Seguridad alimentaria en bolivia (hernán zeballos h.)

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Seguridad alimentaria en bolivia (hernán zeballos h.)

  1. 1. FUNDACION MILENIO SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGURIDAD ALIMENTARIA Una visión rápida Hernán Zeballos H. La Paz, agosto 12/2011
  2. 2. SEGURIDAD ALIMENTARIA SEGURIDAD ALIMENTARIALa FAO define que existe seguridad alimentaría si: "...todas laspersonas tienen en todo momento acceso físico y económico asuficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer susnecesidades alimentarías".Esta definición en el caso nuestro en la política nacional, bajo ladenominación de Seguridad Alimentaria en los últimos años tratade resolver:la necesidad del país de satisfacer los requerimientos de lapoblación superando los problemas de déficit en la alimentaciónde la misma, particularmente los pobres;superar los problemas de desnutrición que determinan altamortalidad i f il lid d infantil;superar una situación que es indeseable y que requiere unesfuerzo prolongado.
  3. 3. LA SITUACION ACTUAL• Para tener una idea clara de la magnitud del problema, vale la pena echar un vistazo al ranking sobre vulnerabilidad a l i l bilid d la inseguridad alimentaria, elaborado id d li i l b d por UDAPE, el 2007.•• Para encontrar los índices de seguridad alimentaria por municipios, se definen las siguientes variables: indicadores socio‐demográficos: densidad de población socio demográficos: rural –a mayor urbanización menor inseguridad—tasa de dependencia y esperanza de vida al nacer; población por grupos de edad Indicadores de edad. producción y riesgo: potencial agrícola, potencial forestal, características geográficas y climáticas como altitud, precipitación, altitud precipitación frecuencia de sequías y heladas heladas.
  4. 4. VULNERABILIDAD ALIMENTARIA• El índice denominado VAM, tiene 5 categorías. Dichas categorías son, de mayor a menor: g y altamente vulnerable (5), muy vulnerable (4), medianamente vulnerable (3), poco vulnerable (2) y no vulnerable (1) (1).• Aquellas comunidades que resultaron en la cuarta y en la quinta categoría (VAM 4 y VAM 5) son las más vulnerables a la inseguridad alimentaria y representan casi 53% de la población boliviana.• Los resultados se muestran en el mapa a continuación.
  5. 5. VULNERABILIDAD ALIMENTARIA POR MUNICIPIOS
  6. 6. ENCUESTA PMA• Reciente encuesta alimentaria levantada por el Programa Mundial de Alimentos. A continuación se g reproducen algunos de esos resultados en materia del estado de nutrición y el tipo de alimentos, lo cual resulta de utilidad a objeto de definir con claridad, j , cuáles pueden ser las orientaciones a que debe dirigirse la política nacional en este ámbito.• Sobre el consumo de alimentos Se realizó el análisis alimentos. “sobre la cantidad y la calidad del consumo alimentario, factores en los que están cifradas las causas básicas de la desnutrición Por eso tienen desnutrición. efectos sobre la vida presente y futura de la población, su estado de salud, su capacidad de aprendizaje y su productividad laboral”. laboral
  7. 7. ADECUACION ENERGETICA• Se consideró “el estudio de la adecuación energética, así como de los nutrientes: su origen g g (animal o vegetal), la molécula calórica que constituyen y su procedencia por grupo alimentario alimentario”.• La investigación determina el porcentaje de adecuación entre las calorías y nutrientes efectivamente consumidos y las recomendaciones nutricionales (en función a la edad, sexo y el estado fisiológico)• 1. La brecha nutricional es la diferencia del porcentaje de adecuación respecto al cien por cien recomendado. i d d
  8. 8. ESTADO DE ADECUACION ENERGETICA• La “adecuación energética” de los hogares se expresa  por intervalos, INCAP (1993), de acuerdo a la siguiente  por intervalos, INCAP (1993), de acuerdo a la siguiente clasificación:•• <70%: sub‐alimentación. 70% b li t ió• 70% a <90%: déficit.• 90% a <110%: normal. 90% a <110%: normal.• >110%: exceso.• De acuerdo a estos rangos, el 63% de los 4.525 hogares  estudiados en el país se encuentra en déficit de  di d l í défi i d adecuación energética (<90%); simultáneamente, el  38% de los hogares sufre un déficit alarmante, al tener  menos de 70% de adecuación. d 0% d d ió
  9. 9. SITUACION DE LA ADECUACION ENERGETICA ADECUACIÓN ENERGÉTICA (%) Nº de Hogares  % (nivel nacional) < 70 1,732 38 70 ≤ 90 1,116 , 25 ≥ 90 y ≤ 110 772 17 > 110 905 20 TOTAL 4,525 4 525 100
  10. 10. PATRONES ALIMENTARIOS• Otro aspecto que interesa, para los efectos de esta exposición es el de los patrones alimentarios.• Se reproducen algunos resultados, como una muestra de lo disponible para mostrar las p p diferencias interdepartamentales y, nuevamente, como elementos de referencia , para el diseño de cualquier política en la materia.
  11. 11. DIETA POTOSI DIETA POTOSI DEPARTAMENTO POTOSÍ: ALIMENTOS CONSUMIDOS POR MÁS DEL 30% DE  HOGARES Productos % Papas 97.60 Cebollas 91.20 Azúcar Aú 87.20 87 20 Zanahoria 77.30 Aceite comestible 76.10 Arroz 67.50 Pan 56.10 Habas frescas 45.20 Fideos 43.30
  12. 12. ADECUACION ENERGETICA POTOSIADECUACION ENERGETICA POTOSI DEPARTAMENTO POTOSÍ:  DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE LA POBLACIÓN  SEGÚN INTERVALOS DE ADECUACIÓN DE  ENERGÍA PERCÁPITA/DÍA Población  Intervalos de adecuación ( ) (%) < a 90 % 66.20 90.01  ‐ 110.99 % 17.30 ≥ a 111% 16.50 TOTAL 100.00
  13. 13. DIFERENCIAS REGIONALES• Puede apreciarse que, los tipos de producción condicionados por las características geográficas en cada departamento, la disponibilidad de alimentos y el tipo de alimentos que se consumen en cada caso varían considerablemente. Sorprende que un d d bl d departamento como Santa Cruz caracterizado por su alta producción agropecuaria muestre deficiencias en cuanto a la adecuación d energía di i d ió de í diaria.• Resulta importante destacar los bajos niveles nutricionales y la pobre alimentación que caracteriza a Potosí, lo cual, merecería una particular atención de política departamental y nacional, para avanzar en soluciones que contribuyan a resolver esta situación.
  14. 14. EL BALANCE DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E IMPORTACIONES  MENOS EXPORTACIONES (2006 ‐ 2010) 2006 2007 2008 2009 2010 VOLUMEN Kgs. VOLUMEN Kgs. VOLUMEN Kgs. VOLUMEN Kgs. VOLUMEN Kgs. TOTAL POBLACIÓN 9,627,000 9,828,000 10,028,000 10,227,000 10,426,000 DISPONIBILIDAD DE  1,248.20 1,255.32 1,392.88 1,390.83 N.D. PRODUCCIÓN  NAL./HAB. CONSUMO DE  IMPORTACIONES* POR  11.22 14.46 18.25 14.50 14.49 HABITANTE, Kgrs. TOTAL EXPORTADO /  207.46 202.89 189.64 230.16 159.60 POBLACIÓN DISPONIBILIDAD TOTAL  POR HABITANTE* 1,051.96 1,066.89 1,221.49 1,175.17 * D = (P + C) ‐ XFuente: I.N.E., CEPAL Elaboración PropiaFuente: I N E CEPAL Elaboración Propia
  15. 15. DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS POR PRODUCCIÓN NACIONAL E  IMPORTACIONES MENOS EXPORTACIONES (2006 ‐ 2009) 1,500.00 20.00 1,400.00 18.00 1,300.00 1,200.00 16.00 gramos 1,100.00 y = ‐15.315x2 + 129x + 921.24 y 14.00Kilog 1,000.00 R² = 0.7168 900.00 12.00 800.00 10.00 700.00 700 00 600.00 8.00 2006 2007 2008 2009 Disponibilidad  de  Producción Nal./Hab. 1,248.20 1,255.32 1,392.88 1,390.83 Disponibilidad  total por  habitante Kgrs. 1,051.96 1,066.89 1,221.49 1,175.17 Consumo  de importaciones por habitante Kgrs. 11.22 14.46 18.25 14.50
  16. 16. Ingreso y dinero para la compra de alimentos.•• A partir del 2006 Bolivia ha experimentado un crecimiento inesperado, como resultado d l d i d lt d de la demanda i t d internacional d i l de materias primas y “commodities”, en parte gracias al extraordinario crecimiento de la India y particularmente China, China esta última nación se ubica como la segunda potencia económica mundial.• Debido a ello el crecimiento del PIB, en términos de dólares da un salto de US$ 8.384,6 millones de dólares el 2008 a US$ 11.383,5 el 2006 y alcanza una cifra record de US$ 18.035 millones de dólares el 2010. (estas y las siguientes cifras se basan en datos oficiales del INE y BCB, presentadas en el Anexo 1, del Informe de Milenio para el 2010).• Lo anterior determina un crecimiento per cápita en US$ 995,4 el 2000 a 1182,4 el 2006, alcanzando la cifra de US$ 1.729,8 el 2010, 2010 en l úl i los últimos cinco años el i i ñ l ingreso per cápita se eleva á i l en 46,2%.
  17. 17. INGRESOS Y DEMANDA DE ALIMENTOS• Lo anterior se refleja, en la necesidad de una mayor cantidad de circulante en el sistema y la oferta monetaria crece, crece en millones de Bs 6405 9 a 14 891 0 y 37 244 2 en Bs. 6405,9 14.891,0 37.244,2 los años 2000, 2006 y 2010 respectivamente.• Lo anterior unido a las medidas de redistribución del ingreso, para aliviar l pobreza, establecidas con l b i li i la b t bl id los bonos Juancito Pinto, Juana Azurduy y el de DIGNIDAD, que reemplazó al BONOSOL, han colocado dinero en manos de los sectores de menores ingresos ingresos.• Estos últimos destinan entre un 60 a 70% de sus ingresos a la adquisición de alimentos. Esto ayudaría a explicar la inusitada demanda por alimentos el incremento en las alimentos, importaciones de alimentos, y estaría demostrando al mismo la reducida respuesta del sector productivo agropecuario.
  18. 18. SUGERENCIAS DE POLITICA• Del diagnóstico precedente se requieren acciones de política para mejorar la Seguridad Alimentaria del país, cuando menos en dos frentes:•• Medidas dirigidas a facilitar el acceso de alimentos que provean una alimentación más b l li t ió á balanceada a f d favor d amplios de li sectores de la población lo cual debería ir acompañada de políticas de información sobre que comer.• Medidas para mejorar la capacidad productiva del país, en el ámbito agropecuario, que contribuyan a la producción de alimentos tanto para el consumo interno como para seguir interno, ampliando nuestra capacidad exportadora, lo cual redundará en economías de escala que permitan tener una agricultura con mayor competitividad. y p•
  19. 19. PRINCIPIOS DE LA POLÍTICA  DE    SEGURIDAD Y  SOBERANÍA ALIMENTARIA  SOBERANÍA ALIMENTARIA• El derecho humano a la alimentación de toda la población boliviana para garantizar una efectiva reducción del hambre y de la inseguridad alimentaria (antes que un negocio lucrativo).• El fortalecimiento de la agricultura familiar campesina, indígena y originaria de base comunitaria,• El acceso equitativo a los recursos naturales, para que las familias rurales cuenten con acceso al agua, tierra y bosques, suficientes con destino a la producción de alimentos.• La Promoción de la Agricultura Ecológica.• La participación concurrente de actores públicos y privados, para que exista una articulación de acciones en la implementación de los programas y proyectos proyectos.• La integralidad y multisectorialidad, (Entre los Ministerios para articular esfuerzos técnicos y económicos) (Presentado el 26 de mayo, en Foro auspiciado por la UMSA)
  20. 20. Sugerencias para mejorar nuestra política de  Seguridad Alimentaria. Seguridad Alimentaria.• Información y Educación.• El “Atlas municipal de seguridad alimentaria en Atlas Bolivia”, elaborado por el Programa Mundial de Alimentos en Bolivia, en cooperación con UDAPE muestra los grados de vulnerabilidad alimentaria en cada uno de los municipios del país. Claramente se observa que varios municipios de Santa Cruz, Beni y Pando muestran valores de 3 lo que es bastante alto y resultan un marcado contraste con relación a la amplia disponibilidad de recursos de la biodiversidad que deberían hacer posible una dieta balanceada y abundante. Ello puede atribuirse a la falta de información sobre los recursos de que disponen y su forma de aprovechamiento aprovechamiento.
  21. 21. INFORMACION Y EDUCACION• De otra parte, los datos de la encuesta alimentaria efectuada por esta misma organización, algunos de cuyos resultados se han reproducido en párrafos anteriores revelan una canasta de consumo de alimentos, que parece no adecuada para los fines de una alimentación que cumpla los requisitos de una alimentación balanceada y sana.
  22. 22. Política macroeconómica.• La política de valorizar el boliviano frente al dólar, claramente tiene el efecto de reducir la competitividad de nuestras exportaciones y de estimular las importaciones lo cual claramente se importaciones, observa en los datos de comercio exterior de los últimos 3 años, como se ha visto anteriormente. ,• Se requiere retornar a la política de una tasa de cambio flexible que refleje mejor las necesidades del comercio internacional de Bolivia.
  23. 23. Política macroeconómica.• La política fiscal, tal como se ha discutido ampliamente en los últimos meses, asigna recursos cada vez, proporcionalmente mayores a los sectores de Informaciones, gobierno y Defensa en detrimento de la inversión pública a favor de los sectores productivos, entre ellos el agropecuario.• Se requiere una reorientación a favor de los últimos.
  24. 24. Desarrollo productivo.• Concluir con la denominada Reforma Agraria• Es necesario mejorar la producción y productividad j p p agropecuarias,• Adoptar un sistema de complementación en las actividades dirigidas a investigación y extensión entre extensión, el INIAF, las Fundaciones Altiplano, Valles y otras organizaciones privadas que realizan importantes aportes en esta materia materia.• En materia agrícola, restablecer el mecanismo mixto público privado para el funcionamiento de los Consejos Departamentales de Semillas Semillas.• La política hidrocarburífera debe acelerar la inversión en los proyectos de urea y fosfatos para disponer de insumos para la agricultura
  25. 25. En materia ambiental•• Declarar una veda de cinco años a la quema de bosques, prohibiendo totalmente l ampliación d l f hibi d l la li ió de la frontera agrícola por í l esta práctica y las técnicas de chaqueo por los pequeños productores;• Elaborar un programa de estudios e inversión pública asociada con inversiones privadas, para sistemas de almacenamiento de aguas (represas, embalses menores, perforación de pozos y adopción de la técnica de tanques australianos);• Coadyuvar con crédito blando para el establecimiento de barreras rompevientos en la mayor escala posible;• Prohibir con severas sanciones la quema de cañaverales como técnica para facilitar la zafra;• Mecanismos de coordinación nacional, gobernaciones y municipios para normas y control claro para la quema de praderas naturales.•
  26. 26. PARA CONCLUIR • GRACIAS POR SU ATENCION• CO CONFIAMOS EN USTEDES PARA UN MAYOR  OS S S O DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO • EN EL FUTURO INMEDIATO.

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