TP Urbanismo 3 2013caceres, cicco, riccio, scocozza

Facultad de Arquitectura, Arte , Diseño y Urbanismo

URBANISMO III

Cuenca Matanza Riachuelo

Cátedra: Arq. Pini Fernando
Alumnos: Cicco Franco J. – 4001 – 1030
Riccio Hernán A. – 4001 – 0359
Scocozza Julián E. – 4001 – 0446
Cáceres Cintia V. – 829 - 0172

Índice
1.

Arranque del plan estratégico

1.A – Reconocimiento preliminar del sitio
1.A.1 – Comprensión y reconocimiento del ecosistema de pertinencia.
1.A.2 – Delimitación del área de trabajo
1.A.3 – Delimitación del horizonte temporal.
1.A.4 – Contacto físico y social.
1.A.5 – Definición de las problemáticas del área.
1.A.6 – Objetivos generales.
1.A.7 – Hipótesis de trabajo.
1.B – Parte organizativa
1.B.1 – Quién asume el liderazgo
1.B.2 – Involucrar a los actores urbanos
1.B.3 – Organigrama funcional
1.B.4 – Estrategia de comunicación

2.

Caracterización de los modelos de desarrollo

2.A – Modelos de desarrollo
2.A.1 – Físico.
2.A.1.A – Factor natural.
2.A.1.B – Factor histórico.
2.A.1 .C– Factor funcional.
2.A.1 .D– Factor locacional.
2.A.1 .E– Factor tipología de ocupación.
2.A.2 – Social
2.A.2.A – Satisfacción de las necesidades
2.A.2.B – Grado de articulación social
2.A.3 – Económico

3.

Análisis externo

3.A – Estudio de macro tendencias
3.B – Análisis de demandas
3.C – Oportunidades y Amenazas
3.D – Cuadro cualitativo

Índice
4 – Análisis interno
4.A.1 – Relevamiento – Usos del suelo
4.A.2 – Relevamiento – Tejido Urbano
4.A.3 – Relevamiento – Altura de las edificaciones
4.A.4 – Relevamiento – Edad y Estado de las edificaciones
4.A.5 – Relevamiento – Sistema vial y transporte
4.A.6 – Relevamiento – Espacio publico y paisaje Urbano
4.A.7 – Relevamiento – Aspecto Social
4.A.8 – Relevamiento – Aspecto económico
4.A.9 – Relevamiento – Aspecto Legal Administrativo
4.A.10 – Relevamiento – Estructura Urbana
4.B – Fortalezas y Debilidades
4.C – Cuadro cualitativo

5 – Diagnóstico de posicionamiento
6 – Visión del Futuro
6.1 – Modelo de Desarrollo
6.2 – Memoria

7 – Desarrollo de Estrategias
7.1 – Líneas de Actuación

8 – Implantación y revisión
9 – Bibliografía


1


Organización territorial
Argentina, oficialmente República Argentina, es un estado soberano, organizado como
república representativa y federal. Su territorio está dividido en 23 provincias y una
ciudad autónoma, Buenos Aires, capital de la nación y sede del gobierno federal
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA)
La Ciudad de Buenos Aires o Ciudad Autónoma de Buenos Aires, también llamada Capital Federal
Por ser sede del gobierno federal, es la capital de la República Argentina.
Se extiende sobre un terreno llano a la orilla derecha del Río de La Plata de19.4 Km. de norte a
sur y 17.9 Km. de este a oeste. Junto con su área metropolitana (Gran Buenos Aires) es la
segunda ciudad más grande de Sudamérica y uno de los mayores centros urbanos del mundo.

2

Organización Regional
La Región Metropolitana de Buenos Aires se ubica aproximadamente en el centro este de la porción
continental sudamericana de la Republica Argentina comprendiendo dos divisiones administrativas
muy importantes, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, (Capital Federal de la Nación) y parte
nordeste de la Provincia de Buenos Aires; abarca actualmente un espacio estimado que va desde los
34° 24 a los 35° 00 de latitud sur y desde 58° 12 a los 58° 41 longitud oeste. limita al este con el Río
de la Plata y al oeste, norte y sur con la región Pampeana, “según el criterio de regionalización
elaborado por el INDEC para la República Argentina”. Ocupa una superficie estimada en un poco más
de 5.000 Km2; y esta divida políticamente en partidos ó municipios que juntos conforman el Gran
Buenos Aires.

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1.A.2 – Delimitación del área de trabajo
Ríos presentes en la Región Metropolitana de Buenos Aires
Entre los ríos mas importantes podemos mencionar a los siguientes:
Río Reconquista:
El Reconquista, también conocido por sus nombres históricos Río de Las Conchas
(hasta 1954) y luego Río de la Reconquista, es un río cuya cuenca abarca 18 partidos del Área
Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) y de zonas rurales cercanas, Argentina. Limita al noroeste con
la cuenca del río Luján; al nordeste con el mismo río Luján en la zona de su desembocadura en el Río
de la Plata; al suroeste con la porción media y superior de la cuenca del río Matanza-Riachuelo. La
cuenca comprende 134 cursos de agua que recorren un total de 606 kilómetros, de los que 82 km
corresponden al Río Reconquista.

Arroyo Maldonado:
El Arroyo Maldonado es un curso de agua de la provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, en la región centro-este de la Argentina. La mayor parte de su curso discurre
entubado bajo la Av. Juan B. Justo y recorre 10 de los 48 barrios de la ciudad capital.

Es un área donde se conjugan diversos usos de suelo: urbano (desde barrios marginales, conjuntos
habitacionales y asentamientos, hasta sectores de alto poder adquisitivo residentes en clubes
de campo), agrícologanadero (intensivo y extensivo) e industrial (desde centros logísticos
modernos hasta industrias obsoletas, sumado el área de Dock Sud con aproximadamente 50
establecimientos, entre los que se destacan por su envergadura: refinerías de petróleo, plantas
de recepción y almacenaje de petróleo y sus derivados, plantas de recepción y almacenaje de
productos químicos, una central eléctrica, asimismo industrias de procesos, empresas de
transporte, amarres, areneras y estaciones de servicio).
Esta diversidad de usos junto con la histórica falta de control de descarga de efluentes industriales y
domésticos y la ausencia de infraestructura de agua y saneamiento, entre otros, trae aparejado
(sólo si se hace referencia al estado del recurso hídrico), un elevado grado de contaminación
tanto en los cuerpos de agua superficiales como en los acuíferos comprendidos, convirtiéndola
en la cuenca más contaminada del país.

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La cuenca Matanza - Riachuelo es la región ambiental y socialmente más degradada de Argentina
y una de las 30 más contaminadas del planeta. Sus rasgos principales son:
Una superficie aproximada de 233.800 manzanas urbanas (hectáreas o ha).
Habitan en ella unos 5 millones de personas, el 95% de las cuales vive en ambiente insalubre y
un alto porcentaje es pobre o indigente.
Es asiento del Polo Petroquímico Dock Sud, uno de los mayores del país.
Alberga unas 20.000 industrias.
Depende de 17 jurisdicciones diferentes.
Es escenario de la mayor cantidad de delitos ambientales del país.
Comprende los barrios La Boca y Barracas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los
siguientes 15 municipios: Almirante Brown, Avellaneda, Cañuelas, Esteban Echeverría, Ezeiza, La
Matanza, Lanús, Las Heras, Lobos, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morón, Presidente Juan
D. Perón y San Vicente.

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El área de drenaje de la cuenca está conformada por el Río de la Plata.
Este es un río del Cono Sur de América del Sur, formado por la unión de los ríos Paraná y Uruguay.
Puede ser dividido en dos sectores: el sector interior, compuesto por los tramos superior y medio,
el cual es de poca profundidad y se encuentra desprovisto de intrusión salina, y el sector exterior,
comprendido entre Montevideo, Punta del Este y la bahía de Samborombón, tramo de mayor
profundidad, y con una importante influencia marina al ser ya un estuario del océano Atlántico.
Tiene una forma triangular de 290 Km. de largo, sirviendo de frontera en todo su recorrido entre
la República Argentina y la República Oriental del Uruguay. Posee un rumbo general noroestesureste, volcando en el mar Argentino la escorrentía de su cuenca hidrográfica más la de sus
afluentes, sumando alrededor de 3 200 000 km². Es reconocido como el río más ancho del
mundo, debido a su anchura máxima de 219 Km.

Dimensiones
Longitud

300 km

Superficie

30 362 km²

Anchura máxima

220 km

Profundidad

Media: 10 m
Accidentes geográficos

Otros accidentes

Cabo San Antonio
Otros datos

Cuenca del Plata

3 200 000 km²

Caudal evacuado

22 000 m³/s

6

1.A.2 – Delimitar el área de trabajo.

7

1.A.2 – Delimitar el área de trabajo.
El área de trabajo seleccionada comprende por un lado el sector Sur del Gran Buenos Aires, y al
mismo tiempo parte de la Capital Federal.
En cuanto al sector perteneciente a la zona Sur nos ubicamos sobre parte del partido de
Avellaneda.
Si nos ubicamos en la Capital Federal nuestro sector comprende los barrios de La Boca y Barracas.
Este sector en el cual unificamos Capital Federal con el Gran Buenos Aires, se delimita por la
Avenida 25 de Mayo, la Autopista Buenos Aires La Plata, Brandsen y la Autopista 9 de Julio.

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1.A.4 – Contacto físico y social
Situándonos en la Capital Federal
Barracas es un barrio de la Ciudad de Buenos Aires, Argentina, se caracteriza por ser un barrio de
clase media.
Es uno de los barrios más tradicionales de la ciudad de Buenos Aires
Su cercanía a Puerto Madero y San Telmo, sus vías rápidas de comunicación hacia todos los
puntos cardinales y su amplia red de transportes han convertido a Barracas en una de las zonas
de mayor desarrollo.
El sector que comprende la selección del área de trabajo se ve compuesto en su primer franja por
edificios de tipo industriales, de los cuales algunos funcionan y otros se encuentran en estado de
abandono.
Tras ellos se comienza a visualizar el sector residencial. Si bien se trata de un sector mayormente
de tipo residencial se ven algunos edificios industriales que comparten ubicación junto a las
viviendas mayormente unifamiliares.

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Situándonos en la Capital Federal
La Boca es un barrio de la Ciudad de Buenos Aires (Capital Federal), en Argentina. Está situado en el
límite sudeste de la ciudad. Su nombre se debe a que se ubica en la desembocadura del Riachuelo
en el Río de la Plata.
Está comprendido por las calles Regimiento de Patricios, Av. Martín García, Av. Paseo Colón, Brasil,
la Dársena Sur y el Riachuelo. Limita con los barrios de Barracas al oeste, San Telmo al noroeste y
Puerto Madero al noreste, y con las localidades de Dock Sud y Avellaneda al sur.
El uso sobre los sectores próximos a al ribera es industrial y tras él se presenta un uso residencial.

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Situándonos en el Gran Buenos Aires
Avellaneda es la ciudad cabecera del partido gran bonaerense homónimo en la Argentina.
Originalmente llamada Barracas al Sud, al norte está separada de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires por el Riachuelo, que desemboca en el Río de la Plata. Al este limita con Dock Sud, al oeste
con Piñeyro y Gerli y al sur con Sarandí.
En este caso nos situamos sobre el sector que bordea al Riachuelo. Debemos mencionar que la
mayoría de las edificaciones son de tipo industrial en muchos casos abandonadas o en un alto
grado de precariedad.
Tras estos sectores industriales se han establecido a la largo del tiempo sectores residenciales
espontáneos de un alto grado de precariedad.
Dirigiéndose hacia al sector mas próximo al puente Nicolás Avellaneda el uso predominante pasa
a ser el residencial, siendo éste el limite, ya que al otro lado del puente comienza a desarrollarse
el sector de actividades relacionadas con el puerto.

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Problemáticas
La principal problemática observada tanto del lado del sector perteneciente al Gran buenos Aires
como así también del sector perteneciente a Capital Federal es el alto nivel de contaminación del
agua que conforma el Riachuelo.
Esta contaminación fue producto de años de eliminación de deshechos directamente al Riachuelo
por parte de las industrias presentes en el sitio y otras más alejados.
El hecho de que el agua este contaminada trae consigo problemáticas para la población,
especialmente delicadas en el aspecto de la salud.
Por otra parte el grado de contaminación y sedimentación del Riachuelo hace peligrosa la
navegación, tal es así que en el año 2011 se declaró la prohibición de la navegación en las aguas
del Riachuelo.

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Problemáticas
El Río Matanza - Riachuelo, de unos 70 km de largo, fue originalmente un humedal en torno del cual
se produjeron numerosos asentamientos humanos precarios.
Villas y Asentamientos precarios.
A lo largo de la historia estos sectores de asentamiento precarios y villas próximas a la ribera del
Riachuelo se situaron en condiciones ínfimas de habitabilidad.
El creciente hacinamiento y la falta de soluciones al problema de las condiciones de vida, hicieron de
éste un punto critico de la ciudad.

Estos sitios son marginados por la sociedad y la falta de oportunidades de inclusión hace que cada vez
su nivel de desocupación, adicciones e inseguridad aumente y afecte a otros lugares.

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Problemáticas
Otra problemática observada en la totalidad de nuestra área de estudio la conforman la gran
cantidad de edificios industriales en estado de precariedad y/o en desuso.
Antiguamente esta zona era caracterizada por su gran importancia en cuanto al sector
industrial, ubicado mayormente próximos a la ribera del Riachuelo. Estas industrias
constituyeron un gran número de edificios y galpones que con el correr del tiempo se han
deteriorado.
Los deshechos arrojados por las industrias lograron contaminar el agua y la navegación se torno
cada vez mas dificultosa, por este motivo la zona perdió la gran importancia que poseía y
comenzó a deteriorase de manera progresiva, hasta llegar a estos días en los cuales muchos
galpones se encuentran abandonados o en deplorables condiciones.

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Problemáticas
Las problemáticas antes mencionadas concluyen en un deterioro de la calidad de vida de las
personas que viven en el sector, como así también de quienes frecuentan sus alrededores.
El gran impacto que se observa en cuanto a la contaminación tanto, del agua como del aire,
repercute de manera negativa en la salud de las personas.
Estos motivos llevaron a que un sector, antiguamente , de los mas importantes de la provincia de
Buenos Aires hoy presente este lamentable estado, perdiendo así la capacidad industrial que supo
tener en una época.
A lo largo del tiempo se planteó muchas veces lograr una solución a esta gran problemática pero
nunca se concluyo, ni llego a una evolución satisfactoria.
Sumado a esto cada vez se incrementan mas los asentamientos precarios, lo cual lleva a un gran
desequilibro de tipo económico y social.
Existen también sectores que contenían vías de comunicación que dejaron de utilizarse, tales como
vías de ferrocarril, y dichos sectores se convirtieron en lugar de asentamiento espontaneo precario.

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Deterioro de la calidad de vida
Déficit socioeconómico

Deterioro ambiental

Contaminación
del agua

Contaminación
del aire

Problemáticas
de salud

Estancamiento
económico

Industrial

Edificios
industriales
abandonados

Residencial

Asentamientos
precarios

Riachuelo como ícono nacional de la contaminación ambiental

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1.A.6 – Objetivos Generales.

Mejora de la calidad de vida
Equilibrio socioeconómico

Reducción de
la
contaminación

Regeneración de la
trama urbana

Reactivación social
y economica

Mejora de
infraestructuras

Creación de
espacios
verdes

Mejora en la
accesibilidad de
los habitantes
Reactivacion
de zonas
industriales

Reutilización
de edificios

Creación de
centros
culturales

Integración Social

Devolución de la identidad del Riachuelo

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1.A.6 – Hipótesis de Trabajo.

Este proyecto tendrá como objetivo general devolverle la identidad al Riachuelo,
consolidando un sitio renovado que mejore de manera considerable la calidad de vida de
quienes habiten en sus proximidades, como así también a quienes asistan al sitio en de forma
turística. El Riachuelo se convertirá entonces en un eje de integración social.
Se toma como objetivo revertir la actual condición del sitio, la cual produce efectos negativos
sobre el ambiente como así sobre el territorio producidos por la contaminación presente en
la zona por parte de las industrias.
No sólo se busca una mejora a nivel ambiental en cuanto a revertir al situación de
contaminación del Riachuelo, sino que también se busca una mejora en cuanto a los aspecto
sociales, culturales y económicos.
Establecer sectores verdes, sitios culturales y de formacion constitura uno de los objetivos
fundamentales del Plan Estratégico generando espacios públicos para actividades de
esparcimento y recreación en un sitio donde historicamente se establecieron solamente
zonas de tipo industrial.
Se refuncionalizarán industrias a fin de reactivar el aspecto económico, se considerarán
nuevos emprendimientos cuyos procesos no contaminen de manera excesiva.
Del mismo modo galpones industriales que estén en desuso y/o abandonados se utilizarán
para ubicar equipamientos, aprovechando las infraestructuras presentes reduciendo así
costos de construcción.

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1.B – Parte organizativa.
1.B.1 – Quien asume el liderazgo
El Estado Nacional y los diversos eslabones que conforman el gobierno,(gobierno provincial,
gobierno de la ciudad, municipios y barrios).
Es decir, Entes participantes:
. Prestatario
Gobierno Nacional
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
. Ejecutores
Corporaciones
. Operadores
Corporaciones
. Garante
Gobierno Nacional
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
1.B.2 – Involucrar a los actores urbanos
Seria conveniente involucrar además de las entidades de gobierno , a quienes participen de
manera directa con el proyecto:
. Vecinos del lugar
. Sociedades civiles
. Publico general
. Administrativos
1.B.3 – Organigrama funcional
•
•
•
•

Junta promotora: conformada por quien lleva a cabo el liderazgo.
Comité ejecutivo: integrado por los actores urbanos.
Equipo técnico: urbanistas que se encargan de la parte técnica.
Grupos de trabajo: conjunto de integrantes del equipo técnico con el comité ejecutivo para
dar solución a los problemas planteados por la sociedad.

Los cuatro escalones en conjunto, conforman al Consejo general del plan.

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2.A.1 – Modelo de desarrollo – Físico
La cuenca Matanza-Riachuelo es un territorio de 2.238km2, con un longitud aproximada de
64 km. y un ancho de 35 km. Se extiende de sudoeste a noreste entre la divisoria de aguas con
la cuenca del Río Reconquista al norte y con las del Samborombón-Salado al sur. Sus aguas
desembocan
en el Río de la Plata, en la llamada Boca del Riachuelo.
La cuenca se inserta en la pampa ondulada baja, una extensa llanura solo interrumpida por los
cursos de agua. Las pendientes desde el fondo de la cuenca hacia el Río de la Plata son las mínimas
de la llanura pampeana, lo que se traduce en cursos ondulantes o meandros.
Hidrografía
Hidrografía superficial
Matanza, o de la Matanza, y Riachuelo, son las dos denominaciones que recibe, sucesivamente,
el cauce principal de una misma cuenca: Matanza en sus orígenes, y Riachuelo entre el Puente de
La Noria (km. 15,10) y su desembocadura
en el Río de la Plata (km. 0).
El río Matanza-Riachuelo es un curso de agua inserto en un tejido urbano densamente poblado.
Los bajos caudales y escasas pendientes del terreno, confieren al Matanza-Riachuelo un bajo poder
de dilución de sus aguas.
Si bien la parte superior y media de la cuenca se forma con el aporte de 232 cursos de agua, son
tres los cursos principales que dan origen al sistema: el arroyo Rodríguez, el Morales y el Cañuelas.

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Hidrografía subterránea
La primera napa, "freática", está a poca profundidad alrededor de 3 ó 4 metros, a veces hasta a
menos de 1 metro. Dicha napa sube o baja con las épocas de lluvia o de sequía. Su proximidad con
la superficie de la tierra la expone a la contaminación, especialmente a la de los pozos negros, a los
que se vierten las aguas servidas cuando se carece de redes cloacales.
La segunda napa, el acuífero Pampeano, está a una profundidad promedio de 30 metros, tiene una
cantidad constante de agua y es menos vulnerable a la contaminación.
El Puelche, situado a una profundidad de entre 40 y 120 metros, con un espesor de entre 10 y 50
metros es una de las reservas de agua potable más abundantes y de mejor calidad del mundo.
Topografía y suelos
El relieve del suelo presenta tres niveles de terrazas que descienden hacia el Río de la Plata:
Planicie o terraza alta: desde la cota de 20 metros hasta aproximadamente 35 metros sobre
el nivel del mar, contornea la cuenca y ocupa los terrenos más elevados. Está compuesta
principalmente por colinas muy suaves, irregulares y separadas entre sí y también áreas húmedas
de aguas estancadas y pequeños pantanos, esteros y lagunas superficiales.
Planicie o terraza intermedia: con límites definidos con la terraza baja y más difusos con la alta. Está
constituida por amplios planos suavemente ondulados, con bajos declives.
Planicie o terraza baja: llega hasta 5 m. de altura sobre el nivel del mar. Se divide en dos: la planicie
costera, que ocupa un área totalmente urbanizada sobre la margen derecha del Riachuelo, y la
planicie interior, que corresponde a las márgenes del río Matanza y de los arroyos Morales,
Cañuelas, Aguirre y la zona de Ezeiza.
Sobre las terrazas los suelos, sedimentos finos y limos pampeanos, están cubiertos por una
vegetación herbácea con predominio de gramíneas.
El suelo está impermeabilizado por mantos de arcilla a poca profundidad de la superficie.
Clima
La cuenca tiene un clima templado húmedo con temperaturas medias anuales que oscilan
alrededor de los 17º C, con 23 a 24ºC de temperatura media en verano y 9ºC de temperatura
media en invierno.
No se registran grandes amplitudes térmicas diarias ni anuales, principalmente por el
efecto moderador del océano.
La humedad relativa media anual es de 75%.
La precipitación media anual se encuentra entre 800 y 1.000 mm y casi el 40% se produce entre
los meses de diciembre y marzo.
Los vientos soplan durante todo el año con intensidad media y alta predominando los del
sector Norte y Nordeste, cálidos y húmedos.
Le siguen en importancia los del Sudeste (sudestada) frescos y húmedos y los del Sudoeste
(pampero) fríos y secos, a veces violentos. A causa de la influencia moderadora
del Río de la Plata, las heladas no son frecuentes

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El emplazamiento de Buenos Aires, en el momento de su fundación, estuvo fuertemente
condicionado por la geografía. Llanura y río fueron sus condicionantes básicos. Un "riachuelo"
donde emplazar un puerto protegido y un plano alto donde emplazar un fuerte.
Debido a la hostilidad de los indígenas, Juan de Garay sólo repartió las tierras de una de las
márgenes del Riachuelo, hasta aproximadamente el actual Puente Alsina.
En 1729 el Riachuelo era un área despoblada. Muchos lugares del valle eran imposibles de
transitar en virtud del pantano que se extendía desde la barranca hasta el lecho del río.
En 1750 Buenos Aires consideraba al Riachuelo como un puerto natural con posibilidades de
ser mejorado. A fines del siglo, adquirió notoriedad con la fundación del Virreinato del Río de la
Plata.
El desarrollo económico se inició con la instalación de saladeros en sus márgenes. Los saladeros
derivaron luego en grandes galpones de acopio de cueros, lanas y otros frutos del país, llamados
barracas. De allí proviene el nombre del barrio de Barracas.
Los saladeros acentuaron su leyenda negra durante las sucesivas epidemias que asolaron a la
ciudad, la de cólera en 1867 y la de fiebre amarilla en 1871. Hasta ese momento los desechos y
desperdicios se arrojaban al río, con la seguridad de que el agua ejercería su efecto purificador.

Barcos movidos a la sirga, 1875. Archivo General de la Nación

Desde la capitalización de la Ciudad de Buenos Aires en 1880, se inició un proceso de ruptura
de la unidad de la cuenca. Al ser tomado el Riachuelo como límite jurisdiccional, se abandonó
el movimiento iniciado en 1852, con la constitución del Gran Partido de Barracas al Sur, hoy
Avellaneda, Quilmes, Lanús, Lomas de Zamora y Adrogué.
En 1882 el Congreso Nacional aprobó el proyecto definitivo de Eduardo Madero para el Puerto
de Buenos Aires, que se inauguró parcialmente en 1889. Por otro lado, en 1890 se inaugura el
Puerto de La Plata, competitivo con el Puerto de Buenos Aires.

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Hasta 1898, año de la inauguración de la Dársena Norte y del Canal Norte del Río de la Plata,
se usó el Canal Sur como ingreso tanto al puerto de Dock Sud como al de Buenos Aires.
El proyecto para el actual Puerto Nuevo, iniciado en 1909, contribuyó a la decadencia del uso
portuario del Riachuelo
A partir de esta competencia entre la capital de la república y la Provincia de Buenos Aires, el
Riachuelo fue considerado por la población y los funcionarios, como un límite entre jurisdicciones,
un accidente geográfico que había que salvar, una cloaca máxima a cielo abierto, una zona
con fábricas contaminantes y viviendas pobres, un área con un interminable ciclo de inundaciones
y evacuaciones.

Inundación en la Boca del Riachuelo en 1940

En las décadas anteriores a la aprobación del Decreto Ley 8912, el patrón de expansión residencial
urbano tenía como protagonistas a los sectores de ingresos medio/bajos y medios.
A través de loteos ocupaban terrenos alejados de los centros, sin servicios básicos, incluso en zonas
bajas inundables.
Por largo tiempo la densidad de edificación de la manzana fue baja y la ocupación efectiva del
espacio, lenta.
En la última década de reestructuración económica mundial, el proceso de urbanización
adoptó otras tendencias que se manifiestan en la cuenca de la siguiente manera:
En las cuencas media y baja, los espacios antiguamente ligados a la industria, son ocupados por
equipamientos de consumo, recreación y educación.
En la cuenca alta y algunos municipios de la cuenca media, tierras aptas para la producción
agropecuaria fueron ocupándose con nuevas formas de urbanización.
En la cuenca alta y media también se han instalado áreas de logística gracias al desarrollo de la
tecnología de información y las redes de autopistas.

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Aunque con mayor lentitud que en la zona norte, las iniciativas inmobiliarias se orientan
preferentemente hacia los sectores medio/altos con propuestas de servicios especiales (seguridad
privada, equipamiento deportivo, etc.) localizadas en lugares privilegiados. Entre las ofertas
residenciales en auge se encuentran los barrios privados, de chacras, clubes de
campo, etc., impulsadas especialmente por la Autopista Cañuelas - Ezeiza.
En la Ciudad de Buenos Aires y en Avellaneda, en áreas degradadas o desafectadas de sus usos
originales, se da un incipiente proceso de reciclaje o recuperación de edificios para
su transformación en lofts, oficinas, espacios culturales y de consumo.
Los asentamientos precarios, especialmente en terrenos no aptos para la vivienda, han aumentado
en toda la cuenca y muy especialmente en la cuenca media.
En la cuenca Matanza-Riachuelo coexisten tres jurisdicciones: la Nación, la Provincia de
Buenos Aires y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los Municipios también pueden ejercer
funciones, dentro de los límites impuestos por la estructura constitucional de la provincia.
Los años noventa han sido el escenario de importantes cambios en el marco institucional.
La reforma de la Constitución Nacional y de la Provincia de Buenos Aires en 1994 y la sanción
de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en 1996, modifican las reglas
del juego institucional para el tratamiento de los problemas metropolitanos.
La situación legal-institucional adolece de:
Superposición de normas, inconsistencia entre ellas y vacíos legales.
Superposición de jurisdicciones que obstaculiza el control por parte de las respectivas
autoridades.
Distribución de competencias y funciones en organismos nacionales, provinciales
y municipales distintos, que desembocan en un ordenamiento jurídico poco
efectivo e ineficiente.
En el territorio de la cuenca Matanza Riachuelo, convergen múltiples organismos y jurisdicciones
entre las cuales se encuentran:
Las que tienen competencia sobre el territorio: la Ciudad de Buenos Aires, la Provincia de
Buenos Aires y once municipios; Cañuelas, Las Heras, Marcos Paz, Ezeiza, Esteban Echeverría,
La Matanza, Merlo, Almirante Brown, Lomas de Zamora, Lanús, Avellaneda.
Las que cuentan con competencia sobre sus cursos de agua en materia de navegación:
Por la Nación, Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables, Dirección Nacional de Vías Navegables,
y Prefectura Naval Argentina.
Por la Provincia de Buenos Aires, Dirección Provincial de Hidráulica.
Por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dirección de Hidráulica de la Secretaría de
Obras y Servicios Públicos.

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Las que cuentan con competencia sobre la calidad de sus efluentes líquidos y con responsabilidad
para ejecutar obras de saneamiento:
Por la Nación, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Subsecretaría
de Recursos Hídricos, Instituto Nacional del Agua y el Ambiente (INA).
Por la Provincia de Buenos Aires, Administración General de Obras Sanitarias de Buenos
Aires (AGOSBA), Dirección Provincial de Hidráulica, Ministerio de Salud de la Provincia de
Buenos Aires, Dirección de Puertos de la Provincia de Buenos Aires, Secretaría de Política
Ambiental de la Provincia de Buenos Aires.
Por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Secretaría de Medio Ambiente y Secretaría
de Gobierno y Control.
Los once municipios de la cuenca, las Administraciones de Puertos de ambas márgenes del
Riachuelo y Prefectura Naval, también poseen atribuciones en materia de control de la
contaminación.
Asimismo operan en el área organismos interjurisdiccionales: Comité Ejecutor del Plan de Gestión
Ambiental; Coordinación Ecológica Área Metropolitana S. E. (CEAMSE) y Corporación del
Mercado Central.
Algunas empresas de servicios privatizadas: Edesur S.A., Aguas Argentinas S.A., Metrogas,
Ferrocarril Roca-Metropolitano, Ferrocarril Sarmiento-TBA, Ferrocarril Belgrano-Metropolitano,
Ferrobaires y sus respectivos entes reguladores también actúan en la cuenca.

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2.A.2 – Modelo de desarrollo - Social

Existen varios aspectos que determinan el modelo social de un sitio.
 Uno de ellos es el nivel de satisfacción de las necesidades humanas. La evaluación de este nos
permitirá determinar el grado de calidad de vida.
Las necesidades humanas componen de dos grupos:
Necesidades básicas: alimentación de subsistencia, salud primaria, alojamiento básico, economía
de subsistencia, seguridad física y alfabetización.
Necesidades intermedias: recuperación física, alojamiento equipado, descontaminación y
limpieza, equipamiento urbano, libertad de movimientos urbanos, privacidad, garantía de
empleo, seguridad de la propiedad, formación, integración social y actividades culturales.
Necesidades superiores: calidad del espacio residencial, conservación del medio ambiente,
protección del patrimonio histórico-artístico, calidad del paisaje urbano, clima confortable,
libertad de opción económica, confianza en el futuro colectivo e individual, desarrollo intelectual,
fortalecimiento del tejido asociativo, actividades de ocio y recreativas, accesibilidad a la
información.
Nuestro sector de análisis comprende el tramo cuidad y el tramo provincia; y según el censo del
2010 podemos observar que presentan pirámides poblacionales que presentan similitudes y
diferencias:
Estructura por edad y sexo de población
Capital Federal. Ano 2010

26

Estructura por edad y sexo de población
Gran Buenos Aires. Ano 2010

• La población infantil es contante en ambas pirámides
• Se aprecia que en la pirámide poblacional de la cuidad hay menos nacimientos que en la de
provincia.
• En la cuidad, hay un aumento considerable de población activa (personas de entre 20 y 34
años).
• En ambas pirámides se ve que la población mayor tiene una amplia expectativa de vida
Se podría concluir que:
 Si bien en la ciudad se observa una taza de natalidad inferior que en provincia, no se
presenta una alta taza de mortalidad infantil
 Motivos laborales y de estudio llevan a la población de edad activa a trasladarse a la cuidad.
 Existe una amplia expectativa de vida, evidenciada por el nivel de población mayor en las
pirámides.
La pirámide poblacional de la ciudad pertenece a la tipología de pirámide regresiva mientras
que la de la provincia, a la de pirámide estancada:
• Pirámide regresiva: tiene forma de bulbo, debido a que en la base existe menos población
que en los tramos intermedios, mientras que en la cumbre existe un número importante de
efectivos. Estas pirámides típicas de los países desarrollados, en los que la natalidad ha
descendido rápidamente, y sin embargo las tasas de mortalidad están controladas, siendo la
esperanza de vida no tan reducida.

27


• Pirámide Estancada: tiene en forma de campana debido a que los tramos intermedios de edades
tienen los mismos efectivos que la base, existiendo una reducción importante hacia la cumbre.
Son las típicas de los países en vías de desarrollo, en los que se ha controlado la mortalidad y se
ven los primeros indicios de control de la natalidad reciente. Se puede considerar como el paso
intermedio desde una pirámide progresiva a otra regresiva.
El sector de la ciudad se encuentra mas desarrollado que el de provincia pero, en ninguno de los
casos se puede apreciar una pirámide provincia. progresiva, factor que nos demuestra que las
necesidades en ambos casos están satisfechas, en mayor medida en la ciudad y en menor medida
en el sector de provincia.

 Otro aspecto utilizado para definir el modelo de desarrollo social es el nivel de articulación
social.
Analizando las dos variables, grado de participación social interna y manifestaciones de
marginalidad, se puede decir que la ciudad de Buenos Aires junto con el Gran Buenos aires,
cuentan con una articulación social media, ya que los problemas de marginación se presentan para
con los sectores mas bajos a nivel económico de la sociedad y con las colectividades de inmigrantes
(en especial aquellas de América del sur y países limítrofes, como bolivianos, paraguayos, etc.).
Sin embargo se han establecido agrupaciones que se dedican a tratar temas de esta índole,
intentando mediante políticas estatales y educacionales integrar a la población.

28

2.A.3 – Modelo de desarrollo – Económico

Estructura productiva de la Ciudad de Buenos Aires
La Ciudad produce el 50% del PBG del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). Así una
gran parte de las empresas y de los puestos de trabajo están concentrados en la Ciudad de
Buenos Aires y, dentro de esta, en el centro y sus cercanías, en unos pocos barrios. El Directorio
de Empresas de la Ciudad de Buenos Aires20, muestra que de la cincuentena de barrios
porteños, siete concentran el 50% de los puestos de trabajo, mientras que 12 sumaban más del
66%.
Estos barrios corresponden mayormente al centro y zonas cercanas en el norte y el oeste
destacándose: San Nicolás, Monserrat, Palermo, Retiro, Balvanera, Recoleta, Barracas, Belgrano,
Almagro, Caballito, Flores, Villa Crespo y Mataderos.
En el año 2005 el Producto Bruto Geográfico de la Ciudad de Buenos Aires mostró un
crecimiento del 11.5% medido a valores constantes, tasa superior a la del año anterior, no sólo
recuperando los niveles de actividad previos a la crisis del año 2001, sino alcanzando el nivel
más alto de la serie desde el año 1993.
Los servicios son los que dominan la estructura económica de la Ciudad, realizando los aportes
más significativos tanto en términos de generación del producto como del empleo. De este
modo constituyen el 74% del PBG de la Ciudad conforme las últimas estimaciones realizadas en
2005.
Los servicios inmobiliarios, a las empresas y de alquiler seguidos por los de intermediación
financiera son los más importantes del sector22. Entre ambos, aportan prácticamente la tercera
parte del PBG de la Ciudad. La Ciudad de Buenos Aires constituye el centro de la actividad
financiera del país, circunstancia que entre otros indicadores se expresa en el hecho de que la
Ciudad genera el 68% del valor agregado por esta rama a nivel nacional, distribuyéndose el otro
32 % en el resto del país. La Ciudad también concentra el 51% de los depósitos y el 64% de los
préstamos que se otorgan.
La industria constituye la actividad más importante entre los sectores productores de bienes. La
producción de bienes representa en conjunto el 26% del PBG de la Ciudad. La industria
manufacturera contribuye con el 18% al PBG, su importancia radica también en el impacto
indirecto que tiene sobre el resto de la economía urbana. En el marco de la producción de
Bienes la construcción ha venido ganando ponderación en los últimos dos años lo que la ha
llevado incluso a evolucionar a tasas superiores al resto del país

29

2.A.3 – Modelo de desarrollo – Económico

Estructura productiva del Gran Buenos Aires
Los partidos más industrializados son La Matanza, Avellaneda, Lanús, Lomas de Zamora, Esteban
Echeverría, Merlo y Almirante Brown, en ese orden. El puesto predominante lo tiene La Matanza
con el 23% del empleo industrial del conjunto de la cuenca.
En la cuenca existen territorios en los cuales el de una rama manufacturera es tan importante que
constituyen verdaderos "cuasi distritos" industriales, como es el caso de la industria textil e
indumentaria en La Matanza.

30

3 – Análisis Externo

El análisis externo permite identificar y comprender cuales son las oportunidades y amenazas (que
se pueden dar ó no en el futuro) derivadas de acontecimientos externos que afectan a la ciudad,
pero que están fuera del control de los agentes públicos de este territorio.
• Oportunidad: Es es una circunstancia favorable a aprovechar, que puede darse en el futuro, cuyo
origen está fuera del control de los agentes públicos locales pero que posee consecuencias
positivas para el desarrollo sustentable de la ciudad.
• Amenaza: es una circunstancia desfavorable a neutralizar, que puede darse en el futuro, cuyo
origen está fuera del control de los agentes públicos locales pero que posee consecuencias
negativas para el desarrollo sustentable de la ciudad.

31

3.A. – Estudio de Macrotendencias

Resulta evidente que tanto la economía como los mercados financieros están cambiando. En este
contexto, podemos decir que estamos ante una nueva revolución, esta vez no industrial sino
tecnológica, con un impacto transversal y globalizado en todos los sectores de la economía.
Hoy en día resulta impensable hablar de soluciones innovadoras en Educación, Salud, Comercio, etc
sin hablar previamente del sector TIC en general y de la banda ancha en particular como catalizador
para el desarrollo económico, sectorial y social.
Estamos ante una nueva economía, una economía digital donde la forma en la que los ciudadanos
consumen, las empresas comercializan sus productos, y los Gobiernos se relacionan con sus
ciudadanos ha cambiado drásticamente. No ver este cambio traerá consecuencias a futuro, no
hacer nada hoy comprometerá varias generaciones.

32

3.B – Análisis de Demandas

Los grupos sociales que identifiquemos en el área efectuaran demandas para lograr satisfacer sus
necesidades, a partir del lugar que ocupen. Estos componentes son:
1.Residentes
Sus reclamos se basan en variables relacionadas con la calidad de vida: mejora ambiental del
espacio público y espacios verdes, apertura de centros de salud, conservación de edificios de valor
patrimonial y estimular el uso residencial en el área.
2.Agentes Sociales
Este sector busca lo relacionado con la calidad de vida y modos de participación. Estos agentes
reclaman: higienizar el espacio público y su mantenimiento y el reciclado de edificios de valor
patrimonial.
3. Agentes Económicos
Sus demandas se basan en generar las condiciones adecuadas para el desarrollo de la actividad
económica (infraestructura productiva, ventajas impositivas). En el área la actividad predominante
es la industria y en segundo termino el comercio, por lo que se deben fomentar ambos, como así
también generar fuentes de trabajo posibles al área de análisis
4.Visitante
Este grupo reclama mejoras en las condiciones relacionadas con la accesibilidad y movilidad. El área
tiene que estar preparada para recibir la gran cantidad de visitantes, obreros y empleados , que
llegan al lugar diariamente. Por lo tanto, las mejoras deben apuntar a: señalizar las vías de
comunicación correctamente, que estén en buenas condiciones, abastecer sectores de
estacionamiento y lograr mejoras en los medios de transporte.
Por otro lado, los visitantes también efectúan demandas con respecto a equipamientos que los
mismos utilizarán: locales gastronómicos, locales comerciales, lugares para hospedarse, etc.

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3.C. – Oportunidades y Amenazas
Oportunidades
•Obras de saneamiento sobre el Riachuelo, que permitirá su navegabilidad, además de convertirlo
en un eje integrador y estructurador.
•Creación de espacios verdes públicos que generen la reactivación de sectores que se encuentran
degradados en la actualidad.
•Infraestructuras en desuso, las cuales serán refuncionalizadas, generando nuevos puestos de
empleo.
•El aporte de inversiones privadas para el desarrollo de emprendimientos comerciales y de
industrias.
• El aporte de subsidios nacionales para el desarrollo de viviendas colectivas y/o el mejoramiento
de infraestructuras, que permiten una mejora en la calidad de vida para los habitantes del lugar.

Amenazas
•Asentamientos y villas se generan debido a la situación de pobreza y desempleo.
• Inseguridad
•Disminución de inversiones privadas debido a la crisis económica.

34

3.A. – Cuadro Cualitativo

MEDIA

O. Financiamiento de
obras por entidades
privadas.
O. Financiamiento de
obras por entidades
públicas.

O. Saneamiento del
Riachuelo.
O. Regeneración
urbanística.
O. Reactivación de
sectores degradados.

O. Creación de nuevos
espacios verdes
públicos.
O. Creación de
equipamientos
urbanos e
infraestructura.

O. Reducción de la
contaminación del
agua y del aire.
O. Reordenamiento de
usos de suelo.

O. Reducción del nivel
de Inseguridad.
A. Emplazamiento de
zonas degradadas.

BAJA

PROBABILIDAD

ALTA

O. Reactivación de
industrias.
O. Creación de nuevos
puestos de trabajo.
O. Aumento de valor
de las tierras.

BAJO

MEDIO

ALTO

IMPACTO

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4.A. – Análisis Interno

El análisis interno se utiliza para Identificar puntos Fuertes y Débiles que se presentan en la ciudad
en cada uno de los componentes de la oferta urbana, relacionándose con los requerimientos de
competitividad y habitabilidad.
Componentes de la oferta urbana:
 Actividades o usos del suelo (especialmente las productivas)
 Transporte y comunicaciones, soporte físico para actividades urbanas (infraestructuras y
equipamientos)
Calidad de vida
 Recursos humanos, apoyo público.
El análisis interno se divide en dos partes:
• Relevamiento del lugar (descripción): Su finalidad es la de Identifica y relevar los componentes
de la oferta y realizar una descripción de los mismos.
Se estudian:
Usos de suelo, equipamiento, transporte, recursos humanos, infraestructura y apoyo publico.
• Ejecución del análisis interno (evaluación). Su finalidad es la de comprender la jerarquización de
requerimientos, estándares y evaluación:
•

Jerarquización de los requerimientos enunciados en la caracterización de los modelos
de desarrollo según grado de importancia para la demanda y por su capacidad de
generar efectos multiplicadores (sinérgicos)

•

Determinación de Indicadores o estándares: Para poder estimar el grado de
cumplimiento.

•

Evaluación de los requerimientos: Por grado de cumplimiento, capacidad de
intervención y grado de importancia.

En el análisis interno haremos énfasis al partido de Avellaneda. Debemos atravesar una transición
entre el estudio general de la Cuenca que ya hemos desarrollado a lo largo del trabajo y el partido
de avellaneda, analizando su ubicación dentro de la cuenca.

36

4.A. – Análisis Interno – Partido de Avellaneda
Avellaneda es uno de los 135 partidos de la provincia argentina de Buenos Aires. Forma parte del
aglomerado urbano conocido como Gran Buenos Aires, ubicándose en la zona sur del mismo. Su
cabecera es la ciudad de Avellaneda.
El Partido de Avellaneda
De perfil urbano, Avellaneda ocupa una pequeña porción al sur del Riachuelo. Sus límites
son los siguientes:
• Al noroeste: la ciudad de Buenos Aires a través del Riachuelo.
• Al noreste: el Río de la Plata.
• Al sureste: el Partido de Quilmes
• Al sursudoeste: el Partido de Lanús
Abarca una superficie de 55 km2, con una población de 328.980 habitantes, y una densidad
de 5.982 hab/ km2. Está comprendido por las siguientes calles y/o accidentes geográficos:
Calle Chile, Brasil, Bustamante y luego Camino Gral. Belgrano; Lynch, Caviglia; costa del
Río de la Plata y ribera del Riachuelo.
Cabecero de los ejes del crecimiento sur y sudeste de esta región, es conocido como la
“Capital del Cuero“ porque durante décadas fue un conurbano lleno de industrias relacionadas
con ese producto, e imán para mucha gente que venia del interior.
El peso de su actividad económica lo coloca como el partido de mayor participación en
el valor agregado industrial, tanto de la Provincia (10 %) como del eje metropolitano (10,5%). El
canal Dock Sud, que desemboca en el Riachuelo, constituye una zona portuaria.
Las localidades que integran el partido son 8: Avellaneda centro, Dock Sud, Crucesita,
Piñeiro, Gerli, Sarandi, Villa Dominico, Wilde y existe un área de reserva de suelo vacante que
no es considerada localidad pero al momento no existe una definición concreta en cuanto a sus
límites y las localidades que la integran. Por lo que en este trabajo se la tomará como si fuera
una localidad más para el análisis de sus datos.

37


Con relación a la estructura vial es dable considerar la conectividad del Partido en relación con sus
zonas cercanas y otros puntos. Es así que a continuación se mencionan los puentes y sus
características principales:
• Puente Transbordador Capitán General Justo José de Urquiza: Creado en 1914. Era
conocido como Puente Patricios porque atravesaba el Riachuelo a esa altura. Era una de las puertas
de entrada al Partido. Fue desguazado en los `70.
• Puente Nicolás Avellaneda: Une el Partido con la zona de La Boca en Capital Federal.
• Puente Pueyrredón nuevo: Una estructura similar al puente Pueyrredón viejo pero de hormigón y
levantada entre 1969 y 1970. Otro punto de conexión con la Capital Federal.
• Puente Pueyrredón viejo: Construido en 1903, también lo conecta con la Capital Federal.
• Puente Bosch : Actualmente está cerrado. Está contemplada su reapertura.
• Puente Victorino de la Plaza: Une el Partido con la zona de Barracas en Capital Federal. Construido
en 1913 como puente elevadizo.
• Puente Roca – Patricios: Es un proyecto que tiene el municipio, comunicaría la Av. Roca de
Avellaneda con la Av. Patricios de Capital Federal. Está contemplado el tránsito pesado y liviano, lo
que liberaría la circulación vehicular que a diario transita por el puente Pueyrredón.

38

Localidades del partido de Avellaneda
Conforme a la página oficial de la Municipalidad, Avellaneda está compuesta por siete localidades
(La web excluye la localidad de Crucecita (localidad), pero el Correo Argentino la da por sentada en
su división territorial del partido):
Avellaneda
• Población: 24 314 hab.
Crucecita
Dock Sud
Gerli
Piñeiro
Sarandí
• Población: 60.752 habitantes
Villa Domínico
• Población: 58.824 habitantes
Wilde

39

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Usos del Suelo

El área de estudio se caracteriza por presentar un tejido en el que prevalece el uso mixto en
donde se combinan zonas con viviendas unifamiliares y multifamiliares, industrias, talleres y
pequeños establecimientos. El uso del suelo está relacionado con los procesos económicos que
sufrió el área en su historia, como el abandono de la convertibilidad a fines del 2001.

Área próxima a la ribera del Riachuelo.
 Dirigiéndose hacia la derecha de la Avenida 9 de Julio nos encontramos con un sector
mayoritariamente industrial sobre la cercanía a la ribera. Al lado sur de la Manuel Estévez y al
oeste de la Avenida General Roca se ubican también industrias y algunos sectores residenciales.
Aquí se observa un sector de usos de suelo mixto entre industrias y residencias.

Detrás de la línea creada por la zona industrial.
 Sobre el sector este de la Avenida General Roca se observa un gran asentamiento de la zona
Sur, la villa Tranquila. En este sector se ve un claro desorden en cuanto a la estructura urbana.
 Bordeando la Autopista Buenos Aires La Plata se vuelve a observar una mixtura entre usos
industriales en las cercanías a la Ribera y a medida que se dirige al sur de la misma comienzan a
aparecer zonas residenciales.

40

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Tejido Urbano
• Una pequeña cantidad de las industrias poseen tejido abierto, generalmente las que están
prácticamente sobre la ribera.
• Es posible observar como en la zona industrial desarrollada tras esta primera línea de industrias
hay un tejido cerrado para aprovechar lo máximo posible cada m2 del lote.
• En estos casos la gran mayoría son industrias de gran tamaño y no poseen pulmones de manzana.

• El tejido mas característico aquí es el semi abierto o semi cerrado ya que coincide con una zona
principalmente residencial .
• Por lo general las viviendas presentan retiros sobre línea municipal y fondo, generando en estas
zonas un pequeño pulmón de manzana.
• En el sector de la Villa Tranquila no se encuentra loteado adecuadamente por lo tanto la
distribucion y ubicación de los lotes se ha realizado sin consideraciones.

41

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Altura de Edificaciones
• En el sector próximo a la ribera las edificaciones corresponden a edificios industriales y
galpones cuya altura corresponde a una planta baja y hasta dos pisos, en otros casos la
necesidad propia del edificio condiciona la altura del mismo (galpones)

• Dirigiéndose al sur nos encontramos con un sector de edificaciones de menos altura
correspondiente a residencias de planta baja y hasta un piso.
• Si nos referimos a la zona ocupada por la villa Tranquila nos encontramos con edificaciones
de planta baja y hasta un piso.

42

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Edad y Estado de Edificaciones
• En el sector próximo a la ribera las edificaciones corresponden a edificios industriales y
galpones y poseen un estado regular a malo. Esto se da porque existen una cantidad de
industrias que están en estado de deterioro y otras que han sido abandonadas.

• El sector residencial tras las industrias presenta un estado regular
• El sector de la villa Tranquila presenta un estado de edificaciones malo, ya que la precariedad
es la característica principal de este sector.

43

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Sistema vial y de Transporte
El partido de Avellaneda se encuentra a:
• 8 kilómetros del centro de la ciudad de Buenos Aires (Capital Federal)
• 51 kilómetros de La Plata (capital provincial).
Se comunica con la provincia de Buenos Aires y con el resto del país por medio de una red de
comunicaciones terrestres:
Transporte por tierra
− Ferroviario
• Transporte de pasajeros: Operado hasta mayo de 2007 por la empresa Transportes
Metropolitanos General Roca S.A con 5 paradas en las estaciones de Avellaneda, Gerli, Sarandi,
Villa Domínico y Wilde. Actualmente, por rescisión de contrato, lo opera el Estado y la UGOFE, la
nueva operadora privada que integran los restantes concesionarios de la RMBA: TBA, Metrovías y
Ferrovías.
El ramal eléctrico que pasa por el partido tiene dos estaciones: Avellaneda y Gerli.
• Transporte de carga: Operado por Ferrosur Roca. Existe una playa de carga y maniobras.
− Vial
• Acceso Presidente J.D. Perón, Ex Acceso Sudeste.
• Autopista Buenos Aires – La Plata
• Avenida Hipólito Irigoyen: Cruza el Partido en sentido noreste-sudoeste, se extiende
paralelamente a las vías del ferrocarril y lo conecta con la Ciudad de Buenos Aires y con los
partidos del Eje sur – oeste de la Región Metropolita de Buenos Aires. Es Ruta Provincial N º 205.
• Avenida Mitre: Ruta Provincial N º 36, atraviesa el Partido en forma paralela a la costa del Río de
la Plata, por el centro del mismo.
• Avenida Camino General Belgrano: Ruta Provincial Nº 14, circula en sentido noreste-sudeste y es
el límite oeste del partido. Existen además otras avenidas que atraviesan el partido como Av.
Belgrano y
C. Larralde que se dirigen hacia el sur.
Transporte por agua
− Puerto Fluvial
Ha sido y continúa siendo uno de los puertos industriales más importantes de la Provincia de
Buenos Aires, y por ende, de la República Argentina. En el año 2002 representó el 22 % del
Movimiento de Mercaderías (10.000.000 ton.), y el 50% del Movimiento a la Navegación ( 2.700
buques).

44

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Aspecto Social
• El sector correspondiente al borde industrial de la ribera, presenta edificaciones destinadas a la
industria con estados que fluctúan entre bueno y regular
• Existen espacios verdes públicos
• No se observan pulmones de manzana en la totalidad de las mismas.
• Se producen ruidos molestos y contaminación debido a las industrias que siguen en
funcionamiento.
• Podemos concluir que el nivel de población es bajo.

• En este sector podemos observar que:
• A medida que nos alejamos de sector industrial aparece el sector residencial cuyas edificaciones
son generalmente de un máximo de dos pisos.
• El ruido y el transito disminuye a medida que nos alejamos de los sectores con mayor cantidad de
industrias.
• Podemos concluir que el nivel de población es medio.

46

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Aspecto Económico
Sector Industrial
El sector industrial en el partido se caracteriza por presentar aproximadamente 3.000
industrias registradas, estando habilitadas sólo 600.
Este sector se caracteriza por presentar una gran cantidad de industrias, algunas en estado de
abandono y otras aun en actividad.
El sector industrial es característico en la zona, sin embargo con el correr de los años el principal
desarrollo económico se esta dando mediante el sector servicios.
Sector Comercial
Avellaneda es uno de los distritos del RMBA, junto a Lanús y Capital Federal, que en el
período 1993 – 2004 presentó los descensos más importantes en materia de cantidad de
locales en este sector.
En los `90 se dio un fuerte cambio en el comercio minorista con la irrupción de nuevos
competidores internacionales. Como ejemplo para Avellaneda podemos citar a la firma
Wal- Mart que junto al Alto Avellaneda Shopping Mall son la atracción comercial de la localidad
de Crucesita.

47

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Aspecto Legal Administrativo

48

4.A. – Análisis Interno - Partido de Avellaneda - Estructura Urbana

La red de circulación y transporte del barrio está conformada por setenta líneas de colectivos
(de ida y vuelta) comunicando al barrio con el resto de la Ciudad y con el conurbano
bonaerense, siendo este la modalidad de transporte principal debido a la ausencia de
la de subterráneos; se complementa con las líneas de ferrocarril y las autopistas antes
mencionadas.
Es menester destacar la red de tránsito pesado, cuya columna vertebral
es la autopista 9 de Julio la cual se complementa con las arterias Amancio Alcorta, Bransend,
Suárez, Australia, Perito Moreno y Mirave en sentido este - oeste y Hornos, Herrera,
Vieytes y Velez Sarsfield en sentido Norte – Sur.
También podemos observar que a medida que nos alejamos de la ribera el tejido pasa a ser
de cerrado a semi cerrado, ya que se comienza a ubicar el sector residencial. Comienzan a
aparecer tambien pulmones de manzana.
En cuanto a la altura promedio del sector, esta no excede a los 3 pisos .
Es así que, de esta manera se genera un borde de altura media a baja enfrentado al
Riachuelo.

49

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca

El área de estudio se localiza en el sur de la Ciudad de Buenos Aires, en el límite con el Partido de
Avellaneda (Provincia de Buenos Aires) separados por el Riachuelo en el tramo final próximo a la
desembocadura en el Río de la Plata. El Riachuelo fue un destacado elemento estructurador de este
barrio, en tanto, el crecimiento de esta área dependió en gran medida de la utilización de este curso
fluvial.
La posterior desarticulación de su actividad portuaria presente desde los inicios del barrio y el
deterioro ambiental provocaron que en la actualidad este curso actúe como barrera urbana hacia el
sur del Gran Buenos Aires. La recuperación de la costa en el marco de desarrollos turísticos en el
barrio le otorgó nuevos horizontes a este sector.
El entramado de la red de circulación constituye un factor de relevancia en la estructura urbana, en
la que los ejes en sentido norte y sur ofrecen mejores niveles de conexión entre la Ciudad y los
partidos del conurbano; esto está dado, en parte, por la autopista Buenos - La Plata en el este y las
arterias que delimitan el barrio, las cuales forman parte de la red densa de tránsito de la Ciudad,
siendo: Regimiento de Patricios, Alte. Brown y Don Pedro de Mendoza. También en sentido norte sur, el barrio esta dividido por la traza del ferrocarril de carga, el cual comunica el sur del conurbano
bonaerense con la Ciudad de Buenos Aires, obstaculizando la conectividad en el sentido Este –
Oeste.
La red de circulación y transporte del barrio está conformada por más de ochenta líneas de
colectivos comunicando al barrio con el resto de la Ciudad y con el conurbano, siendo este la
modalidad de transporte principal debido a la ausencia de subterráneos; se complementa con la
línea de ferrocarril y la autopista antes mencionadas.
En cuanto a sus características poblacionales generales, según datos del último Censo Nacional
realizado en 2001, en La Boca habitan 46.694 personas (24.590 mujeres y 22.104 varones),
representando el 1,5% del total de la población de la Ciudad, concentrados en el 3,1% de la
superficie total de la urbe (203,2 Km2) arrojando una densidad de población de 15.246 habitantes
por Km2, valor que se sitúa por encima de la media general de la Ciudad, siendo esta de 14.756
habitantes por Km2. La Boca forma parte de una de las Comunas con un importante número
personas en condición de pobreza (La Boca forma parte de la Comuna 4 integrada además por
Barracas, Nueva Pompeya y Parque Patricios); si se considera el fenómeno de la pobreza con el
criterio de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), este arroja que el 6,5% de los hogares de la Boca
no cumple con uno o más de los requerimientos mínimos contemplados por este indicador.

50

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Usos del Suelo

• Teniendo en cuenta el área de estudio, ésta se caracteriza por un sector industrial que prevalece
hasta la calle Brandsen, manteniéndose dicho uso de suelo sobre todo el borde del Riachuelo


• Hacia la calle Brandsen se comienza a producir una mixtura entre el uso predominante mencionado
y el sector residencial

51

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Tejido Urbano

El barrio de La Boca presenta en su dimensión mayoritaria un tejido urbano cerrado, al coincidir con el
sector industrial que en gran medida repercute en dicho barrio de estudio.
A su vez, el mismo tejido se encuentra en el sector residencial, al ser edificaciones en donde no se ha
incluido pulmón de manzana.
Considerando el área de trabajo se ha determinado la existencia de 4 plazas verdes, 3 de ellas
ubicadas adyacentemente sobre la calle Irala, y una de ellas en conexión con Olavarría y
Hernandarias.

52

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Altura de Edificaciones
• Las edificaciones sobre el borde industrial próximo al Riachuelo corresponden a galpones de planta
baja y hasta 1 piso de altura (por supuesto que existen edificaciones con necesidades puntuales de
elevación en altura, pero reiteramos que son muy específicos y no se han tenido en cuenta para el
desarrollo general).

• Hacia la zona residencial del distrito nos encontramos con edificaciones de densidad baja que no
superarán dos pisos de altura

53

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Edad y Estado de Edificaciones
• El sector correspondiente al borde industrial de la ribera, presenta edificaciones cuyo estado es
considerado como regular. Se ha detectado además la existencia de edificaciones abandonadas
cuyo estado se deteriora con el paso del tiempo, sin cuidado alguno.

• Del mismo modo ocurre con el sector residencial, cuyas edificaciones se han catalogado
directamente de regulares.

54

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Sistema vial y de Transporte

En este esquema se muestra la jerarquización de vías de transporte.
La avenida Don Pedro de Mendoza es la que rodea toda el área de estudio en cercanía de la
Ribera del Riachuelo
Marcamos también la calle Garibaldi en la cual se encuentra la vía de tren de la línea Roca que
esta en desuso actualmente.
El borde mas importante lo conforma la Avenida Regimiento de Patricios sobe el margen
izquierdo.
La calles marcadas en color verde son las calles internas que conectan las arteria principales.

55

4.A. – Análisis Interno – Barrio La Boca - Espacio Público y Paisaje Urbano

56

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Aspecto Social
industria, presentando estas un estado de deterioro claramente visible.
funcionamiento.
• Podemos concluir que el nivel de población es bajo, de todos modos solo asentamientos se ubican
a la proximidad de fabricas.

• La mixtura de usos produce un nivel de vida que no es el mejor para la zona.
industrias.

57

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Aspecto Económico

Los edificios productivos en el barrio de La Boca en particular, pero también en general en la zona
Sur de la Ciudad, poseen una gran importancia, tanto por el propio carácter de sus actividades,
como así también en su número y su relevancia en lo que hace a la dinámica del área.
Existen un total de 254 edificios productivos dentro de los límites del barrio, entre los cuales tres
de ellos, es decir el 3,1%, se hallaron sin actividad, mientras que uno se halló en obra.
Por otro lado, en el 86,6% de los casos, aunque fue posible establecer que se trataba de un edificio
con actividad productiva, no pudo determinarse con certeza el tipo de actividad desarrollada en su
interior.
Teniendo en cuenta sólo aquellos edificios productivos que se encontraron en actividad y en los
que fue posible determinar una actividad de manera cierta, se destacan las siguientes actividades:
elaboración de envases de metal, tornerías mecánicas, elaboración de productos alimenticios,
fábricas de bebidas sin alcohol, fábrica de productos de caucho, fabricación de calzado, de
artículos eléctricos, imprentas, entre otros.

Parcelas con Edificios Productivos. La
Boca - Marzo 2009.

Fuente: Unidad Sistemas de Inteligencia Territorial, Subsecretaría de
Planeamiento, MDU. GCBA., en base a Dirección
General de Estadísticas y Censos. GCBA.

58

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Aspecto Legal Administrativo


59

4.A. – Análisis Interno - Barrio La Boca - Estructura Urbana

El entramado de la red de circulación constituye un factor de relevancia en la estructura
urbana, en la que los ejes en sentido norte y sur ofrecen mejores niveles de conexión entre la
Ciudad y los partidos del conurbano; esto está dado, en parte, por la autopista Buenos - La
Plata en el este y las arterias que delimitan el barrio, las cuales forman parte de la red densa
de tránsito de la Ciudad, siendo: Regimiento de Patricios, Alte. Brown y Don Pedro de
Mendoza. También en sentido norte - sur, el barrio esta dividido por la traza del ferrocarril de
carga, el cual comunica el sur del conurbano bonaerense con la Ciudad de Buenos Aires,
obstaculizando la conectividad en el sentido Este – Oeste.
La red de circulación y transporte del sito que es objeto de estudio está conformada por varias
líneas de colectivos comunicando al barrio con el resto de la Ciudad y con el conurbano,
siendo este la modalidad de transporte principal debido a la ausencia de subterráneos; se
complementa con la línea de ferrocarril y la autopista antes mencionadas.

60

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas

Los orígenes históricos de Barracas, desde el tiempo de la colonia en adelante, remiten
al establecimiento de quintas y estancias pertenecientes a familias y personajes conspicuos
de la época. La continuidad de estos comienzos puede observarse, por caso en los terrenos
ocupados por la actual Casa Amarilla, que en otros tiempos conformaron la estancia
perteneciente al Almirante Brown, así como también en la existencia de grandes superficies
que luego serían utilizadas para la instalación de grandes equipamientos hospitalarios, que
comienzan a funcionar a mediados del siglo XIX.
A principios del siglo XVII, comienzan a instalarse construcciones rudimentarias que
funcionaban
como depósitos de cueros y lanas que ingresaban o salían de la Ciudad. La
expansión económica de este barrio comenzó a principios del siglo XVIII, a partir de la
actividad portuaria que se desarrolla en la boca del Riachuelo. Sin embargo, el proceso
de industrialización de la zona se da con fuerza a finales del siglo XIX, con la instalación
de los primeros establecimientos de grandes dimensiones, que ocuparán a una cantidad
importante de personas, al tiempo que serán definitorias de las características del área.

61

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Usos del Suelo

• Considerando el área de estudio, ésta se caracteriza por un sector industrial que prevalece hasta la
calle Rio Cuarto, manteniéndose dicho uso de suelo sobre todo el borde del Riachuelo.
• Detrás de la zona industrial comienza a aparecer un sector residencial.

• Hacia la calle Rio Cuarto se comienza a producir una mixtura entre el uso predominante
mencionado y el sector residencial.
• En este caso la mixtura de usos se evidencia ya que se encuentra galpones y fabricas conviviendo
en zonas residenciales.

62

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Tejido Urbano

El barrio de Barracas presenta en su dimensión mayoritaria un tejido urbano cerrado, al coincidir con
el sector industrial que en gran medida repercute en dicho barrio de estudio sobre la ribera del
Riachuelo.
A su vez, el mismo tejido se encuentra en el sector residencial, al ser edificaciones en donde no se ha
incluido pulmón de manzana en la totalidad de las mismas.

63

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Altura de Edificaciones
• Las edificaciones sobre el borde industrial próximo al Riachuelo corresponden a galpones de planta
baja y hasta 3er piso de altura (existen edificaciones con necesidades puntuales de elevación en
altura).

• Hacia la zona residencial del distrito nos encontramos con edificaciones de densidad baja que no
superarán tres pisos de altura.

64

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Edad y Estado de Edificaciones
• El sector correspondiente al borde industrial de la ribera, presenta edificaciones cuyo estado es
considerado como regular.
• Se observa además la existencia de edificaciones abandonadas cuyo estado se deteriora con el
paso del tiempo, sin cuidado alguno.

• Del mismo modo ocurre con el sector residencial, cuyas edificaciones se han catalogado
directamente de regulares.
• A medida que nos alejamos de la zona industrial el estado de las edificaciones es bueno.

65

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Sistema vial y de Transporte

la de subterráneos; se complementa con las líneas de ferrocarril y las autopistas.
Es menester destacar la red de tránsito pesado, cuya columna vertebral
es la autopista 9 de Julio la cual se complementa con las arterias Amancio Alcorta, Bransend,
Suárez, Australia, Perito Moreno y Mirave en sentido este - oeste y Hornos, Herrera,
Vieytes y Velez Sarsfield en sentido Norte – Sur.

66

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Espacio Público y Paisaje Urbano

67

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Aspecto Social
industria, presentando estas un estado de deterioro claramente visible.
• No existen prácticamente espacios verdes públicos
funcionamiento.
• Podemos concluir que el nivel de población es bajo, de todos modos solo asentamientos se ubican
a la proximidad de fabricas.

• En este sector podemos observar que:
• La mixtura de usos produce un nivel de vida que no es el mejor para la zona.
industrias.

68

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Aspecto Económico

Los edificios productivos en el barrio de Barracas en particular, pero también en general
en la zona Sur de la Ciudad, poseen una gran importancia, tanto por el propio carácter
de sus actividades, como así también en su número y su relevancia en lo que hace a la
dinámica del área.
En este sentido, existe un total de 729 edificios productivos dentro de los límites de Barracas.
En nuestra área de estudio nos encontramos con la gran cantidad de edificios industriales
ubicados sobre la ribera, muchos en desuso.
Observamos también una gran cantidad de locales dedicados a la venta de repuestos del
automotor y garages.


69

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Aspecto Legal Administrativo

70

4.A. – Análisis Interno - Barrio Barracas - Estructura Urbana

la de subterráneos; se complementa con las líneas de ferrocarril y las autopistas.
También podemos observar que a medida que nos alejamos de la ribera el tejido pasa a ser
de cerrado a semi cerrado, ya que se comienza a ubicar el sector residencial. Comienzan a
aparecer tambien pulmones de manzana.
En cuanto a la altura promedio del sector, esta no excede a los 3 pisos .
Es así que, de esta manera se genera un borde de altura media a baja enfrentado al
Riachuelo.

71

4.A. – Análisis Interno – Cuadro Cualitativo – (Avellaneda, La Boca y Barracas)

F. Aptitud para
localizar actividades
F. Presencia de
equipamiento
educativo
D. Falta de diversidad
de espacio público.

D. Barreras de
crecimiento
D. probabilidad de que
se generen más
asentamientos
precarios.
F. Capacidad vacante
para infraestructura y
equipamiento urbano.
F. Desarrollo de
importantes
actividades
productivas

D. Falta y deterioro de
espacios públicos.
D. Falta y deterioro de
áreas verdes.

D. Contaminación del
ambiente

MEDIO

D. Conflictos de
ocupación de suelo
D. Conflictos de usos
de suelo

BAJO

GRADO

DE

CUMPLIMIENTO

ALTO

F. Importancia
industrial de la zona

BAJA
C A P A C I D A D

MEDIA
D E

ALTA

I N T E R V E N C I O N

72

5. – Diagnóstico de posicionamiento -

FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS ASOCIADAS

Una vez concluidos los análisis internos y externos del sector de estudio, es posible realizar un
diagnóstico de posicionamiento en el cual encontraremos aspectos que se evidencian en esta área tanto
de manera positiva como negativa.
Las fortalezas deben aprovecharse para poder establecer un espacio que sea adecuado para los vecinos
de la zona como así también para las personas que eventualmente la frecuenten.
Las debilidades deberán tenerse en cuenta para mejorar las condiciones en las cuales se encuentra el
área de estudio.
El área de estudio cuenta con un factor de vital importancia, que es el Riachuelo, ya que a partir de su
saneamiento será posible utilizarlo como una gran vía de transbordo y de traslado de productos y
materias primas utilizadas por las fabricas del sitio.
Por un lado el saneamiento del Riachuelo generará la posibilidad de crear centros de transbordo para la
utilización de embarcaciones de pasajeros.
Por otro lado, tanto en los sectores comprendidos por los barrios de La Boca y Barracas como así en
Avellaneda la reactivación industrial se vera beneficiada por la utilización del Riachuelo como vía de
transporte, ya que en estos sitios la industria cobra un papel relevante.
Al mismo tiempo se descongestionaran las calles y avenidas por la disminución de transportes de carga
tales como camiones y camionetas.
Es decir que la utilización de la vía fluvial será positiva en cuanto al sector económico y también el
urbano ya que se reorganizara el transito vehicular y al mismo tiempo se creara una nueva organización
de transporte de carga.
En esta área la cantidad de industrias facilitara el desarrollo económico ya que están ubicados
mayormente en cercanía a la ribera. Este factor ayudara a que muchas personas residentes de las
cercanías accedan a su empleo que será a poca distancia de su lugar de residencia.
Tanto en La Boca, Barracas y Avellaneda se producirá gracias al saneamiento y a la reactivación industrial
una serie de efectos positivos para dichas zonas que se revalorizara las tierras cercanas a la ribera:
• Se crearan nuevos equipamientos urbanos.
• Se realizaran parquizaciones de los espacios verdes
•Se creara una nueva concepción del transporte mediante la vía fluvial.
•Se producirá una integración social y cultural.
•Se producirá un desarrollo económico.

73

5. – Diagnóstico de posicionamiento -

FORTALEZAS, DEBILIDADES Y AMENAZAS ASOCIADAS

ANÁLISIS EXTERNO

FORTALEZAS
DEBILIDADES

ANÁLISIS INTERNO

OPORTUNIDADES

 Utilización del Riachuelo
como nexo de conexión con
la Hidrovía Paraguay Paraná.
 Capacidad (edificios a
refuncionalizar) para
infraestructura y
equipamiento urbano.

 Posibilidad de desarrollo de
actividades productivas.

AMENAZAS

 Falta y deterioro de
espacios públicos.

 Nivel de inseguridad.
 Presencia de zonas
degradadas

74

6. – Visión de Futuro - Modelo de Desarrollo

La intención será consolidar el área mediante una actividad histórica y por la cual es reconocido , la
industrial, a su vez sumándole actividades de ocio, esparcimiento y recreación teniendo especial
atención respecto a la problemática medioambiental, generando de este modo un sitio con una mejor
calidad de vida, con un equilibrio socio cultural y económico; como centro generador de desarrollo
intelectual y de formación, donde se evidencia la relevancia del Riachuelo como eje estructurador.
El modelo de desarrollo para el área seleccionada, representa un proyecto colectivo y global, con
objetivos que están dirigidos a formar un modelo de desarrollo que sea integral, sustentable y al mismo
tiempo equitativo para toda el área que bordea el Riachuelo.
Está dirigido a construir un espacio de articulación entre los diversos actores públicos y privados, que
facilite el desarrollo de un proceso concertado de formulación e implementación de estrategias a fin de
lograr no solo el desarrollo urbanístico, sino también, el desarrollo económico, social y cultural,
conjuntamente con las dimensiones medioambientales de sustentabilidad ecológica, para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes.
Este plan se apoya metodológicamente en la participación y en el consenso de los distintos actores de la
ciudad, contribuye a desarrollar y fortalecer diversos mecanismos democráticos, al tiempo que permite
lograr una mayor eficacia en la gestión de los asuntos públicos.

75

6. – Visión de Futuro - Memoria

Actualmente existe una necesidad de contar con espacios verdes públicos, de encuentro, de ocio y de
recreación se evidencia tanto en el área que es objeto de estudio como así también en las próximas a
esta. El hecho de contar con un área industrial y que al mismo tiempo presente la posibilidad de
refuncionalizar edificios y utilizar terrenos a modo de parques debe ser aprovechada.
Este desarrollo no solo apunta a los residentes de la zona y a quienes se dirigen a ella a su puesto de
empleo, sino también a quienes visiten la zona gracias a la gran accesibilidad que se logrará una vez
establecidos los centros de transbordo fluviales del Riachuelo en conexión con la Hidrovía Paraguay
Paraná.
Será un espacio consiente de los problemas ambientales, por este motivo los sectores de recuperación
del suelo, del aire y del agua tendrán una carácter de importancia.
Este sector, como espacio público e integrador social y cultural, será el motivo que impulse el desarrollo
de las áreas próximas. De esta forma se revitalizará la ribera del Riachuelo y se establecerá un perfil
urbano renovado.
Los establecimientos educativos y de formación serán abordados por hijos de la población del sitio así
como también de otros, conformando así un gran área de conocimiento y desarrollo intelectual.
Algunas de las antiguas construcciones industriales se reciclan, rehabilitan y reúsan, poniendo en valor
su arquitectura y reutilizándolos como contenedores de la cultura y conocimiento intelectual del lugar.

77

7. – Desarrollo de Estrategias – Líneas de Actuación - Objetivos Operativos - Proyectos

SITIO CON ELEVADA CALIDAD DE VIDA
Y SOCIALMENTE EQUILIBRADO
Garantizar la seguridad física y de la propiedad de las personas.
Crear condiciones que brinden garantía de empleo.
Garantizar fuentes de formación para las personas.
Promover actividades culturales.
Garantizar la protección del patrimonio histórico.
Mejorar la calidad del paisaje urbano.

SITIO HISTÓRICAMENTE INDUSTRIAL

LUGAR DE ESPARCIMIENTO, OCIO Y RECREACIÓN
Crear espacios para el esparcimiento y
utilización en tiempo libre.

Refuncionalización de
edificios industriales.

Crear espacios para el esparcimiento y
utilización en tiempo libre.

ESPACIO QUE CONSIDERE LA PROBLEMÁTICA
DEL MEDIO AMBIENTE
Crear espacios que recuperen el suelo.
Crear espacios que recuperen el agua.
Crear espacios que recuperen el aire.

JERARQUIZACIÓN DE
LA RED FLUVIAL

CENTRO GENERADOR DE
CONOCIMIENTO
Y DESARROLLO INTELECTUAL

Mejorar la vinculación y la
integración territorial

Promover actividades culturales
Generar y fomentar fuentes de capacitación para las personas
Crear espacios para la difusión del conocimiento
Fomentar y garantizar la educación en todos sus niveles
Mejorar la oferta educativa

78

1. SITIO HISTÓRICAMENTE INDUSTRIAL
1.A. Refuncionalizar edificios industriales en abandono
2.A. Proponer nuevas industrias menos contaminantes
2. LUGAR DE ESPARCIMIENTO, OCIO Y RECREACIÓN
2.A. Crear espacios para el esparcimiento y utilización en tiempo libre
• Parque Urbano
• Sectores de recorridos y paseos
2.B. Crear espacios para el desarrollo de actividades recreativas
• Museo Cuenca Matanza Riachuelo
• Centro cultural
• Salas de exposiciones
• Polideportivos
• Teatro al aire libre
• Bicisendas
• Pista aeróbica
• Juegos infantiles
• Centros de transbordo fluvial
3. ESPACIO QUE CONSIDERE LA PROBLEMÁTICA DEL MEDIO AMBIENTE
3.A. Crear espacios que recuperen el suelo
• Parque Urbano
3.B. Crear espacios que recuperen el agua
• Sectores de lagunas artificiales para el tratamiento de aguas grises
3.C. Crear espacios que recuperen el aire
• Incorporación de especies de árboles, nativas del sitio
• Conservación de la vegetación existente

79


4.

SITIO CON ELEVADA CALIDAD DE VIDA Y SOCIALMENTE EQUILIBRADO
4.1. Garantizar la seguridad física y de la propiedad de las personas
• Iluminación de calles, aceras y espacios públicos
4.2. Crear condiciones que brinden garantía de empleo
• Fortalecer las actividades productivas existentes
• Generar condiciones para el desarrollo de la industria
• Crear un taller de oficios
4.3. Garantizar fuentes de formación para las personas
• Mejorar las condiciones de los establecimientos educativos públicos del área
• Fomentar el uso de los establecimientos educativos públicos del área
4.4. Promover actividades culturales
• Teatro
• Centro cultural
• Museo Cuenca Matanza Riachuelo
4.4. Garantizar la protección del patrimonio histórico
• Crear un departamento a cargo, dentro del Instituto Histórico de la Cuenca Matanza
Riachuelo.
• Crear un programa para la concientización social
4.5. Mejorar la calidad del paisaje urbano
• Parque Urbano
• Intensificar la masa arbórea existente

80


5. CENTRO GENERADOR DE CONOCIMIENTO Y DESARROLLO INTELECTUAL
5.1. Promover actividades culturales
• Teatro
• Centro cultural
5.2. Generar y fomentar fuentes de capacitación para las personas
• Crear un taller de oficios
5.3. Crear espacios para la difusión del conocimiento
• Parque Urbano
• Teatro
• Centro cultural
5.4. Fomentar y garantizar la educación en todos sus niveles
5.5. Mejorar la oferta educativa
• Fomentar el uso de los establecimientos educativos públicos del área
6. JERARQUIZACIÓN DE LA RED FLUVIAL.
6.1. Mejorar la vinculación y la integración territorial
• Generar centros de transbordo fluviales

81

7. – Desarrollo de Estrategias – Propuesta

Conectividad

Centro de
Transbordo Fluvial

Saneamiento
del Riachuelo

 Nuevas calles

hacia la Hidrovía

 Paseos peatonales

Paraguay Paraná

 Bicisendas

Plan Desarrollo local sustentable

Esparcimiento,
Recreación y Cultura

 Teatro
 Parque Urbano
 Laguna artificial para el
tratamiento de aguas grises

 Centro cultural

Reactivación
Industrial

 Salas de exposiciones
 Museo de la “Cuenca Matanza
Riachuelo”

 Paseos

 Refuncionalización de edificios
 Conservación de la
vegetación existente
 Incorporación de nuevas

Pista aeróbica

industriales abandonados

 Polideportivos

 Incorporación de industrias

 Juegos infantiles

menos contaminantes.

especies de árboles

 Establecimientos
de formación públicos

80


Fabricas y galpones existentes:
Se reutilizarán y establecerán industrias cuya
contaminación sea mínima.
Sera riguroso su control en cuanto a nivel de
contaminación.

Plazas y espacios verdes:
Se realizarán mejoras en cuanto al equipamiento y la
iluminación de los espacios públicos.
Se establecerán también corredores verdes con una
variedad de especies de árboles que funcionarán
como filtro natural y bicisendas.
Un corredor se ubicará sobre el borde de la Autopista
9 de Julio.
El segundo corredor se ubicará sobre el borde de la
vía ferroviaria.

B
A

E

D

C

Programa de urbanización de la Villa
Tranquila:
•Programa de Viviendas en Tierras Libres.
•Programas de aperturas de calles.
•Programa de Saneamiento e
Infraestructura.
•Programa de Equipamiento.

81

A- Talleres de Oficios:
Estos edificios serán utilizados para establecer centros de formación gratuita para insertarse en el
mercado laboral.
Las industrias que se ubican a su lateral serán refuncionalizadas.

82

B - Centro Cultural “Cuenca Matanza Riachuelo”:
Este centro cultural contará con teatro y auditorio, y salas de contenido audiovisual.

83

C - Hospital Público:
Ubicado sobre un predio de industrias refuncionalizado, se establecerá el Hospital Público de Alta
Complejidad.
Junto a él se encuentra un transbordo fluvial y terrestre.
Seguido del espacio verde se encuentran lagunas artificiales para tratamiento de aguas grises.

84


D- Área polideportiva:
Este sector de industrias y espacios verdes vacantes dará paso a un sector dedicado a ofrecer canchas
polideportivas y sendas aeróbicas abiertas al público en general.
En su lateral derecho se encuentran paseos peatonales.

85


E- Museo “Cuenca Matanza Riachuelo”:
Reutilizando la estructura de una serie de galpones industriales se ubicará este edificio que contará con
museo y sala de exposiciones.
Se incorporará un puente peatonal.

86


87

8. – Implantación y Revisión
Fase de ejecución y retroalimentación del plan.
Se realizarán evaluaciones del progreso mediante:
• Sistema de indicadores para evaluar el progreso de los programas y proyectos
• Sistema de indicadores para evaluar los efectos y consecuencias de los programas y proyectos
• Sistema de indicadores para evaluar los factores externos y explorar escenarios futuros
• Seminarios anuales para evaluar globalmente al Plan
De acuerdo a los resultados obtenidos mediante la evaluación, existe la posibilidad de realizar ajustes en el
mismo.

88

9. – Bibliografía Consultada

• Plan Urbano Ambiental
• http://es.wikipedia.org
• http://estatico.buenosaires.gov.ar
• http://www.lanacion.com.ar
• http://www.argentina.ar
• http://www.dataurbis.com.ar
• http://www.taringa.net
• http://www.monografias.com
• http://www.mosp.gba.gov.ar

89

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