LOLF (loi organique relatives aux lois de finances)
… des références éthiques
7 novembre 1991 : Charte des bibliothèques – adopté par le Conseil Supérieur des bibliothèques ici
1994 : Manifeste de l’Unesco sur la bibliothèque publique – ici
2002 : Déclaration de Glasgow sur les bibliothèques, les services d'information et la liberté intellectuelle – IFLA ici
23 mars 2003 : code de déontologie du bibliothécaire – Association des Bibliothécaires Français (ABF) ici
Typologie des bibliothèques sous tutelle de l’état
Bref historique
1946 : création de la Direction des
Bibliothèques et de la Lecture Publique (DBLP) au sein du ministère de l’Éducation Nationale.
1959 : création du ministère des affaires culturelles
1975 : scission ; création d’une Direction du Livre et de la Lecture (Ministère de la Culture)
1982 : mise en place de la Direction des bibliothèques, des musées et de l'information scientifique et technique (DBMIST) -MEN
Bref historique
1982 : lois de décentralisation
nouvelle répartition des compétences
conséquence directe pour les bibliothèques:
Loi du 22 juillet 1983 : « les bibliothèques municipales sont organisées et financées par les communes »
54 BMC (qui conservent des collections patrimoniales) disposent de personnels relevant de l’état (débats en cours…)
1986 : les BCP crées à partir de 1945 et sous tutelle de l'état deviennent BDP, gérées directement par les conseils généraux
Bref historique
1989 : création de la SDB Sous-direction des Bibliothèques -rattaché au MENES
Qui devient SDBIS - Sous-direction des Bibliothèques et l'information scientifique ( 2002 ) – rattaché au MESR
Récente disparition en mars 2009
remplacement par la MISTRD - mission pour l'information scientifique et technique et les réseaux documentaires
Typologie des bibliothèques sous tutelle de l’état Les bibliothèques sous tutelle du Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche
L’enseignement supérieur en France
Un cadre de référence : le code de l’Éducation
1968 : loi d’orientation de l’enseignement supérieur du 12 novembre 68, dite loi Edgard Faure. Création des EPSC (établissement public à caractère scientifique et culturel )
1984 : loi Savary (regroupe universités et grandes écoles dans un même texte)
circulaire ministérielle du 27 mars 1989 : politique contractuelle liant État et établissement
2007 : Loi relative aux libertés et responsabilités des universités dite LRU (Loi n°2007-1199 du 10 août 2007)
Organisation générale
principes de déconcentration
Établissement publics :
Définition : établissement ayant la personnalité morale de droit public. Il en existe de différents types :
EPST : établissement public à caractère scientifique et technique
EPSCP : établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel
EPA : établissement public à caractère administratif
grands établissements
LES EPSCP ...
EPSCP : établissement public à caractère scientifique culturel professionnel,
Dirigé par un président élu assisté de 3 conseils (Conseil d’administration, Conseil scientifique, conseil des études et de la vie étudiante)
EPA : établissement public à caractère administratif (rattachés à un EPSCP ou autonomes)
dirigé par un directeur assisté d’un conseil d’administration
École nationale supérieure d’ingénieur (13)
Écoles d’ingénieurs
Instituts d’étude politique (9)
Ensatt
CNED
+ Trois établissement documentaires :
- ABES, CTLES, BNUS
Les EPST
EPST : Établissement public à caractère scientifique et technique
statuts fixés par la loi n° 82-610 du 15 juillet 1982 d’orientation et de programmation pour la recherche et le développement technologique.
Centre national de la recherche scientifique
Institut national d'études démographiques
Institut national de recherche agronomique
Institut de recherche pour le développement
Institut national de recherche sur les transports et leur sécurité
Institut national de la santé et de la recherche médicale
Institut national de recherche en informatique et en automatique
Laboratoire central des ponts et chaussées
Le Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche
Des changements très récents : 16 mars 2009
Disparition de la Sous-direction des bibliothèques et de l'information scientifique (SDBIS)
Naissance de la MISTRD : mission commune à deux directions (DGESIP / DGRI) = mission pour l’information scientifique et technique et les réseaux documentaires
Organigramme
Les bibliothèques universitaires
Officiellement créées en 1885
1945 : vaste plan de construction mis en place par la direction des Bibliothèques et de la Lecture Publique ( DBLP)
1985 : mise en place des Services Communs de Documentation (SCD) dans un souci de rationalisation, placés sous l'autorité du président de l'université
1989 : rapport Miquel sur « Les bibliothèques universitaires » : important besoin de rénovation
Rationalisation de la documentation
Pour une meilleure implantation au sein de l’université : mise en place des Services communs de documentation
Création par le décret du 4 juillet 1985 et 27 mars 1991 pour les académies de Paris, Créteil, Versailles
Un directeur nommé par président d’Université
Un conseil de la documentation
Une structure administrative qui rassemble des bibliothèques intégrées et associées
Une contractualisation pluri-annuelle
Rationalisation de la documentation ?
De 1972 à 1991 : mise en place du paysage des bibliothèques universitaires parisiennes : passage des BIU aux SICD
En province :
- BIU Montpellier
- BIU LSH Lyon
- SICD Toulouse (comporte 3 SCD)
- SICD Strasbourg (regroupement de 3 SCD)
- Département Documentation du PRES de Bordeaux (ex SICD)
Coopération et mutualisation
Établissements publics au service des bibliothèques :
Création de l'Agence Bibliographique de l'enseignement supérieur (1994) : Mise en place d'outils de mutualisation - catalogue Sudoc, Star (pour les thèses électroniques), Calames (pour les archives..)
CTLES : Centre Technique du Livre pour l’enseignement supérieur
l’INIST : Institut National d’information Scientifique et Technique
L'Inspection Générale des Bibliothèques
10 inspecteurs généraux
Service de contrôle et de conseil
Mis à la disposition du ministre de la culture pour les établissements qui relèvent de sa compétence
Contrôle technique de l’état pour les bibliothèques publiques (BM, BDP)
Problématiques actuelles
Depuis 2007 : contexte spécifique de la Loi LRU ( 2010 : 60% des universités concernées)
Interrogations de la profession
Fin des crédits « fléchés » vers les SCD
? statut et formation des personnels de la filière bibliothèque
mise en place des PRES :
? place de la documentation
mise en place de l'Agence d'évaluation de la recherche scientifique (AERES)
? rôle des bib. pour la valorisation des résultats de la recherche (évaluation)
Typologie des bibliothèques sous tutelle de l’état Les bibliothèques sous tutelle du Ministère de la Culture et de la communication
Le Ministère de la culture et de la communication
Aujourd'hui :
Direction de l'administration générale (DAG)
Direction de l'architecture et du patrimoine (DAPA)
Direction des archives de France (DAF)
Direction du développement des médias (DDM service du Premier Ministre)
Direction du livre et de la lecture (DLL)
Direction de la musique, de la danse, du théâtre et des spectacles (DMDTS)
Direction des musées de France (DMF)
Centre national de la cinématographie (CNC)
Le Ministère de la culture et de la communication
Les délégations
Délégation aux arts plastiques (DAP)
Délégation au développement et aux affaires internationales (DDAI)
Délégation générale à la langue française et aux langues de France (DGLFLF)
Le ministère en régions
Directions régionales des affaires culturelles (DRAC)
Services départementaux de l'architecture et du patrimoine (SDAP)
Établissements publics sous tutelle (BNF, BPI, CNL..)
Le Ministère de la culture et de la communication
Et demain ???
Au programme des RGPP (1ère phase)
secrétariat général
Direction générale des patrimoines
Direction générale de la création et de la diffusion,
Direction générale du développement des médias et de l’économie culturelle.
Le Ministère de la culture et de la communication
Aujourd'hui :
La Direction du Livre et de la Culture (DLL)
s’appuie sur les 40 conseillers pour le livre et la lecture placés auprès des DRAC
Conseil et expertise pour l’attribution des soutiens financiers de l’état
soutien aux opérations de promotion du livre
soutien aux actions de coopération des bibliothèques et à la mise en place de réseaux de bibliothèques publiques
Le Ministère de la culture et de la communication
Demain ?
La place de la DLL “qui touche à la fois au patrimoine, à la lecture publique et à l’économie du livre" ne semble pas encore tranchée.
Organigramme à surveiller …
La BnF - Bibliothèque nationale de France
À l’origine : institution du dépôt légal par François 1er en 1537
Développement sous Colbert
enrichissement lors des confiscations révolutionnaires
14 juillet 1988 : Acte de naissance de la structure actuelle
1996 : ouverture de la bibliothèque d’étude (haut de jardin), accessible à tous
1998 : ouverture de la bib.de recherche (Rez de jardin), accessible sur accréditation
La BnF - Bibliothèque nationale de France
Organisation administrative :
un président (Bruno Racine) : nommé sur proposition du ministre de la culture
un directeur général (Jacqueline Sanson) : nommé sur proposition du président de la BnF
un Conseil d’administration
Organisation fonctionnelle
Environ 2700 agents
Cf l’organigramme
La BnF - Bibliothèque nationale de France
Principales missions
Dépôt légal
Constitution de collections
Conservation (y compris électronique)
Catalogage
La BPI – Bibliothèque Publique d’Information
Ouverture en février 1977
Lié par convention au Centre National d’art et de culture Georges Pompidou
Un directeur, nommé sur proposition du ministère de la culture
Un conseil d’administration
Environ 260 postes permanents
Mission principale : accès libre et gratuit aux documents
Agent de la fonction publique d'état La filière bibliothèques
Organisation générale
Un statut commun aux trois fonctions publiques
d’État (FPE) : 48,5% (= 1,750 million de fonctionnaires d'État selon l'INSEE)
Territoriale (FPT) : 32%
Hospitalière (FPH) : 19,5%
La loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 dite Loi Le Pors
Les 6 positions du fonctionnaire
En activité
À temps complet ou partiel
Inclut les congés
En détachement
Hors du corps d’origine
Bénéficie des droits à l’avancement et à la retraite
5 ans maximum
Hors cadre
après 15 ans de service
Ne bénéficie plus des droits à l’avancement et à la retraite
En disponibilité
D’office
Sur demande
Pour étude et recherche (3 ans renouvelable 1fois)
Convenance personnelle (10 ans maxi sur la carrière)
Service national
Congé parental
Les Corps
La gestion par "corps" : un héritage de l'organisation professionnelle et sociale de l'Ancien Régime fondée sur les corporations des métiers.
l'ossature mentale et technique de la fonction publique d'état et hospitalière
Environ 1 500 corps dans la FPE, dont 500 encore "vivants"
Les catégories
Dans la FPE en général :
A : 29,6%
B : 23,3%
C : 47,1%
Dans la filière bibliothèques de la FPE
A : 34%
B : 20 %
C : 40 %
Petit abécédaire des métiers de bibliothèques
Fonction publique d’état
Catégorie A
Conservateurs généraux
Conservateurs
Bibliothécaires
Catégorie B
Bibliothécaire adjoints spécialisés (BAS)
Assistants de bibliothèque (AB)
Catégorie C
Magasiniers principaux
Magasiniers spécialisés
Petit abécédaire des métiers de bibliothèques
Fonction publique territoriale
Catégorie A
Conservateurs
Bibliothécaires
Catégorie B
Assistants qualifiés de conservation du patrimoine et des bibliothèques (AQC)
Assistants de conservation du patrimoine et des bibliothèques (AC)
Catégorie C
Agent qualifié du patrimoine
Agent du patrimoine
Grades et échelon
Ils déterminent l'avancement de carrière du fonctionnaire, conditionnent les promotions et donc... la rémunération
= nombre de points d'indice
+ primes statutaires
en savoir plus
Vous avez dit évaluation ?
Système de notation à l’ancienneté est remplacé progressivement par un dispositif d’évaluation notation
phase pilote (évaluation sans notation)
Évaluation des agents est réalisée à partir des objectifs énoncés sur la fiche de poste de chaque agent, celle-ci étant conçue en fonction des objectifs de service.
La formation : un droit
Formation continue
Nouveau dispositif : le Droit individuel à la Formation (DIF)
S’ajoute mais ne remplace pas les autres
Intégration de la formation continue à l’ensemble de la carrière de l’agent, y compris contractuel
Formation = un des éléments du management des personnels
Fonctionnaires en dang er ??
Cadre : Révision Générale des Politiques Publiques (RGPP)
Une volonté énoncée : le « non renouvellement d’un fonctionnaire sur deux lors du départ à la retraite »
Conséquences à prévoir :
Augmentation du nombre d’agents contractuels de la fonction publique
Modification des statuts à prévoir (transformation des missions, simplification des corps, fusions…)
Développement des partenariats privés-publics
Bibliographie sélective
Administration et bibliothèques – Yves Desrichard –Ed. du Cercle de la Librairie, collection Bibliothèques – 2006
Le métier de bibliothécaire – ABF – Ed. du Cercle de la Librairie, 2003
Plate-forme statuts et formation de l'ABF – 2009 – voir
Bibliofil – référentiel des métiers de bibliothèques voir
La filière bibliothèque de la fonction publique d'état - situation et perspectives - Daniel Renoult (doyen de l'IGB) - Rapport réalisé en juin 2008 à la demande des ministres de l'Enseignement supérieur et de la Culture
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