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  • 1. Revista Digital Año X - Nº 197 – 11 de Abril de 2011 - San Luis – Argentina EDITORIAL: POR UNA CIUDAD INCLUSIVA. GESTIONES QUE EMPIEZAN A RENDIR FRUTO “Las acciones que vienen desplegando ADEUCO y el INADI, desde el año pasado, comienzan a rendir frutos. En la primer sesión del año 2011, el Concejo Deliberante sanciono un proyecto de Declaración y el ejecutivo municipal comenzó con la construcción de una rampa en Obras Publicas, uno de los lugares que no estaban adecuados arquitectónicamente para el acceso de personas con discapacidad motriz”.- COMER ES VERBO NO SUSTANTIVO ¿MERCADO O SOBERANIA ALIMENTARIA ? “Mientras se esperan nuevos datos sobre los precios de la comida, la situación empieza a ser sumamente asfixiante y podría derivar en una crisis peor que la de 2008. Por eso sobra ya la verborrea grandilocuente y urgen soluciones reales y efectivas, porque para la humanidad comer es verbo y no un sustantivo pomposo y demagógico”.- OPINION: ANALISIS SOBRE LA PUESTA EN MARCHA DE LA NORMA ISO 26000 "Una gran comunidad de naciones (a través de múltiples representantes de los sectores Industria, Gobierno, Trabajo –sindicatos-, Consumidores, Organizaciones No Gubernamentales y Otros) ha venido trabajando de manera conjunta, desde 2005 hasta la fecha, para consensuar los contenidos finales de esta norma de orientación voluntaria”.- DEFENSA DE LA COMPETENCIA: PROPONEN CREAR LA FIGURA DEL ARREPENTIDO PARA COMBATIR LOS MONOPOLIOS "La Comisión Nacional de Defensa de la Competencia presentó anteproyecto de ley que apunta a combatir los cárteles económicos, es decir, el acuerdo entre las empresas para repartirse el mercado y evitar la competencia”. http://lupadelconsumidorsl.blogspot.com Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 1 de 24
  • 2. CONCLUCIONES DE LAS III CONGRESO EUROAMERICANO DE PROTECCION JURIDICA DE LOS CONSUMIDORES (2º Parte) “Conclusiones de las III Congreso Euroamericano de Protección Jurídica de los Consumidores. Celebrado en Buenos Aires, Argentina, entre el 23 y el 25 de Setiembre de 2010 en la Facultad de Derecho de la UBA” CIENTIFICOS PUNTANOS DE LA UNSL CREARON “REPELENTES NATURALES” “Dos investigadores de la Universidad Nacional de San Luis realizan sus investigaciones sobre el uso potencial de productos naturales de plantas y extractos purificados que contienen repelentes e insecticidas naturales. El trabajo comenzó en 1992 y hoy buscan su aplicación a mayor escala”.- JURISPRUDENCIA: RATIFICAN PROCESAMIENTO A MUJER QUE QUISO SACAR PRESTAMO DE $ 50.000 CON D.N.I FALSO "La imputada, valiéndose de un DNI a nombre de otra persona (el cual tenía insertada una fotografía suya) y de demás documentación falsa (copias de partida de nacimiento y recibos de sueldo), logró la obtención de un préstamo por la suma de $50.000, pese a que con posterioridad la entidad advirtió la maniobra en cuestión”. NOTI – CONSUMO San Luis: ADEUCO solicito reunión al Colegio de Escribanos porescrituras y demoras.-San Luis: Turismo informo el listado de agencias de turismo estudiantil autorizadas.-San Luis: La UNSL tendrá su señal de TV Digital, publica y gratuita.-San Luis: Crean dispositivo que detecta mas rápido la celiaquía.-Rosario: Un Banco deberá compensar a cliente por incluirlo en registro de morosos.-Mendoza: Las denuncias de los consumidores crecieron un 49 % en cuatro años.-Rio Cuarto: Proponen crear un registro para proteger al usuario del telemarketing-Buenos Aires: Asociación de consumidores denuncia cartelización del mercado asegurador.-Chile: Éxito de entidades de defensa del consumidor en demanda colectiva contra Cencosud.-España: FACUA denuncia al sector eléctrico por incumplimiento de renovación de contadores.-Francia: Colusión entre bancos a los tribunales.-Chile: Acción de CONADECUS logra suspender fusión de líneas aéreas.-Paraguay: América Latina tendrá ley común para los consumidores.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ADEUCO en la Red Social Twitter www.twitter.com/ADEUCOSL Seguinos, y accede a información, compartí opiniones, acercanos reclamos. Actualización diaria !!!!!!-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 2 de 24
  • 3. EDITORIAL: POR UNA CIUDAD INCLUSIVA. GESTIONES QUE EMPIEZAN A RENDIR FRUTOS Las acciones que vienen desplegando ADEUCO y el INADI, desde el año pasado, comienzan a rendir frutos. En la primera sesión del año 2011, el Concejo Deliberante sanciono un proyecto de Declaración y el ejecutivo municipal comenzó con la construcción de una rampa en Obras Publicas, el edificio de calle San Martin al 500.- Declaración legislativa que se hace eco El Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de San Luis, en su sesión ordinaria delpasado 10 de marzo, sanciono la Declaración Nº 04-HCD-2011, en respuesta a la presentaciónefectuada en el año 2010 por ADEUCO y el INADI – San Luis, en la que, las institucionesreferidas plantearon la problemática de edificios públicos y privados no adaptados para elacceso de personas con discapacidad motora, reclamando por la construcción de rampas yproponiendo la modificación del Código de Edificación y Urbanístico.- El art. 1º de la declaración, dice: “Instar al Poder Ejecutivo Municipal, a los fines de queen forma inmediata, realice labores de concientización e intimación para que las ReparticionesPublicas y Privadas que no contengan rampas de acceso de personas de movilidad restringida,realicen las Obras conducentes para garantizar el ingreso y egreso de personas condiscapacidad motora permanente o momentánea”. En el art. 2º de la sanción, los concejalesexpresan que: “Las conductas descriptas anteriormente deberán contener la exigencia de sucumplimiento efectivo desde la intimación cursada por el P.E.M. a las Instituciones eninobservancia, que atiendan la problemática mencionada”.- Punto de largada: Una Obra “bienvenida”, en Obras En el edificio de Obras publicas de la Municipalidad capitalina, se esta removiendo la barrera arquitectónica que impidió durante mucho tiempo el acceso de personas con discapacidad. Julia Sierra, Directora General de Obras Públicas, brindó detalles a los medios sobre la rampa de acceso para personas con discapacidad que se construye en la zona de entrada del portón vehicular del edificio ubicado en San Martín 533 (Foto). Las características, el nuevo acceso – que estuvimos observando -, indican que cuenta con 1,10 metros de ancho por 9 metros de desarrollo con suscorrespondientes barandas para ofrecer un ingreso seguro y cómodo a las personas condiscapacidad motora. Se prevé la colocación de carteles señalizadores en los accesos aledificio para indicar la ubicación de la rampa.- Vale recordarEn el estudio realizado por ADEUCO y presentado junto al INADI, se enumeraron edificiospúblicos y privados que son inaccesibles para personas con discapacidad motriz, permanente omomentánea. Vale recordar dichos edificios, con la firme expectativa de que pronto eliminendefinitivamente las barreras arquitectónicas, incorporando el concepto de que todo debefuncionar en el marco de una “ciudad inclusiva”: Honorable Concejo Deliberante – DelegaciónSanitaria Federal – Oficinas Comerciales de Telefónica de Argentina – Distribuidora de GasCuyana (ECOGAS) – Banco Nación – Ex - Colegio Nacional – Bas XXI – Juzgado Federal –Secretaria Electoral Federal – Instituto Aleluya – Escuela Mitre – Escuela Manuel Belgrano –Escuela Rivadavia – Colegio San José – Instituto San Luis Gonzaga – Colegio María Auxiliadora- Financiaciones Cuyo – Montemar Compañía Financiera – Credilogros – Banco HSBC – RedMegatone – Escuela Paula Domínguez de Bazán.- (*) Jorge Olguin Director de Bajo La Lupa del ConsumidorBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 3 de 24
  • 4. COMER ES VERBO Y NO SUSTANTIVO: ¿MERCADO O SOBERANIA ALIMENTARIA? Por Vicent Boix “Entre 2010 y 2011, los precios de los alimentos han batido récords siete meses consecutivos (…) asimismo, los incrementos en los precios de los productos básicos se han convertido en un factor desestabilizador de la economía mundial, y que han provocado tensiones y disturbios en varios países en desarrollo y, más recientemente, en Argelia, Túnez y Egipto”. Así lo aseguraba elParlamento Europeo en una resolución aprobada el 17 de febrero, añadiendo que “…los altosprecios de los alimentos sumen a millones de personas en la inseguridad alimentaria yamenazan la seguridad alimentaria mundial a largo plazo”.Ante esta nueva y trágica crisis alimentaria, se repite una y otra vez que la causa principal delascenso de los precios es un desequilibrio entre una menor oferta y una mayor demanda a nivelmundial, es decir, cada vez se requieren más cultivos y este año los rendimientos fueronpeores. Pero, ya en un artículo anterior indiqué que durante los años 2003-2004, la situación anivel mundial en cuanto a la cantidad de alimentos básicos como los cereales había sido peorque desde 2007 hasta ahora. Contrariamente y tomando como referencia el “Índice para losPrecios de los Alimentos” que calcula la Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO), los precios en 2003-2004 fueron un 50% inferiores encomparación con los de la crisis de 2008 y un 100% respecto a enero de 2011.Por tanto, algo está manipulando y alterando los mercados y ese algo es la especulación quesegún el Parlamento Europeo es la culpable del 50% de los aumentos recientes. La propia FAOreconoce que sólo el 2% de los contratos de futuros termina con la entrega de la mercancía y lamayoría se negocian nuevamente, por eso “…este tipo de contratos -u obligaciones- atraencada vez a un número creciente de especuladores financieros e inversores, ya que susbeneficios pueden ser más atractivos en relación a cómo se comportan los de acciones ybonos.”El problema no es de escasez o de una menor oferta de alimentos como se dice sin parar, sinode unos precios inflados por especuladores como constata la Eurocámara en una resoluciónanterior: “…en la actualidad el suministro total mundial de alimentos no es insuficiente (…) sonmás bien la inaccesibilidad de los mismos y sus elevados precios los factores que privan amuchas personas de la seguridad alimentaria.” Sin embargo la especulación, causante de losascensos, no es propiamente la raíz del problema. Ésta se debería frenar, pero los precios delos alimentos seguirían sujetos a los vaivenes de la oferta y la demanda, en una época en laque crece el interés por los agrocombustibles y en la que grandes transnacionales controlan losdiferentes eslabones de la cadena alimentaria. Es decir, mientras las naciones marginen suautosuficiencia y la panacea sea comprar alimentos básicos en el gran supermercado global, ala vez que se exportan a éste materias primas y cultivos exóticos (soja para forraje, algodón,plátanos, flores, piñas, café, maíz para bioetanol, etc.), la alimentación seguirá sujeta a ladinámica de un mercado manejado por ciertos pulpos que poco entienden de hambre.No se dice con ello que se prescinda del mercado internacional, pero es vital su regularización ysobre todo que las naciones prioricen su soberanía alimentaria entendida como la facultad delos pueblos y los agricultores en decidir sus políticas agrarias para garantizar la seguridadalimentaria. En los tiempos que corren tal vez sea una herejía, pero curiosamente, en el mismocomunicado de prensa en el que la FAO hace poco anunciaba que los precios de los alimentoshabían alcanzado un record histórico, un economista de dicha institución indicaba que “El únicofactor alentador hasta el momento proviene de un cierto número de países en los que -debido alas buenas cosechas- los precios domésticos de algunos alimentos básicos permanecen bajoscomparados con los precios mundiales”Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 4 de 24
  • 5. Dicho se otra manera, estos países podrán abastecerse de comida barata porque la cultivan ellos mismos y no tienen que adquirirla en los “reinos” de las multinacionales y los fondos de inversión. Pero muy a pesar del dato, la tendencia es más bien la contraria. La liberalización alienta la inversión y la deslocalización de la producción hacia los países del sur, cuyas tierras dejan de parir alimentos para transformarse en fincas donde brotan los agrocombustibles, los forrajes y los postres de las naciones pudientes. Estas tierras se concentran en acaudalados terratenientes o incluso inversionistasmientras el campesino es expulsado del campo. El resto de eslabones de la cadena alimentaría(semillas, intermediación, manufactura, etc.) se concentran en pocas manos que dictan lascondiciones, monopolizan los mercados, encarecen los alimentos del consumidor y ahogan alagricultor hasta su claudicación. La agricultura y la alimentación como sustentos básicosdesaparecen en favor de la visión mercantilista: el fin último no es garantizar comida ni trabajo,sino hacer un buen negocio caiga quién caiga.Este modelo basado en la exportación al mercado internacional donde todo es susceptible deser cotizado, comprado y vendido, no sólo es incoherente porque crea dependencia alimentariadel mercado exterior y sus precios, sino que además crea dependencia del petróleo por eltransporte y porque la agricultura industrial necesita abundantes agroquímicos. Con lasrevueltas actuales en países como Libia, nuevamente el petróleo se encarece lo que agudizarála crisis en los alimentos como en 2008. Y si se añade que “cambio climático” y “cénit delpetróleo” son cuestiones de actualidad, todavía resulta más surrealista encomendar nuestrascalorías al oro negro. El analgésico milagrosoA mediados de febrero, el Banco Mundial comunicaba que debido al incremento en los preciosde la comida, el número de hambrientos se estaba acercando a los 1000 millones, cuando losúltimos datos de la FAO los cifraba en 925. Además 44 millones de personas están franqueadoel umbral de la extrema pobreza porque sus débiles economías familiares han sidodesestabilizadas por los montos elevados de la comida.La situación es gravísima pero los precios siguen elevados y en una economía globalizada, losúltimos fenómenos climáticos locales -tormentas en África, heladas en México, sequías enChina, etc.- se convierten en un mundial quebradero de cabeza. Pero ojo, no se trata de unproblema de escasez, y los rugidos de 1000 millones de estómagos vacíos no son suficientespara que se de el golpe de mesa definitivo que ponga en su sitio al mercado y a losespeculadores. Se han disparado eso sí, muchos fuegos de artificio en forma de buenasintenciones. En la reciente reunión del G-20 por ejemplo, se hablaba de una mayortransparencia en los mercados, limitación de la especulación, mejor información sobre loscultivos… en resumen, nada que no se haya oído antes y nada que no se haya quedado ennada, a pesar de que el 17 de febrero el Parlamento Europeo pidió al G-20 “…que se combatana escala internacional los abusos y manipulaciones de los precios agrícolas, dado querepresentan un peligro potencial para la seguridad alimentaria mundial…” aparte de reclamar “…la adopción de medidas dirigidas a abordar la excesiva volatilidad de precios…”.Las propuestas a corto plazo puestas en marcha para atajar la situación están siendo taninjustas como infructuosas, porque se ha pretendido solucionar el desaguisado jugando en lacancha y acatando las reglas del juego del ente distorsionador (mercado) en lugar deenfrentando y frenando sus desvaríos. En esta dirección, por ejemplo la FAO ha reconocido quedesde julio su principal objetivo ha sido “calmar a los mercados”. Para ello el analgésico estrellaempleado por este organismo ha consistido en engatusar a ciertos países que habíanrestringido sus exportaciones -de cereales sobre todo- para que las reanudaran rápidamente yasí recuperar el flujo de la oferta que amansara los precios en el mercado internacional.Hay que indicar que estos países exportadores cerraron sus fronteras, supuestamente paragarantizar comida a sus ciudadanías, primero porque las cosechas no fueron buenas, segundoBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 5 de 24
  • 6. porque la mejor manera de no caer en la crisis de precios internacionales es con produccionesnacionales. Pues bien, algo que como mínimo es normal y hasta legítimo, ha sido consideradopor muchos como la principal causa de la crisis de precios de los alimentos, porque bajo lalógica del libre mercado se estaba manipulando la oferta mundial de esa mercancía llamadacomida. Pero mientras a estas naciones se les presiona para que retomen las exportaciones y no almacenen comida para sus poblaciones, nadie se atreve a poner en tela de juicio la barbaridad de millones de toneladas de maíz estadounidense que se destinan a bioetanol (el 14% del maíz mundial). Y esto es así porque bajo el intocable prisma neoliberal que impera, los alimentos no tienen porque alimentar estómagos, sino que son mercancías que inexorablemente deben ser cotizadas en el mercado, en donde los pujadores condicionarán los precios porque el fin último es agrandar lasganancias y si éstas crecen con los coches, pues que sigan rugiendo los estómagos. Pan para hoy y hambre para mañanaDesde julio se pretende “calmar a los mercados” y el fracaso ha sido estrepitoso. Larestauración de las exportaciones de alimentos no apagó el fuego que siguió expandiéndoseante las noticias de cosechas menores y ante fenómenos meteorológicos que añadían zozobraa la situación. Se pidieron concesiones a los países exportadores que no aplacaron la crisis, y el26 de enero, a la desesperada, la FAO lanzaba un informe con recomendaciones para que seapretaran el cinturón en este caso las naciones importadoras, entre las que se encuentranmayoritariamente las pobres. El paquete de medidas se centraba fundamentalmente en unúnico punto: que los estados apliquen medidas económicas y comerciales para reducir el preciode los alimentos, como por ejemplo subvenciones directas, préstamos para la financiación delas importaciones, incentivos fiscales, reducción de impuestos como el IVA, reducción de losaranceles e impuestos a las importaciones de comida, insumos, maquinaría agrícola, etc.Algunas de estas recomendaciones -más cercanas a la filosofía del FMI o del Banco Mundial-fueron adoptadas durante la crisis de 2008 y algunos países las están aplicando ya. Guatemalapor ejemplo, a inicios de febrero anunció la importación de maíz con arancel cero para hacerfrente al alza de precios.Lógicamente estas medidas debilitarán las arcas de las naciones que dejarán de ingresarimpuestos o directamente subvencionarán alimentos con fondos de los presupuestos, lo queafectará a medio y largo plazo la financiación de otros programas y servicios públicos. Para lasnaciones que puedan tener problemas con los presupuestos y la balanza de pagos, la FAOrecomienda, lea bien, que recurran a los programas del Banco Mundial y el FMI, o lo que es lomismo, que se endeuden más para sufragar las brutales ganancias que el mercado y susespeculadores están acumulando con el alza de precios.Como se observa y como se ha repetido hasta la saciedad en este artículo, nadie le toca unpelo al ente distorsionador situado justamente entre los países que producen y comprancomida, que son a los que se les pide sacrificio y que se adapten a los caprichos del mercado,incluso comprometiendo sus cuentas. Y las clases políticas de estos países, viendo lasimágenes de Egipto o Libia, no se arriesgan a que la comida sea inaccesible y están bailandoclaqué al son que se les indica. Mientras se esperan nuevos datos sobre los precios de lacomida, la situación empieza a ser sumamente asfixiante y podría derivar en una crisis peor quela de 2008. Por eso sobra ya la verborrea grandilocuente y urgen soluciones reales y efectivas,porque para la humanidad comer es verbo y no un sustantivo pomposo y demagógico. - VicentBoix.es Escritor, autor del libro El parque de las hamacas y responsable de Ecología Social deBelianís. (Fuente: 1 de Marzo 2011 - http://alainet.org/active/44774).-Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 6 de 24
  • 7. OPINION: ANALISIS SOBRE LA PUESTA EN MARCHA DE LA NORMA ISO 26000 Sin lugar para los oportunistas Con gran cobertura mediática, el pasado 1ero de noviembre de 2010 fue presentada globalmente en sociedad la Norma ISO 26000 -creada por la International Standard Organization (ISO)-, que proporciona orientación sobre cómo poner en práctica e integrar la Responsabilidad Social en cualquier empresa u organización del mundo que desee abrazar esta modalidad de gestión. Por tratarse de un proceso que duró cinco años hasta la presentación oficial de la norma, involucró a muchísima gente alrededor del planeta en las discusiones, y motivó cuantiosas reuniones de trabajo hasta arribar al consenso final sobre el texto de la ISO 26000, no es de extrañar que se hayansuscitado algunas confusiones en el trayecto. Trataremos de aclarar algunas cuestiones poresta vía, a fin de arrojar algo de luz sobre este asunto: La primera y más importante aclaraciónes que la ISO 26000 NO ES CERTIFICABLE. Desde la propia International StandardOrganization (ISO) se han esforzado por señalar con claridad que la ISO 26000 “como normainternacional no es un estándar de sistema de gestión. No es la intención que sea para efectosde certificación, o uso regulatorio o contractual. Cualquier oferta para certificar, o para sercertificada con la norma ISO 26000 sería una tergiversación de la intención y el propósito y unadesviación de esta norma internacional”. Por lo tanto, al no ser un estándar de sistema degestión, la ISO 26000 no especifica exigencias cuya buena aplicación por parte de unaorganización podría ser verificada o certificada. ¿Qué brinda entonces esta nueva norma? Unaguía acerca de qué es la Responsabilidad Social y cómo las organizaciones pueden operar deuna manera socialmente responsable. La aprobación de esta norma es el resultado delconsenso internacional logrado por el voto de los representantes de los principales grupos deinterés en materia de Responsabilidad Social, cuyo Borrador Final de Norma Internacional(FDIS) fue aprobado por el 94% de los países. No se trata de un dato menor. Una grancomunidad de naciones (a través de múltiples representantes de los sectores Industria,Gobierno, Trabajo –sindicatos-, Consumidores, Organizaciones No Gubernamentales yServicios, Apoyo a la Investigación y Otros) ha venido trabajando de manera conjunta, desde2005 hasta la fecha, para consensuar los contenidos finales de esta norma de orientaciónvoluntaria. Y –más destacable aún- los países en vías de desarrollo han tenido notableparticipación y voto en las discusiones y reuniones.Todo el proceso revela, por un lado, la importancia que el mundo le ha dado a disponer de unmarco conceptual común para definir alcances e implicancias de la Responsabilidad Social (nosolamente de las Empresas, sino de cualquier organización). Pero además la norma constituyeuna eficaz herramienta pues agrega información sobre antecedentes y tendencias de laResponsabilidad Social; principios y prácticas relativas a la Responsabilidad Social; cómoidentificar y participar con los grupos de interés o stakeholders; o bien cómo integrar eimplementar un comportamiento socialmente responsable en cualquier organización, dentro de“su esfera de influencia”. Por lo antes señalado, recomendamos –particularmente a lasempresas- prestar mucha atención y tener cuidado para evitar a los oportunistas queseguramente prometerán una certificación de la ISO 26000, inexistente en este caso. Perotambién les recomendamos abrazar esta valiosa herramienta, aprovechar todo su potencial ysus contenidos, dado que aspira a la mejora de las prácticas de Responsabilidad Social y desustentabilidad sin distinción del tipo de organización que se trate y a escala global. De por sí,esto constituye un desafío más que loable. Alejandro Roca (Foto) - Director ÁreaComunicaciones – IARSE - aroca@iarse.org - www.iarse.org. (Fuente: Editorial del Boletín delIARSE – Nº 189 – 30 de noviembre 2010 - http://www.iarse.org/new_site/site/index.php?put=noticia_detalle&id_noticia=1600).-Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 7 de 24
  • 8. DEFENSA DE LA COMPETENCIA: PROPONEN CREAR LA FIGURA DEL ARREPENTIDO PARA COMBATIR LOS MONOPOLIOS Luego de mas de dos (2) años de tarea del área de investigación y auditoria de la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia, finalmente se elaboro un proyecto de ley mediante el cual se crea la figura del arrepentido para combatir monopolios. La iniciativa había sido adelantada por la Ex - Subsecretaria de Defensa del Consumidor de la Nación, y actual Embajadora Argentina en México, Patricia Vaca Narvaja, en el marco de la 1º Exposición Ferial de Defensa del Consumidor (ver foto), realizado en Costa Salguero en Marzo del año 2007, oportunidad enla que la actual embajadora expuso en el Seminario “Política y Derechos del Consumidor”, delque participo el Presidente de la Asociación de Defensa de Usuarios y Consumidores(ADEUCO) de la Provincia de San Luis, Jorge Olguin.- La comisión antimonopolio de la CNDC preparó un proyecto de ley para reducir lassanciones a aquellos ejecutivos que revelen las maniobras de las empresas que llegan aarreglos con competidores para repartirse el mercado o fijar precios comunes. La figura estipificada en el proyecto como “Programa de clemencia”.- Reducción de entre el 20 y el 50 % en las multas El “programa de clemencia”, facultara al Estado a condonar o reducir entre un 20 y unmáximo de 50% las multas de aquellas empresas o ejecutivos que se autoinculpen o delaten asus socios frente a la comisión antimonopolio. “El principal problema que tenemos hoy a lahora de verificar los casos de cartelización son las dificultades para comprobar el dolo.La protección a los testigos permite allanar el camino”, indicó el vicepresidente de laComisión de Defensa de la Competencia, Humberto Guardia Mendonca. Entre 2005 y 2010, la comisión antimonopolio aplicó multas administrativas por cartelización que superan los $642 millones. Sin embargo, las empresas apelan las sanciones a la justicia, que demora años en expedirse y en los hechos deja sin efecto el castigo. El proyecto de Clemencia, obtuvo el visto bueno del secretario de Comercio, y será tratado en el parlamento. El art. 49º del mismo indica que el acogimiento al beneficio de exención o reducción de multa “no podrá llevarse a cabo conjuntamente por dos o más participantes de la conducta anticompetitiva concertada”. No obstante, el mismo artículo admite la posibilidadde que se puedan sumar las personas de existencia ideal, “la empresa” y a sus directivos.Además, el Tribunal de Defensa de la Competencia, se comprometerá a mantener “concarácter confidencial la identidad del que pretenda acogerse a los beneficios” delprograma. El artículo 55 del proyecto indica asimismo que los plazos de prescripción seinterrumpen con la denuncia. AntecedentesLa implementación de un programa de clemencia tiene antecedentes en los EE.UU, la UE ydemás países, siendo Chile el último país de la región en aplicarlo, en el año 2009.- Fundamentos y contenidos generales en la web de la CNDCBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 8 de 24
  • 9. Los fundamentos y más detalles del ante-proyecto, se pueden consultar en la página web de laSecretaria de Defensa de la Competencia de la Nación:http://www.cndc.gov.ar/archivos/anteproyecto_de_ley.pdf------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CONCLUSIONES DE LA III CONGRESO EUROAMERCANO DE PROTECCION JURIDICA DE LOS CONSUMIDORES (2º PARTE) Celebrado en Buenos Aires, Argentina, entre el 23 y el 25 de Setiembre de 2010 en la Facultad de Derecho de la UBA Conclusiones de la Comisión N° 5: Principio de prevención. Daños punitivosUnanimidad: El daño punitivo es un instituto de naturaleza civil sin relación con el DerechoPenal.Unanimidad: De lege lata se interpreta que la multa civil no debe ser inferior ni exceder elmonto necesario para cumplir con su función de disuasión.Unanimidad: Cuando exista una causa fáctica lesiva que no es homogénea, el tope máximopara la sanción lo es respecto de cada uno de los afectados y jamás un tope para la totalidad desucesos.Mayoría: Cuando exista una causa lesiva homogénea el tope máximo para la sanción lo esrespecto de cada uno de los afectados, y jamás un tope para la totalidad de los sucesos.Minoría: Cuando exista una causa lesiva homogénea el tope máximo para la sanción lo esrespecto de quien debe pagar el daño punitivo.Unanimidad: De lege ferenda Se propone derogar el tope máximo.Mayoría: De lege lata: Resulta adecuada la redacción del art 52 bis de la ley 24240 en cuantootorga al juez la facultad de aplicar una condena por daños punitivos.Minoría: De lege ferenda: Debe modificarse el término “podrá” y reemplazarse por ”deberá”.Unanimidad: Se destaca que es de aplicación al derecho del consumo por el art 3 de la ley24240, el art. 54 de la ley 19550 en cuanto dispone la posibilidad de obtener el corrimiento delvelo societario, debiendo imperar el “in dubio pro consumidor” . Mayoría: De lege lata:Mantener la redacción actual del art. 52 bis en cuanto al destino asignado al monto por dañopunitivo.Minoría: De lege ferenda: Se propone un criterio mixto en el cual parte del monto del dañopunitivo se asigne al damnificado y parte a un fondo de educación para el consumidor.Unanimidad: De lege lata: Para la graduación de la sanción deben tomarse en consideración losparámetros que incorpora el art 49 de la ley 24240.Unanimidad: De lege lata: El daño punitivo procede sólo cuando medie al menos gravenegligencia o grave imprudencia por parte del proveedor.Unanimidad: De lege lata: El consumidor no debe mensurar el daño punitivo al tiempo de supetición, por cuanto su imposición ha sido atribuida exclusivamente al magistrado encumplimiento de una manda constitucional (art. 42 C. Nac. ), y por consiguiente no es pasible dela oposición de la excepción de defecto legal atento a quedar encuadrado en la excepción queimpone el art. 330 segundo párrafo del Código Procesal de la Nación y el de la Pcia. De BuenosAires.Unanimidad: De lege lata: El consumidor puede peticionar en cualquier momento del proceso laimposición de daño punitivo, en razón de ser esta una potestad conferida exclusivamente almagistrado con fundamento en sus facultades instructorias.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 9 de 24
  • 10. Unanimidad. De lege ferenda: Debe modificarse la exigencia de que sea el consumidor quiendeba solicitar la aplicación de la sanción, atento estar involucrado el orden público.Unanimidad: De lege lata: La petición de daños punitivos resultara valida y justificada en cuantose acredite un incumplimiento por parte del proveedor de sus obligaciones legales ocontractuales para con el consumidor. En consecuencia, la no imposición por parte del juez dela multa civil no generara costas.Unanimidad: De lege ferenda: Debe incorporarse en forma expresa en la ley de defensa de losconsumidores y usuarios la facultad de los jueces de dictar medidas preventivas de oficio. Lasmedidas autosatisfactivas y anticipatorias, aun las de creación pretoriana constituyen medioseficaces y urgentes de la tutela inhibitoria, por lo que deben ser reconocidas en todos losordenamientos procesales. Conclusiones de la Comisión N° 6: Ejercicio de acciones colectivas1.- Tanto las acciones colectivas como las denominadas plurindividuales homogéneas sonconsideradas herramientas constitucionales y procesales efectivas para la debida protección dela afectación de los derechos de los consumidores.2.- Es importante la creación de incentivos adecuados para la promoción de acciones deincidencia colectiva, tanto en aquellas que tienen un monto determinado como las que carecende significación meramente económica, removiendo los obstáculos que dificulten su ejercicio,tales como el agotamiento de la vía administrativa, entre otros.3.- No obstante que la norma constitucional del art. 43 CN es operativa en cuanto brindasustento para el ejercicio de las acciones colectivas de consumo y que existe una regulaciónespecífica en los arts. 52 a 55 ley 24240, resultaría conveniente introducir mejoras respecto delas herramientas procesales.4.- Además de la normativa existente en materia de acciones colectivas, resultaría convenientela regulación del instituto del arbitraje y de la mediación adecuándolos a los lineamientos de laley 24240.5.- En materia de acciones colectivas cobra especial relevancia el activismo judicial, en labúsqueda de la verdad material de los procesos. Conclusiones de la Comisión N° 7: Métodos alternativos de resolución de conflictos aplicados al derecho de consumo------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ASOCIACION DE DEFENSA DE USUARIOS Y CONSUMIDORES (ADEUCO) Asociación Civil Sin Fines de Lucro Sede Central: Neuquén 426 - San Luis - C.P 5700 Tel: 02652 - 444039 – 15554293 Correo Electrónico: adeuconline@yahoo.com.ar Correo Electrónico: adeuco_comunicación@yahoo.com.ar-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------La comisión, por unanimidad, ha llegado a las siguientes conclusiones:1. Se propone la incorporación de los llamados sistemas híbridos como sistemas alternativos deresolución de conflictos; esto es, que el propio procedimiento tenga una primera etapa demediación (o conciliación, en los casos que correspondan según los diferentes regímenesjurídicos) y una segunda etapa de arbitraje.2. Dentro de estos sistemas híbridos, los papeles de mediador y árbitro no pueden ser ejercidospor una misma persona, para evitar que en el marco del arbitraje, el árbitro pueda estarinfluenciado por la información recibida en el marco de confidencialidad propio de la mediación.3. Resulta necesario diferenciar y definir con precisión las funciones del árbitro, del conciliador ydel mediador.4. A su vez resulta necesario diferenciar los procedimientos de defensa del consumidor, seadentro de un procedimiento administrativo, sea dentro de un proceso arbitral. Ello lleva adistinguir también las funciones de los directores de los respectivos procesos, debiéndose teneren cuenta que la autoridad de aplicación en el procedimiento administrativo debe velar por losintereses del consumidor.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 10 de 24
  • 11. 5. Se propone que en todos los arbitrajes de consumo se incorpore una etapa previa demediación. En especial, y de lege ferenda se propone crear la mediación previa al arbitraje deconsumo en el ámbito de la C.A .B.A.6. Se propone el establecimiento de un modelo arbitral que permita la solución mediante elarbitraje colectivo de controversias que afectan una pluralidad de consumidores.7. A los efectos de promover el arbitraje colectivo de consumo, resulta necesario sancionarnormas que garanticen la protección de los intereses diversos que pueden tener los propiosconsumidores.8. Los PROCONS, esto es, los órganos brasileños responsables para el cumplimiento del deberfundamental de protección del consumidor, constituyen una experiencia válida para serpromovida en los países latinoamericanos, siempre y cuando se realicen ciertos ajustes queresultan necesarios: a) necesaria capacitación del servidor del PROCON para actuar comonegociador de los intereses de la categoría que representan, b) separación de funciones entreel servidor del PROCON y el conciliador, a los efectos de evitar alcanzar “forzados” acuerdosque perjudican a la parte débil, c) otorgamiento de poderes y deberes de fiscalización y deaplicación de penas, en el marco de la defensa de los consumidores. Conclusiones de la Comisión N° 8: El paciente como consumidor. Medicina prepaga y obras sociales1. Es necesario un marco regulatorio específico para la actividad de medicina prepaga a cuyo finse aconseja el dictado de una norma y la creación de organismos de contralor.2. El “derecho a la salud” reconocido en el marco de la Constitución Nacional debe serinterpretado de tal modo que comprenda al colectivo de ciudadanos de la Nación. Así las cosas,las normas infraconstitucionales deben reflejar consensos sociales respecto de las prestacionesque deberán ser cubiertas y ser claras en cuanto a los servicios que deben ser brindados,propiciando así la sustentabilidad y previsibilidad del sistema de salud, y tendiendo a la“desjudicialización” progresiva de la materia.3. La Ley 26529 resulta de aplicación a las Empresas de Medicina Prepaga, así como el restode los derechos del paciente incluidos en otras normas, incluidas las “Directivas Anticipadas”.4. Se recomienda la generalización del instituto conocido como “Ombudsman de la TerceraEdad ”, como herramienta para la efectiva protección de los derechos de los adultos mayores ensu condición de consumidores de servicios de salud.5. La protección del derecho a la salud del paciente-consumidor, debe ser considerada de unmodo integral, comprensible no sólo de la física sino también de la psíquica, debiendo tenerseespecialmente en cuenta esta última a la hora de la búsqueda de los consensosprecedentemente señalados.6. Con relación a la responsabilidad de los productores de medicamentos de expendio bajoreceta, el deber de información a los consumidores previsto en los arts. 4, 5 y 6 de la ley 24.240,deberá compatibilizarse con las normas de la lex artis correspondientes a las profesionesvinculadas al proceso de prescripción y dispensa. Conclusiones de la Comisión N° 9: EL CONTRATO DE SEGURO Y LA RELACION DE CONSUMOSe presentaron cinco ponencias relativas a la temática de la Comisión , las que posibilitarondesarrollar la discusión acerca de la aplicabilidad o no de la Ley de Defensa de Consumidores yUsuarios al contrato de seguro. Fueron las siguientes:1. La de la Dra. Compiani presentó una ponencia titulada “La armonización de las legislacionesde Consumidor y Seguros”.2. Los Dres. Baeza, Magula y Schiavo presentaron la ponencia titulada “la clausula desuspensión automática de la cobertura por falta de pago de la segunda o posteriores cuotas delpremio en el marco de una relación de consumo es abusiva, nula y el contrato debe integrarsecon lo prescripto en el art. 216 del Cód. Com.3. La Dra. Carla Kott presentó una ponencia “El asegurado en la ley de defensa del consumidor:la incidencia de la FRANQUICIA ”.4. Por su parte, las ponencias del Dr. Waldo Sobrino presentó una ponencia titulada“Consumidores de seguros: la aplicabilidad de la normativa consumerista en el Derecho deBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 11 de 24
  • 12. Seguros (“…hay verdades que por conocidas, se callan; pero por callarse, se olvidan…” (Miguelde Unamuno)”.5. La segunda ponencia se tituló “Las modificaciones a la Ley de Seguros por aplicación de lanormativa consumerista (art. 42 de la carta magna; leyes 24.240; 24.999 y ley 26.361). “...quetiempos serán los que vivimos que hay que defender lo obvio…” Bertold Bretch).El contenido de las mismas permitió deslindar tres posiciones diferentes, ninguna de las cualesalcanzó mayoría: la negatoria de la aplicación de la Ley de Defensa de los Consumidores alcontrato de seguro (López Saavedra), la que sostiene su aplicación en todos los casos(Sobrino) y la que distingue según se trate el contrato de seguro de un contrato de consumo ono, según se convenga el mismo como destino final o para anexarlo en el proceso decomercialización o producción del asegurado (Compiani).Hubo dos ponencias sobre temas específicos que tampoco alcanzaron mayoría: los Dres.Baeza, Magula y Schiavo sostuvieron que la clausula de suspensión automática de la coberturapor falta de pago de la segunda o posteriores cuotas del premio en el marco de una relación deconsumo es abusiva, nula y el contrato debe integrarse con lo prescripto en el art. 216 Cód.Com.En esta instancia se leyó la ponencia presentada por la Dra. Carla Kott quien no asistió a sudefensa, quien sostuvo que la franquicia en la valoración de la ley de Defensa del Consumidor,es nula al desproteger a la víctima. (continua) (Fuente: 1º de Octubre 2010 – Suplemento de Derechos del Consumidor de eldial.com - Http://www.eldial.com/suplementos/consumidor/tccNP.asp?id=8807&id_publicar=11376&fecha_publicar=01/10/2010&camara=Documento).---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- CIENTIFICOS PUNTANOS DE LA UNSL CREARON “REPELENTES NATURALES” Científicos puntanos crearon bioinsecticidas para cultivos. Marta Sosa y Carlos Tonn (Foto), dos investigadores de la Universidad Nacional de San Luis realizan sus investigaciones sobre el uso potencial de productos naturales de plantas y extractos purificados que contienen repelentes e insecticidas naturales. El trabajo comenzó en 1992 y hoy buscan su aplicación a mayor escala y aunque no está pensado para la agricultura convencional y extensiva, los primeros ensayos exitosos se practicaron en una plantación de olivos orgánicos en Mendoza. Lainvestigación se basa en un concepto milenario: las plantas tienen con los insectos una relaciónancestral ya que han co-evolucionado durante millones de años, lo cual hizo que entre ambosaparezcan ciertas vinculaciones de convivencia y modalidades de comunicación, de atracción ode defensa. El ejemplo más simple lo representa el caso de los insectos polinizadores atraídospor señales químicas de las plantas, como un fenómeno de coexistencia beneficioso paraambos organismos. En el otro extremo están aquellas plantas que elaboran productos que lespermiten subsistir al ataque de insectos y ese es el punto donde los investigadores buscanindagar.Marta Sosa y Carlos Tonn recibieron a El Campo en su laboratorio del área de QuímicaOrgánica de la Universidad Nacional de San Luis. Sosa es investigadora de la UniversidadNacional de San Luis (UNSL) y docente del Área de Zoología. Tonn es Investigador Principal delCONICET, docente de la UNSL y pertenece al Instituto de Tecnología Química (INTEQUI), dedoble dependencia CONICET-UNSL. Dirigen proyectos subsidiados por UNSL, CONICET yANPCyT que tienen como objeto de estudio los productos naturales de plantas de la región ysus aplicaciones. La capacidad de las plantas para resistir insectos se basa en la producción desustancias, la mayoría desconocidos en sus estructuras químicas: “Elegimos el tema deinsectos porque sabemos que la producción agropecuaria mundial tiene un 30% de pérdidasanuales por ataques de éstos, nematodos y hongos. Es muy alto el potencial de producirBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 12 de 24
  • 13. alimentos que se pierde justo en un momento en que en el mundo crecen los requerimientosalimenticios”, explicó el catedrático.La agricultura cobró importancia cuando aparecieron los primeros insecticidas de síntesis, comolos organoclorados y organofosforados, que produjeron un cambio notable en las técnicas decultivo, lo cual permitió aumentar la cantidad de alimentos en el planeta. Pero junto a esto,advirtió, aparecieron los típicos fenómenos de resistencia y contaminación de aire, suelo y aguay la acumulación de muchos de estos productos de síntesis en la cadena trófica. Aún es posibledetectar en la grasa de animales de la Antártida la presencia de DDT, un poderoso químicoprohibido hace muchos años, aseguró. Por ello Tonn considera que todo tipo de molécula nobiodegradable aplicado a la agricultura, constituye un problema complejo a largo plazo. Por unaparte, la contaminación propia del aire, agua y suelo, la aparición en la cadena trófica dealimentos y la permanencia en los sitios de cultivo, de tal forma que cuando se pretendeexportar, aparecen restos que provocan el rechazo. Ambos coinciden en que deben buscarsenuevas alternativas y por eso se abocaron desde hace algunos años a trabajar en esto. Primerohubo una investigación básica con las plantas de esta región sobre las interacciones que podíahaber con insectos, lo que les permitió llegar al conocimiento de que ciertas especies nativastienen actividad insecticida o repelente frente a distintos tipos de insectos plaga en cereales.Ahora están abocados en una etapa que incluye la transferencia de este conocimiento. Una delas posibilidades más concretas lo constituye la relación con INTA de Luján de Cuyo con la participación de especialistas en huerta orgánica. No se puede pensar en productos naturales de plantas aplicados a agricultura intensiva, aclaró Tonn. “Estas aplicaciones no son viables para cultivos en gran escala como soja, trigo, girasol o maíz, sino para huertas orgánicas o para plantaciones de mucho valor, como olivos, como lo hicieron en una experiencia con INTA Mendoza en cultivos orgánicos, con los que nos fue relativamente bien”. En las huertas se orgánicas utilizan cercos con plantas aromáticas, como ruda, menta, salvia, ajo, albahaca y artemisias para repeler elataque de una gran variedad de insectos: “Hay mucho conocimiento acumulado, pero senecesita conocer más las relaciones íntimas entre vegetales e insectos. A veces resulta muydifícil asignarle una propiedad a una planta a partir de una sola molécula. En general, en aceitesesenciales, a los que más nos estamos abocando, son productos que se obtienen de especiesaromáticas y constituyen asociaciones moleculares complejas y de gran valor potencial”. Tonn ySosa han evaluado aceites esenciales de plantas nativas con interesantes resultados comorepelentes e insecticidas: “Hay insectos que desarrollan resistencia a los productos sintéticos,pero en el caso de los extractos naturales se trata de compuestos de fácil degradación.Pensamos que al ser productos naturales actúan en forma menos agresiva”, explicó la bióloga.Es una investigación compleja ya que requiere de instalaciones para la crianza de insectos,como así también instalaciones e instrumental de avanzada para los estudios químicos einstalaciones. La línea de trabajo se ha extendido a la búsqueda de productos naturalescontroladores de insectos que afectan la salud humana como el caso de vinchucas.La Estación Experimental de INTA Castelar ha solicitado su colaboración para trabajarconjuntamente con los investigadores puntanos. En esa institución tienen ensayos de grandesextensiones con picudo del algodón, una plaga que combatirla todos los años lleva una buenaparte de la ganancia a los productores. “Nos pidieron que busquemos algún producto naturalque evite que el picudo se aloje en el capullo. Ellos han desarrollado un sistema, ya aprobadopor Salud Pública que son hongos que matan a los insectos, pero necesitan algo los atraiga”,dijo Marta Sosa. En el país son pioneros en esta línea de investigación, que iniciaron en 1992.El Proyecto denominado “Química y Aplicaciones de los Productos Naturales de Plantas” constade cinco líneas de investigación, con distintas vertientes. Se buscan antitumorales, bio-insecticidas, antimicóticos, antiulcerosos y reacciones de biotransformación, entre otrasaplicaciones posibles. Participan docentes investigadores de la UNSL y del CONICET con unBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 13 de 24
  • 14. importante número de becarios doctorales pertenecientes al CONICET. (Fuente: Diario de laRepublica – 9 de Abril 2011).- JURISPRUDENCIA: RATIFICAN PROCESAMIENTO A MUJER QUE QUISO SACAR PRESTAMO DE $ 50.000 CON D.N.I FALSO Ratifican el procesamiento de una mujer que intentó obtener un crédito mediante DNI falso Lo resolvió la Sala II de la Cámara Federal porteña. A través de documentación apócrifa, la acusada había pretendido un préstamo bancario de 50.000 pesos. Está imputada por estafa en concurso ideal con el uso de documento público falso. Fallo completo La Sala II de la Cámara Nacional en lo Criminal y Correccional Federal confirmó el procesamiento sin prisión preventiva de una mujer que intentó obtener un crédito bancario por $50.000 utilizando un DNI falso. Está imputada por los delitos de estafa en concurso ideal con el uso de documento público falso -4 hechos- y por el uso de documento público falso -2 hechos-.En el caso, según la resolución, la imputada, valiéndose de un DNI a nombre de otra persona(el cual tenía insertada una fotografía suya) y de demás documentación falsa (copias de partidade nacimiento y recibos de sueldo), logró la obtención de un préstamo por la suma de $50.000,pese a que con posterioridad la entidad advirtió la maniobra en cuestión.Asimismo, se destaca que “el hecho de que en la producción del error haya mediado una culpa(no haber extremado los recaudos para descubrir la verdad, que no es lo mismo que laindiferencia ante el posible engaño, que puede dejar el hecho en la atipicidad) o hasta el dolo dela víctima (el que pretendió estafar y fue estafado), no empece, en principio, a la existencia de laestafa, si fue el engaño del agente que determinó el error, aunque sea insertándose en aquellaculpa o engaño”.Ante ello, señala que “no caben dudas que el error al que fue inducido el personal de la citadainstitución bancaria ha sido determinado por el ardid desarrollado” por la imputada. Sala II. Causa nº 29.608 “DOBERTI PAGES,Gabriela Soledad s/procesamiento”. Juz. Fed. Nº 5 Sec. Nº 10 - Expte.9.739/2010/3 - Reg. n° 32.432 /////////////////nos Aires, 29 de diciembre de 2010.-Y VISTOS Y CONSIDERANDO:I- Llegan las presentes actuaciones a conocimiento y decisión del Tribunal en virtud del recursode apelación de fojas 16/7, interpuesto por el doctor Diego Valente, abogado defensor deGabriela Soledad Doberti Pages, contra la resolución por la cual el Señor Juez de grado decretóel procesamiento, sin prisión preventiva, de la nombrada en orden a los delitos de estafa enconcurso ideal con el uso de documento público falso -4 hechos- y por el uso de documentopúblico falso -2 hechos-, todos ellos descriptos en el punto V- inc. b) de dicho decisorio, glosadoen copias a fs. 1/14 de esta incidencia.II- En primer término, corresponde aclarar que si bien el recurrente expresó en su apelación sudisconformidad con la calificación legal acogida por el a quo en el resolutorio en crisis, susagravios se ciñeron a cuestionar puntualmente el hecho ocurrido en el Banco Macro, SucursalMataderos de esta ciudad, que originó la presente investigación, motivo por el cual la decisióndel Tribunal se limitará a responder tal cuestión.Siendo así, analizadas las actuaciones, los suscriptos adelantan que el auto atacado habrá deser confirmado, puesto que se evidencian pruebas suficientes para considerar -con la certezaque esta etapa requiere y tal como lo hizo el Sr. Juez Instructor-, a Gabriela Soledad DobertiPages como autora penalmente responsable de los delitos que se le reprochan.Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 14 de 24
  • 15. En este sentido y en virtud de las críticas efectuadas por la defensa, debe señalarse que laimputada, valiéndose del DNI. Nº 27.310.818 a nombre de María Soledad Lemos apócrifo, elcual tenía inserto una fotografía suya (ver peritaje glosado a fs. 567/70 y 63/4 del ppal.) y dedemás documentación falsa a nombre de Lemos -ver copias de partida de nacimiento y recibosde sueldo obrantes a fs. 54/61 en contraposición con los originales aportados por esta última afs. 106/117 y 460/4-, logró la obtención de un préstamo ante el Banco Macro por la suma de $50.000, pese a que con posterioridad dicha entidad advirtió la maniobra en cuestión (ver fs. 35/8y 39/87).Sobre esto último, cabe reparar en que “el hecho de que en la producción del error hayamediado una culpa (no haber extremado los recaudos para descubrir la verdad, que no es lomismo que la indiferencia ante el posible engaño, que puede dejar el hecho en la atipicidad) ohasta el dolo de la víctima (el que pretendió estafar y fue estafado), no empece, en principio, ala existencia de la estafa, si fue el engaño del agente que determinó el error, aunque seainsertándose en aquella culpa o engaño” (Carlos Creus y Jorge Boumpadre, Derecho Penal,Parte Especial, Tomo I, 7ma. Edición actualizada, Ed. Astrea, pág. 513).Ante este panorama y en virtud de las constancias aunadas hasta aquí, no caben dudas que elerror al que fue inducido el personal de la citada institución bancaria ha sido determinado por elardid desarrollado por Doberti Pages.En virtud de ello, toda vez que la calificación legal asignada a los hechos y el análisis de laspruebas obrantes en autos resultan adecuados, es que se confirmará el auto apelado.Por las consideraciones formuladas, el Tribunal RESUELVE:CONFIRMAR la resolución que en fotocopias obra a fs. 1/14 de esta incidencia, en todo cuantodecide y ha sido materia de apelación.Regístrese, hágase saber al señor Fiscal de Cámara y remítase a Primera Instancia a fin quepractiquen las demás notificaciones que correspondan. Fdo: Horacio Rolando Cattani- MartínIrurzun- Eduardo G. Farah.- Ante mi: Laura Victoria Landro. Secretaria de Cámara.-(Fuente: 17 de enero del 2011 - http://www.cij.gov.ar/nota-5986-Ratifican-el-procesamiento-de-una-mujer-que-intento-obtener-un-credito-mediante-DNI-falso.html).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PASANDO REVISTA – PASANDO REVISTA – PASANDO REVISTA – PASANDO RE------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Defienda sus Derechos. Revista mensual del Centro de Capacitación Defienda Sus Derechos. Viedma. Rio Negro, Año VII. Nº 60. Enero 2011: En esta edición, se desarrollan temas tales como: La Tierra Tiembla y Nosotros…; Diversos tipos de Electricidad; Cuenta Nación Jubilados; Debate en la ONU: Consumo y Producción sustentable, y La catástrofe de los organismos modificados genéticamente en Estados Unidos (2º Parte); ¿Cuánta Agua necesitan las plantas? (1ra Parte); Los 10 mejores Dulces de Leche; Líneas Aéreas de Bajo Costo;Ciencia Argentina en la Vidriera; y el Viaje arranca en la estación, entre otros.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- NOTI - CONSUMO / NOTI - CONSUMO / NOTI - CONSUMO / NOTI – CONSUMO------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- San Luis. ADEUCO solicito reunión al Colegio de Escribanos por escrituras y demoras: La Asociación de Defensa de Usuarios y Consumidores (ADEUCO), solicito formalmente una reunión al Colegio de Escribanos de San Luis, mediante una nota elevada este 11 de abril, dirigida a la Presidenta del Colegio, Esc. Dirce Bona de Marcos. La entidad manifiesta que la solicitud tiene como objetivo “exponer una situación que nos preocupa”. En concreto, ADEUCO sostiene que: “son varios los ciudadanos que manifiestan disconformidad con el accionar de profesionales en los tramites inherentes a la escrituración de propiedades, fundamentalmente en lo que hace a demoras en laBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 15 de 24
  • 16. conclusión de la gestión, que hace que en varios de los casos transmitidos a nuestra asociación,el tramite de escrituración demore dos (2 ) años, aproximadamente”. (Fuente: PrensaADEUCO).- San Luis. Turismo informo el listado de agencias de turismo estudiantil autorizadas: El Programa Turismo informó la nómina de agencias de viajes y turismo de la provincia que se encuentran habilitadas para brindar el servicio de turismo estudiantil. Es necesario recordar que para realizar la prestación del servicio de turismo estudiantil se requiere una autorización específica emanada del Ministerio de Turismo de la Nación con indicación de los destinos permitidos. La Ley Nº 25.599 en su artículo 2º indica que se entiende por turismo estudiantil a: Viajes de estudios: actividades formativas integradasa la propuesta curricular de las escuelas, que son organizadas y supervisadas por lasautoridades y docente del respectivo establecimiento. Viajes de egresados: actividadesturísticas realizadas con el objeto de celebrar la finalización de un nivel educativo o carrera, queson organizadas con la participación de los padres o tutores de los alumnos, con propósito derecreación y esparcimiento, ajenos a la propuesta curricular de las escuelas y sin perjuicio delcumplimiento del mínimo de días de clase dispuesto en el calendario escolar de cadajurisdicción educativa. A su vez, el Art.1 de la resolución S.T. Nº 237/07 establece que paraoperar en turismo estudiantil, los agentes de viajes deberán contar con el “Certificado Nacionalde Autorización para Agencias de Turismo Estudiantil”. La contratación de una agenciahabilitada implica además que los turistas usuarios cuenten con los seguros exigidos por laResolución S.T. 237/07 de responsabilidad civil, accidentes personales y asistencia al viajero.Para mayor información dirigirse al Programa Turismo, Av. Illia y Junín, 1° piso, Tel423479/423957. Agencias autorizadas: Montero Viajes. Legajo 10644. Destinos: Carlos Paz,Bariloche, Camboriu, Mar del Plata. San Luis Travel. Legajo 13542. Destinos: Carlos Paz yBariloche. Comercializa Snow Travel, Leg. 11863. Luciano Franchi. Legajo 9875. Destinos:Carlos Paz, Bariloche, San Clemente del Tuyú, Puerto Madryn y Buenos Aires. Comercializa UpGrade, Leg. 12412. Travel Rock S.A. Legajo 11279. Destinos: Bariloche y San Martín de losAndes. Mario Agüero Turismo. Legajo 11625. Destinos: Carlos Paz y Bariloche. (Fuente: LaGaceta Digital – 7 de Abril 2011 - http://www.lagaceta-digital.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=4101:informaron-el-listado-de-agencias-de-turismo-estudiantil-autorizadas&catid=1:latest-news&Itemid=50).San Luis. La UNSL tendrá su señal de TV Digital, Publica y Gratuita: Este martes 5 de abril, en el marco del 65º Plenario de Rectores del Consejo Interuniversitario Nacional, CIN, las autoridades del AFSCA, anunciaron que se otorgará a las Universidades Nacionales, UUNN, la señal para empezar a transmitir en el corto plazo. "En 60 días la Presidente de la Nación, comunicará el otorgamiento de la señal digital a cada una de las Universidades Nacionales ” dijo el Lic. Gabriel Mariotto, Presidente de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual, AFSCA. “Construir un país plural, culturalmente rico y diverso, exige afianzar y potenciar la producción continua de bienes culturales y su difusión”, expresóel Coordinador General de AFSCA, Luis Lazzaro. Ante el despliegue de las plataformas digitalesterrestres la Red Nacional Audiovisual Universitaria, RENAU, de la que forma parte la UNSLpeticionó la asignación de una frecuencia universitaria única para todo el territorio del país a laBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 16 de 24
  • 17. que se sumaría la señal que le garantiza a cada Universidad la Ley 26.522 de Servicios deComunicación Audiovisual. La señal universitaria única seria emitida desde una sede central enlas instalaciones del CIN en Buenos Aires y la enviará a todas las universidades, las que unavez agregado sus propios contenidos la inyectaría en la plataforma de Televisión Digital Abierta.La programación de la Señal Universitaria contaría con contenidos nacionales provistos por elconjunto del sistema universitario, más las producciones y archivos de cada Universidad. LaUNSL trabajará durante este 2011 en difundir los objetivos que persigue este Proyecto y enconvocar a realizadores, cooperativas e interesados. (Fuente: Prensa UNSL – 6 de Abril 2011).- San Luis. Crean dispositivo que detecta mas rápido la celiaquía: La diagnostica en sólo 25 minutos, cuando el método tradicional implica dos horas y media de demora. San Luis ostenta la segunda proporción del país en el número de científicos en relación a su población, solo detrás de Buenos Aires. Esta realidad se manifiesta en la cantidad y relevancia de los descubrimientos que se hacen en la provincia. Hace pocas semanas un grupo de investigadores de la Universidad Nacional de San Luis (UNSL) informó de la creación de un dispositivo quepermite detectar la celiaquía (una enfermedad donde las personas tienen intolerancia alconsumo de gluten, proteína presente en alimentos que contienen trigo, cebada y centeno) ensólo 25 minutos, un plazo mucho menor al diagnóstico actual que implica una duraciónaproximada de dos horas y media. “Este adelanto abre la posibilidad para procesar másmuestras en función del tiempo y emplear menos volúmenes de la misma y de reactivos.Otra delas ventajas está en que podría ser usado varias veces en el día, algo que no se puede hacercon el método tradicional”, destacó Sirley Pereira, bioquímica de la UNSL. Ella fue uno de los 10científicos que componen la línea de trabajo que alcanzó este descubrimiento y cuya direcciónestuvo comandada por Julio Raba, decano de la facultad de Química, Bioquímica y Farmacia.Pereira destacó que la finalidad del proyecto es la de lograr un aparato con la mismaportabilidad que hoy posee el glucómetro que usan los enfermos diabéticos. “Apuntamos a queel dispositivo permita hacer la detección de la celiaquía in situ, al pie de la cama del paciente”,remarcó la científica, al tiempo que destacó que la mayor velocidad de procesamiento de lasmuestras que se alcanzaría con la implementación del desarrollo supone un factor que podríaabaratar de manera considerable el costo de los análisis, que es un primer paso del diagnósticoya que la biopsia es la que determina si un paciente es celíaco. El objetivo de este grupo decien-tíficos de la UNSL está en que la invención pueda ingresar en una etapa de desarrollo queextienda la utilización del dispositivo a toda la comunidad, algo que, según Pereira, requerirá deinversiones económicas importantes. La celiaquía es un trastorno autoinmune en el que lapersona genera una respuesta contra sí misma cuando consume algún producto que contengagluten. Su ingestión daña el intestino delgado, que precisamente es el sitio en el que tiene lugarla absorción de nutrientes. Los síntomas de la enfermedad pueden variar de acuerdo alpaciente, aunque son comunes el dolor abdominal, estreñimiento, diarrea, nauseas y vómitos.Como la celiaquía afecta la incorporación de muchas vitaminas y minerales, la sintomatologíatambién puede incluir fatiga, retraso del crecimiento en los niños, pérdida del cabello, picazón enla piel, úlceras bucales. Si la dolencia no es tratada puede derivar en cuadros graves para lasalud. “La persona que la padece por mucho tiempo puede desarrollar cáncer en los intestinos,en la boca y la faringe; aunque estas serían consecuencias a largo plazo”, advirtió Pereira. Laceliaquía no es curable, por sus síntomas remiten y se atenúan rápidamente si la persona quela padece sigue una dieta adecuada. Los médicos remarcan que es una afección comúnmentesubdiagnosticada por la amplitud de sus manifestaciones. La posibilidad de dar esperanza amuchas personas es una gratificación muy grande para Pereira. “Este es un aporte con el que leBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 17 de 24
  • 18. devolvemos a la comunidad los beneficios de haber podido estudiar en la universidad pública”,cerró la científica. (Fuente: El Diario de La Republica – 27 de Marzo 2011).-Rosario. Un Banco deberá compensar a cliente por incluirlo en registro de morosos: El banco pierde $ 50.000. El banco con sucursal en Rosario fue condenado por la Justicia a indemnizar con $50.000 a un cliente por haberlo incluido erróneamente en un registro de morosos como deudor con alto grado de insolvencia. Así lo dispuso el Tribunal Colegiado Extracontractual y la medida recayó sobre el Citibank, a raíz de una denuncia presentada por un empleado del Correo Argentino, a quien le fueron rechazados créditos en una cadena comercial de electrodomésticos y en una firma de artículos deportivos de Rosario, porque figuraba en un registrode deudores morosos. El Tribunal estableció que la publicación de datos erróneos implican unataque al honor, la imagen y la reputación de una persona y ordenó que el Citibank lorecompense al trabajador por los daños morales y materiales. (Fuente: Punto San Luis – 7 deAbril 2011 - http://www.puntosanluis.com/nota.php?id=727).- Mendoza. Las denuncias de los consumidores crecieron un 59 % en cuatro años: Entre el 2007 y el 2010 se incrementaron 59% las denuncias de usuarios a las diferentes empresas de prestación de servicio en Mendoza. En total el año pasado ingresaron 3.530. A la cabeza, casi desde que llegaron a la provincia, se encuentran las compañías de telefonía celular. Así lo señaló la Directora de Fiscalización y Control de Mendoza, Carmen Caballero (Foto), quien mostró su preocupación por el aumento de casos en lo que refiere a la venta devehículos cero kilómetro, medicinas prepagas y en el sector de electrodomésticos. Sólo en 2010ingresaron al organismo oficial 9 denuncias por día. Según la funcionaria esto se debe a que“hay un crecimiento en el consumo, sobre todo de jóvenes que tienen fácil acceso a loscelulares y a su vez que de lado de todas las empresas en general se nota una falta deresponsabilidad en cuanto a las ventas que realizan, ya que con tal de captar clientes terminanno siendo transparente en sus transacciones”. Igualmente, Caballero manifestó que seencuentran en crecimiento quejas en sectores que antes no eran tan comunes, como es laventa de autos nuevos. “Tenemos usuarios que compraron un vehículo y han tenido fallas muyserias, esto es algo novedoso y que se va incrementando porque en los primeros dos meses delaño tuvimos 11 de estos casos”. La funcionaria destacó que en la actualidad cuentan con unserio problema con las empresas que se encargan de realizar casas prefabricadas. Durante2010 se clausuraron dos comercios que se dedicaban a esta actividad y en lo que va de 2011ya se han colocado dos multas. Si se tuviera que hacer un ranking de las más denunciadas, laDirectora de Fiscalización y Control destacó que en el primer lugar, y por amplia diferencia, seencuentran las compañías de celulares, y señaló que “los siguientes puestos son muycambiantes; están las empresas de electrodomésticos, tarjetas de crédito y las empresas deseguros”. Caballero remarcó que “si la ciudadanía estuviera más informada, fuera unconsumidor responsable que evalúa el producto no sólo por el precio, estas cosas no pasarían”.En la página de internet del organismo oficial (www.consumidor.mendoza.gov.ar) hay colgadauna encuesta en la que consulta a los que ingresan si conocen la Ley Nacional de Defensa delConsumidor Nº24.240. El 69% de los que respondieron afirman que no la conocen, 17,5% máso menos y sólo el 13,5% la conoce. “Es preocupante que no se conozca, porque de esa formase encuentran en desventaja con respecto a la empresa, y la realidad es que estamos limitadosBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 18 de 24
  • 19. de personal para abarcar toda la provincia realizando capacitaciones, por eso estamos firmandoconvenios con los municipios para poder revertir esta situación. Igual va a ser muy difícil porqueno hay cultura”, sostuvo Caballero. La funcionaria criticó la falta de compromiso del comercio,sobre todo en lo que refiere a la entrega de los comprobantes de compra. “Al fin y al cabo elticket es el único con lo que cuenta el usuario para demostrar la relación comercial que existió,porque en el caso de querer denunciar se necesita el comprobante”. Consejos: La directora deFiscalización y Control enumeró recomendaciones para los consumidores. “La primera es norealizar compras compulsivas, antes que nada se debe informar bien sobre lo que se quieraadquirir, ya sea un bien o un servicio”. “Como segundo consejo es importante que no se quedensolo con lo que dice el vendedor, ya que las empresas tratan de captar clientes a toda costa,hay que animarse a preguntar más, es muy poco el cuestionamiento en los locales”, sostuvoCaballero. Y cerró manifestando que “hay que hacer comparación de productos y no casarsecon ninguna marca y sobre todas las cosas siempre hay que exigir el ticket, porque es el únicocomprobante de que existió una relación comercial”. Sanciones: Durante el 2010 se cerraron2.135 expedientes que se habían iniciado en la Dirección de Fiscalización y Control y hubo 346resoluciones de multa por la detección de infracciones a la ley Nº 24.240, que fueron pagadasvía apremio. La directora de Fiscalización y Control explicó que el monto que se abona dependede la sanción y de la evaluación que se hace del tamaño de la empresa. El caso más resonanteen este sentido es la multa aplicada en mayo de 2009 a la empresa Telefónica de Argentina por$1.000.000 por diversas irregularidades relacionadas con la prestación del servicio de telefoníafija y móvil, así como de internet. Igualmente, Caballero manifestó que la sanción no es sóloeconómica, sino que también se llegó a la clausura de las compañías, como pasó con el casodel sector de las casas prefabricadas, por incumplir con la entrega de las viviendas. (Fuente:Diario UNO de Mendoza – 4 de Abril 2011).-Rio Cuarto. Proponen crear un registro para protegerse del telemarketing: La concejala Viviana Yawny presentó un proyecto para que los usuarios de telefonía móvil y fija puedan inscribirse y evitar llamados de empresas que para vender sus productos a veces recurren a “engaños”. Quien no ha recibido una llamada telefónica en un momento inoportuno o un mensaje que anuncia una promoción o el “feliz” anuncio que se ganó un auto o un televisor, y luego terminan en una operación comercial engañosa que para nada benefician al usuario. Por ello ante la cantidad de reclamos en la Defensoría del Pueblo y en los organismos de Defensa del Consumidor, la concejala Viviana Yawny, junto al Centro de Estudios para el Desarrollo de Río Cuarto, que encabezan Mauricio Dova y Juan ManuelLlamosas, presentaron un proyecto en el Concejo Deliberante para que se cree un “Registropara protección del usuario de servicio de telefonía”. “El objetivo es evitar los abusos en losprocedimientos de contacto realizados con fines de promoción, publicidad o propuesta deacceso a bienes o servicios de cualquier naturaleza” explicó Yawny. Destacó que “losorganismos que atienden la Defensa de los Consumidores reciben gran cantidad de reclamosen contra de este sistema que se convierte en una molestia por el grado de abuso en losprocedimientos de contacto, ya que no respetan horarios ni la propia voluntad del titular de lalínea a la que se contacta, que posiblemente no desea adquirir los bienes y servicios ofrecidos oinformarse sobre las promociones”. Engaños. “Incluso este método de comercialización ennumerosos casos deviene en engaños, tenemos los ejemplos de los premios que se ofrecen olos descuentos que luego no se concretan, hablamos de un método que resulta simple yrelativamente más barato para las empresas en comparación con otros medios alternativoscomo la publicidad gráfica o televisiva”, dijo Yawny. Con el proyecto pretenden poner adisposición de los usuarios una herramienta para que puedan defenderse de esta intromisión nosólo a su privacidad sino a sus derechos amparados por la Ley de Defensa del ConsumidorBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 19 de 24
  • 20. 24.240, prohibiendo este tipo de llamadas o envío de mensajes de texto a todas aquellaspersonas que manifiesten su voluntad de no querer ser contactadas. Para ello deberáninscribirse en la Defensoría del Pueblo en el registro propuesto, cuya nómina de beneficiariosserá elevada a las empresas prestatarias de este tipo de servicios para que arbitren losmecanismos de los que disponen para que esas líneas telefónicas no estén disponibles para lasllamadas de “telemarketing”. Podrá inscribirse en el “Registro para protección del usuario deservicio de telefonía” cualquier persona titular de una línea telefónica fija o móvil, que manifiestesu voluntad de no ser objeto de las llamadas denominadas de “telemarketing”. El interesadodeberá concurrir en forma personal y exhibir Documento Nacional de Identidad, última facturade la línea telefónica y autorización del titular o copia del contrato de alquiler, en caso decorresponder. De la misma manera podrá dar la baja siempre de manera gratuita. (Fuente:Diario El Puntal – Rio Cuarto). Buenos Aires. Asociación de consumidores denuncia cartelización del mercado asegurador: En un comunicado de prensa, La Union de Consumidores de Argentina denuncia la cartelizacion del mercado asegurador con aumentos previstos del 25 % en las polizas. En un nuevo golpe al bolsillo de los consumidores,las empresas aseguradoras que operan en el desregulado mercado de nuestro país, hanempezado a anunciar aumentos en sus pólizas que promediarán el 25% a partir de enero de2011. La actitud asumida por las empresas constituye un claro ejemplo de cartelización delmercado en el cual se ponen de acuerdo para avanzar con porcentajes similares de aumento.Estos aumentos previstos se suman a los de medicina prepaga, escolaridad de gestión privada,garajes, telefonía celular e insumos de la canasta básica apuntando al corazón del salario de lostrabajadores. El aumento previsto por las aseguradoras pretende justificarse desde argumentosridículos como el aumento de la electricidad en los talleres reparadores de siniestros y en lascargas sociales. La Unión de Consumidores de Argentina alerta sobre esta practica de lasempresas que, acordando nuevos montos, someten a los consumidores a la condición derehenes quedando en el desamparo de un mercado sin regulación y sin control. FernandoBlanco Muiño. Presidente. (Fuente: 13 de Diciembre 2011 – UCA -http://www.ucargentina.org.ar/contenido.php?mostrar=55&tipo=sub&PHPSESSID=dca829ba5479bd0f4dc8a4f856a89f1c).-Chile. Éxito de entidades de defensa del consumidor en demanda colectiva contra Cencosud: Una gran victoria se anotaron el Servicio Nacional del Consumidor (Sernac) y la Corporación Nacional de Consumidores y Usuarios (Conadecus) así como todos los consumidores afectados luego que un juzgado civil fallara a favor de los consumidores en una demanda colectiva interpuesta por el Sernac el año 2006 en contra de Cencosud, empresa a cargo de la Tarjeta Jumbo Más. La demanda se fundamentó en elalza unilateral de los cobros por comisión de mantención de la misma tarjeta y por las cláusulasabusivas del contrato. El abuso: A principios de 2006, Cencosud informó a sus clientes a travésde sus Estados de Cuenta, que a contar de marzo de 2006 modificaría la comisión mensual poradministración de la tarjeta Jumbo Más. Esto se tradujo en el aumento en $530 de la comisiónpor mantención que pasó de $460 a $990 a cada cliente que presentaba un promedio decompras inferior a $50.000 durante los últimos 6 meses anteriores a la modificación. A juicio delSernac, la modificación fue unilateral y sin consentimiento de los consumidores lo que va encontra de la Ley del Consumidor. Además, la empresa había informado a sus clientes queentendería aceptada la modificación, por la sola mantención o utilización de la tarjetaBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 20 de 24
  • 21. transcurridos 30 días contados desde la comunicación del alza de la comisión. Demandacolectiva: Como Cencosud no ofreció solución efectiva, el Sernac interpuso una demandacolectiva en diciembre de 2006 en la que exigió que se sancionara la infracción a la Ley y quecesaran los cobros indebidos. Asimismo, solicitó al tribunal la devolución de lo pagado enexceso con reajustes e intereses, por todo el período o al menos desde marzo 2006 y hastacuando los consumidores hubieren expresado su consentimiento y la forma en que talesdevoluciones se harán efectivas. Sentencia condenatoria: La sentencia ordena a Cencosudrestituir los dineros cobrados en exceso desde el 12 de julio de 2006 a todos los clientes cuyosnombres aparecen en los listados que mantiene mediante descuento directo en los estados decuenta del mes subsiguiente a aquel en que la sentencia quede ejecutoriada. Si lo anterior nofuera posible, mediante reintegro personal a cada afectado. También ordena el pago de unaindemnización de 1 UTM por cada uno de los consumidores perjudicados más una multa de 50UTM a beneficio fiscal. Conadecus, que desde un principio adhirió a la demanda, entregandoantecedentes y denuncias de los consumidores y usuarios que se vieron afectados por cobrosindebidos, consideró el fallo como "un triunfo más en materia de defensa al consumidor y quedemuestra la importancia de las acciones colectivas y organismos fiscalizadores al momento dedenunciar este tipo de situaciones". (Fuente: 5 de Enero 2011 - Consumers International - http://es.consumersinternational.org/our-members/member-activity/2011/01/chiledemanda-colectiva).- España. FACUA denuncia al sector eléctrico por incumplir el plan de sustitución de contadores: Más de la mitad supera los quince años de antigüedad y no ha pasado revisiones, por lo que un porcentaje podría medir mal. Pide a Industria que actúe con la misma dureza con la que se multa a los usuarios que no instalan limitadores de potencia. FACUA-Consumidores en Acción ha denunciado este lunes al sector eléctricoante el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio por incumplir el plan de sustitución decontadores que obligaba a las compañías a instalar equipos digitales a unos 6 millones deusuarios, el 30%, antes de que finalizase 2010.La denuncia, presentada ante la Dirección General de Política Energética, va dirigida contra lascinco grandes eléctricas, Endesa, Iberdrola, Gas Natural Fenosa, E.On e Hidrocantábrico, y elconjunto de pequeñas distribuidoras que operan en España. FACUA también planteado el temaa la Comisión Nacional de la Energía (CNE). El sector lleva años demorando la sustitución loscontadores mientras sigue enriqueciéndose con su alquiler. Pero además, FACUA advierte quelas eléctricas pueden estar facturando a una parte de los usuarios cantidades no acordes a laenergía que consumen. La mayoría de los contadores supera los 15 años de antigüedad.Pasada esa fecha, la fiabilidad de la medida no queda garantizada sin más, pero en España loscontadores no son objeto de revisiones periódicas para verificar su correcto funcionamiento.FACUA demanda a Industria que actúe conta las eléctricas por el incumplimiento del plan desustitución de contadores con la misma dureza con la que se multa a los usuarios que noinstalan limitadores de potencia cuando las compañías se lo exigen. Y es que mientras hanpasado tres años en los que el Ministerio ha estado pasivo ante el previsible incumplimiento delplan de sustitución de contadores, Industria ha facultado a las eléctricas para penalizar a losusuarios con hasta 31 euros en cada recibo mensual si tras dos avisos no instalan interruptoresde control de potencia (ICP). Una medida establecida por la Orden ITC/1.857/2008, de 26 dejunio y que FACUA considera disparatada ya que los ICPs que se está obligando a instalar a losusuarios serán inútiles al colocar los nuevos contadores digitales, ya que éstos llevanincorporados los limitadores de potencia. Tampoco informan de la fecha de la sustitución. Hastahoy, las compañías no sólo se han limitado a sustituir una reducida cantidad de contadores, sinoque tampoco están cumpliendo su obligación de informar a los usuarios de la fecha en que lesinstalarán los nuevos equipos digitales. Todos los usuarios tendrían que saber, desde enero de2009, cuándo tiene previsto su eléctrica sustituirle el contador. Y es que según la norma, "todaslas facturas" emitidas a partir de esa fecha debían "reflejar claramente" el trimestre y el año enBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 21 de 24
  • 22. que se efectuaría el cambio. Pide que se elimine la cuota por el alquiler de los antiguoscontadores. Asimismo, FACUA reclama al Ministerio que prohíba a las compañías que sigancobrando el alquiler de los contadores mecánicos. Industria planteó en junio de 2010, paradespués olvidar su anuncio, que eliminaría esta tarifa a todos aquellos usuarios cuyascompañías no les hubiesen sustituido sus antiguos equipos de medida. Las eléctricas ingresanmillones de euros cada mes al cobrar a cada usuario 0,64 euros (0,54 más IVA) por el alquilerde unos equipos que no sólo no se revisan periódicamente, sino que están sobradamenteamortizados. El precio al que adquieren los contadores mecánicos en el mercado mayorista esde poco más de 10 euros, por lo que en menos de veinte meses están cubiertos con la cuota. El30% ya debería haberse sustituido. El plan de sustitución de equipos de medida está reguladopor la disposición adicional primera de la Orden del Ministerio de Industria 3860/2007, de 28 dediciembre. La norma indica que todos los contadores para suministros de hasta 15 kW "deberánser sustituidos por nuevos equipos que permitan la discriminación horaria y la telegestión antesdel 31 de diciembre de 2018": un 30% antes de que finalice 2010, otro 20% hasta el fin de 2012,un 20% más hasta el de 2015 y el 30% restante hasta concluya 2018. Con estos equipos, lascompañías podrían realizar lecturas mensuales a distancia, sin necesidad de enviar operarios alos domicilios de los usuarios, eliminando así el desconcierto que provocan en los usuarios laslecturas estimadas que cada dos meses realizan las eléctricas. (Fuente: FACUA.org - España -9 de enero de 2011).- Francia. Colusión entre bancos a los tribunales: UFC-Que Choisir intervino hoy a título principal en el procedimiento de apelación iniciado por diez bancos contra la resolución de la Autoridad de Competencia para condenar a once bancos por colusión en el tratamiento de cheques. La asociación espera así destacar el grave daño a los consumidores relacionados con el acuerdo y reclama un endurecimiento de las sanciones. En su decisión del 20 de septiembre de 2010, la Autoridad de Competencia condenó a once bancos porhaberse puesto de acuerdo sobre la creación de la Comisión Intercambio de Imágenes deCheque (CEIC) de forma concomitante con la introducción del sistema de compensación decheques interbancaria. Esta comisión tenía por objeto compensar la pérdida de liquidez de losbancos, causada por la aceleración en el tratamiento de cheques, y evitar que aumente elatractivo de los cheques en relación a otros medios de pago menos costosos para sus clientes.Ganancias jugosas e injustas. Con esta decisión, la Autoridad ha confirmado oficialmente unaobservación de larga data de la UFC-Que Choisir: los datos de valor históricamente justificadospor los costos del tratamiento extremadamente importantes apoyados por los bancos y el tiemponecesario para la compensación están hoy totalmente obsoletos y no sirven sino para asegurara los bancos una ganancia tan jugosa como injusta. Los consumidores para quienes el chequees un medio de pago importante en determinados casos (una cifra grande, administración,servicios), se ven particularmente penalizados por el acuerdo entre los principales actores delmercado: la CEIC ha permitido a los bancos recolectar indebidamente una suma estimada en €704 217 661 entre 2002 y 20062. Sin reparación. Sin embargo, la falta de acción que permitauna indemnización simple y rápida para las víctimas y el daño sufrido por millones de francesesno serán reparados. Tras el acuerdo entre los operadores de telefonía móvil que perjudicó a 20millones de abonados, este caso es otro ejemplo de las graves deficiencias en el acceso a lajusticia y la eficacia de la ley. En este contexto, mientras que las prácticas condenadas cubran elconjunto del mercado e impliquen un perjuicio cierto a la comunidad de los consumidores, laasociación ha intervenido para garantizar que la Corte refleje y refuerce las sanciones contra losbancos culpables del acuerdo. A falta de indemnización posible de las víctimas, la UFC-QueChoisir reclama especialmente una mayor comunicación de los bancos tanto a sus clientescomo en cuanto a su condena. Propuestas. Paralelamente, en apoyo de este nuevo ejemplo deBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 22 de 24
  • 23. necesidad urgente de una acción de grupo, la UFC-Que Choisir recuerda la promesa del Eliseode introducir este programa y llama a examinar lo antes posible las recientes propuestas de leyde los Senadores Laurent BETEILLE (UMP) (UMP) y Richard Yung (PS), que han propuesto elmismo dispositivo, un procedimiento eficaz y encuadrado. (Fuente: 13 de enero 2011 –Consumers International - http://es.consumersinternational.org/our-members/member-activity/2011/01/ufc-que-choisir-bancos).- Chile. Acción de CONADECUS logra suspender fusión de líneas aéreas: Configurando un logro para los consumidores, el Tribunal de Libre Competencia de Chile (TDLC) decidió suspender la fusión entre la aerolínea chilena LAN y la brasileña TAM, debido al reclamo interpuesto el pasado 27 de enero por la Corporación Nacional deConsumidores y Usuarios de Chile (CONADECUS). En su informe ante el Tribunal, laorganización de consumidores chilena dijo que la fusión "puede acarrear graves y nocivosefectos en materia de competencia", agregando que lo más preocupante es que elcomportamiento de LAN frente a la competencia "no es ni ha sido el adecuado a nivel internocomo externo". CONADECUS instó al Tribunal a abrir un proceso de consulta donde todos losactores que tengan interés puedan participar, opinar y acompañar los antecedentes del caso.Tras recibir la alegación, el poder judicial ha accedido a solicitar a todos los interesados quepresenten sus opiniones en torno a esta operación dentro del plazo de 30 días hábiles contadosdesde la publicación de la resolución en el Diario Oficial de Chile. CONADECUS anunció queparticipará de este proceso de consulta en representación de los consumidores, "sobre la basede fallos ya dictados por el TDLC en torno al negocio aéreo y siempre teniendo enconsideración principios de competencia y libertad y el debido respeto a los derechos de losconsumidores". Rechazan recurso de LAN y FNE: Por otra parte, el mismo día de queCONADECUS entregó el informe al tribunal, éste recibió otro documento firmado por la FiscalíaNacional Económica de Chile (FNE) y LAN, por el que se lograba un acuerdo extrajudicial queproponían medidas de mitigación para las rutas donde tendrán concentraciones del 90% comoson las de Sao Paulo, Río de Janeiro y Asunción, según informa el diario chileno La Tercera. Noobstante, la presentación fue rechazada por el TDLC debido a que ya había acogidopreviamente la solicitud de CONADECUS. (31 de Enero 2011 -http://es.consumersinternational.org/our-members/member-activity/2011/01/conadecus-fusión).- Paraguay. América Latina tendrá ley común para los consumidores: Una propuesta conjunta entre Brasil, Argentina y Paraguay corre con ventaja para ser la base de una normativa común para garantizar los derechos de los consumidores en todas las Américas. La iniciativa se debate en el seno de laOrganización de Estados Americanos (OEA), junto a otros documentos de EEUU y Canadá yhacia fines de este año podría haber una decisión al respecto. “Nuestra propuesta es unaconvención, algo que realmente va a unir a toda la región y a comprometer a los Gobiernos yme parece que tenemos muchas chances de tener éxito”, manifestó la Dra. Claudia LimaMarques, presidenta de la Asociación Americana de Derecho Internacional Privado (Asadip). Laexperta brasileña participó ayer en la Conferencia sobre Protección a los Consumidores, quetuvo lugar en el BCP y fue organizada por Asadip y el Cedep. Esta propuesta conjunta, agregó,apunta a la aplicación de la normativa más favorable al consumidor, una protección completa alBajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 23 de 24
  • 24. turista y a quien contrata con el comercio electrónico. “La meta de esta convención esdiferenciar los contratos de consumo internacionales de los contratos internacionales decomercio entre profesionales, imponiendo reglas especiales de conflicto para los contratos adistancia de consumo, especialmente en el comercio electrónico”, explicó la doctora Lima.Asimismo, continuó, se proponen “reglas más tradicionales para los contratos de consumoconcluidos por los consumidores turistas, así como reglas especiales para dos nuevos tipos decontratos de adhesión con consumidores, contratos de viaje y turismo en paquetes o grupos ycontratos de tiempo compartido“. Por eso, sostuvo, “me parece que si la propuesta de Brasil,Argentina y Paraguay en la OEA tiene éxito, estaríamos preparados, junto con China -quecambió su ley de Derecho Internacional Privado para proteger a los consumidores-, para uncomercio realmente global que proteja a las personas, porque contar solo con la ley nacional esmuy poco”. A su juicio, en el Mercosur hay mucho que avanzar en esta materia, por lo que si sefirma el convenio que están impulsando estos tres países, el paso siguiente es la rúbrica de otrodocumento dentro del bloque. “Así el nivel de protección tendrá un mínimo obligatorio en todoslos países”, dijo. CONSUMIDOR ACTIVO. “La protección del consumidor funciona bien en lospaíses en que las asociaciones de defensa del consumidor y el consumidor mismo estánconscientes de sus derechos. En Brasil, estamos haciendo una actualización del Código deDefensa del Consumidor, justamente en comercio electrónico, en turismo de masas y en elproblema de sobre endeudamiento que está muy fuerte en Brasil, a raíz de la democratizacióndel crédito”, comentó la Dra. Claudia Lima. (Fuente: 28 de Febrero 2011 - últimahora.com –Paraguay)Bajo La Lupa del Consumidor - Director: Jorge Olguín - San Luís - Argentina p. 24 de 24