Fabiola Morales - Proyecto de Ley para la actualizacion y pago de la Deuda de la Reforma Agraria

Foro Bonos Agrarios, Inversión Productiva Proyecto de Ley para la actualización y pago de la deuda agraria producto de la Reforma Agraria Dra. Fabiola Morales Castillo Vicepresidenta del Congreso de la República

Antecedentes Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  Por aplicación del ya derogado Decreto Ley 17716 se llevó a cabo el proceso de Reforma Agraria, recibiendo los afectados bonos pagaderos a 25 y 30 años.  Con el paso del tiempo, con el proceso hiper inflacionario los bonos perdieron totalmente su valor nominal, por lo que se torna necesario establecer medidas para actualizar el valor de los bonos.  De la misma manera, las distintas autoridades de turno han venido dilatando la adopción de soluciones a este problema.

Antecedentes Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  Por otro lado, existen Fondos de Inversión extranjeros que están comprando los bonos a precios ínfimos, para después exigir el íntegro de la deuda al Estado, convirtiendo un problema de deuda interna en uno de deuda externa.  Aparte del fuerte desembolso de dinero, estos Fondos de Inversión no re-invertirán ese dinero en el Perú, ocasionando doble perjuicio para el Estado peruano.  Quienes nos sentimos identificados con este problema no podemos seguir de brazos cruzados, es hora de adoptar medidas de solución.

Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República Proyecto de Ley para la actualización y pago de la deuda agraria producto de la reforma agraria. Proyecto de Ley Nº 3272/2008-CR. Presentado el 18 de mayo del 2009.

Objeto de la ley Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  Permitir el pago de la Deuda Agraria pendiente, así como proponer mecanismos para la conversión de la Deuda Agraria en inversión productiva, dirigida preferentemente al desarrollo social.  Fundamento: Los bonos de la reforma agraria han perdido su valor nominal, es necesario actualizar el valor de la deuda.

Actualización Administrativa Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  La propuesta plantea la actualización de la deuda contenida en los bonos de la reforma agraria mediante la vía administrativa, sin perjuicio de adoptar la vía judicial para este propósito.  La actualización administrativa consistiría en:  Acreditación: Verificación de los documentos para admitir al solicitante en el procedimiento.  Calificación: Verificar en qué supuesto de acreencia se encuentra el afectado.  Actualización: Determinación técnica del valor actualizado.  Certificación: Entrega al afectado del Bono Actualizado de la Reforma Agraria.

Actualización Administrativa Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  La entidad competente para la acreditación, calificación, actualización y certificación de la Deuda Agraria sería el MEF a través de la Dirección Nacional de Endeudamiento Público.  La entrega al afectado del Bono Actualizado de la Reforma Agraria estará a cargo de una Comisión Especial, conformado por representantes del MEF, del Ministerio de Agricultura y de los expropiados por la Reforma Agraria.  El plazo para la actualización no podrá ser mayor de 210 días, bajo responsabilidad.

Canje de la deuda Dra. Fabiola por inversión Morales Castillo Congreso de la República  Proponemos que los nuevos bonos sean admitidos por el Estado como pago para acceder a concesiones que otorgue en cualquiera de los sectores productivos.  Las concesiones con compromisos de inversión constituyen actualmente la mejor opción para capitalizar nuestra economía. Por ejemplo, los proyectos de secuestro de carbono son hoy la primera prioridad en los países industrializados. Nuestra ley ayudará a acceder a un mercado como éste.

Canje de la deuda Dra. Fabiola por inversión Morales Castillo Congreso de la República  El Estado fomentará el canje de los bonos actualizados de la deuda Agraria por inversión productiva en los programas de inversión organizados por PROINVERSION.  Para tal efecto, se crea un Comité que tendrá la facultad de proponer programas de canje de la deuda por inversión productiva.  Dicho comité está conformado por representantes del MEF, del Ministerio de Agricultura, de PROINVERSION y de los expropiados.

Otras alternativas Dra. Fabiola para el pago Morales Castillo Congreso de la República  Negociación libre de los bonos en el Mercado de Valores o su venta directa a particulares.  Pago en efectivo al vencimiento de los mismos.  Medio de pago de aranceles para la importación de bienes de capital destinados a actividades con fines agrícolas.  Medio de pago de deudas tributarias.  Medio de pago en procesos de subasta pública

Otras alternativas Dra. Fabiola para el pago Morales Castillo Congreso de la República  Como medio de compensación de deudas que los tenedores de los bonos tengan con el Estado.  Como garantía de fiel cumplimiento en contrato de obras, concesiones y adquisiciones públicas.  Aportes para la constitución de fideicomisos y fondos de garantía.

Beneficios esperados Dra. Fabiola con la propuesta Morales Castillo Congreso de la República  Oportunidad para el Estado de dar la atención debida a la deuda pública interna.  Sinceramiento de las cuentas fiscales e incorporación al presupuesto de las deudas contraídas con miles de peruanos.  Creación de mecanismos de conversión de Deuda en Inversión Productiva.  Generación de nuevas herramientas de inversión.

Beneficios esperados Dra. Fabiola con la propuesta Morales Castillo Congreso de la República  Promoción y desarrollo de Proyectos de Inversión Productiva.  Promoción de alianzas entre los tenedores de bonos e inversionistas extranjeros.  Reincorporación a los sectores productivos de agente económicos probadamente eficientes, desplazados por arbitrariedad.

Conclusiones Dra. Fabiola Morales Castillo Congreso de la República  Con la propuesta de ley planteada no sólo esperamos que se haga justicia con los miles de afectados por el proceso de reforma agraria, sino que planteamos una alternativa interesante para incentivar la inversión de estos bonos en mercados productivos.  Buscamos asimismo la reactivación del agro nacional, la generación de nuevos puestos de trabajo y dar un nuevo impulso a la economía.  Esperamos también frenar las operaciones que vienen realizando algunos Fondos de Inversión extranjeros, que como ya expuse, no traerán ningún beneficio al país.

GRACIAS Congresista Dra. Fabiola Morales Castillo www.fabiolamoralesc.com.pe fmorales@congreso.gob.pe

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