Comunas

971 views
868 views

Published on

Published in: News & Politics, Travel
0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total views
971
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
12
Actions
Shares
0
Downloads
16
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Comunas

  1. 1. 22/05/2011<br />1<br />Ciudad de Buenos Aires<br />Comuna 7<br />
  2. 2. 22/05/2011<br />2<br />Comunas Porteñasdel Bicentenario<br />
  3. 3. 22/05/2011<br />3<br />Historia de las Comunas<br />Primera parte<br />La Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, sancionada en 1996, establece:<br />Comunas como otro Poder de Gobierno en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.<br />La primera elección de Juntas Comunales debió efectuarse, a más tardar en <br />octubre del año 2001.<br />Como esto no ocurrió, y ante la reiterada violación de nuestros derechos<br />constitucionales, los vecinos nos movilizamos para reclamar al gobierno de la Ciudad.<br />Debimos recurrir, incluso, a la presentación de Recursos de Amparo para lograr que se <br />escuche y atienda la demanda de los vecinos. <br />Con la inagotable energía puesta por los vecinos, sostenida en el tiempo y en paz, <br />pero con la fuerza de las ideas, el trabajo y la razón, en una lucha desigual ante el<br />poder político, finalmente, forzamos al Gobierno de la Ciudad a sancionar la ley <br />Orgánica de Comunas.<br />
  4. 4. 22/05/2011<br />4<br />Historia de las Comunas<br />Segunda parte<br />El 30 de noviembre de 2004 la legislatura sancionó en general la Ley Orgánica <br />de Comunas. <br />Ocurrió después de un proceso participativo de consulta que fue reclamado por <br />los vecinos a los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Ciudad.<br />La consulta se realizó entre marzo y setiembre de 2004, en 46 reuniones <br />barriales que organizó la Comisión de Descentralización de la Legislatura.<br />Recogió las ideas-fuerza que propusieron los vecinos. Luego, en la Comisión <br />de Síntesis participamos en la elaboración consensuada del anteproyecto de <br />Ley de Comunas que finalmente pasó a la Comisión de Asuntos Constitucionales.<br />El 1 de setiembre del año 2005 se aprobó en particular el articulado de la Ley <br />Orgánica de Comunas 1.777. <br />Se crearon 15 Comunas<br />
  5. 5. 22/05/2011<br />5<br />Las Comunas <br />Son unidades de gestión política y administrativa descentralizada,<br />con competencia territorial, patrimonio y personería jurídica <br />propia.<br />Ejercen funciones de planificación y control, en forma exclusiva <br />y concurrente con el gobierno de la Ciudad, respecto de las <br />materias de su competencia.<br />Se integran respetando los límites de los barrios, garantiza el <br />equilibrio demográfico y considera aspectos urbanísticos, <br />económicos, sociales y culturales.<br />Ninguna decisión u obra local puede contradecir el interés <br />general de la Ciudad<br />
  6. 6. 22/05/2011<br />6<br />Esquema de Poder en la Comuna<br />Propone<br />Junta Comunal<br />Acuerda<br />Consejo Consultivo Comunal<br />Controla<br />Votan<br />Informa<br />Ejecuta<br />PARTICIPAN<br />VECINOS<br />
  7. 7. 22/05/2011<br />7<br />Competencias Exclusivas <br />Las comunas tienen a su cargo en forma exclusiva, según lo que<br />establece el Art 10 de la ley 1777/05 Orgánica de Comunas:<br />La planificación, ejecución y control de los trabajos de <br />mantenimiento urbano de las vías secundarias y otras de menor <br />jerarquía, según normativa vigente.<br />La planificación, ejecución y control de los trabajos de <br />mantenimiento de los espacios verdes de conformidad con la Ley <br />de Presupuesto.<br />La elaboración participativa de su programa de acción y <br />anteproyecto de presupuesto anual, su ejecución y la <br />administración de su patrimonio.<br />
  8. 8. 22/05/2011<br />8<br />Muy importante<br />Las Comunas, a través de las Juntas Comunales <br />tienen:<br />La iniciativa legislativa y la presentación de <br />proyectos de decretos al Poder Ejecutivo. <br />Además pueden:<br />En general, llevar adelante toda acción que <br />contribuya al mejoramiento de la calidad de vida <br />de sus habitantes y al desarrollo local, en tanto no <br />implique menoscabo de la Ciudad en su conjunto <br />y/o de las demás jurisdicciones comunales.<br />
  9. 9. 22/05/2011<br />9<br />Competencias Concurrentes<br />La participación en la planificación, prestación y control de los <br />servicios. <br />La decisión, contratación y ejecución de obras públicas, <br />proyectos y planes de impacto comunal, así como la <br />implementación de programas locales de rehabilitación y <br />desarrollo urbano.<br />La fiscalización y el ejercicio del poder de policía, de las normas <br />sobre usos de los espacios públicos, suelo y las materias que <br />resulten de los convenios que se celebren a tal efecto, a través de <br />órganos con dependencia administrativa y sede en la Comuna.<br />
  10. 10. 22/05/2011<br />10<br />Además<br />La evaluación de demandas y necesidades sociales en su <br />ámbito territorial.<br />La participación en la formulación y ejecución de <br />programas de desarrollo y promoción de derechos que, <br />desarrollados por el Gobierno Central, tengan incidencia <br />en su ámbito territorial.<br />La gestión de actividades en materia de políticas <br />sociales y proyectos comunitarios que pueda desarrollar <br />con su propio presupuesto, complementarias de las que <br />correspondan al Gobierno de la Ciudad.  <br />
  11. 11. 22/05/2011<br />11<br />Y también <br />La implementación de un adecuado método de <br />resolución de conflictos mediante el sistema de <br />mediación comunitaria, con participación de equipos <br />multidisciplinarios.<br />El desarrollo de acciones de promoción, asistencia y <br />asesoramiento a entidades vecinales no gubernamentales, <br />sociedades de fomento, asociaciones cooperadoras, de <br />consumidores y usuarios, clubes barriales y otras <br />asociaciones civiles sin fines de lucro que actúen en el <br />ámbito de la Comuna.<br />
  12. 12. 22/05/2011<br />12<br />Comunas y Políticas Especiales<br />Conforme lo establecido en el Título Segundo sobre Políticas <br />Especiales de la Constitución de la Ciudad, las Comunas <br />intervienen, dentro de la esfera de sus competencias, en la <br />elaboración y planificación de políticas en las áreas de Salud, <br />Educación, Medioambiente, Hábitat, Cultura, Deporte, <br />Seguridad, Igualdad entre Varones y Mujeres, Niños, Niñas y <br />Adolescentes, Juventud, Personas Mayores, Personas con <br />Necesidades Especiales, Trabajo y Seguridad Social, <br />Consumidores y Usuarios, Comunicación y Presupuesto, Función <br />Pública, Ciencia y Tecnología y Turismo. <br />
  13. 13. 22/05/2011<br />13<br />Presupuesto de las Comunas<br />El patrimonio y los recursos de cada Comuna están <br />formados por:<br /> *Los fondos asignados por la Ley de Presupuesto y <br /> por leyes especiales; <br /> *Los ingresos originados por actos de disposición; <br /> las donaciones y legados; <br /> *Los bienes que la administración central le <br /> transfiera; <br /> *Los restantes bienes y derechos que adquiera en el <br /> futuro utilizando el presupuesto con el que cuenta.<br />
  14. 14. 22/05/2011<br />14<br />Gobierno de las Comunas<br />Integración. El gobierno de las Comunas es ejercido <br />por un órgano colegiado, integrado por siete (7) miembros, <br />denominado Junta Comunal.<br />Elección. Los miembros de la Junta Comunal son <br />elegidos, en forma directa y con arreglo al régimen de <br />representación proporcional que establece la ley electoral <br />vigente, por los ciudadanos domiciliados en la Comuna. <br />A tales fines, cada Comuna constituye un distrito único.<br />
  15. 15. 22/05/2011<br />15<br />Esto perturba a mucha gente<br />Para la votación de las Juntas Comunales se <br />habilitarán boletas u opciones separadas, en caso <br />de coincidir con la celebración de otras elecciones.<br />La convocatoria a elecciones de integrantes de <br />las Juntas Comunales es efectuada por el Jefe de <br />Gobierno.<br />
  16. 16. 22/05/2011<br />16<br />La Junta Comunal<br />Tendrá que atender atribuciones <br />muy importantes<br />
  17. 17. 22/05/2011<br />17<br />Atribuciones de la junta comunal<br />Ley 1777/05 Art. 26.- Atribuciones y obligaciones. <br />Son atribuciones y obligaciones de la Junta Comunal: <br />* Aprobar el programa de acción y el anteproyecto de presupuesto anual.<br />* Ejecutar su presupuesto y administrar el patrimonio de la Comuna. <br />* Disponer, de acuerdo a las previsiones presupuestarias, la adquisición de bienes.<br />
  18. 18. 22/05/2011<br />18<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />* Aceptar donaciones y legados.<br />* Celebrar los contratos y convenios en que la Comuna sea parte.<br /><ul><li>Ejercer la superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la legislación vigente.</li></ul>* Aprobar los anteproyectos de ley y de decreto que remite para su tratamiento, a la Legislatura de la Ciudad y al Poder Ejecutivo, respectivamente.<br />
  19. 19. 22/05/2011<br />19<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />* Atender a la prestación de los servicios y ejercer el poder de policía dentro de su ámbito jurisdiccional, en los términos del Capítulo 1 del Título II: “Competencias y Presupuesto de las Comunas”. <br />* Promover la participación de los vecinos en la gestión del gobierno de la Comuna y en la elaboración y planificación de las políticas previstas en el Título II de la Constitución de la Ciudad. <br />* Convocar a audiencias públicas y consulta popular en el ámbito de la Comuna.<br />
  20. 20. 22/05/2011<br />20<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />* Crear y mantener actualizado el registro de las entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes, otras formas de organización que desarrollen actividades comunitarias dentro de la jurisdicción de la Comuna y vecinos, e inscribirlas a los fines de su integración y participación en el Consejo Consultivo Comunal. <br />* Garantizar el efectivo funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal.<br />* Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando ello resulte imprescindible para el cumplimiento de sus funciones.<br />
  21. 21. 22/05/2011<br />21<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />* Requerir asesoramiento de las distintas dependencias del Gobierno Central así como de organismos técnicos, de carácter público, para la ejecución de proyectos de obras y servicios públicos.<br />* Planificar una política de comunicación ciudadana que garantice el acceso a la información y publicidad de los actos de gobierno y los informes de la unidad de auditoria interna..<br />* Emitir Resoluciones y Declaraciones en el marco de sus competencias. <br />
  22. 22. 22/05/2011<br />22<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />* Asesorar y emitir opinión en la designación de cargos públicos <br /> que tengan injerencia en su ámbito comunal.<br />* Emitir opinión, dentro de los 30 días de recibida la actuación, acerca de toda modificación o autorización de usos, que afecten <br /> los derechos subjetivos, intereses legítimos, o intereses difusos o colectivos de los vecinos de la Comuna que se presuma de mediano o relevante impacto ambiental en los términos de la legislación vigente.<br />* Publicar los informes trimestrales sobre la ejecución del Presupuesto en la página Web del Gobierno de la Ciudad, <br /> dentro de los quince (15) días de remitidos al Poder Ejecutivo.<br />
  23. 23. 22/05/2011<br />23<br />Atribuciones de la Junta Comunal<br />En general, llevar adelante la atención de <br />todo asunto de interés de la Comuna.<br />
  24. 24. 22/05/2011<br />24<br />Candidaturas en las Comunas<br />Requisitos. Para ser miembro de la Junta Comunal se requiere:<br />Ser argentino nativo, por opción o naturalizado. En el último <br />caso, debe tener, como mínimo, dos (2) añosde ejercicio de la <br />ciudadanía.<br />Tener residencia habitual y permanente en la Comuna, inmediata <br />a la elección, no inferior a dos (2) años.<br />Ser mayor de edad a la fecha de la elección;<br />No encontrarse comprendido en alguna de las inhabilidades e <br />incompatibilidades previstas en los artículos 72 y 73 de <br />Constitución de la Ciudad.<br />
  25. 25. 22/05/2011<br />25<br />Elecciones comunales<br />La Legislatura estableció que la primera elección de Juntas Comunales debía ser <br />convocada por el Jefe de Gobierno para el 10 de agosto de 2008.<br />El Jefe de Gobierno anunció que impulsaría la Reforma de la Constitución, antes de <br />llamar a elección de Juntas Comunales.<br />El Jefe de Gobierno dijo que los vecinos no lo paran por las calles de los barrios para <br />pedirle por las comunas.<br />El poder ejecutivo continua suscribiendo contratos que avasallan las competencias <br />comunales.<br />El poder ejecutivo no garantiza la participación social y comunitaria en el proceso de <br />descentralización.<br />Esta violación de la Constitución solo cesará <br />cuando se realice la primera elección <br />de las Juntas Comunales<br />
  26. 26. 22/05/2011<br />26<br />La Comuna y los Vecinos<br />Ley 1777/05 Art. 33.- Definición. Créase en el ámbito de cada <br />Comuna, el Consejo Consultivo Comunal como organismo consultivo y <br />honorario de participación popular, conforme lo establecido en el Art. <br />131º de la Constitución de la Ciudad.<br />Es una institución democrática que inicia el proceso de transformación <br />del Gobierno de la Ciudad para pasar, de una teórica descentralización, <br />a una prometedora realidad que se construye en forma participativa <br />junto a los vecinos.<br />Somos VECINOS, no clientes.<br />Somos PROTAGONISTAS, no espectadores.<br />Somos CIUDADANOS, no solo contribuyentes.<br />Individualmente somos electores<br />JUNTOS SOMOS EL UNICO SOBERANO<br />
  27. 27. 22/05/2011<br />27<br />Participación vecinal<br />Ley 1777/05 Art. 34.- Integración y participación. <br />El Consejo Consultivo Comunal está integrado por representantes de entidades <br />vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes y otras formas de <br />organización con intereses o actuación en el ámbito territorial de la Comuna. <br />No perciben remuneración ni compensación económica alguna por sus <br />servicios. <br />Sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, las normas de <br />funcionamiento interno de cada Consejo Consultivo Comunal deben <br />garantizar el derecho de los vecinos domiciliados en la Comuna a participar en <br />forma individual de las actividades del mismo. Asimismo, garantizan el <br />funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal a escala barrial. <br />
  28. 28. 22/05/2011<br />28<br />El Consejo Consultivo Comunal<br />Ley 1777/05 Art. 35.- Funciones. Son funciones del Consejo Consultivo <br />Comunal: <br />Participar del proceso de elaboración del programa de acción anual y <br />anteproyecto de Presupuesto de la Comuna y definir prioridades <br />presupuestarias y de obras y servicios públicos.<br />Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión comunal y supervisar el <br />cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados <br />por el Gobierno Central en la Comuna.<br />Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la <br />implementación de programas y políticas de interés comunitario.<br />Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta <br />popular.<br />
  29. 29. 22/05/2011<br />29<br />Además<br />Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las <br />demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.<br />Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a <br />la información y de participación vecinal.<br />Promover la utilización de los mecanismos de participación <br />ciudadana entre los vecinos de la comuna. <br />Controlar la ejecución del Presupuesto de la Comuna.<br />
  30. 30. 22/05/2011<br />30<br />Y también<br />Elaborar las normas de su funcionamiento interno en <br />consonancia con la ley.<br />Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra <br />forma de participación directa para debatir y elaborar <br />propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas <br />públicas.<br />Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son <br />competencia de la Comuna<br />
  31. 31. 22/05/2011<br />31<br />Consejo de Coordinación Intercomunal<br />Ley 1777/05 Art. 40.- Composición y funcionamiento.<br />El Consejo de Coordinación Intercomunal es presidido <br />por el Jefe/a de Gobierno o en su defecto y a falta de <br />éste, por el funcionario que el mismo designe, quien no <br />puede ejercer un cargo inferior al de Secretario/a, y se <br />encuentra integrado por los Presidentes/as o de cada una <br />de las Juntas Comunales. <br />
  32. 32. 22/05/2011<br />32<br />Participación<br />Cómo participar en las comunas<br />Entidades culturales, deportivas, bibliotecas, redes, ONGs, <br />Partidos políticos, etc.<br />Instancias participativas convocadas por el GCBA.<br /> Consejo Consultivo<br /> Presupuesto participativo<br /> Otras<br />Promoviendo nuevos espacios de participación desde la <br />Comisión Bipartita <br />
  33. 33. 22/05/2011<br />33<br />Los actores comunales <br />Con una mayor presencia protagónica de la Sociedad Civil y la <br />irrupción en el escenario político de la Ciudad de nuevos actores <br />barriales y sociales, se está fortaleciendo la democracia participativa <br />y se están creando mayores espacios de participación política. <br />Estos grupos están tomando conciencia del poder que tienen entre <br />manos y de la posibilidad de generar cambios importantes para el <br />logro de políticas públicas más justas, que reviertan su situación <br />de exclusión.<br />
  34. 34. 22/05/2011<br />34<br />EL PERONISMO SERÁ REVOLUCIONARIO O NO SERÁ NADA<br />

×