Análisis de la propuesta de Directiva
Europea para el fomento de las
energías renovables


Fernando Nuño
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OBJETIVOS de la Directiva


                         Lucha contra el cambio climático, contribución a los
        ▼ CO2
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Objetivos y campos de aplicación


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Reparto de los objetivos entre los Estados Miembro
             Malta
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Coherencia con los reglamentos previos y actuales
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PLANES NACIONALES DE ACTUACIÓN

 Cada Estado Miembro
  Cada Estado Miembro                 31 de marzo de 2010
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CONTABILIZACIÓN del porcentaje de ER en el
consumo final




   No cuenta la energía asociada a las
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GARANTÍA DE ORIGEN (GdO)
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MECANISMOS para la PROMOCIÓN nacional de las ER

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Mecanismos de Garantías De Origen : 1 - EMISIÓN




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Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – a
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Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – b
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Mecanismos de Garantías de Origen : 3 –
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Procedimientos Administrativos, Reglamentos y
Códigos (I)
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Códigos (II)

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ACCESO a la RED ELÉCTRICA
    Desarrollo de la       Los Estados Miembro adoptarán las medidas necesarias
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PRESENTACIÓN DE INFORMES de los Estados
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INFORMACIÓN y PREPARACIÓN

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   Información acerca de   Los Estados Miembro harán que la información...
Texto de la propuesta

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Anexo : Modelo español de promoción de las ER
     vigente (II)
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Anexo : Modelo de promoción basado en un
dispositivo de mercado

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Explicación de la Directiva Europea para la Promoción de las Energías Renovables

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La Comisión Europea ha lanzado en enero del 2008 una propuesta de directiva para la promoción de las energías renovables. El objetivo es pasar de 8,5% (año 2005) de participación de las renovables en el consumo final de energía al 20% en 2020. Un objetivo ambicioso pero realista que va a dar un impulso enérgico a la industria renovable. Este modelo constituirá una referencia mundial en la promoción de las renovables.

Esta presentación explica de forma sintética los grandes postulados de la directiva. Los comentarios son bienvenidos, de forma que se dé respuesta a las inquietudes de los profesionales implicados en este sector de una forma u otra.

Published in: Technology, Economy & Finance
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Explicación de la Directiva Europea para la Promoción de las Energías Renovables

  1. 1. Análisis de la propuesta de Directiva Europea para el fomento de las energías renovables Fernando Nuño European Copper Institute fng@eurocopper.org Julio 08 Con la colaboración de Víctor Criado, UPM - ETSII Madrid
  2. 2. OBJETIVOS de la Directiva Lucha contra el cambio climático, contribución a los ▼ CO2 ▼ CO2 compromisos internacionales (Kyoto y siguientes) ▲Desarrollo Fuentes de Energía Renovables: autóctonas, ▲Desarrollo independencia en el futuro de las fuentes de energía sostenible sostenible tradicionales, descentralización, menor vulnerabilidad a la volatilidad de suministro energético ▲ Seguridad del ▲ Seguridad del Las importaciones de energía amenazan las seguridad suministro del suministro, y esto implica precios más altos. La suministro eficiencia energética y las energías renovables tienen grandes beneficios. ▲ Industria basada ▲ Industria basada Crecimiento económico, competitividad y desarrollo en el conocimiento regional y rural en el conocimiento www.leonardo-energy.org
  3. 3. Objetivos y campos de aplicación Electricidad* 20% de fuentes renovables en el 20% de fuentes renovables en el consumo de energía final* consumo de energía final* CALEFACCIÓN Y REFRIGERACIÓN* 10% de biocombustibles 10% de biocombustibles TRANSPORTE •El consumo de energía final se calcula como la suma de electricidad, calefacción, refrigeración,y transporte (por encima del 10% en biocombustibles) www.leonardo-energy.org
  4. 4. Reparto de los objetivos entre los Estados Miembro Malta Luxembourg ENERGÍA RENOVABLE ENERGÍA RENOVABLE Hungary 2005 Cyprus Czech Republic 8.5% 20% 2020 Belgium Slovak Republic Punto de comienzo ::2005 Punto de comienzo 2005 Netherlands United Kingdom Poland Ireland Bulgaria Reparto de objetivos proporcional al Reparto de objetivos proporcional al Italy Producto Interior Bruto de cada Producto Interior Bruto de cada Greece Germany Estado Miembro Estado Miembro Spain Lithuania France Romania Slovenia Estonia 10% de Denmark 10% de BIOCOMBUSTIBLES: BIOCOMBUSTIBLES: Portugal mismo nivel para cada mismo nivel para cada Austria Finland Estado Miembro Estado Miembro Latvia Sweden 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% www.leonardo-energy.org
  5. 5. Coherencia con los reglamentos previos y actuales Objetivos e informes deben Objetivo: 21% de la electricidad permanecer en Directiva 2001/77/EC Directiva 2001/77/EC producida a partir de fuentes vigor hasta final de renovables para 2010 (es de esperar 2011. que el logro sea del 19%) Objetivo: 5.75% de biocombustibles Las disposiciones Directiva 2003/30/EC Directiva 2003/30/EC sobre el total del sector de que se solapen transporte en 2010 (logro esperadp con la nueva 4.2%) directiva deben Eficiencia energética en los edificios suprimirse. Directiva 2002/91/EC Directiva 2002/91/EC Reglamentos sobre los Reglamentos sobre los Actualización de los objetivos nacionales con respecto gases que causan a los gases de efecto invernadero gases que causan efecto invernadero Directiva para mejorar el sistema de mercado de efecto invernadero emisiones en la UE Plan Estratégico Plan Estratégico Es necesario traer la nueva generación de tecnologías Europeo de la Europeo de la de Energías Renovables (ER) para participar en el Tecnología Energética Tecnología Energética mercado de forma competitiva www.leonardo-energy.org
  6. 6. PLANES NACIONALES DE ACTUACIÓN Cada Estado Miembro Cada Estado Miembro 31 de marzo de 2010 31 de marzo de 2010 deberá adoptar un Los Estados Miembros Trayectoria indicativa Trayectoria indicativa deberá adoptar un Los Estados Miembros Si está por debajo, deberán PLAN DE ACTUACIÓN notificarán su PAN aala Si está por debajo, deberán PLAN DE ACTUACIÓN notificarán su PAN la presentar un nuevo PAN presentar un nuevo PAN NACIONAL (PAN) NACIONAL (PAN) Comisión Comisión 100% 90% Indicative Trajectory 80% 2020 Target 70% 65% 65% 60% 50% 45% 45% 40% 35% 35% 30% 25% 25% 20% 10% 0% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 www.leonardo-energy.org
  7. 7. CONTABILIZACIÓN del porcentaje de ER en el consumo final No cuenta la energía asociada a las estaciones de bombeo Plantas multi-combustible: sólo la No cuentan los sistemas parte producida a partir de fuentes pasivos de ahorro de renovables energía Hidroeléctricas: [media de Energía usada por las bombas productividad en los últimos 15 años] x de calor: [capacidad instalada en el año a – Intercambio de calor con el contabilizar] suelo o con el agua Si es producida en terceros países: – Intercambio de calor con el – Consumida en la Comunidad aire : debe respetar el Eco-labelling – Instalación operativa después de la entrada en vigor de la Directiva – La electricidad se suministrará con la Garantía de Origen de la UE www.leonardo-energy.org
  8. 8. GARANTÍA DE ORIGEN (GdO) Emitida en respuesta aala solicitud de un Emitida en respuesta la solicitud de un Electricity productor de Energía Renovable 11MWh MWh productor de Energía Renovable Emitidas, tranferidas canceladas electrónicamente Heating & Cooling Emitidas, tranferidas yycanceladas electrónicamente Calefacción yyrefrigeración: Capacidad de la Calefacción refrigeración: Capacidad de la planta >>55MWth planta MWth Energy Source Hydro Corresponden aa la ERgenerada en un Corresponden la ER generada en un Identity Arlanza MHP determinado año. determinado año. Location E-09346 Las GdO serán emitidas, como muy tarde, Las GdO serán emitidas, como muy tarde, Type Mini-hydro tres meses depués del final de ese año. tres meses depués del final de ese año. Capacity 600 kW Operational from 10/10/2009 Cada Estado Miembro designa un Cada Estado Miembro designa un Organismo Único Competente Organismo Único Competente Issued on: 01/02/2011 Issued in: Spain REGISTRO Unique Id Number E-2010-MH-54213 REGISTRO NACIONAL NACIONAL Investment aid : IDAE Junta CyL Emite, registra las Emite, registra las Type (national) (regional) transferencias yycancela transferencias cancela Amount 10 k€ 5 k€ las Garantías de Origen las Garantías de Origen www.leonardo-energy.org
  9. 9. MECANISMOS para la PROMOCIÓN nacional de las ER OBLIGACIONES OBLIGACIONES OBLIGACION OBLIGACION Programas de Programas de de los Productores de de los Productores de de los clientes oode de los clientes de APOYO APOYO Energía yyde Energía de los proveedores de los proveedores de Calefacción yy Calefacción Energía Energía Refrigeración Refrigeración Tarifas Los Proveedores de subvencionadas Los productores de Energía y los (precio garantizado de xx Energía y de Consumidores de €/MWh durante yy años) Calefacción y Energía tienen que Refrigeración tienen probar que el xx % de Primas (pago adicional que justificar un xx % su Consumo de al precio de mercado, de Energía generada Energía Final sea de garantizado durante yy a partir de fuentes origen renovable años) renovables Pueden construir sus Reducciones fiscales propias plantas de ER, o bien comprar Petición organizada las Garantías de de ofertas Origen necesarias www.leonardo-energy.org
  10. 10. Mecanismos de Garantías De Origen : 1 - EMISIÓN Organismo Único Competente Organismo Único Competente Instalación de Energía Instalación de Energía REGISTRO Renovable que haya producido REGISTRO Renovable que haya producido NACIONAL NACIONAL 11MWh en un determinado año MWh en un determinado año GoO GoO Productor de Productor de Energía Energía Renovable Renovable (ER) La Garantía de Origen (GoO) La Garantía de Origen (GoO) (ER) es emitida yyregistrada en el solicita su solicita su es emitida registrada en el Garantía de Registro Nacional, para su Registro Nacional, para su Garantía de posterior utilización (bien sea Origen Origen posterior utilización (bien sea cancelación ootransferencia) cancelación transferencia) www.leonardo-energy.org
  11. 11. Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – a CANCELACIÓN bajo un PROGRAMA DE APOYO Organismo Único Competente Organismo Único Competente REGISTRO REGISTRO NACIONAL NACIONAL GdO GoG GdO Organismo Competente Organismo Competente GdO emitidas yyregistradas en GdO emitidas registradas en el Registro Nacional asociadas encargado de registrar la encargado de registrar la el Registro Nacional asociadas aaun único productor un único productor El productor de ER El productor de ER producción de ER producción de ER usa su Garantía de usa su Garantía de relacionada con el relacionada con el Origen Origen Programa de Apoyo Programa de Apoyo El número de Garantías de GdO es cancelada del Registro Origen canceladas será usado GdO es cancelada del Registro Nacional donde inicialmente se emitió Nacional donde inicialmente se emitió para contabilizar la parte de yycedida al Programa de Apoyo del ER del Estado Miembro Productor de ER recibe la ayuda Productor de ER recibe la ayuda cedida al Programa de Apoyo del (subvenciones, primas,…) Organismo Competente Organismo Competente (subvenciones, primas,…) www.leonardo-energy.org
  12. 12. Mecanismos de Garantías de Origen : 2 – b CANCELACIÓN bajo la PLANIFICACIÓN OBLIGATORIA Organismo Único Competente Organismo Único Competente REGISTRO REGISTRO NACIONAL NACIONAL €€€ Productor de ER Productor de ER vende su GdO vende su GdO GoG GdG GdG emitida emitida Productor 2, que Productor 2, que tiene que cumplir con tiene que cumplir con Organismo Competente el xx % de ER, Organismo Competente GdO emitidas yyregistradas en el xx % de ER, encargado de hacer que se GdO emitidas registradas en el Registro Nacional asociadas compra la GdO al compra la GdO al encargado de hacer que se el Registro Nacional asociadas aaun único productor productor de ER productor de ER cumpla la Planificación cumpla la Planificación un único productor Obligatoria Obligatoria Mecanismos serían similares para los Proveedores y GdO es eliminada del registro Consumidores de Energía GdO es eliminada del registro Nacional donde inicialmente se emitió Nacional donde inicialmente se emitió sujetos a la OBLIGACIÓN yy cedida al OrganismoCompetente cedida al Organismo Competente Productor 22 cumple Productor cumple con su obligación que obliga aa cumplirla planificación que obliga cumplir la planificación con su obligación www.leonardo-energy.org
  13. 13. Mecanismos de Garantías de Origen : 3 – TRANSFERENCIA entre Estados Miembros Mecanismo Mecanismo Mecanismo Mecanismo EX-POST EX-POST EX-ANTE EX-ANTE Si el porcentaje de ER supera 100% Si el porcentaje de ER supera Los Estados Miembros pueden 90% trayectoria indicativa, las Los Estados Miembros pueden la trayectoria indicativa, las la Indicative Trajectory proporcionar un sistema de proporcionar un sistema de GdO pueden ser transferidas aa 2020 Target GdO pueden ser transferidas 80% AUTORIZACIÓN PREVIA para AUTORIZACIÓN PREVIA para 70% otro Estado Miembro la transferencia de GdO hacia otro Estado Miembro 65% 65% la transferencia de GdO hacia 60% oodesde personas de otros desde personas de otros 50% Estados Miembros Estados Miembros 45% 45% 40% 35% 35% 30% Tiene que estar justificado Tiene que estar justificado 25% 25% 20% Cualquier intención tiene que Cualquier intención tiene que 10% ser notificada aala Comisión, ser notificada la Comisión, 0% que publicará esa información que publicará esa información 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Las Instalaciones de Las transferencias de GdO La Comisión llevará a cabo la evaluación de Energía tiene que estar pueden estar acompañadas la implementación, costes y beneficios en operativas después de la de transferencias físicas de diciembre de 2014 fecha de entrada de la energía o no Directiva www.leonardo-energy.org
  14. 14. Procedimientos Administrativos, Reglamentos y Códigos (I) PROCEDIMIENTOS PROCEDIMIENTOS Reglamentos en Reglamentos en ESPECIFICACIONES ESPECIFICACIONES Autorización, Certificación Autorización, Certificación EDIFICACIÓN EDIFICACIÓN TÉCNICAS TÉCNICAS yyObtención de Licencias Obtención de Licencias Directrices para la coordinación Se requerirá el uso de Tienen que cumplirlas Nacional, Regional y niveles mínimos de ER los equipos y sistemas Local Exenciones: edificio de para beneficiarse de los Responsabilidades bajo consumo energético planes de apoyo. claramente definidas y limitaciones locales Coherentes en lo posible con las Normas Plazos precisos de Promoción de equipos Europeas existentes aprobación que logren una (eco-label, energy disminución label…) Normas objetivas, significativa del transparentes y no consumo energético discriminatorias Procesos más ligeros para los proyectos Eficiencia de la más pequeños conversión regulada : 70% a 85% para Tasas Administrativas biomasa, 35% para transparentes y que energía solar, eco- reflejen los costes labelling 2007/742/EC www.leonardo-energy.org
  15. 15. Procedimientos Administrativos, Reglamentos y Códigos (II) Los Estados Miembros llevarán a cabo informes Sugerencias de Sugerencias de detallados a la Comisión. la Comisión la Comisión La Comisión preguntará a los Estados Miembros si tienen la intención de: – Establecer una ventanilla única a nivel administrativo a cargo de la tramitación de las autorizaciones, certificaciones y licencias – Estipular la aprobación automática de los permisos si el organismo encargado de la aprobación no responde en los plazos de tiempo fijados. – Indicar los emplazamientos geográficos idóneos para la explotación de las ER y el establecimiento de calefacción y refrigeración colectivos www.leonardo-energy.org
  16. 16. ACCESO a la RED ELÉCTRICA Desarrollo de la Los Estados Miembro adoptarán las medidas necesarias Desarrollo de la para desarrollar la infraestructura eléctrica necesaria Infraestructura Infraestructura Sin olvidar las interconexiones entre los Estados Miembro Acceso prioritario aa Acceso prioritario Proporcionar acceso físico la red Prioridad en la inyección a red de la energía generada la red Asumir costes de Los gestores de las redes de transporte y distribución Asumir costes de publicarán normas relativas al reparto de los costes desarrollo de aaRed desarrollo de Red de las nuevas conexiones y refuerzos de la red. Normas objetivas , transparentes y no discriminatorias: – Teniendo en cuenta los costes iniciales y posteriores derivados de las nuevas conexiones – Teniendo en cuenta los productores situados en zonas periféricas – Se podrán prever diferentes tipos de conexión Coherencia con las Coherencia con las Las ER no deben ser discriminadas cuando se les tarifas de transporte tarifas de transporte carguen los gastos de transporte y distribución yydistribución (especialmente en regiones periféricas) distribución Las cuotas deben reflejar tanto costes como beneficios www.leonardo-energy.org
  17. 17. PRESENTACIÓN DE INFORMES de los Estados Miembros BALANCE ER BALANCE ER INFORMES INFORMES Evaluación del funcionamiento del Reparto total y por sectores sistema de apoyo en vistas a cumplir con el Promoción de las aplicaciones de las ER con costes más altos (como indicativo de trayectoria 2013, 2015, 2017, 2019 2013, 2015, 2017, 2019 30 de junio de 2011 el biocombustible obtenido de 30 de junio de 2011 deshechos) Estimación del ahorro de Evaluación del funcionamiento de emisión de gases de efecto las Garantías de Origen invernadero gracias al uso de ER Valoración de la eficacia de los procedimientos administrativos para eliminar las BIOCOMBUSTIBLES BIOCOMBUSTIBLES barreras regulatorias y no regulatorias Varios informes estadísticos y evaluaciones sobre el reparto e impacto en el uso de la Evaluación del acceso a las redes de transporte y distribución tierra, la biodiversidad, los recursos de agua,… Mejora de las normas para cubrir y repartir los costos www.leonardo-energy.org
  18. 18. INFORMACIÓN y PREPARACIÓN Información acerca de Información acerca de Los Estados Miembro harán que la información esté las MEDIDAS DE las MEDIDAS DE disponible para todo el mundo (consumidores, APOYO APOYO constructores, instaladores, arquitectos,…) Información sobre los Información sobre los BENEFICIOS, COSTES De equipos y sistemas que usan electricidad y de la BENEFICIOS, COSTES calefacción y refrigeración a partir de fuentes yyEFICIENCIA EFICIENCIA renovables ENERGÉTICA ENERGÉTICA Para instaladores a pequeña escala de ER: Programas de Programas de – Calderas y estufas de biomasa CERTIFICACIÓN CERTIFICACIÓN – Sistemas solares térmicos y fotovoltaicos – Bombas de calor ORIENTACIÓN para los ORIENTACIÓN para los Objetivo : considerar el uso de las ER y de la PLANIFICADORES yy PLANIFICADORES calefacción y refrigeración colectivas cuando se ARQUITECTOS ARQUITECTOS planifiquen, diseñen, construyan y renueven tanto en áreas industriales como residenciales www.leonardo-energy.org
  19. 19. Texto de la propuesta http://ec.europa.eu/energy/climate_actions/doc/2008_res _directive_en.pdf www.leonardo-energy.org
  20. 20. So la S c€/kWh r F ola So V > r F Años la V r F 100 < 1 V 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 kW 00 > 10 < kW M 10 W M < W 50 So M la W rT er m vigente (I) oe lé ct ric a Eó lic a en G tie eo té rra rm ic H a Tarifas yyPrimas id Tarifas Primas ,o ro Hid la el ro s, éc el tri é et c ca ctr > ic Bi a om 10 < M 10 as a W M < W Bi - cu 50 om lti M as vo W Bi om - a en mercado er as res g. Bi a id < om -r ag 2 es r M as id íc W Bi a om - in fo < re 2 d st MW Bi asa us < om - tri 2 www.leonardo-energy.org M necesitan diferentes as ind al W a us -a -i tri gr nd a íc Las distintas tecnologías niveles de subvención us l - ola tri fo re < para ser competitivas en el al - p sta 2 M ap l < W el 2 er M a W < 2 Bi M og Bi W ás og á Tarifa Prima -d s ig - ve es to rted r < er 50 o 0 Años subvención Es k tié W rc ol es Anexo : Modelo español de promoción de las ER
  21. 21. Anexo : Modelo español de promoción de las ER vigente (II) 25.000 Objetivos en MW Objetivos en MW Potencia Instalada Potencia instalada en Nov 07 Potencia instalada en Nov 07 Potencia Objetivo instalados instalados 20.155 20.000 Objetivo para 2010 Objetivo para 2010 15.000 12.858 MW 9.215 10.000 6.779 5.000 2.400 2.000 1.317 409 500 1.339 350 371 365 250 11 0 180 271 0 ) SU a ) V n a W ) 7 b8 n lic ió ric rP (b ió M ac R Eó ct ac y 10 la s er lé 6 gá So i nc (b =< oe en o e Bi a m og ot a as er lic p C om (re rt u rá la Bi a id So lic H Eó www.leonardo-energy.org
  22. 22. Anexo : Modelo de promoción basado en un dispositivo de mercado Garantía de Origen de Garantía de Origen de tecnología los costes específicos del proyecto? tecnología yylos costes específicos del proyecto? Solar Fotovoltaica Solar Fotovoltaica ¿O bien se negociará en cada caso según la ¿O bien se negociará en cada caso según la ¿Qué precio alcanzará finalmente la GdO? ¿Qué precio alcanzará finalmente la GdO? Se vende @ 26 c€/kWh Se vende @ 26 c€/kWh ¿El precio de la tecnología marginal? ¿El precio de la tecnología marginal? Garantía de Origen de Garantía de Origen de Biogás Biogás Se vende @ 11 c€/kWh Se vende @ 11 c€/kWh Un Productor que Un Productor que tiene que cumplir con tiene que cumplir con Garantía de Origen de el xx% de ER, tiene Garantía de Origen de el xx% de ER, tiene Eólica que comprar Eólica que comprar Se vende @ 33c€/kWh Garantías de Origen aa Garantías de Origen Se vende @ c€/kWh los productores de ER los productores de ER Los precios indicados lo son a título de ejemplo www.leonardo-energy.org
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