Documento de trabajo foro desarrollo local v4

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Documento de trabajo foro desarrollo local v4

  1. 1.  Foro:  Contribución  al  Desarrollo  Local  Documento  Borrador  PUNTO  DE  PARTIDA  Para  cumplir  con  la  visión  de  la  empresa  “ser  un  referente  mundial  en  el  desarrollo  sustentable  de  productos  forestales”,  es  necesario  desarrollar  competencias  de  convivencia  sustentable  de  clase  mundial.     • La  excelencia  (clase  mundial)  que  tiene  la  empresa  en  otros  ámbitos  (financiera,  comercial,   operativa…)   la   debe   tener   también   en   lo   social/ambiental:   competencia   de   relaciones   sociales  (de    clase  mundial).      Para  que  cualquier  empresa  pueda  contribuir  al  Desarrollo  Local  debe  considerarse  un  actor  más,  debe  conocer  y  reconocer  su  territorio.    Arauco  genera  desconfianza  (no  tiene  licencia  social  para  operar)    Durante  muchos  años,  Arauco  ha  ejercido  una  política  de  bajo  perfil,  escaso  involucramiento  con  su  entorno.  Esta  forma  de  actuar,  genera  desconfianza  y  es  poco  transparente.  A  esto  se  suman  incidentes  ambientales  de  gran  envergadura  de  los  que  la  empresa  no  ha  reconocido  de  manera  válida  para  la  comunidad  sus  responsabilidades  y  una  política  de  compensación  económica  que  ha  generados  vicios  en  la  relación  con  el  entorno.      La  narración  que  hacen  las  localidades  respecto  a  la  historia  de  su  relación  con  Arauco  remarca  el  interés  económico  de  Arauco  en  desmedro  de  su  responsabilidad  socio  ambiental.  Hay  impotencia  por  la  destrucción  de  la  naturaleza.       • Mientras  no  tengamos  control  de  los  impactos  sociales  negativos,  no  se  puede  empezar  a   pensar  en  desarrollo  local.   • Las   empresas   en   general   están   acostumbradas   a   tener   diálogos   en   base   al   tema   de   “platas”  y  así  las  comunidades  establecen  una  relación  de  este  tipo.   • Las  empresas  deben  superar  las  posiciones  asistencialistas  que  generan  dependencias,  y  las   relaciones   de   manipulación   con   actores   relevantes.   Y   que   estas   prácticas   no   condicionen   las  relaciones.   • Arauco   está   aprendiendo   a   enfrentar   mejor   las   crisis,   pero   debe   dar   un   paso   a   la   prevención.        Arauco  no  se  siente  un  actor  más      
  2. 2.  Arauco  se  relaciona  de  manera  unidireccional  con  el  entorno,    sin  reconocer  la  validez  de  todos  los  actores  en  el  territorio,  entendiendo  la  comunicación  como  vía  exclusiva  de  relacionamiento,  sin  generar   un   diálogo   con   el   entorno.   En   este   sentido,   ha   marcado   una   línea   entre   lo   que   ocurre  “dentro”,  y  ocurre  “fuera”.        Hay   personas,   trabajadores   de   Arauco,   que   están   en   convivencia   continua   con   las   comunidades  (jefes  de  área,  guardabosques)  quienes  muchas  veces  han  dejado  de  participar  de  su  comunidad  justamente  por  ser  parte  de  Arauco.          Para   construir   una   relación   estable   es   necesario   que   Arauco   se   transforme   en   un   actor   más,  reconociéndose   como   un   actor   influyente,   a   los   otros   como   actores   igualmente   válidos   e  involucrándose  en  esta  relación.       • Se  han  realizado  esfuerzos  pero  no  han  sido  suficientes.      Arauco  genera  riquezas  en  las  comunas  más  pobres  del  país,  sin  que  éstas  se  beneficien  de  este  desarrollo.    Es  inconcebible  que  una  de  las  empresas  que  genera  mayores  utilidades  en  el  país,  no  genere  un  impacto   económico   positivo   en   los   territorios   donde   opera.   Más   aún,   estos   territorios   son   los   más  pobres  de  Chile.      La  concentración  del  patrimonio  y  falta  de  desarrollo  de  una  relación  comercial  sustentable  con  las  comunidades,  ha  ido  deteriorando  los  emprendimientos  locales  de  pequeña  escala.  Arauco  no  ha  generado  modelos  comerciales  que  prioricen  o  fomenten  la  inclusión  de  los  actores  de  las  distintas  comunidades.      La   oferta   de   empleo   no   es   suficiente   como   aporte   a   una   relación   con   el   territorio.   Ya   que   en   la  realidad,   las   localidades   no   se   sienten   privilegiadas   a   la   hora   de   acceder   al   a   oferta   y   existen  cuestionamiento  acerca  de  las  condiciones  de  trabajo.        Existen   impactos,   más   allá   de   lo   económico   que   vulneran   a   las   comunidades   aumentando   su  pobreza   y   que   son   los   impactos   de   la   operación   (derrumbes   por   construcción   de   caminos,  disminución  de  fuentes  de  agua  en  territorios  bajo  plantaciones,  inundaciones,  migraciones).       • Como   incluir   en   la   toma   de   decisiones   los   costos   sociales,   sobre   todo   en   el   largo   plazo   (mal   estar  de  las  comunidades,  robos,  etc.)   • El   interés   de   la   empresa   debiera   ser   el   elevar   los   estándares   de   la   industria   forestal.Sin   embargo,  debe  asumirse  que  los  cambios  que  requiere  la  empresa  tienen  un  costo,  sobre   todo   en   el   corto   plazo.   Y   en   este   sentido   la   empresa   debiera   ver   los   cambios,   como   una   inversión  en  sustentabilidad.     • El  tema  de  relaciones  con  públicos  no  tradicionales  es  una  “expertise”,  es  una  habilidad.    
  3. 3.    PROPUESTAS  Las  propuestas  se  estructuran  en  2  niveles.  En  un  primer  nivel,  Arauco  debe  constituirse  en  un  actor    válido  para  las  comunidades  y  partícipe  de  las  mismas,  para  posteriormente,  en  un  segundo  nivel  definir  cómo  podría  contribuir  la  empresa  al  desarrollo  local.   1. Constituirse  en  un  actor  válido   1.1 Debe  establecer  un  tipo  de  relaciones  sociales  adecuada.  Un  estándar  de   convivencia  sustentable.   -­‐ Tratar  las  relaciones  sociales  como  un  tema  de  negocio.   -­‐ Pasar  de  la  responsabilidad  al  compromiso  con  la  comunidad.   -­‐ Invertir   en   el   fortalecimiento   de   organizaciones   sociales,   líderes   y   autoridades.   Se   proponer   generar   un   programa   para   el   desarrollo   de   competencias   sociales.   Este   programa  de  considerar  actores  externos  e  internos.   -­‐ Se   propone   crear   un   Sistema   de   Gestión   Social   Preventiva   para   las   operaciones   forestales,  que  considere  acercamientos  paulatinos  a  los  territorios,  participación  de   las   partes   involucradas   (autoridades   locales,   vecinos,   etc.)   coordinación   con   el   área   operativa   de   la   compañía,   conocimiento   transversal   de   los   proyectos   dentro   de   la   compañía,   énfasis   en   la     capacitación   de   aquellos   trabajadores   de   “trato   directo”   con   las    comunidades  (Jefes  de  área,  Guardabosques,  por  ej.).  Incorporar  en  este  sistema   un   mecanismo   de   monitoreo   permanente   sobre   la   percepción   y   expectativas   de   las   comunidades.     1.2  Cambios  internos  para  una  nueva  forma  de  relación  con  el  entorno.     -­‐ Desarrollar   indicadores   sociales   y   ambientales   que   formen   parte   de   la   evaluación   general   de   la   empresa,   junto   con   los   indicadores   financieros,   productivos,   comerciales,  etc.  (por  ej.  Balance  Scorecard)   -­‐ En   el   perfil   de   cargos   y   en   la   descripción   de   funciones   de   los   trabajadores   debe   considerarse   habilidades   sociales   y   relacionales.   También   se   de   bebe   considerar   para   la  evaluación  de  desempeño.     1.3 Considerar  el  Impacto  socio  –  ambiental     -­‐ Reconocimiento  público  de  Arauco  de  los  efectos  históricos  en  el  territorio.      
  4. 4.   -­‐ Construir  un  mecanismo  de  acción  frente  a  accidentes  que  contemple:   reconocer   el   impacto,  presentar  una  propuesta  de  reparación  acorde  al  daño  causado  y  generar  y   mostrar  los  cambios  internos  para  que  no  vuelva  a  ocurrir.       -­‐ Desarrollar   un   plan   de   minimización   de   los   impactos   socio   ambientales   en   el   mediano   y   largo   plazo.   Reconocer   que   las   operaciones   forestales   e   industriales   siempre  tendrán  impactos  socio  –  ambientales.  El  desafío  de  largo  plazo  es  tener  un   impacto  neutro  sobre  la  biodiversidad,  el  carbono  y  el  agua  y  el  actual  es  desarrollar  la   implementación   de   acciones   que   busquen   genuinamente,   minimizar   los   impactos   asegurando  las  mejores  tecnologías  para  ello.       1.4 Arauco  debe  conocer  el  territorio  a  cabalidad  donde  tiene  sus  operaciones  forestales   e  industriales     -­‐ Redefinición   del   mapa   territorio   forestal   que   considere:   patrimonio,   gestión   operativa,  ciudades,  pueblos,  caseríos,  comunidades;  caminos,  cuencas,  ríos,  etc.  Que   permite  un  conocimiento  real  de  Arauco  en  la  inserción  en  el  territorio.       2. Contribución  de  Arauco  al  desarrollo  local:   2.1 Implementar  un  modelo  de  negocio  que  contribuya  al  desarrollo  sostenible     -­‐ Generar   un   catastro   de   las   actividades   productivas   de   los   territorios.   Sobre   este   catastro   dividir   aquellas   actividades   donde   Arauco   puede   hacer   una   contribución   directa   (ej.   Aquellas   vinculadas   al   negocio   como   alimentación,   ropa,   productos   no   madereros   del   bosque)   e   indirecta   (Turismo).   Con   este   catastro,   desarrollar   un   programa   de   relaciones   comerciales   justas   con   su   entorno.   Se   propone   revisar   el   programa  de  Asociatividad  con  CORFO  y  proveedores  locales,  que  se  está  ejecutando   de  manera  piloto  en  la  región  del  Bío  Bío.   -­‐ Promoción  de  mercados  locales:  venta  de  trozas  y  nuevos  aprovechamientos.   -­‐ Desarrollar   una   política   de   donaciones   y   de   programas   de   inversión   social   clara   y   transparente,   de   manera   participativa.   La   decisión   de   inversión   debe   decidirse   en   conjunto   con   la   comunidad   que   será   beneficiada.   Aprovechar   e   integrar   en   una   estrategia   global,   las   acciones   que   actualmente   desarrollan   de   apoyo   a   las   comunidades.   -­‐ Generar  un  programa  de  investigación  y  desarrollo  para  el  uso  de  suelos  pendientes   de  plantación  en  productos  forestales  no  maderables.   -­‐ Crear  un  programa  de  transferencia  tecnológica  para  pequeños  productores.     2.2 Definir   los   indicadores   de   desarrollo   a   los   que   la   empresa   debiera   aspirar   en   los   próximos   5   años.   Arauco   se   debe   comprometer   con   el   mejoramiento   de   estos  
  5. 5.   indicadores   a   través   de   la   integración   y   participación.     Los   siguientes   son   los   indicadores  sugeridos:       -­‐ Indicadores  sociales:  pobreza,  educación  y  empleo  (a  nivel  de  comunas)   -­‐ Indicadores  económicos:     -­‐ Indicadores   ambientales:   impacto   en   biodiversidad,   huella   de   carbono   y   huella   de   agua.    

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