Foro
Bonos Agrarios, Inversión Productiva
Proyecto de Ley para la actualización
y pago de la deuda agraria producto
de la Reforma Agraria
Dra. Fabiola Morales Castillo
Vicepresidenta del Congreso de la República

Antecedentes Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 Por aplicación del ya derogado Decreto Ley
17716 se llevó a cabo el proceso de Reforma
Agraria, recibiendo los afectados bonos
pagaderos a 25 y 30 años.
 Con el paso del tiempo, con el proceso hiper
inflacionario los bonos perdieron totalmente su
valor nominal, por lo que se torna necesario
establecer medidas para actualizar el valor de
los bonos.
 De la misma manera, las distintas autoridades
de turno han venido dilatando la adopción de
soluciones a este problema.

Antecedentes Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 Por otro lado, existen Fondos de Inversión
extranjeros que están comprando los bonos a
precios ínfimos, para después exigir el íntegro de
la deuda al Estado, convirtiendo un problema de
deuda interna en uno de deuda externa.
 Aparte del fuerte desembolso de dinero, estos
Fondos de Inversión no re-invertirán ese dinero
en el Perú, ocasionando doble perjuicio para el
Estado peruano.
 Quienes nos sentimos identificados con este
problema no podemos seguir de brazos
cruzados, es hora de adoptar medidas de
solución.

Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
Proyecto de Ley para la
actualización y pago de la deuda
agraria producto de la reforma
agraria.
Proyecto de Ley Nº 3272/2008-CR.
Presentado el 18 de mayo del 2009.

Objeto de la ley Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 Permitir el pago de la Deuda
Agraria pendiente, así como
proponer mecanismos para
la conversión de la Deuda
Agraria en inversión
productiva, dirigida
preferentemente al
desarrollo social.
 Fundamento: Los bonos de
la reforma agraria han
perdido su valor nominal, es
necesario actualizar el valor
de la deuda.

Actualización Administrativa Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 La propuesta plantea la actualización de la
deuda contenida en los bonos de la reforma
agraria mediante la vía administrativa, sin
perjuicio de adoptar la vía judicial para este
propósito.
 La actualización administrativa consistiría en:
 Acreditación: Verificación de los documentos
para admitir al solicitante en el procedimiento.
 Calificación: Verificar en qué supuesto de
acreencia se encuentra el afectado.
 Actualización: Determinación técnica del valor
actualizado.
 Certificación: Entrega al afectado del Bono
Actualizado de la Reforma Agraria.

Actualización Administrativa Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 La entidad competente para la acreditación, calificación,
actualización y certificación de la Deuda Agraria sería el MEF a
través de la Dirección Nacional de Endeudamiento Público.
 La entrega al afectado del Bono Actualizado de la Reforma
Agraria estará a cargo de una Comisión Especial, conformado
por representantes del MEF, del Ministerio de Agricultura y de
los expropiados por la Reforma Agraria.
 El plazo para la actualización no podrá ser mayor de 210 días,
bajo responsabilidad.

Canje de la deuda Dra. Fabiola
por inversión Morales Castillo
Congreso de la República
 Proponemos que los nuevos
bonos sean admitidos por el
Estado como pago para
acceder a concesiones que
otorgue en cualquiera de los
sectores productivos.
 Las concesiones con
compromisos de inversión
constituyen actualmente la
mejor opción para capitalizar
nuestra economía. Por ejemplo,
los proyectos de secuestro de
carbono son hoy la primera
prioridad en los países
industrializados. Nuestra ley
ayudará a acceder a un
mercado como éste.

Canje de la deuda Dra. Fabiola
por inversión Morales Castillo
Congreso de la República
 El Estado fomentará el
canje de los bonos
actualizados de la deuda
Agraria por inversión
productiva en los programas
de inversión organizados
por PROINVERSION.
 Para tal efecto, se crea un
Comité que tendrá la
facultad de proponer
programas de canje de la
deuda por inversión
productiva.
 Dicho comité está
conformado por
representantes del MEF, del
Ministerio de Agricultura, de
PROINVERSION y de los
expropiados.

Otras alternativas Dra. Fabiola
para el pago Morales Castillo
Congreso de la República
 Negociación libre de los bonos en el Mercado
de Valores o su venta directa a particulares.
 Pago en efectivo al vencimiento de los
mismos.
 Medio de pago de aranceles para la
importación de bienes de capital destinados a
actividades con fines agrícolas.
 Medio de pago de deudas tributarias.
 Medio de pago en procesos de subasta
pública

Otras alternativas Dra. Fabiola
para el pago Morales Castillo
Congreso de la República
 Como medio de
compensación de deudas
que los tenedores de los
bonos tengan con el
Estado.
 Como garantía de fiel
cumplimiento en contrato
de obras, concesiones y
adquisiciones públicas.
 Aportes para la
constitución de
fideicomisos y fondos de
garantía.

Beneficios esperados Dra. Fabiola
con la propuesta Morales Castillo
Congreso de la República
 Oportunidad para el
Estado de dar la atención
debida a la deuda pública
interna.
 Sinceramiento de las
cuentas fiscales e
incorporación al
presupuesto de las
deudas contraídas con
miles de peruanos.
 Creación de mecanismos
de conversión de Deuda
en Inversión Productiva.
 Generación de nuevas
herramientas de inversión.

Beneficios esperados Dra. Fabiola
con la propuesta Morales Castillo
Congreso de la República
 Promoción y desarrollo
de Proyectos de
Inversión Productiva.
 Promoción de alianzas
entre los tenedores de
bonos e inversionistas
extranjeros.
 Reincorporación a los
sectores productivos
de agente económicos
probadamente
eficientes, desplazados
por arbitrariedad.

Conclusiones Dra. Fabiola
Morales Castillo
Congreso de la República
 Con la propuesta de ley planteada no sólo esperamos que
se haga justicia con los miles de afectados por el proceso
de reforma agraria, sino que planteamos una alternativa
interesante para incentivar la inversión de estos bonos en
mercados productivos.
 Buscamos asimismo la reactivación del agro nacional, la
generación de nuevos puestos de trabajo y dar un nuevo
impulso a la economía.
 Esperamos también frenar las operaciones que vienen
realizando algunos Fondos de Inversión extranjeros, que
como ya expuse, no traerán ningún beneficio al país.

GRACIAS
Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo
www.fabiolamoralesc.com.pe
fmorales@congreso.gob.pe