagnósticoTal como fue mencionado anteriormente, el foro de desarrollo local centró la discusión a partir deldiagnóstico entregado por el Foro Base ampliándolo y organizándolo de manera de abarcarintegralmente la problemática. A continuación, se presentan las principales visiones del Foro entorno a la contribución de Arauco al Desarrollo Local, las que se complementan con opinionesrelevantes de sus participantes.La forma como la Empresa Arauco comunica genera desconfianza: no cuenta con licencia socialpara operarLas empresas Arauco no han generado relaciones de confianza en su territorio y en algunos casosse producen reacciones de rechazo por parte de quienes conviven con ella en un mismo territorio.Se visualiza a la empresa como un agente que se auto-margina de lo que sucede en el territorio,concentrándose en la producción y sucesos que ocurren al interior de sus predios, dejando fuerade sus preocupaciones lo que sucede con las comunidades. “… no ha tomado en cuenta la percepción y sentimiento de los habitantes de la zona. Nosotros nacimos en esos lugares, la empresa llego después. Nosotros tenemos recuerdos, sabíamos como era la zona y ahora es distinta. Es una cuestión desagradable, invasiva. Nos pasa que sentimos angustia e impotencia y ver las condiciones en que se encuentra nuestra zona. Sabe que van a quemar y no puede hacer nada al respecto…”Este hermetismo ha influenciado incluso la relación de los trabajadores con el entorno, ya que enocasiones las personas que se vinculan continuamente con las comunidades, como son los jefes deárea y guardabosques, se marginan de la participación comunitaria. Esto último porque de una uotra forma se sienten representantes de la empresa, lo que hace que en su vida comunitariamantengan la distancia con la comunidad. “Es imprescindible que los trabajadores de Arauco se sientan libres de participar en su comunidad (juntas de vecinos, municipalidad, etc.). Eso permite permear genuinamente el interior de la empresa de lo que sucede en la comunidad…” (Referido a los Jefes de Área y guardabosques): “Arauco, a través de estas personas, puede ser un agente activo para acercarse a la comunidad, dar a conocer su pensamiento como un actor más, puede dar a conocer las actividades que realiza. Sin que sea parte de su trabajo, sino como una participación genuina, pero puede transformarse en un interlocutor con las comunidades. Arauco necesita una antena que le permita darse cuenta de lo que está sucediendo en el territorio, en la comunidad”. 13
  14. 14. Las comunidades consideran que la comunicación de la empresa Araucocon su entorno es unidireccional, es decir que no hay una interacción sino sólo entregainformación a la comunidad sobre lo que realiza, decide e implementa. “Una Cosa es comunicar y otra es dialogar o conversar… Muchas veces se ve a Arauco informando a través de la prensa sobre los beneficios que está entregando a la comunidad (premios u otros)… entonces vemos una foto de un gerente entregando algún galardón, pero no es posible conversar con la empresa directamente sobre por ejemplo los impactos negativos que tienen sus operaciones…”Además, su relación asistencialista con las comunidades, orientada por una política decompensación, ha creado un tipo de relación viciosa y negativa tanto para la empresa como paralas propias comunidades. “Las empresas en general están acostumbradas a tener diálogos en base al tema de “platas”… así las comunidades establecen una relación de petición constante de dinero a ella.” “Las empresas deben superar las posiciones asistencialistas que generan dependencias, y las relaciones de manipulación con actores relevantes. Ese tipo de prácticas condicionan las relaciones.”Las comunidades ven a la empresa como un agente que sólo tiene interés económico, lo que se vereflejado en su relación de explotación del recurso natural, en desmedro de su responsabilidadsocio ambiental. A esto se suman incidentes ambientales de gran envergadura de los que laempresa no ha reconocido sus responsabilidades de manera válida para la comunidad. “El caso de los cisnes en Valdivia, la empresa se ha empeñado en defenderse de su culpabilidad y mientras no se demuestre lo contrario sigue desarrollando actividades en el sector… Esto no es una cuestión de culpabilidad, no importa finalmente que Arauco es culpable de la muerte de los cisnes… aunque todo hace pensar que sí lo es… lo que importa es que se le de relevancia tal que sea quien sea el responsable trabajemos para que esto no vuelva a ocurrir… aunque eso implique detener las faenas en el sector u otras acciones… Si Arauco mostrara un mínimo de interés por su entorno no se empeñaría en demostrar su inocencia (sólo) sino que trabajaría en conjunto con la comunidad para resolver el problema… esa es una actitud de preocupación más allá del interés económico…”En resumen, la auto-marginación, el alejamiento de sus trabajadores con la comunidad, lacomunicación unidireccional, las relaciones asistencialistas y la imagen de interés netamenteeconómico han generado una relación de desconfianza y rechazo de la comunidad con la empresa. 14
  15. 15. En relación a este punto, el Foro conviene que: Es necesario construiruna relación de confianza entre empresas Arauco y los territorios.Ante la situación descrita es imprescindible que empresas Arauco genere mecanismos quepermitan tener instancias de diálogo constantes, periódicas de nivel regional y local. Pero así comoésta debe integrarse a la comunidad, es fundamental que las comunidades conozcan a la empresa,entren en relación con la Empresa, consideren y validen el diálogo.La construcción de un diálogo no es una tarea fácil ya que requiere tiempo para lograr que laspartes interesadas confíen en una empresa que por años no los ha considerado. La conciencia detal dificultad es indispensable para que la empresa no le “ponga fecha límite” a un proceso, que essabido, puede durar varios años. Sin embargo eso no debería desanimar los esfuerzos queactualmente se hacen y los que se proyectan a futuro. Se reconoce que la empresa ha hechoesfuerzos por tener una relación distinta, especialmente con algunos territorios, sin embargo noson suficientes, queda aún mucho trabajo por delante.Arauco no se siente y no actúa como un actor más en el territorio y no ha logrado reconocer atodos los actores que operan en él.La política de puertas cerradas que ha tenido la empresa ha generado una ausencia de la mismaen la participación conjunta con los territorios. Hace falta la construcción de una ciudadanía de laempresa como organización global y como actores diversos en los distintos territorios de acuerdoa sus operaciones.En la empresa se aprecia una falta de habilidades sociales que le impiden establecer diálogosconstructivos con su entorno. Las comunidades no han logrado establecer una comunicaciónfructífera con la empresa, especialmente en los momentos en los que se ven afectadas por susoperaciones. Frente a esto la empresa no ha generado respuestas válidas por lo que lascomunidades no se sienten consideradas en la toma de decisiones sobre su entorno.Las relaciones con las instituciones han sido discrecionales, es decir dependientes de lashabilidades de las personas (trabajadores) y de la forma en que éstas son capaces de enfrentarespecialmente las situaciones de conflicto. La empresa no presenta una forma preventiva deacercamiento a las comunidades sino que reacciona ante la emergencia de un conflicto, por lo quesu diálogo es predominantemente defensivo y por lo tanto muchas veces menos constructivo.En relación a este punto, el Foro conviene que: La empresa debe convenir que la excelencia conque opera en su negocio debe ser la misma con la que opere en lo social.Arauco destaca y exige en su organización, una constante innovación y energía con el objetivo deasegurar una excelencia en la producción, costos y seguridad laboral. Esta misma disposición ycompromiso es el que debiese transferir se al desarrollo de la excelencia en su relación con losterritorios en lo que es tiene una presencia como actor. 15
  16. 16. Para cambiar el rol que actualmente tiene la empresa en el territorio,debe tratar el tema de relaciones sociales como un tema de negocio. Debe invertir en el desarrollode competencias sociales que le permitan establecer relaciones adecuadas. Es importante que laempresa asuma que estas habilidades son una “expertise” (no intuición) y para ello debeconsiderar que existen instituciones expertas que pueden asesorarla.Junto con ello es fundamental que los aprendizajes se incorporen como parte de la cultura de laempresa, lo que significa que deben permear a todos los niveles, desde el directorio hasta quienestrabajan directamente en terreno.Además es importante y estratégico invertir en el fortalecimiento de las contrapartes(organizaciones sociales, líderes, autoridades, etc.). Para esto es necesario identificar los líderes delas comunidades, invertir en ellos, ser capaz de detectar las distintas visiones de los diversosactores, ponerse en el lugar del otro, involucrarse, reunirse con otros y definir juntos lasestrategias de desarrollo, considerar al otro como un actor válido, etc.La modificación de conductas de adentro y afuera permitirá que la empresa construya ir undialogo permanente trasparente y respetuoso con las comunidades. A: El deterioro del paisaje y la contaminación es impresionante cuando se producen las talas. Los residuos de la tala generan temperaturas en el suelo que no sólo son dañinos para los nutrientes, sino también para la comunidad que vive a sus alrededores.3 B: Cuando se produce una tala, la empresa procura que se realicen las limpiezas necesarias para no provocar los efectos que usted dice, sin embargo cuando los terrenos están en pendiente no es posible hacer la operación con la maquinaria tradicional. A: Entonces es posible que la empresa haga contrataciones de mano de obra de la zona, de manera que tales escombros puedan retirarse “a mano”. De esa forma estarían solucionando el problema ambiental lo más pronto posible y además estaría generando empleo. B: es una buena idea, no se nos había ocurrido.Este diálogo simple y concreto refleja la permanente comunicación que puede tener la empresacon la comunidad, a través de sus trabajadores, de manera de construir soluciones en conjunto asituaciones en las que a ambas partes están involucradas. Cuando este foro propone la “escuchaconstante” se refiere a esta conversación, a enfrentar los problemas y buscar soluciones enconjunto con todos los implicados.3 Científicamente la acumulación de desechos es beneficiosa para el suelo, y esto se discutió y aclaró en el foro, sinembargo se reproduce la conversación con el objeto de mostrar el diálogo constructivo. 16
  17. 17. “Para impactar hay que sumar… ¿cómo hacemos nosotros con la gestión y conocimiento que tenemos para con otros aportar? La responsabilidad es involucrarse, que importe el del lado.”Empresas Arauco genera riquezas en las comunas más pobres del país, sin que éstas sebeneficien de ese desarrollo.Arauco es una de las empresas que genera mayores utilidades en el país lo que no se traduce enimpactos económicos positivos en los territorios donde opera. Más aún, varias de las comunas enlas que está presente, se encuentran por debajo de los niveles de pobreza de nivel nacional4.La concentración del patrimonio y falta de desarrollo de una relación comercial sustentable con lascomunidades, ha ido deteriorando los emprendimientos locales de pequeña escala.En el territorio la oferta de empleo no es suficiente, las localidades no se sienten tomadas encuenta a la hora de acceder al trabajo. Existen cuestionamientos acerca de las condicioneslaborales. Existen impactos, más allá de lo económico que vulneran a las comunidades aumentando su pobreza y que son los impactos de la operación (derrumbes por construcción de caminos, disminución de fuentes de agua en territorios bajo plantaciones, inundaciones, migraciones). También un ejemplo es el monopolio del patrimonio forestal y la concentración de las adquisiciones que limitan el emprendimiento local.En relación a este punto, el Foro conviene que: Las empresas Arauco deben desarrollar un modelode negocio que contribuya al desarrollo sostenible del territorio.Para hacer un aporte en los territorios en los que impacta, la empresa debe mantener una relacióncomercial de excelencia con todos aquellos con los que mantiene un intercambio comercial (sustrabajadores, proveedores y relaciones tangenciales o fortuitas). Éste as debe ser abierto as,competitivo, justo as y transparente.Es tarea fundamental de la empresa promover el desarrollo de los mercados locales generandouna política que le obligue a producir ganancias económicas en los territorios impactados por susoperaciones. Esta política debe incluir el apoyo a los proveedores locales para que logren losestándares de calidad que necesita la empresa u otros potenciales compradores. Junto con ello,debe invertir en el desarrollo de capacidades en la mano de obra local.Arauco debe construir un “modelo” de relación comercial, procurando no generar malas prácticasde mercado, ni vicios que desgasten a otros, especialmente a los más pequeños. En este sentido se4 A modo de referencia: Pobreza Nacional 15%, Curanilahue 34%, Chillán 19%, Cañete 22%. 17
  18. 18. debe poner los mismos estándares a las empresas contratistas sin porello dejarlos solos en el desafío. ...si Arauco pretende cambiar algunas condiciones a las empresas contratistas, también debe asumir en conjunto con ellas lo que implica el cambio que está pidiendo… debe procurar no “estrangular” con las peticiones que hace, sino facilitar para que estas empresas menores puedan ofrecer ese producto o dar respuesta a la petición. Esta es una forma concreta de generar relaciones comerciales justas y transparentes…Empresas Arauco no ha mostrado consideración sobre el impacto socio-ambiental que generansus operacionesConsiderar que la actividad forestal se despliega y tiene dependencia de un sistema vivo cuyoscomponentes hidrografía, suelos (nutrientes), relieve, pluviosidad, asentamientos humanos (concultura e identidad local), variabilidad climática mantienen una interdependencia de altacomplejidad y cuyo equilibrio es frágil y que por consiguiente su potenciación o alteraciónredundará en el colapso de todo el sistema.Actualmente, el modo en que se desarrolla la actividad forestal, su gran impacto social yambiental, contribuye significativamente a la ruptura de ese ciclo. En el mediano plazo lasconsecuencias podrían ser nefastas tanto para las comunidades, como para el ambiente de estesistema y para la supervivencia misma de la actividad forestal porque habría desgastado las basesde su esplendor económico, entre otros: la calidad de los suelos, la abundancia de las aguassuperficiales y subterráneas, la ventaja fitosanitaria y otras ventajas del territorio.Destacan impactos socio ambientales cotidianos que no han encuentran solución a lo largo de losaños en que la empresa ha actuado en la zona. Estos requieren con urgencia un acuerdo entre lasempresas involucradas en la operación y las comunidades.Es histórico el problema de los caminos y el transporte. La construcción de caminos o la utilizaciónde los mismos necesariamente impactan y modifican el entorno. Existen constantes quejas sobreel mantenimiento de caminos en buen estado, para que otros usuarios puedan utilizarlo, para queno se provoquen derrumbes, inundaciones u otras consecuencias nefastas para las comunidadesaledañas a las operaciones. Además, el transporte requiere un sistema de control de velocidad yaque esta afecta sustancialmente a las zonas especialmente pobladas, escuelas y otrasproducciones aledañas.Otro impacto de gran magnitud presentado es el referido a la tala rasa y la quema de desechos,que tienen implicancias paisajísticas, de salud a la población, hacia otras producciones agrícolas,etc. 18
  19. 19. Integrarse a este ciclo virtuoso demanda que la empresa forestal realiceun gran sacrificio de puesta al día, entendiendo que debe reconstruir el medio ambiente ycontribuir a romper el nefasto ciclo de la pobreza de las comunidades. Nosotros sabemos que el terreno es de propiedad de la empresa Arauco, sin embargo quienes hemos vivido toda la vida en los pueblos hemos visto cómo se deteriora nuestra naturaleza. El terreno es de Arauco, pero en la realidad es de todos los que vivimos ahí, es impactante ver que ya no quedan lugares para pasear, para mirar, para disfrutar de la naturaleza, es realmente angustiante… a veces sentimos impotencia de no poder hacer nada sobre eso, y estamos convencidos de que tenemos derecho a decidir cómo va cambiando el territorio…En relación a este punto, el Foro conviene que: La empresa debe mostrar cambios concretos quemuestren un genuino interés por su entorno.Si Arauco declara que le preocupa el medioambiente, o las condiciones laborales de sustrabajadores, o el impacto que generan sus operaciones, no basta con una declaración, sino quedebe cambiar su práctica e informar sobre ese cambio de manera que a todas las personas,especialmente a los más afectados, les sea fácil comprender las razones que provocan el cambio yla forma en que van a disminuir el riesgo de “accidentes”.La empresa debe anticiparse a los hechos, porque actualmente muchas veces actúa cuando lascosas ya pasaron. Debe existir un plan.No debe permitirse una “política de compensación” como forma habitual de enfrentar losaccidentes, los conflictos, etc. En cambio, la empresa debe buscar la mejor manera de contribuir atener un impacto positivo, evitando tener un impacto negativo.Para comenzar a tener cambios concretos y demostrables es necesario que Arauco cumpla almenos 3 condiciones: cumplir la ley, conocer el impacto social, económico y ambiental que generay reconocer los errores que se han cometido. Cualquier plantación afecta la cantidad de aguas con que cuentan las comunidades “aguas abajo”.La empresa no puede limitarse al sólo cumplimiento de la ley para considerar los daños, esnecesario que cada uno de los trabajadores tome conciencia y conocimiento de los impactos quegeneran las operaciones y de manera que finalmente implementen acciones que busquengenuinamente a minimizar los impactos. Caso Mehuín y la oposición de los pescadores en la instalación del ducto: 19
  20. 20. A: la negociación fue difícil pues aunque nosotros estamos seguros de que el agua recibe un tratamiento antes de echarla al mar, los pescadores se oponían a ello. B: pero ¿cómo estás seguro de que no hay impacto. Es lógico que aunque la acumulación de tal desagüe sea mínima afectará el entorno marino. A: pero hemos hecho mediciones y sobre lo que provoca el desagüe en el mar y no hemos tenido resultados significativamente negativos B: pero entonces si el agua es tan buena… ¿por qué no la utilizan para regar las plantaciones?... A eso me refiero cuando digo que cuando las operaciones sí generan impacto, el agua es desechada porque contiene elementos dañinos… Es necesario reconocer que hay impacto, desde allí proponer soluciones y realizarlas de tal manera que no afecten a otras actividades productivas como en este caso la pesca…La empresa debe tener un conocimiento territorial, social, económico, de los actores relevantesdel territorio y a partir de ello, establecer una línea base con indicadores a fin de ponerse metas.Tener conciencia de la escala de operaciones de la empresa, en términos de intervencionessociales y ambientales. De los cambios concretos que aseguren la mejor tecnología en laminimización de los impactos sociales y ambientales. Y darlo a conocer.Por otra parte cuando sea necesario compensar es importante preguntarse ¿Cómo estamoscompensando?, ¿con qué compensamos? La compensación debe estar de acuerdo con el impactosocio – ambiental generado, para que logre revertir los posibles daños y evite el impacto de algunamanera. …las empresas líderes están conversando de tener un impacto neutro, de las operaciones forestales, sobre la biodiversidad, el carbono y el agua. 20
  21. 21. …Por ejemplo, en el caso de las 30 Araucarias que se cortaron en cosecha! Qué va a hacer la empresa, como va a demostrar, no sólo que fue un error sino que debe hacer algo para reparar tamaña barbaridad… porque es muy grave lo que pasó, no debe pasar y no debiera volver a pasar… en este caso y en ningún caso debería haber solo una actitud de disculpas… eso no sirve como compensación…Por otra parte, y como un avance en la sustentabilidad del cambio, es necesaria una declaraciónde principios. Arauco debe definirse en cuanto a lo social y medioambiental. Es necesario que laempresa pueda revisar lo que ha sucedido en su entorno. Debe revisar, sistematizar y entenderlos impactos sociales y territoriales que han generado sus operaciones. Pero además, se sugiereque debe considerar en este análisis, el impacto que han generado más allá de su territorio. Porejemplo que ha pasado con las personas que han migrado, en qué condiciones están actualmente(Campo-Sectores urbanos / Pueblos), etc. …Mientras no tengamos control de los impactos sociales negativos, no se puede empezar a pensar en desarrollo local… …Arauco está aprendiendo a enfrentar mejor las crisis, pero debe dar un paso a la prevención…Lo más importante del cambio es que éste se muestre con resultados concretos en el medianoplazo. Empresas Arauco debe construir una cultura en que los errores sociales y ambientales seaninaceptables. 21
  22. 22. Resumen del diagnóstico: • En la actualidad existe una relación de desconfianza entre Arauco y el territorio del que es parte. Arauco debe buscar mecanismos concretos de relación con su entorno, con las comunidades, con los pueblos, las ciudades. La empresa debe mostrar cambios concretos que muestren un genuino interés con su entorno (si hay accidentes, qué se va a hacer para que no vuelva a ocurrir). Como un avance en la sustentabilidad del cambio, es necesaria una declaración de principios internalizada por todos los que son parte de las operaciones Arauco. • Arauco, no se considera a sí mismo un actor partícipe de su entorno, por lo tanto no genera prácticas ni relaciones con las comunidades, instituciones, y otros actores que son parte del mismo. Arauco se ha vinculado unilateralmente con el territorio. En este sentido, ha marcado una línea entre lo que ocurre “dentro” de Arauco y lo que ocurre “fuera”. • Es fundamental que Empresas Arauco construya un modelo de relaciones comerciales con su entorno: abiertas, competitivas, justas y transparentes. Además, debe mantener una relación comercial de excelencia, con todos aquellos con los que tiene intercambio comercial (desde sus trabajadores, sus proveedores, incluso las relaciones tangenciales o fortuitas). • Empresas Arauco no ha mostrado una consideración real sobre el “impacto socio- ambiental” que generan sus operaciones. • Los efectos que producen las operaciones de Arauco deben ser considerados para la toma de decisiones, para cambiar las prácticas, tomar nuevas decisiones, nuevos rumbos. Monitoreo de las acciones de Arauco. No debe permitirse una “política de compensación” como forma habitual de enfrentar los accidentes, los conflictos, etc. En cambio, debe buscar la mejor manera de contribuir para tener un impacto positivo, es decir no tener impacto negativo. • La Empresa Arauco requiere incorporar una visión holística del mundo, es decir, la sola existencia de la misma produce influencias mutuas de esta al entorno y del entorno hacia ella. Este proceso es una oportunidad para hacer positiva esta relación continua. 22
  23. 23. IV. PropuestasDe acuerdo al diagnóstico revisado, la reagrupación de temas y los desafíos convenidos por el foro,se define una matriz que sintetiza la visión y propuesta del grupo de la siguiente forma: El foro, sostiene que el desafío principal es la generación de un proceso de cambio cuya base fundamental es la participación de los públicos de interés, por medio del cual la empresa y laspartes interesadas se comprometen con propósitos y resultados conocidos y aceptados por todos. Este proceso requiere transparencia y consistencia de la empresa.Es un proceso que contribuye a mejoras operacionales, reduce riesgos y ofrece oportunidades de Innovación.A continuación, se presentan las acciones propuestas de acuerdo al ordenamiento establecido enla matriz. 23
  24. 24. 1.- La empresa debe cambiarPropósito: Promover un cambio cultural al interior de la Empresa que valore y releve la dimensión social del negocio desde la más alta jerarquía, incorporando a todos los niveles e incluyendo las empresas de servicio.1.1 Compromiso desde el Directorio 24
  25. 25. 1.1.1 DirectorioPropuesta: Incorporar indicadores de desarrollo social de los territorios, como un indicador deléxito del negocio que considere: • El directorio debe incorporar dentro de sus miembros un experto en temas de pobreza de la zona que le compete. Así como los miembros del Directorio tienen cierto tipo de experticia en diversos temas que se refieren al negocio, al incorporar los temas sociales como un tema de negocio es necesario contar un miembro experto en la materia. • Información y asesoría permanente al directorio sobre los niveles de pobreza y dificultades sociales que suceden en las comunas. Se comprende que la empresa no es la única responsable de su evolución, pero sí puede contribuir a su mejoramiento.1.1.2 Gerencias y equiposPropuesta: Relevar el rol de interlocutor de los gerentes forestales y sus equipos con comunidadesy autoridades locales mediante: • El establecimiento de la responsabilidad máxima en las relaciones con las comunidades de parte de las gerencias y sus equipos. (Relevancia de la problemática) • Programa de capacitación (charlas por filial a cargo de especialistas) que contemple: o Desarrollo de competencias en habilidades sociales y de desarrollo local. o Habilidades de relación y escucha o Conocimientos y experiencias exitosas de empresas líderes en los socio-ambiental • Incorporar estas habilidades en la descripción de cargos, evaluación de desempeño y en los incentivos. • Este equipo debe conocer y vincularse con la realidad para comprender lo que realmente sucede ahí. Esta cercanía y experiencia vital le da motor a los cambios que deben ocurrir. o Miradas o Relaciones o Prácticas1.1.3 Trabajadores de Trato Directo con la comunidadPropuesta: Valorar y promover el desarrollo de competencias en habilidades sociales para quienestienen trato directo con las comunidades: 25
  26. 26. • Programa de capacitación (charlas por filial a cargo de especialistas) que contemple: o Desarrollo de competencias en habilidades sociales y de desarrollo local. o Habilidades de relación y escucha o Conocimientos y experiencias exitosas de empresas líderes en los socio- ambiental. • Incorporar estas habilidades en la descripción de cargos, evaluación de desempeño e incentivos.1.2 Excelencia en desarrollo local1.2.1 Excelencia Operacional en lo SocialPropuesta: A partir del modelo de Excelencia Operacional, se propone que el Grupo Técnicogenere un programa en el interior de la empresa incluyendo a las empresas contratistas, con elobjeto de buscar en conjunto iniciativas innovadoras que favorezcan el desarrollo de lascomunidades.1.3 La convivencia sustentable como una competencia del negocio1.3.1 Desarrollo y Difusión de un Estándar de Convivencia SustentablePropuesta: Generar un estándar de convivencia sustentable que sea difundido a toda laorganización. Para esto se propone que el Grupo Técnico genere una propuesta que cuente con larespectiva validación social. 26
  27. 27. 2.- La empresa debe involucrarse con elterritorioPropósito: Arauco debe convertirse en un actor más, promoviendo la generación de redes activas y ser parte de ellas, asumiendo un compromiso con el desarrollo de los territorios de los que es parte. 27
  28. 28. 2 . 1 C o n t r o l y P r e v e n c i ó n d e l o s i m p a c28
  29. 29. t o s2.1.1 Control del impacto negativoPropuesta: Establecer un procedimiento de acción frente a accidentes que causen daño socioambiental. Reconocer al daño, presentar propuestas de reparación, establecer medidascorrectivas que permitan superar la situación y evitarlas a futuro, comunicado público,procedimiento de control de las acciones de reparación.2.1.2 Prevención de impacto negativoPropuesta: Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Social Preventivo que se incorpore alSistema General de las Operaciones que considere: • Identificación del área de influencia de las operaciones forestales e industriales, identificando los stakeholders relevantes y los impactos concretos de las operaciones que se incorporen a la matriz de operaciones ya existente. • Inclusión en el Sistema de información patrimonial (SIP) aspectos sociales y ambientales tales como: o Dimensión ambiental: cursos de agua, caminos, suelos o Dimensión social (actores sociales relevantes): asentamientos humanos, comunidades indígenas, lugares sagrados, festividades religiosas y locales. o Dimensión productiva: actividades productivas del territorio. o Variables socio-económicas: pobreza y desempleoPropuesta: Definir y mantener mecanismos de control participativo (interno y externo) de lasoperaciones, que dialogue, escuche e informe permanentemente a la comunidad sobre lasoperaciones, que sea conocido internamente por toda la organización.2.1.3 Promoción de impacto positivoPropuesta: Eliminar las operaciones que continúan generando daño socio-ambiental y promoverla innovación en la solución de estos problemas de manera participativa. Se propone comoalternativas: • Ampliar la cobertura de vegetación nativa a orillas de los cursos de agua. • Selección de predios que afecten en menor medida los cursos de agua. • Fortificación de caminos para evitar derrumbes; reparación y mantención permanente de caminos. 29
  30. 30. • Búsqueda de soluciones para la reducción de los desechos de la cosecha forestal (como la incorporación de mano de obra local en recuperación de desechos del bosque). • Recuperación de cobertura vegetal nativa en sectores de pendientes fuertes para evitar erosión. • Supresión de quema de desechos. • Creación de cortinas escénicas. • Mantención de faja fiscal caminos públicos aledaños. • No plantar cercano a la línea de alta tensión para evitar cortes de luz a pueblos aledaños. • Construcción y mantención de muros cortafuegos • Campaña de recuperación de araucarias destruidas por la actividad forestal • Recuperación de humedalesSe solicita al Grupo Técnico construir e implementar un sistema de monitoreo anual que permitaverificar el cumplimiento del control y prevención del impacto socio-ambiental. 2 . 2 C o n t r i b u c i ó n a 30
  31. 31. l D e s a r r o l l o l o c a l2.2.1 Elevar estándares de la industria forestalPropuesta: Elevar los estándares de la industria forestal en sus relaciones con las comunidadeslocales como elemento clave de competitividad y crecimiento futuro del negocio medianteacciones como: • Introducir y posicionar estándares de convivencia sustentable entre las empresas y las comunidades en las distintas instancias de encuentro del sector forestal. • Incentivar el uso de la madera potenciando la industria de productos forestales: construcción, muebles, diseño, etc. • Promover la participación de empresas de todos los tamaños en el negocio2.2.2 Promover el desarrollo económico de los territoriosPropuesta: Promover un mercado forestal más competitivo mediante: 31
  32. 32. • El establecimiento de un sistema de venta de trozas competitivo, con metas anunciadas y que otorgue estabilidad a las inversiones en los territorios. • Establecimiento de una política de inversión forestal asociativa con propietarios independientes. • Generar un programa de transferencia tecnológica respetando el bosque nativo y el uso de suelo. • Generar un programa de promoción de investigación para el desarrollo que permita potenciar el recurso forestalPropuesta: Promover el mercado de proveedores locales mediante las siguientes acciones: • Crear un catastro de actividades productivas vinculadas a la operación forestal. • En alianza con instituciones afines, generar apoyo técnico para mejorar los productos locales que Arauco compra a pequeños proveedores para ajustarlo a los estándares requeridos. (En conjunto con las entidades de cada zona. Ej. Consejo económico local). • Definir un % mínimo de compra de insumos en el territorio, y anualmente, evaluar el sistema de contratación de servicios e insumos de tal forma que permita promover la competencia y el empleo de mano de obra local.Propuesta: Promover actividades productivas forestales no madereras mediante: • La creación de un catastro (con información ya existente y nueva) de actividades productivas no madereras del territorio (turismo cultivos, etc.) • Abrir oportunidades de negocio no madereros en sus predios (productos no madereros, investigación y turismo) o Apoyo a la transformación de las condiciones laborales de los recolectores y recolectoras que son vecinos de la empresa y recolectan en sus predios • El involucramiento de los Gerentes y sus equipos en el conocimiento de los planes de desarrollo local de cada uno de los territorios. • Potenciar el capital turístico de los territorios en los que la empresa está presente mediante proyectos como por ejemplo: o Complementar con parques suburbanos o Creación de memoriales de sitios históricos, miradores y stands de ventas de productos típicos o Creación de faja escénica en la carretera 160 32
  33. 33. o Reposición de especies nativas en torno a los lagos en predios de propiedad de la empresa, declarando estos bosques como santuarios de la naturaleza (Referencia: Lanalhue y Lleu-lleu). o Creación de cinturón escénico en torno a las ciudades2.2.3 Definir una política para los aportes económicos de la empresa en los territoriosPropuesta: Desarrollar una política global de inversión, clara, transparente y participativa, con elfin de evitar la discrecionalidad en el otorgamiento de beneficios a las comunidades, dandoprioridad a las comunas donde la empresa tiene mayor presencia, y abriendo los procesos deinversión a la participación de los involucrados. o Definir en conjunto con las comunidades las áreas estratégicas de desarrollo o Generar un fondo de apoyo local garantizando que aquellas comunas con mayor superficie forestada puedan recibir mayores beneficios. o Abrir la decisión de la inversión a la participación de la comunidad, mediante la creación de una mesa de actores locales que defina los programas y proyectos de desarrollo. 33
  34. 34. Resumen de las propuestas1.- La Empresa debe CambiarPropuesta 1Incorporar indicadores de desarrollo social de los territorios, como un indicador del éxito delnegocio.Propuesta 2Relevar el rol de interlocutor de los gerentes forestales y sus equipos con comunidades yautoridades locales.Propuesta 3Valorar y promover el desarrollo de competencias en habilidades sociales para quienes tienentrato directo con las comunidades:Propuesta 4Programa en el interior de la empresa incluyendo a las empresas contratistas, con el objeto debuscar en conjunto iniciativas innovadoras que favorezcan el desarrollo de las comunidades.Propuesta 5Generar un estándar de convivencia sustentable que sea difundido a toda la organización.2.- La empresa debe involucrarse con el territorioPropuesta 6Establecer un procedimiento de acción frente a accidentes que causen daño socio ambiental.Reconocer al daño, presentar propuestas de reparación, establecer medidas correctivas quepermitan superar la situación y evitarlas a futuro, comunicado público, procedimiento de controlde las acciones de reparación.Propuesta 7Diseñar e implementar un Sistema de Gestión Social Preventivo que se incorpore al SistemaGeneral de las Operaciones-Propuesta 8Definir y mantener mecanismos de control participativo (interno y externo) de las operaciones,que dialogue, escuche e informe permanentemente a la comunidad sobre las operaciones, quesea conocido internamente por toda la organización.Propuesta 9 34
  35. 35. Eliminar las operaciones que continúan generando daño socio-ambiental y promover la innovación en la solución de estos problemas de manera participativa.Propuesta 10Elevar los estándares de la industria forestal en sus relaciones con las comunidades locales comoelemento clave de competitividad y crecimiento futuro del negocioPropuesta 11Promover un mercado forestal más competitivo.Propuesta 12Promover el mercado de proveedores locales.Propuesta13Promover actividades productivas forestales no madererasPropuesta 14Desarrollar una política global de inversión, clara, transparente y participativa, con el fin de evitarla discrecionalidad en el otorgamiento de beneficios a las comunidades, dando prioridad a lascomunas donde la empresa tiene mayor presencia, y abriendo los procesos de inversión a laparticipación de los involucrados. 35
  36. 36. V. AprendizajesA modo de cierre, el grupo ha querido manifestar también cuales han sido los aprendizajes de suparticipación en el foro, como reflejo de una construcción colectiva y participativa que ha sido esteproceso.Víctor Cubillos El resultado ha sido aprendizaje desde los aportes de todos los integrantes donde uno reconoce la posibilidad y necesidad de mejorar. Poder integrar la estrategia de “anticipación de las acciones” en nuestra operación disminuyendo y eliminando las eventual necesidad de mitigar impactos sociales y ambientales. Esto es un tremendo desafío que tiene sus tiempos pero que todas estas iniciativas permiten iniciar y avanzar hacia ese objetivo. En mi caso han quedado muchas tareas internas de lograr el anhelado estándar de operación sustentable, me puedo caer pero hay un hilo conductor y es muy importante. Además, previo al Desarrollo Local hay que mejorar los términos de convivencia con las comunidades que ha sido un foco importante en nuestra discusión. En último termino quedo con la convicción que las personas en diálogo abierto con diferencias obvias pueden llegar a muchas coincidencias inesperadas. En síntesis la apertura y probables temores de los participantes desde cada posición se han ido atenuando y eso es relevante. Soy optimista en el resultado de este trabajo que debería trascenderMaría Emilia Correa Participar en este foro me permitió ver cómo emerge una opción de cambio en las empresas. Obviamente la materialización del cambio requiere convocar a una masa crítica dentro de la organización, pero el foro nos mostró a todos que, tan importante como encontrar las soluciones, es construir confianza para lograr una disposición a aprender y escuchar de forma honesta. La experiencia mostró oportunidades de mejora en el diseño del proceso: la importancia de asegurar la presencia efectiva de los participantes para realizar las reuniones, la necesidad de espacios de construcción de opinión de quienes están fuera de la empresa, la necesidad de asegurar la transparencia de las ideas de quienes no somos parte de la empresa y de las decisiones de la empresa al respecto de las sugerencias, y la necesidad de definir de antemano la dedicación de tiempo al foro. Hubo momentos donde pensé que no íbamos a lograr avances, otros de confusión, y hacia el final tomo forma una propuesta interesante. El foro 36
  37. 37. mostró la importancia de escucharse, porque estos no son temas de “verdadero o falso”, son temas de alto significación afectiva y emocional para todos.Verónica Salas Me es difícil sintetizar los múltiples aprendizajes alcanzados en el Foro de Desarrollo Local porque son muy diversos y complejos, los más importantes han sido: 1° Descubrir a la empresa como un ente complejo, diverso y dinámico. Es decir que la empresa está formada por personas muy distintas, seguramente determinadas por los roles que a cada una o uno le toca cumplir. Sin embargo hacia el exterior aparece como un bloque monolítico e impersonal. En síntesis veo que la empresa tiene dos caras que están dadas, una por la institución y otra por las personas que trabajan en ella. Desafío: articulación de ambas caras… ¿superación de la esquizofrenia? 2° Experiencia de un proceso de construcción de confianzas que hace posible la construcción de una propuesta, luego de superar obstáculos difíciles dados por la diversidad de los actores que integramos el Foro de Desarrollo Local. 3° Inserción en una realidad más amplia, compleja y rica a partir de los diversos escenarios incorporados por los integrantes del Foro. 4° Comprensión profunda de la riqueza y alcances que pueden tener la diversidad y complementariedad de las y los participantes en el foro, lo que hace posible construir una propuesta que trasciende y se proyecta más allá de cada uno y del grupo mismo.Isidora Recart El mayor aprendizaje durante este proceso fue el vivenciar la construcción de relaciones de confianza lo que permitió que se diera una escucha genuina e interesada y facilitó nuevos aprendizajes en todos los participantes. Esto me lleva a revalorar el enorme potencial que existe en las diferencias y cómo a través de ellas es posible encontrar nuevos caminos y nuevas soluciones a problemas que se cree sin solución.Víctor Palma Lo importante para mí fue conocer otros puntos de vista y haber aportado al foro mi experiencia de los más de 30 años que trabajo para Arauco esperando que las futras y actuales generaciones permitan el desarrollo de las comunidades y exista una mejor comunicación evitando siempre los conflictos anticipándose siempre a ellos.Roberto Pérez La experiencia y observación como ciudadano de esta actividad me conmina a plantear que existen los conocimientos técnicos, la tecnología y 37
  38. 38. la fortaleza de la innovación para hacer las cosas diferentes en la actividad forestal; no existirá una nueva oportunidad para cambiar a fondo el circuito de producción que permita generar un círculo virtuoso, este es un reto mayor que tiene un costo elevado en el corto y mediano plazo pero permitirá mantener el esplendor de la actividad forestal; reparando el profundo daño ambiental y mejorando la aceptación y participación de la comunidad. La empresa es dueña de las parcelas, pero todos los habitantes somos dueños de la tierra, aquí están sepultados nuestros antepasados, aquí permanecerán nuestros descendientes, no queremos ser pobres en una tierra de riquezas, nos duele e indigna la destrucción y quema de nuestro suelo, nos compromete el bienestar de los trabajadores forestales y de los habitantes de nuestra zona. Observamos nuestra provincia desde las altas cumbres de la cordillera de Nahuelbuta, de cara al viento ante un mosaico de suelos arrasados, somos la conciencia tenaz, persistente de la historia y de la tierra.Víctor Espinoza Desde mi punto de vista este tipo de foro me sirvió para hacer mejor mi trabajo y mejorarlo día a día. Pienso que ha sido una experiencia enriquecedora para todos los participantes, debido al aporte hecho por cada uno, todos representamos diferentes grupos y cada cual aporta desde su área de conocimiento.Mario Niklitschek En primer lugar valoro enormemente el aprendizaje de las vivencias que aportaron los demás miembros del Foro, quienes enriquecieron mi conocimiento tanto de las percepciones y problemas sociales, como de las operaciones de la Empresa, dándole un sentido más concreto y cercano. Este conocimiento básico de la “realidad”, que llegó a ser de cierta forma compartido por todos los participantes, constituyó un verdadero facilitador de acuerdos en un ambiente de mayor confianza y empatía. El proceso, también, mostró con claridad el desafío que enfrenta un grupo con experiencias, objetivos e intereses diversos, alcanzar propuestas con un nivel de especificidad deseable para su priorización, evaluación e implementación. Esto, sin embargo, no opaca de manera alguna el aporte de este medio para identificar aquellas oportunidades de cambio, que siendo posibles, puedan tener un efecto relevante en las condiciones de vida de las personas.Andrea Cifuentes La discusión que se genera en estos foros, nos permite desarrollar modelos de trabajo para el desarrollo, basado en la participación, con foco en los problemas de las comunidades y pudiendo incorporar a la visión de la 38
  39. 39. empresa, visiones tan diversas representadas por el Foro.Mauricio Leiva Es difícil sintetizar los distintos aprendizajes recogidos durante el trabajo del foro, pero entre ellos enumero: que todo proceso real de cambio debe incorporar nuevas visiones, estas nuevas visiones pueden venir desde dentro o fuera de la organización; la reafirmación de que la primera contribución los vecinos de nuestras operaciones es no afectar su forma de vida; aún cuando una empresa del tamaño de Arauco no pasa desapercibida, no puede ser la única responsable del desarrollo de las localidades, debe ser una actor más, integrarse a un esfuerzo conjunto (público y privado) para el desarrollo local. Respecto a la convivencia y trabajo junto a los demás integrantes del foro, resalto la generosidad y disponibilidad de los miembros externos del foro en participar en esta instancia, aún cuando esto le pudiera generar críticas de sus pares. Por otro lado, la evidencia que es fundamental para la construcción de propuestas y el logro de cualquier objetivo un proceso previo de construcción de confianzas, siento que esto se fue dando durante las jornadas de trabajo y que logramos una propuesta que recoge la diversidad de los actores que participaron en ella. 39
  40. 40. ANEXOComentarios al documento de lectores sugeridosEl presente documento fue sometido a la lectura de personas externas al foro propuestas por cadauno de los integrantes del mismo, con el objeto de comprobar la claridad del documento y elaporte de las propuestas que se desarrollaron.A continuación se presenta un resumen de las observaciones que se recibieron a la fecha de cierrede este documento.6 personas participaron de estas observaciones en forma voluntaria, individual y como una formade colaboración al proceso. 4 de ellos son externos a la empresa y 2 de ellos internos.Síntesis Comentarios • Valoración positiva del trabajo conjunto y el logro del documento elaborado por tan diversas opiniones respecto al tema. • Es un documento claro y orientador de las posibles acciones que la Empresa puede desarrollar para contribuir al desarrollo local. Si bien algunas propuestas requieren mayor especificidad, estas pueden ser desarrolladas por la misma empresa a través de expertos. • Existe una división de los observadores respecto a la crítica que existe en el diagnóstico. Por un lado están aquellos que fortalecería la crítica sobre los efectos negativos de Arauco en el territorio y aquellos que mostrarían también las acciones positivas que ha realizado en los territorios. Esta polémica también se dio al interior del foro, y fue resuelta como se explica en el contexto del documento. • Varios de los lectores hacen propuestas de modificación al texto (redacción) sin embargo el Foro en su conjunto decidió no hacer tales modificaciones porque cambiaban el sentido de los que el propio foro había acordado en su proceso. • La crítica más importante a la metodología es sobre la representatividad del foro. Quienes hacen la crítica señalan que no está representados todos los que deberían y que el método de designación de los participantes no garantiza tampoco esta representatividad. 40
  41. 41. • Todos los lectores hacen aportes a modo de propuestas en diversas temáticas que no es posible abordar en este documento, ya que habría que iniciar nuevas conversaciones, sin embargo se mencionan los siguientes temas: o Participación Ciudadana y sus tres niveles (Información, consulta, gestión y evaluación) o Incorporar concepto de valor compartido. o Incorporar un análisis del alcance de lo que puede o debe hacer una empresa como Arauco para el desarrollo de las comunidades. Analizar los límites. o Cómo se incorpora el “accountability” desde las partes interesadas. o Se enfatiza la necesidad de que las propuestas formen parte de una propuesta sistémica y no programas aislados. o Considerar en el proceso de implementación el rol político de la empresa y cuidar que este sea un actor más y no domine en el trabajo territorial, algo que podría darse por el peso que tiene en los territorios donde se encuentra presente. o Es necesario desarrollar propuestas técnicas (expertos) en cuanto al desarrollo de nuevas formas de manejo forestal que tengan como principio la conservación del bosque nativo.Pendientes: • Mauricio Leiva 41

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