Plan de desarrollo_para_volver_a_creer

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Plan de desarrollo_para_volver_a_creer

  1. 1. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010“Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo denominado “Para volver a creer” vigencia 2010-2011 en el municipio de La Dorada Caldas” ______________________________________________________________________________EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA DORADA CALDAS, en uso de sus facultades constitucionales y legales,en especial las que confiere el numeral 2º del Artículo 313 de la Constitución Política, el Artículo 74 de laLey 136 de 1994, los Artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994 y AcuerdaArtículo Primero.- Adopción. Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo “Para Volver aCreer” vigencia 2010-2011 en el municipio de la Dorada Caldas, cuyo texto es el siguiente:INTRODUCCIÓNLuego de la renuncia del alcalde de La Dorada electo en 2007 para el periodo constitucional 2008 - 2011, fuenecesario el llamado a elecciones atípicas que se celebraron el pasado mes de Junio y que dio como resultado unnuevo alcalde por un término del periodo restante de la vigencia 2010 y 2011. Inicia así un proceso administrativoenmarcado en un programa de Gobierno, cuyos postulados y alcances institucionales se encuentran bajo la égida dela normatividad y el cumplimiento en el Plan de Desarrollo denominado: “Para volver a Creer”.Dicho Plan está conformado por tres (3) capítulos así:En el primero están contenidos la Visión, Misión, los objetivos generales, las estrategias de desarrollo y generalidadesdel Municipio. En el segundo se encuentran los tres (3) Ejes de Acción, compuestos por Sectores y Programas. Encada uno de estos programas se priorizaron los proyectos más relevantes por la comunidad, concertados en lasMesas de Trabajo del Plan de Desarrollo; identificación de las metas e indicadores de resultados. Finalmente, en eltercer capítulo se presenta el Plan Operativo Anual de Inversiones para la vigencia 2011.La Administración Municipal para efectos del respectivo seguimiento, medición y evaluación del Plan, utilizará lasherramientas que establezca las entidades de control y el Departamento de Planeación Nacional en los términos ytiempos determinados y además desarrollara audiencias de rendición de cuentas ante el Honorable ConcejoMunicipal, el Consejo Territorial de Planeación y la comunidad en general, para evaluar la gestión y ejecución de losrecursos y en la inversión social.Para el desarrollo de este proyecto, se conto con el acompañamiento técnico del Programa Desarrollo para la Paz delMagdalena Centro, organización no gubernamental, que hace presencia en 17 municipios de 4 departamentos y quetiene como objetivo buscar el empoderamiento social y comunitario de los pobladores para construir la paz. Una delas estrategias para lograrlo es la línea de ciudadanía y Estado que propende por el reconocimiento de deberes yderechos y al tiempo la toma de decisiones.A través de esta línea se hizo el acompañamiento directo para la formulación del Plan de Desarrollo, mediante laconformación de mesas de trabajo que identificaron las líneas de acción propuestas dentro del programa de gobierno,tales como CONFIANZA EN LO PUBLICO, PROSPERIDAD Y DESARROLLO DE LA FAMILIA Y DESARROLLOECONÓMICO Y AMBIENTE SANO CON FUTURO SOSTENIBLE.Mediante convocatoria pública se invito a participar de estos escenarios, a representantes de organizaciones sociales,comunales, comunitarias, gremiales y comunidad en general con sentido de liderazgo, representación y conocimientode la problemática específica del municipio.Dichas reuniones se llevaron a cabo de la siguiente manera: Acuerdo 047 de 2007
  2. 2. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Hoja No. 2 _________________________________________________________________________________________Zona norte de la ciudad; Barrio Las Ferias Centro de convivencia; Zona Centro, Barrio el Centro Museo Histórico dela Dorada; Centro Poblado de Guarinocito, Charca rancho de hamacas; Zona Rural Centro Poblado de BuenavistaCaseta Comunal.Como metodología se aplico el meta plan en cada mesa de trabajo se dividieron en 3 mesas temáticas de acuerdo alos ejes de acción propuestos, con un orientador que facilitaba las herramientas y apoyaba el análisis para eldesarrollo de la mesa, finalmente se socializaban las conclusiones de cada mesas y se dejaba constancia en fichatécnica, las cuales se anexan al presente documento, con las memorias fotográficas y listados de asistenciarespectiva.VISIÓNEl Municipio de la Dorada Caldas será en el año 2020, epicentro de desarrollo socio económico regional, teniendocomo eje el Río Grande de la Magdalena, la multimodalidad en el transporte, los servicios, la agroindustria y elturismo.MISIÓNGenerar las condiciones necesarias para posicionar al Municipio de la Dorada como nodo de desarrollo regional,basado en la confianza en lo público, mediante un modelo de gestión y administración transparente, eficaz y eficientede los recursos.OBJETIVO GENERALAprovechar las condiciones geoestratégicas del municipio, liderando una agenda interinstitucional e integrando losdiferentes sectores y actores locales, regionales y nacionales, en procura del mejoramiento constante de lascondiciones de vida de sus habitantes.ESTRATEGIASSon transversales en todos los ejes de acción, sectores, programas y proyectos prioritarios.• Impulsar los proyectos de índole regional.• Armonizar las acciones del Plan de Desarrollo Municipal con el ordenamiento territorial.• Aprovechar las potencialidades y recursos ambientales de la región, promoviendo la racionalización de los recursos naturales, culturales y la preservación del ecosistema.• Articular los Planes de contingencia de todas las instituciones del Municipio, en los programas de prevención y atención de desastres, para contrarrestar la vulnerabilidad de la población Doradense.• Aplicar los instrumentos de la planeación y proyectos, para garantizar la ejecución, cumplimiento, seguimiento, evaluación, gestión y resultados óptimos del Plan de Desarrollo.• Fortalecer espacios constitucionales y legales en la participación ciudadana y comunitaria, contribuyendo a la construcción de una mejor sociedad, tolerante, incluyente, equitativa.• El uso priorizado, equilibrado y transparente de los recursos económicos, talento humano, organizacional y cultural, que permita la recuperación de la confianza en lo público.• Realizar alianzas estratégicas con los diferentes entes territoriales del orden Regional, Departamental, Nacional e Internacional para desarrollar proyectos que beneficien al Municipio de La Dorada. CAPITULO I GENERALIDADESLOCALIZACIÓN GEOGRÁFICANORTE: Departamento de Antioquia Municipio de Sonsón y Puerto TriunfoSUR: Departamento del Tolima Municipio de HondaOCCIDENTE: Con los Municipios de Victoria y NorcasiaORIENTE: Departamentos de Cundinamarca con los Municipios de Guaduas y Puerto Salgar y Departamento de Boyacá con el Municipio de Puerto Boyacá.ALTURA: Está a 178 m. s.n.m.TEMPERATURA PROMEDIO: 28°CSUPERFICIE: 574 km², que corresponden al 6.67% del área total del Departamento de Caldas.DATOS POBLACIONALESPOBLACION TOTAL 75.011 Habitantes proyección DANE 2010Del total de la población de La Dorada el 47,3% son hombres y el 52,7% mujeres. 7Acuerdo 047 de 2007
  3. 3. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Hoja No. 3 _________________________________________________________________________________________ ESTADÍSTICAS SISBEN Población Urbana Porcentaje en cada Población Rural Porcentaje en cada nivel Registrada en el nivel respecto al total registrada en el SISBEN respecto al total SISBENNIVEL 1 28825 37,06% 4500 5,79%NIVEL 2 34108 43,85% 836 1,07%NIVEL 3 8950 11,51% 242 0,31%NIVEL 4 133 0,17% 13 0,02%NIVEL 5 167 0,21% 5 0,01%TOTAL 72183 93% 5596 7% Total Población Sisbenizada 77.779 100% Fuente: DNP Sisben II 2009La información de la población del SISBEN II año 2009 no concuerda con la población proyectada con el DANE ya queson proyecciones poblacionales y las cifras del Departamento Nacional de Planeación –SISBEN- son por censo decanalización que aplican su propia metodología. La secretaria de Planeación a través de la oficina del SISBEN,implemento la nueva versión del SISBEN III, en la vigencia 2010, la cual permite depurar y filtrar la base de laEstadística.PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DE LA DORADA AÑO 2010 TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL 75.011 36.626 38.385 0-4 7.232 3.708 3.524 5-9 7.133 3.617 3.516 10-14 6.736 3.374 3.362 15-19 7.444 3.919 3.525 20-24 7.156 3.531 3.625 25-29 4.728 2.179 2.549 30-34 4.828 2.369 2.459 35-39 4.797 2.272 2.525 40-44 4.786 2.175 2.611 45-49 4.706 2.248 2.458 50-54 3.923 1.845 2.078 55-59 3.349 1.600 1.749 60-64 2.488 1.171 1.317 65-69 1.843 861 982 70-74 1.576 717 859 75-79 1.112 488 624 80 Y MÁS 1.174 552 622 FUENTE: DANE Acuerdo 047 de 2007
  4. 4. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Hoja No. 4 _________________________________________________________________________________________ PIRÁMIDES E INDICADORES DEMOGRÁFICOSGRUPOS DE EDAD: QUINQUENALES Fuente DANE y Secretaria de salud, educación y bienestar socialÍndices ValorMasculinidad 105,7992Friz 149,3174Sundbarg 54,8862 40,2263Burgdöfer 18,4893 19,2852Envejecimiento 27,0366Dependencia 55,6083Estructura de la población activa 66,4940Reemplazamiento de la población activa 33,4229Número de hijos por mujer fecunda 36,6140Índice generacional de ancianos 421,5425Tasa general de fecundidad 7,3663Edad media 30,8432Edad mediana 26,9083Índice de masculinidad. Número de nacidos de sexo masculino por cada 100 nacimientos de sexo femenino.Índice de Friz. Proporción de población en el grupo 0-19 años en relación a la de 30-49 años, que se toma como base100. Si este índice es mayor de 160, la población se considera joven, si se halla entre 60 y 160, madura, y si es menorde 60, vieja.Índice de Sundbarg. Este índice toma como base el grupo de población entre los 15 y los 49 años, comparándolográficamente con el grupo de 0 a 14 años y el de los mayores de 50. Cuando el porcentaje de los menores de 15 añossupera al de los mayores de 50 se define a la población estudiada como de carácter progresivo. Si esos porcentajesson similares se considera estacionaria y si el grupo de mayores de 50 supera al de menores de 15 se consideraregresiva.Índice de Burgdöfer. Compara los porcentajes de población en los grupos de 5-14 y de 45-64 años. Si el primero esmayor que el segundo la población es joven, si son aproximadamente iguales es madura y si es menor la población esvieja.Índice de envejecimiento. Indicador sintético del grado de envejecimiento de la población; se obtiene dividiendo elconjunto de la población anciana, a partir de los 65 años, entre el de los niños por debajo de los 15 años. Mide lacantidad de adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes.Dependencia. Tiene relevancia económica y social. Mide a las personas que supuestamente no son autónomas porrazones de la edad, es decir, los ancianos (>65) y los muy jóvenes (<15), en relación con las personas quesupuestamente deben sostenerlas con su actividad (15 a 64 años) por 100.Índice de estructura de la población activa. Es un indicador del grado de envejecimiento de la poblaciónlaboralmente activa. Puede obtenerse dividiendo la población entre los 40 y los 64 años (Intervalo más viejo) por la Acuerdo 047 de 2007
  5. 5. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Hoja No. 5 _________________________________________________________________________________________población desde los 15 a los 39 años (Intervalo más joven) por 100. Cuanto más bajo sea el índice, más joven es laestructura de la población laboral.Índice de reemplazamiento de la población en edad activa. Es el cociente formado por los que están a punto desalir de la edad activa (60 a 64 años) entre los que están a punto de entrar (15 a 19 años) por 100. Es un índice sujetoa fuertes fluctuaciones y por tanto muy variable.Índice del número de niños por mujer fértil. Se obtiene dividiendo los niños nacidos recientemente (< 5 años) porlas mujeres en edad fértil (15 a 49 años) por 100. Indica el número de niños por cada 100 mujeres en edad fértil.Realmente es un indicador de la carga de hijos en edad preescolar por mujer, por lo que es útil como indicador social.Índice Generacional de Ancianos. Representa el número de personas de 35 a 64 años por cada 100 personas de 65y más años. Mide el supuesto número de personas de 35 a 64 años que podrían hacerse cargo de cada 100 personasde 65 y más años.Tasa general de fecundidad. Se obtiene del cociente entre los nacidos vivos durante un año y la población femeninaen edad fértil (15 a 49 años) y expresa el número de hijos que en promedio tendría una cohorte ficticia de 100 mujeresno expuestas al riesgo de morir desde el nacimiento hasta el término de la edad fértil.Edad media. Se estima computando la media ponderada de los valores centrales de las clases usando lasfrecuencias relativas de cada grupo como factores de ponderación.Edad mediana. Es aquella que divide en dos partes iguales a la población cuyos habitantes han sido ordenadossegún la edad. Es más voluble que la edad media pero es menos sensible a los cambios estructurales propios de cadapoblación. Fuente de Información: Secretaria de salud, educación y bienestar social (perfil epidemiológico 2009) NUMERO DE BARRIOS Y CENTROS POBLADOS DEL MUNICIPIO.ZONA URBANA
  6. 6. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2007 Hoja No. 6_________________________________________________________________________________________ CAPÍTULO 2 EJES DE ACCIÓN
  7. 7. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 Hoja No. 7 __________________________________________________________________________________________________________  EJE DE ACCIÓN CONFIANZA EN LO PÚBLICOEl eje de acción, “Confianza en lo público”, es la base conceptual y metodológica que soporta este Plan de Desarrollo,por cuanto es fiel reflejo de la filosofía del programa de gobierno propuesto por el entonces candidato a la alcaldía yhoy mandatario municipal, doctor Gerson Orlando Bermont Galavis:PARA VOLVER A:ConfianzaResponsabilidadÉticaEficienciaResultadosLos principios rectores de dicho programa son: 1. Recuperar la confianza pública en ámbitos Locales, Regionales, y Nacionales. 2. Participación activa en la ejecución de los Planes, Programas y proyectos del Municipio. 3. Integrar sectores públicos, comerciales, empresariales, religiosos, solidarios, comunitarios y sociales, en una agenda interinstitucional participativa. 4. Articular acciones encaminadas a fortalecer la buena gestión municipal, llamando la atención para invertir social y económicamente en nuestro Municipio. 5. Promover cultura en legalidad y normatividad para todas las actuaciones públicas, como una dinámica de confianza para la inversión pública y privada.La aplicación de estos principios estratégicos a todas las actuaciones públicas, permitirá alcanzar los objetivos que seestablezcan en cada uno de los ejes, sectores, programas y proyectos del presente plan de desarrollo municipal. Poresta razón, es de vital importancia su implementación, a través de programas que hagan más eficaz la gestión,simplifiquen los trámites, mejoren el desempeño financiero, fomenten la integración entre los múltiples sectorespúblicos y privados, promuevan el cumplimiento de las leyes y, en general, acerquen al ciudadano a las institucionespúblicas.OBJETIVO GENERALRecuperar la confianza en lo público y fortalecer la gestión administrativa, como base para el desarrollo socio-económico del municipio.SECTORES Y PROGRAMAS 1. DESARROLLO INSTITUCIONAL Y OBSERVATORIO DE LA GESTIÓN PÚBLICA: Este sector reune las iniciativas encaminadas a fortalecer el funcionamiento de la entidad, a través del programa PLAN DE MODERNIZACIÓN Y GESTIÓN INSTITUCIONAL. Se enfoca en aspectos clave como modernización de procesos, implementación de la Norma Técnica de Calidad y adecuación de infraestructura, entre otros. 2. GOBERNABILIDAD Y FINANZAS PÚBLICAS: A través de una política de ajuste fiscal y financiero, se cumplirán los objetivos de este sector, que son: a. Administrar los recursos financieros del municipio de acuerdo con la normatividad. b. Disminuir el gasto de funcionamiento. c. Incrementar el ingreso de recursos propios. d. Sanear contablemente al municipio. 3. PLANES DE CONTINGENCIA Y EMERGENCIA: A través del programa de prevención y atención de desastres, se atenderán las necesidades de las comunidades afectadas, así como se ejecutarán las acciones preventivas identificadas en el plan preventivo municipal. 4. JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El programa de apoyo interinstitucional a los entes promotores de justicia, paz y convivencia pacífica, permitirá cumplir los objetivos de orientación y servicio a la comunidad, así como la garantía al respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos. 5. ACCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA: Este sector está compuesto por tres programas:
  8. 8. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 Hoja No. 8 __________________________________________________________________________________________________________ a. Formación comunal y comunitaria: Su objetivo es fortalecer y capacitar las 51 juntas de acción comunal que existen en el municipio de La Dorada. b. Apoyo y fortalecimiento de las organizaciones sociales y sin ánimo de lucro: El empoderamiento de la comunidad es la base para que ésta participe activamente en el diseño, implementación, ejecución y control de los recursos públicos. c. Acción ciudadana en marcha: Acciones de intervención en comunidades con historial de problemas de convivencia. 6. LAZOS DE VECINDAD CON LA REGIÓN: Este último sector del eje busca acelerar el desarrollo socio- económico del municipio, mediante su integración y engranaje con las demás poblaciones de su entorno geográfico. Para ello, se llevarán a cabo proyectos enmarcados dentro del programa de consolidación de las nuevas asociaciones del municipio con la región.A continuación, se despliegan los programas de cada uno de los seis sectores enunciados.SECTOR DESARROLLO INSTITUCIONAL Y OBSERVATORIO DE LA GESTIÓN PÚBLICADIAGNÓSTICOLa administración pública, como conjunto de acciones que mueven la mayor organización empresarial de Colombia,requiere para su buen funcionamiento de procesos estandarizados, controles eficaces, acciones eficientes y unaplataforma tecnológica de las mejores especificaciones. Dentro de esta estructura, la alcaldía municipal de La Doradaha venido actualizándose en los diferentes frentes que la componen, mediante la adquisición de sistemas de soporteinformático (servidores, computadores y software); implementación de modelos de gestión como el modelo estándarde control interno – MECI; adecuación de su infraestructura para mejorar la atención al ciudadano y el funcionamientode la entidad (traslado de dependencias al Centro Comercial Dorada Plaza y Centro de Convivencia, por ejemplo);adaptaciones de la fuerza laboral a las necesidades, mediante una planta global flexible en su aplicación y un apoyoimportante en la contratación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión. De este modo, la alcaldía harespondido a los requerimientos legales y de su propia función, propendiendo por el bienestar de la poblacióndoradense.No obstante, la administración municipal aún requiere esfuerzos importantes, para superar falencias críticas y alcanzarobjetivos como: ‐ Consolidación del MECI en el accionar diario de los funcionarios. ‐ Simplificación de trámites. ‐ Fortalecimiento de la estrategia Gobierno En Línea. ‐ Integración y robustecimiento del soporte tecnológico funcional, tanto hardware como software. ‐ Adecuación del Archivo Municipal Central y el de gestión en las dependencias.La Administración municipal cuenta actualmente con 103 computadores, lo cual representa una cobertura del 98% derequerimientos, con un 80% en estado de actualización de software y hardware para mayor rendimiento y eficiencia enla atención del servicio. No se tiene un sistema de gestión de calidad que permita optimizar los procesos misionales,incluyendo los componentes de eficiencia y transparencia. Así mismo, de acuerdo con los lineamientos impartidos porel Gobierno Nacional, se debe fortalecer la implementación y ejecución del MECI. La Administración dispone deconexión a la Internet y tiene su página Web con información actualizada del municipio, pero se encuentra rezagadaen las exigencias del Decreto 1151 de 2008, del Ministerio de TIC, sobre interacción y transaccionalidad del sitio oficialdel municipio www.ladorada-caldas.gov.co. No se aplica lo exigido en la circular 35 de 2009 de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, referente al cumplimiento de la ley 594 de 2000 “Organización e implementación de archivos yfondos documentales acumulados”.En materia de formación del talento humano, se debe diseñar un plan institucional de capacitación, que contempleespecialmente las competencias funcionales y comportamentales que deben cumplir los 131 empleos pertenecientesa la administración central, a partir de los mecanismos y herramientas diseñados por el gobierno nacional, en virtud dela ley de carrera administrativa.
  9. 9. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 Hoja No. 9 __________________________________________________________________________________________________________ BANCO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN MUNICIPAL PROYECTOS PROYECTOS EN VIGENCIA RADICADOS EJECUCIÓN 2008 154 80 2009 10 2010 20 6 Fuente: Banco de ProyectosAplicativo -SSEPI- 5.0 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN instalado y enfuncionamientoEstado actual de las actividades que en el pasado han sido objeto de sistematización en la administración municipalOBJETIVOModernizar la administración municipal, mediante la sistematización de procesos, actualización de su plataformatecnológica y adecuación de su infraestructura física.ESTRATEGIAS• Sistematización de actividades y procesos.• Implementación de un sistema de calidad en la gestión pública.• Estandarización y fortalecimiento del modelo de control interno.• Rendición de cuentas a la ciudadanía.• Capacitación a funcionarios en orientación al servicio, atención al público y demás temas relevantes.• Creación del archivo municipal central, con la adecuación física necesaria. ASPECTO ADMINISTRATIVO DESARROLLADO IMPLEMENTADOContratación XNómina XPresupuesto XBanco de proyectos XEstratificaciónSisben XAlumbrado público XFacturación y causación de impuestos XRecaudo y contabilización de impuestos XTesorería XContabilidad XControl internoPasivo pensional XSistema de información georeferenciado XGestión de correspondencia XGestión de proyectos XFicha familiar CAS XGestión de archivoINDICADORES DE INVERSIÓN SOCIAL – CONTRATISTAS (cifras en miles) Contratistas x Contratistas x Total Monto Monto Descripción Monto total funcionamiento inversión contratistas funcionamiento inversiónADMINISTRACION $CENTRAL 3 41 44 $26.000,00 $14.800,00 440.800,00PLANEACION 0 0 0 EDUCACION 0 0 0SALUD 0 0 0OTROSSECTORES 3 41 44 $26.000,00 $414.800,00 $440.800,00 Fuente: SICEP 1001
  10. 10. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 Hoja No. 10 __________________________________________________________________________________________________________ PLANTA DE PERSONAL DEL MUNICIPIO Total Nivel Nivel Nivel Nivel Nivel Descripción Funcionarios Directivo Asesor Profesional Técnico Asistencial de planta ADMINISTRACION 25 0 6 2 98 131 FUNCIONARIOS 25 0 6 2 98 131 EDUCACION 1 0 0 0 2 3 CON RECURSOS PROPIOS 1 0 0 0 2 3 De carrera administrativa 0 0 0 0 2 2 Con nombramiento provisional 0 0 0 0 0 0 De libre nombramiento y remoción y elección 1 0 0 0 0 1 SALUD 3 0 0 0 2 5 CON RECURSOS PROPIOS 3 0 0 0 2 5 De carrera administrativa 0 0 0 0 0 0 Con nombramiento provisional 0 0 0 0 2 2 De libre nombramiento y remoción y elección 3 0 0 0 0 3 OTROS SECTORES 21 0 6 2 94 123 CON RECURSOS PROPIOS 21 0 6 2 94 123 De carrera administrativa 0 0 6 1 65 72 Con nombramiento provisional 0 0 0 1 29 30 De libre nombramiento y remoción y elección 21 0 0 0 0 21Fuente: SICEP 1001
  11. 11. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADAHonorable Concejo Municipal 
  12. 12. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 11 ______________________________________________________________________________________________________________SECTOR GOBERNABILIDAD Y FINANZAS PÚBLICASDIAGNÓSTICODiagnóstico de la situación y comportamiento de las rentas del Impuesto Predial Unificado e Industria yComercio por rango y edades.El siguiente cuadro muestra la situación a junio de 2010 del Impuesto predialSe observa que en el mayor porcentaje, equivalente a un 35% de la cartera, corresponde a deudores en el rango quesupera los 10 millones de pesos; se deben aplicar estrategias de carácter persuasivo, pedagógico y coactivo conrespecto al cobro, en aras de lograr un recaudo eficiente ajustado a lo presupuestado.El rango correspondiente a deudas entre 5 y 10 millones de pesos, representa un recaudo que está dentro de lospropósitos y responsabilidades de la división de cobro de la Secretaria de Hacienda, como fuente de recursosinmediatos, si se ejerce una intervención adecuada para su ingreso. Una de las razones por la cual se tiene una
  13. 13. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 12 ______________________________________________________________________________________________________________cartera alta, es debido al incremento del avalúo de los predios, producto de la actualización catastral, hecho quedesestimuló en cierta medida al pago para mejorar la recuperación de la cartera.La segmentación de la cartera por vigencias anteriores y la actual es de vital importancia por dos razones. La primera,las vigencias anteriores mayores a la vigencia actual con riesgo de posibles prescripciones, lo cual ante los entesreguladores califican como poco esfuerzo en la gestión fiscal con implicaciones que generan un detrimentopatrimonial, adicionalmente esto genera recargos por mora lo que impacta negativamente en el contribuyentehaciendo que la tendencia de recaudo sea cada vez más negativa para este segmento. La segunda razón se planteala periodicidad de la deuda y ratifica que el 66% de la cartera está concentrada desde la vigencia 2005 hasta lapresente vigencia, lo que indica la necesidad de ejecutar acciones de cobro que permita el recaudo a tiempo y evitar laprescripción de los mismos como obligación de la administración.El éxito de un buen proceso de recaudo está basado en la confianza y la transparencia hacia el contribuyente, lo queexige a la administración estandarizar procesos de orden administrativo y tecnológico que garanticen la legalidad delcobro, claridad frente a la deuda, una buena contabilización del recaudo, lo que permite un adecuado ejercicio fiscalde la Secretaría de Hacienda. Uno de los principales inconvenientes para ejercer un adecuado control sobre lasrentas es la falta de unidad y claridad en los procesos de tesorería, contabilidad y presupuesto, hecho que haoriginado hallazgos con diferentes alcances de acuerdo al informe de la Contraloría General de CaldasINDUSTRIA Y COMERCIOLa mayor concentración de la cartera está dada en las vigencias anteriores del rango mayor de 10 millones de pesos,focalizo en un número de 50 establecimientos; la diferencia se refleja en el tamaño de los establecimientoscomerciales del municipio. La cifra global de establecimientos en la actualidad no se refleja ni en cantidad ni en el
  14. 14. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 13 ______________________________________________________________________________________________________________estado actual de los mismos, pues hay volatilidad en los establecimientos, debido a la difícil situación económica engeneral que presenta el municipio y la región; también en parte se debe a la carencia de cultura de la informalidaddesestimula en general al pago de los tributos.Estas consideraciones exigen a la administración municipal a emprender acciones que estimulen a la dinamización dediferentes sectores económicos a través de la inversión, generando impacto en la demanda de bienes y servicios. Eneste orden de ideas el comerciante se convierte en un contribuyente satisfecho cumplidor de sus deberes.Una base actualizada de los establecimientos comerciales permitiría poder ejercer un seguimiento y unaadministración de esta renta, sin maltratar al contribuyente en donde el proceso de facturación y de trámites para lacreación de empresas sea más ágil, con soporte técnico y legal, dentro del marco de la ley.Para las consideraciones que hace la Contraloría General de Caldas, es primordial iniciar con la estructuración de losprocesos administrativos que corrijan las deficiencias dadas en los compromisos de los planes de mejoramientocontinuo, logrando tomar acciones correctivas y decisiones adecuadas en materia de ejecución de los recursos, demanera transparente y proactiva para los contribuyentes.Un buen desempeño integral depende de la organización de los procesos en general, la coherencia en la informacióncontable, presupuestal y de tesorería. La Secretaria de Hacienda debe estandarizar los procesos en mención con elpropósito de recuperar la confianza y como soporte a estas estrategias, se continúa con el mejoramiento de ingresoscorrientes de libre destinación, los cuales son destinados a la inversión y constituyen el esfuerzo con recursos propios.El municipio se encuentra en proceso de transición hacia la ciudad multimodal de Colombia y eje de desarrolloregional, por lo tanto, el Estatuto Tributario como marco normativo debe brindar confianza en los inversionistas. UnEstatuto ajustado a las normatividad, con la suficiente claridad, brinda garantías y genera confianza para la inversión.En la actualidad el Estatuto está disperso en diferentes acuerdos y esta situación no es conveniente pues puedegenerar confusión y propensión a equivocaciones como incurrir en cobros inadecuados o ilegales. En este marcológico el Municipio se está preparando urbanísticamente, en materia de infraestructura, servicios públicos educación,impulsando a los comerciantes y empresarios para que inviertan en La Dorada.La Secretaria de Hacienda frente a los procesos fiscales, financiero y contable del municipio pretende ejecutaracciones y estrategias tendientes a la normalización de los mismos. De un exitoso y efectivo recaudo de los tributos,depende la inversión para el bienestar de los habitantes. Este resultado es posible logrando transmitir a loscontribuyentes confianza, mediante acciones correctivas para la eficiencia en el servicio, mejor información, procesosmás simples y un manejo adecuado de los recursos reflejados en la inversión focalizada en las necesidades básicas.La política de ajuste fiscal y financiera es prioridad para soportar el proceso de inversión de los recursos de maneraadecuada.Las rentas más significativa como el Impuesto Predial Unificado e Industria y Comercio entre otros de igualimportancia dentro de los recursos propios, son de carácter prioritario para enfocar esfuerzos de la administraciónmunicipal hacia el desarrollo de una estrategia efectiva que permita mejorar el recaudo para invertir adecuadamente yde esta manera poder desarrollar este plan de desarrollo denominado “para volver a creer”.Es claro que la relación entre gastos de funcionamiento y de inversión está ajustada a la ley 617, mostrando que elmunicipio tiene unos ingresos corrientes de libre destinación suficientes que garantizarían ambos componentes delgasto con un amplio margen para la inversión.
  15. 15. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 14 ______________________________________________________________________________________________________________ Fuente : Informe de Municipios 2009 Gobernacion de Caldas Fuente: Gobernación de Caldas Informe de Municipios 2009COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIONLos ingresos corrientes de libre destinación que para la vigencia 2009 ascendieron a $9.542.7 millonesaproximadamente, nos muestran que su principal aporte proviene de sus impuestos como el predial, industria ycomercio y la sobretasa a la gasolina.COMPORTAMIENTO DE LOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTOLos gastos de funcionamiento para la vigencia 2009 que fueron de $4.607.2 millones representaron el 48.28% de losICLD, dándole cumplimiento a los límites establecidos por la Ley 617 de 2000 y que muestra los servicios personalescomo los más representativos.
  16. 16. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 15______________________________________________________________________________________________________________AUTOFINANCIACION DEL FUNCIONAMIENTODel total de los ingresos corrientes de libre destinación recaudados dedica el 44.89% para su funcionamiento.DEPENDENCIA DE LAS TRANSFERENCIASLas trasferencias representaron un 58.66% de los ingresos totales del municipio, que refleja una normal dependenciade estos recursos.GENERACION DE LOS RECURSOS PROPIOS.En correspondencia con el indicador anterior, los ingresos tributarios del municipio tan solo representaron el 28.87%de los ingresos totales.MAGNITUD DE LA INVERSIÓN.La inversión representó el 83.77% de los gastos totales del municipio.CAPACIDAD DE AHORRO.Este Indicador muestra que el municipio durante el 2009 presentó una capacidad de ahorro de 51.33% en términoscorrientes.CONCLUSIONESLa dependencia de las transferencias es normal y a su vez presenta buen nivel de generación de recursos propios, sinembargo debe realizar mayores esfuerzos en la generación de recursos propios.Con respecto a los gastos de inversión mostraron una notable recuperación con el año anterior (83.77%), con relacióna los gastos totales, teniendo en cuenta que estos se refieren principalmente a la ejecución de obras de beneficio a lacomunidad.En Ley 617 de 2000, cumplió con los artículo 6º y 10º en lo que tiene que ver con la Personería y se incumplió en elvalor transferido al concejo municipal. Fuente: Gobernación de Caldas Informe de Municipios 2009OBJETIVOS GENERALESAdministrar los recursos del municipio con transparencia y de acuerdo a la normatividad con el propósito de recuperarla confianza en lo público.Implementación de estrategias orientadas al mejoramiento del recaudo del impuesto predial e industria y comercio.Organizar los procesos presupuestales, contables y de tesorería.ESTRATEGIAS• Implementar políticas que mejoren el cobro, a través de incentivos que motiven a la población a cancelar oportunamente sus impuestos.• Revisar y actualizar las tarifas establecidas por el Estatuto Tributario.• Realizar un censo de los establecimientos comerciales existentes en el municipio.• Fortalecer el proceso de cobro coactivo de la entidad, para aumentar el recaudo en los impuestos predial e industria y comercio.• Incrementar los ingresos a través de estrategias de recaudo.• Controlar el crecimiento de los gastos de funcionamiento, optimizando el talento humano.
  17. 17. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 16 ______________________________________________________________________________________________________________ INDICADOR DE PROGRAMA LINEA BASE META DE RESULTADO RESULTADO Estatuto tributario desactualizado y Estatuto Tributario integral Proyecto de Acuerdo con cobros no autorizados por la ley. actualizado Municipal aprobado. Plan de mejoramiento con 21 Mejoramiento de la eficiencia hallazgos administrativos de la Cumplir con el Plan de fiscal, administrativa y Contraloria General de Caldas mejoramiento en un 100% contable con una mejor POLÍTICA DE AJUSTE vigencia 2009 con relación a la durante la vigencia 2011 calificación del desempeño FISCAL Y FINANCIERO gestión contable y financiera. por los entes de control. Incumplimiento de la meta de recaudo Cumplimiento e incremento Incremento de los ingresos en de los impuestos Predial Unificado e del recaudo de Predial un 5% durante el 2011, contra Industria y Comercio contra lo Unificado e Industria y lo recaudado en la vigencia presupuestado Comercio en un 100% 2010.SECTOR PLAN DE CONTINGENCIADIAGNÓSTICOEste sector se encuentra coordinado por la Secretaría de Planeación Municipal, a través del Comité local deemergencias –CLOPAD-, el cual se encuentra activo, actualizando y evaluando continuamente la información de laszonas de mayor afectación en catástrofes causadas por vulnerabilidad, riesgo y emergencias, que en su gran mayoríaprovienen por las inundaciones causadas por el aumento del nivel de los Ríos Magdalena, La Miel, Doña Juana,Pontoná y Guarinocito. Se cuenta con un Plan de Contingencia Municipal, el cual requiere fortalecerse con los planesde contingencia de las demás entidades del Municipio, con el fin de unificar criterios y planificar un derrotero quepermita orientar y asignar responsabilidades a los actores involucrados; además de difundirlo a toda la comunidad engeneral para su conocimiento e implementación.Existen varias unidades de socorro, que brindan el apoyo al Municipio, aunque con poco recurso automotor y logístico,las cuales están prestas a la posibilidad de prestar su servicio. Se cuenta con un Plan de contingencia municipal, elcual requiere fortalecerse con los planes de contingencia de las demás entidades del Municipio, con el fin de unificarcriterios y planificar un derrotero que permita orientar y asignar responsabilidades a los actores involucrados; ademásde difundirlo a toda la comunidad en general para su conocimiento e implementación del mismo. TIPOS DE RIESGO ZONA Rural y Urbana Riesgo por Inundación Urbana Riesgo por Socavación Lateral Rural y Urbana Riesgo por Torrencialidad de Cauces Rural y Urbana Riesgo por Deslizamientos o movimientos en Rural y Urbana masa Urbana Riesgo por Incendios Rural y Urbana Fuente: Plan Básico de Ordenamiento de La DoradaCAUSALES DE RIESGO RIESGO INUNDACION ZONAS AFECTADAS SITIOS AFECTADOS Zonas con amenaza y vulnerabilidad alta. Terraza Barrios bucamba y la fortuna y zona ALTO Qt0 rural Zonas con amenaza moderada alta y vulnerabilidad MODERADO ALTO Sector bombero barrio obrero alta terraza Qt1 Las delicias, centro, conejo, los Alpes, Zonas con amenaza moderada baja y magdalena, renan barco, la soledad, las MODERADO BAJO vulnerabilidad alta villas, granjas, corea, los andes, Alfonso López, entre otros Zonas despobladas en el barrio Zonas con amenaza alta y vulnerabilidad baja o bucamba, y la fortuna, los barrios las BAJO zonas con amenaza baja y vulnerabilidad desde ferias, las urbanizaciones del norte y alta a baja barrios en la zona de colinas
  18. 18. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 17______________________________________________________________________________________________________________ Fuente: Plan Básico de Ordenamiento de La Dorada RIESGO MOVIMIENTO ZONAS AFECTADAS SITIOS AFECTADOS EN MASA ALTO Zonas con amenaza alta y vulnerabilidad baja. Barrio San Antonio ALTO Zonas con amenaza alta y vulnerabilidad Barrio Las Margaritas ALTO Zonas con amenaza alta y vulnerabilidad El Cabrero Fuente: Plan Básico de Ordenamiento de La DoradaOBJETIVODisponer de un Plan de Contingencia integral que oriente el desarrollo de las acciones de preparación y respuestapara enfrentar probables emergencias o desastres que se puedan presentar en el Municipio.ESTRATEGIAS• Garantizar los recursos económicos de manera permanente por parte del Municipio para la prevención y atención de desastres.• Fortalecimiento de las entidades de socorro para que presten un mejor servicio. INDICADOR DE PROGRAMA LINEA BASE META DE RESULTADO RESULTADO Mantener actualizado el mapa de Condiciones de riesgos para focalizar condicionesEMERGENCIAS Y Existe mapa de riesgos vulnerabilidad del municipio de vulnerabilidad.DESASTRES desactualizado identificadas y atendidas/ 100% de las contingencias condiciones presentadas intervenidas oportunamenteSECTOR JUSTICIA, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANADIAGNÓSTICOLa Justicia es una de las ramas del poder público que se encuentran fortalecidas gracias a su estructura y trayectoria,con el funcionamiento de la Unidad Local de Fiscalías y los juzgados.Existe presencia Institucional de la Fuerza pública como la Policía Nacional con el VII Distrito de Policía de Caldas,que cuenta con un unidad de policía judicial en la zona centro, subestación de Guarinocito y el Comando de atencióninmediata CAI del Barrio las Ferias. También cuenta con el apoyo de la Fuerza Aérea por intermedio del ComandoAéreo de Combate No.1 en el Municipio de Puerto Salgar, Cundinamarca y el Ejercito Nacional con el Batallón deInfantería N° 16 Patriotas en la ciudad de Honda, Tolima y Batallón Ayacucho de Manizales .En materia de convivencia ciudadana el municipio atiende a la comunidad en las Inspecciones de Policía del Centro,Guarinocito, Buenavista y en el centro de convivencia del barrio las Ferias, otras entidades que ayudan a resolver losconflictos son la Comisaría de Familia, centro de convivencia, el Instituto de Bienestar Familiar, Defensoría del Puebloy la Personería Municipal.OBJETIVOGarantizar el respeto de los Derechos constitucionales, dentro del marco del Estado Social de Derecho, a través de laprestación del servicio a la comunidad, brindándole apoyo y orientación con eficiencia y efectividad.ESTRATEGIAS • Apoyar las acciones de la fuerza públicay de las instituciones promotoras de justicia , paz y convivencia para prevenir y/o atender posibles desavenencias. • Difundir y socializar ampliamente las decisiones tomadas en los consejos de seguridad y de gobierno ante la comunidad• Evaluar continuamente con las entidades involucradas, a través del Consejo de Seguridad, el comportamiento de los casos establecidos en materia de seguridad.• Colaborar con el desempeño de reacción a las acciones que adelanta la fuerza pública.
  19. 19. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 18 ______________________________________________________________________________________________________________ INDICADOR DE PROGRAMA LINEA BASE META DE RESULTADO RESULTADO APOYO INTER INSTITUCIONAL Existen 3 convenios Disminuir en un 10% los A LOS ENTES PROMOTORES interadministrativos en índices de inseguridad en el Casos denunciados 2010 DE JUSTICIA, PAZ Y ejecución con las Entidades municipio de La Dorada para /casos denunciados 2011. CONVIVENCIA PACIFICA de seguridad y convivencia. la vigencia 2011.Convenio Policía BachilleresConvenio Policía de TránsitoConvenios Interinstitucionales para la seguridad, paz y convivenciaSECTOR ACCION Y PARTICIPACIÓN CIUDADANADIAGNÓSTICOEl poco conocimiento de los diferentes mecanismos de participación ciudadana hace que la comunidad se muestreindiferente a la participación y organización social, especialmente en los procesos de planeación participativa. ElEstado dentro de sus responsabilidades no ha generado los espacios suficientes para lograr un ejercicio pleno de laparticipación.OBJETIVOEstablecer mecanismos de fortalecimiento de la participación activa de la ciudadanía para lograr una ampliaconcertación de los procesos de planeación y desarrollo territorial.ESTRATEGIAS• Amplia difusión de las acciones que adelante el Municipio.• Consejos de Gobierno y comunitarios en los barrios para la priorización de la inversión social.• Reactivar y fortalecer los consejos y comités creados y conformados por las Instituciones del Estado, donde existe presencia de los representantes de la comunidad.• Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil y veedurías del Municipio de la Dorada.• Promoción del Desarrollo Social de las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas, en el sector urbano y rural del Municipio. PROGRAMA LINEA BASE META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO Existe una Asociación de J.A.C. , organizaciones Juntas de Acción Comunal comunitarias fortalecidas y Número de proyectos ejecutadosFORMACIÓN COMUNAL que agrupa 51 J.A.C. y capacitadas en proyectos con Juntas de Acción Comunal y Y COMUNITARIA organizaciones comunitarias, comunales y comunitarios durante organizaciones comunitarias. con deficiencias en formación la vigencia 2011. comunitaria. APOYO Y FORTALECIMIENTO A Existen organizaciones Número de proyectos ejecutados LAS VEEDURIAS Y Ejecución de 2 proyectos sociales legalmente con organizaciones sociales del ORGANIZACIONES sostenibles en el año 2011. constituidas del municipio. municipio.SOCIALES SIN ÁNIMO DE LUCRO Mantener los existentes y Existen 2 programas en Numero de programas ACCIÓN CIUDADANA aumentar a 3 los programas de ejecución de sana existentes / número de EN MARCHA construcción de Ciudadanía convivencia y ciudadanía programas proyectados. durante la vigencia 2011.SECTOR LAZOS DE VECINDAD CON LA REGIÓNDIAGNÓSTICOEl Municipio de la Dorada participa activamente en el proceso de asociación de las entidades territoriales queconforman la región del Magdalena Centro. En tal sentido, se tomó la iniciativa y voluntad administrativa de vincularsepara la creación y conformación de dos (2) Asociaciones de Municipios, contando con el apoyo y concurso delHonorable Concejo Municipal de la Dorada Caldas. Lo anterior, con el propósito de dinamizar la gestión en lainversión social con mayor eficacia administrativa.
  20. 20. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 19 ______________________________________________________________________________________________________________El 09 de abril de 2010, los alcaldes de los Municipios de La Dorada, Puerto Salgar y Puerto Boyacá, se reunieron parala creación de la Asociación de Municipios del Centro del País denominada “Corazón de Colombia”, que buscaobjetivos comunes que redunden en el desarrollo de estas comunidades. En el mes de mayo de este mismo año, conla participación de la Gobernación de Caldas, se instaló la Asociación de Municipios del Oriente de Caldas la cual estáintegrada por los Municipios La Dorada, Marulanda, Pensilvania, Manzanares, Victoria Marquetalia y Samaná. Esteproceso ha sido acompañado por el Programa Desarrollo para la Paz del Magdalena Centro con la facilitación de laAgencia Técnica de Cooperación Alemana, GTZ.OBJETIVOLograr la integración regional del Municipio con los Departamentos vecinos, para aunar esfuerzos y fortalecer lacompetitividad y economía regional.ESTRATEGIASApoyar la creación de asociaciones de municipios.Gestionar proyectos de articulación con las asociaciones.de municipios.Cabildeo ante los entes estatales para promover las iniciativas de las asociaciones. INDICADOR DE PROGRAMA LINEA BASE META DE RESULTADO RESULTADO Dos (2) Asociaciones de Municipios constituidas 2 proyectos regionales Número de CONSOLIDACIÓN DE LAS la Asociación de Municipios del Centro formulados y proyectos NUEVAS ASOCIACIONES DEL del País denominada “Corazón de presentados ante el regionales MUNICIPIO CON LA REGIÓN Colombia” gobierno nacional y formulados. La Asociación de Municipios del Oriente departamental de Caldas
  21. 21. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 20 _______________________________________________________________________________________________II. EJE DE ACCIÓN PROSPERIDAD Y DESARROLLO DE LA FAMILIAEn el proceso de recuperación de la confianza en lo público, desde la óptica social, se toma como uno de los ejes laprosperidad y desarrollo de la familia basada en la mujer como generadora de confianza.La prosperidad entendida como el avance continúo hacia la mejora de las condiciones de vida de las familiasdoradenses, hace necesario crear una estrategia que permita tener el conocimiento real de las necesidades, laubicación exacta y sentido de oportunidad en la oferta de los diferentes programas, proyectos de la administraciónmunicipal, gobernación de Caldas, Presidencia de la República, y demás organizaciones aportantes de este eje.Evitando así caer en el asistencialismo y por lo tanto en el empobrecimiento moral y físico de nuestra gente, lograndoimpactar con criterios de igualdad y equidad. La estrategia concebida por esta administración son las Células deAcción Solidaria (CAS), cuyo propósito fundamental es prestar atención primaria social directamente en la comunidad.El desarrollo de la familia será consecuencia propia de la articulación desde una perspectiva de género entre salud,educación, cultura, deportes y bienestar social.SECTOR EDUCACIÓNDIAGNÓSTICOPRIMERA INFANCIA 1Este Programa busca garantizar el pleno desarrollo de los niños y niñas, su buen desempeño en las escuelas y laactivación de sus potenciales y talentos, es primordial asegurar para ellos las mejores condiciones de salud, nutricióny unos ambientes de aprendizaje estimulantes.En este contexto y con el fin de garantizar una Atención Integral a la Primera Infancia, el Ministerio de EducaciónNacional, viene estableciendo diferentes alianzas con instituciones del orden nacional y territorial, entre las que seencuentran hasta el momento, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, así como algunas gobernaciones yalcaldías. Estas alianzas permitirán implementar diferentes modalidades de atención, que respondan a lasnecesidades de los niños, las niñas y sus familias. Con ello, se busca iniciar una labor educativa en el entorno familiarpara beneficiar a niños y niñas de zonas rurales; mejorar la atención a niños y niñas que están en los HogaresComunitarios, fortaleciendo el papel educador de las madres comunitarias; y, por último, garantizar un serviciocompleto de educación, cuidado y nutrición para niños y niñas de zonas urbanas y rurales que se encuentren sinatención.El rango de edad de la población de primera infancia va desde el momento de la gestación hasta los 6 años, en elMunicipio se atienden 7.785 niños superando la población objetivo en las diferentes modalidades. Usuarios Matricula Usuarios Usuarios Usuarios Población Hogar I Usuarios preescolar Colombia Total Desayunos Acción Entornos Objetivo -+ MEN ET* Sec. Educ. Nutrida Atendidos Infantiles Social MEN CBF 2010 5.584 3.222 1.884 1.506 125 0 923 125 7.785 Fuente: Plan de atención integral a la primera infancia agosto 2010A través del Convenio MEN-ICETEX, se atienden 900 niños y niñas en las diferentes –UPAS-unidades pedagógicasde atención. Entorno EntornoEntorno Familiar Total Comunitario Institucional 900 125 1025Actualmente no se encuentra construido el PAI, (proyecto municipal de atención integral a la primera infancia), pese aestar constituida la mesa municipal de primera infancia, conformada por los diferentes operadores del servicio delconvenio MEN –ICETEX, Confamiliares, Manos Amigas, Cooasobien, Niños del Sol, ICBF con todo su plan deatención y Alcaldía municipal.                                                            1 fuente guía operativa para la prestación del servicio de atención integral a la primera infancia MEN 
  22. 22. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 21_______________________________________________________________________________________________EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIAEl Municipio de la Dorada Caldas, cuenta con una infraestructura física educativa adecuada para atender lasnecesidades del servicio educativo; las sedes rurales poseen vías de acceso destapadas, pero sin transporte públicodiario, se refleja una falta de redistribución del personal docente atendiendo al perfil y el saber especifico de cada unade las áreas del conocimiento para la optimización del servicio. En cuanto a la planeación educativa existe un PlanEducativo Municipal elaborado sin actualizar, con el que orienten las directrices y la planeación de cada uno de losProyectos Educativos de las Instituciones, generando improvisación en la toma de decisiones.El Municipio no ha sido certificado en Educación, por tanto en cumplimiento de la Ley 715 de 2001, “Competencia delos Entes Territoriales” le asignan las funciones de Administrar y distribuir los recursos económicos asignados por elSistema General de Participaciones para el mantenimiento y mejoramiento de la calidad, adicionalmente participandocon recursos propios en la financiación de la canasta educativa a cargo del Estado.Los resultados de la pruebas de estado (ICFES), reflejan un nivel de calidad muy susceptible de ser mejorado,requiriendo programas que refuercen las competencias evaluadas anualmente por estas pruebas. En los últimos añosla Institución Educativa El Carmen en sus dos jornadas se ubicaron en categoría superior y colegios del sector privadocomo el Instituto Nuevo Mundo y Palma Real se ubicaron en categoría Muy Superior a nivel nacional.Se evidencia una desarticulación de las instancias de participación de la comunidad educativa como la Junta municipalde educación –JUME- con las jefaturas de núcleo municipal y la Alcaldía en la planeación e intervención de laspolíticas educativas. HISTÓRICO PRUEBAS ICFES LA DORADA 2001 -2009 MUY Medio, AÑO SUPERIOR ALTO MEDIO BAJO INFERIOR MUY INFERIOR SUPERIOR Bajo, Inferior 2001 0,00% 6.67% 0,00% 13,33% 40,00% 40,00% 0,00% 93,33% 2002 0,00% 6,67% 0,00% 20,00% 60,00% 13,33% 0,00% 93,33% 2003 0,00% 0,00% 6,67% 13,33% 46,67% 33,33% 0,00% 93,33% 2004 0,00% 5,88% 5,88% 35,29% 47,06% 5,88% 0,00% 88,23% 2005 0,00% 6,25% 18,75% 18,75% 37,50% 18,75% 0,00% 75,00% 2006 6.25% 12,50% 6,25% 56,25% 12,50% 6,25% 0,00% 75,00% 2007 5,90% 0,00% 5,90% 23,50% 58,80% 5,90% 0,00% 88,20% 2008 0,00% 11,10% 5,50% 16,70% 50,00% 16,70% 0,00% 83,40% Fuente: Secretaria de Educación Municipal
  23. 23. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 22 _______________________________________________________________________________________________HISTORICO ICFES POR INSTITUCION COMPORTAMIENTO PRUEBAS DE ESTADO ICFES EN LOS ULTIMOS CINCO AÑOS  MUNICIPIO DE LA DORADA INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES Y PRIVADASINSTITUCIÓN EDUCATIVA JORNADA 2005 2006 2007 2008 2009 2010COLEGIO SAN FRANCISCO DE ASIS MAÑANA MEDIO BAJO BAJO MEDIO ALTOINSTITUTO NUEVO MUNDO MAÑANA MEDIO ALTO MEDIO SUPERIOR MEDIO ALTOCOLEGIO GABRIELA MISTRAL TARDE ALTO  MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJOCOLEGIO PURNIO COMPLETA BAJO BAJO BAJO BAJOCOLEGIO RENAN BARCO MAÑANA BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJOINSTITUCION EDUCATIVA DORADA TARDE BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJOINSTITUCION EDUCATIVA MARCO FIDEL SUAREZ COMPLETA BAJO MEDIO BAJO MEDIO BAJO BAJOINSTITUCION EDUCATIVA RENAN BARCO TARDE BAJO BAJOINSTITUTO SAN FERNANDO FERRINI MAÑANA INFERIOR INFERIOR INFERIOR INFERIOR BAJOCENTRO EDUCATIVO VIDA CEVIDA NOCHE INFERIOR INFERIORCOLEGIO LA VOZ DE LA ESPERANZA COMPLETA ALTO  BAJO INFERIOR INFERIOR INFERIORCOLEGIO OFICIAL MIXTO BUENAVISTA MAÑANA INFERIOR BAJO BAJO BAJO INFERIOR INFERIORINSTITUCION EDUCATIVA DORADA NOCHE BAJO MEDIO BAJO BAJO INFERIOR INFERIORINSTITUTO EDUCATIVO NUEVOS COMIENZOS NOCHE INFERIOR BAJO INFERIOR BAJO INFERIORCOLEGIO DEPARTAMENTAL EL CARMEN MAÑANA ALTO  ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIOCOLEGIO DEPARTAMENTAL EL CARMEN TARDE MEDIO SUPERIOR MEDIO MEDIO MEDIO MEDIOCOLEGIO DEPARTAMENTAL OFICIAL MIXTO DE GU MAÑANA BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO MEDIOINSTITUCION EDUCATIVA DORADA MAÑANA MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIOINSTITUTO TECNICO ALFONSO LOPEZ COMPLETA BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO MEDIOINSTITUCION EDUCATIVA RENAN BARCO NOCHE INFERIOR No Reportado.GIMNASIO PALMA REAL MAÑANA SUPERIOR MUY SUPERIORUY SUPERIOSUPERIOR MUY SUPERIOR SUPERIOR Fuente: www.icfesinteractivo.gov.co NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES URBANAS RURALES TOTAL 5 4 9 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO OFICIALES 21 0 21 Fuente: Secretaria de Educación MunicipalDESERCIÓN ESCOLAR Estudiantes matriculados y asistiendo a las instituciones Total estudiantes retirados del Estudiantes sin Trasladados TOTAL educativas públicas y privadas sistema continuidad incluyendo adultos. 17.122 1.938 78 7 19.145 Fuente: Secretaria de Educación Municipal
  24. 24. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 23 _______________________________________________________________________________________________ INDICADORES EDUCACIÓN VIGENCIA 2009 Descripción Unidades ValorAlumnos matriculados de Preescolar a Media en establecimientos oficiales educativos (sin subsidios) Alumnostotal urbano y rural. 1.304 AlumnosRelación Alumno/Docente Zona Total (Cálculos de la Secretaría de Educación Departamental). 29No. De alumnos (sector oficial) atendidos con programas de alimentación escolar. Alumnos 9.393No. De alumnos financiados o cofinanciados con el servicio de transporte escolar. Alumnos 675 Metros cuadradosNo. De metros cuadrados de aula disponible (M2) en establecimientos educativos oficiales. 102.848No. Total de docentes que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio (incluye Docentestodos los docentes: aula, orientación, apoyo, directivos, supervisores, etc.). 539No. De docentes que laboran en establecimientos educativos oficiales en el municipio con escalafón Docentesmayor a 6 del anterior escalafón o mayor a 2 del nuevo escalafón. 451 ComputadoresNo. De computadores disponibles en instituciones educativas para uso de los estudiantes. 608No. De computadores con acceso a Internet disponibles en instituciones educativas para uso de los Computadoresestudiantes. 58 Fuente: SICEP 1001TASA DE ANALFABETISMO en el rango entre 15 a 25 años es de 0.7 %
  25. 25. REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE CALDAS MUNICIPIO DE LA DORADA Honorable Concejo Municipal  Acuerdo 047 de 2010 HOJA No. 24_______________________________________________________________________________________________ DISTRIBUCIÓN SEGÚN NIVELES, INSTITUCIONES OFICIALES MAT RICULA INST IT UCIONES EDUCAT IVAS 2010 CL RC N S C N A IA A E E A IO R A IA P EE C E UDR AUT S E IA DLO T T L R S P IM R OA MD NOMBRE INSTITUCION EDUCATIVA INSTITUCION EDUCATIVA PURNIO 27 143 94 18 73 18 373 IE GUARINOCITIO 207 51 SEDE CALDAS 56 311 SEDE HORIZONTE 26 SEDE BOCANA 12 TOTAL IE GUARINOCITO 56 349 207 51 0 0 663 IE BUENAVISTA 15 84 107 31 44 281 SEDE SAN FERNANDO 5 32 37 SEDE L HABANA 4 37 28 26 95 SEDE JUAN JOSECADAVID 2 10 12 TOTAL IE BUENAVISTA 26 163 135 31 70 0 425 CENTRO EDUC. EL JAPON 18 107 71 196 SEDE AGUSTINA 25 25 50 SEDE TIGRE 18 18 TOTAL C.E EL JAPON 18 150 71 25 0 264 TOTAL RURAL 127 805 507 100 168 18 1.725 IE ALFONSO LOPEZ 755 304 176 1.235 SEDE CONCORDIA 59 362 421 SEDE GRAN COLOMBIA 129 129 SEDE LOS LAURELES 28 133 161 SEDE CERVANTES 60 343 403 IE ALFONSO LOPEZ 147 967 755 304 176 0 2.349 INSTITUCION EDUCATIVA DORADA 801 255 167 1.223 SEDE KENNEDY 28 258 286 SEDE CALDAS 26 151 177 SEDE SANTANDER 51 342 393 SEDE POLICARPA 48 314 362 TOTAL IE DORADA 153 1065 801 255 167 0 2.441 IE MARCO FIDEL SUAREZ 101 607 274 65 1.047 IE NUESTR SEÑORA DEL CARMEN 1277 460 274 2.011 SEDE SUCRE 63 566 629 SEDE NARIÑO 30 222 252 SEDE VICENTE 60 368 428 SEDE GALAN 51 333 384 IE NUESTR SEÑORA DEL CARMEN 204 1489 1277 460 274 0 3.704 IE RENAN BARCO 829 305 1392 2.526 SEDE LAS FERIAS 193 1549 1.742 TOTAL IE RENAN BARCO 193 1549 829 305 1392 0 4.268 TOTAL URBANO 798 5677 3936 1389 2009 0 13809 MATRICULA TOTAL PUBLICOS 925 6482 4443 1489 2177 18 15534 Fuente: Secretaria de Educación Municipal MATRICULA OFICIAL A JULIO DE 2010 INSTITUCIONES EDUCATIVAS PÚBLICAS Y PRIVADA INSTITUCIÓN ALUMNOS INSTITUTO NUEVO MUNDO 209 GIMNASIO SAN GABRIEL 143 GIMNASIO PALMA REAL 241 GIMNASIO INFANTIL SEMILLITAS DE AMOR 56 GIMNASIO HORIZONTES 25 COLEGIO SAN FRANCISCO DE ASIS 82 COLEGIO SAN DIEGO 194 COLEGIO LA VOZ DE LA ESPERANZA 41 COLEGIO GABRIELA MISTRAL 91 COLEGIO DIVINO NIÑO JESUS 121

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