Introduction à la mise en œuvre du Projet (PNAAFA)

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Atelier sur la mise en œuvre et la gestion financière du PNAAFA (27-30 septembre 2011, Conakry - Guinée)

Atelier sur la mise en œuvre et la gestion financière du PNAAFA (27-30 septembre 2011, Conakry - Guinée)

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  • 1. République de Guinée Programme National d’Appui aux Acteurs des Filières Agricoles (PNAAFA) Conakry, 27– 30 septembre 2011 Conakry, 27 au 30 septembre 2011
  • 2.
    • «  En cas de doutes… se rappeler le visage de l’homme le plus pauvre et le plus faible que vous ayez vu et posez-vous la question de savoir si ce que vous envisagez de faire lui sera utile? Qu’y gagnerait-il? Cela lui permettrait-il de reprendre sa vie et son destin en main?... Ainsi, vous verrez vos doutes disparaître.»
    • Mahatma Gandhi
    12 Présentation de la mise en œuvre du projet
  • 3.
    • Le plan d’action du FIDA est conforme aux changements dans
    • l’architecture du développement international, de la
    • Déclaration de Paris à l’agenda “One UN” . . .
        • Harmonisation et alignement;
        • Aller vers des PROGRAMMES PAYS, en utilisant des SYSTEMES NATIONAUX;
        • Appui systématique aux stratégies nationales;
        • Appels à des actions plus coordonnées et prévisibles auprès des partenaires au développement;
        • Davantage d’efficacité et d’impact de développement.
    13 Introduction à la mise en œuvre du projet Plan d’action du FIDA 
  • 4.
    • Qu’est-ce que l’efficacité et l’impact de développement?*
    • Permettre aux femmes et aux hommes dans le monde rural d’avoir un meilleur accès durable :
      • aux ressources naturelles (terre et eau);
      • aux technologies agricoles avancées;
      • à un éventail de services financiers;
      • aux marchés d’intrants et d’extrants dans la transparence et la compétitivité;
      • aux opportunités extra agricoles en milieu rural;
      • aux processus de politiques locales et nationales pour les populations pauvres, et auxquelles ces dernières peuvent participer.
        • * Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 6
    14 Introduction à la mise en œuvre du projet  
  • 5.
    • Quels sont les résultats attendus pour ce qui concerne l’efficacité et l’impact du développement?*
    • Résultats directs: une augmentation des revenus et une meilleure sécurité alimentaire pour les populations pauvres des zones rurales.
    • Résultats indirects: le renforcement des capacités du pays:
      • Un cadre politique sensible à la pauvreté;
      • Des institutions gouvernementales efficaces, et sensibles à la pauvreté rurale;
      • Des organisations et des institutions actives dans la lutte contre la pauvreté renforcées;
      • L’implication renforcée du secteur privé dans l’économie rurale;
      • Des capacités de mise en œuvre aux niveaux national et local renforcées.
        • *Cadre stratégique du FIDA, paragraphe 7
    15 Introduction à la mise en œuvre du projet  
  • 6.
    • Supervision – Administration du don dans le but d’être décaissé de manière optimale et supervision de la mise en œuvre du projet; garantir la conformité avec les clauses du don , la passation des marchés, la promotion de l’économie et de la bonne gouvernance.
    • Appui à la mise en œuvre – Il se concentre sur l’impact de développement sur la base de l’évaluation des progrès réalisés dans le cadre d’un PTBA et de systèmes de S&E efficaces, d’une identification conjointe des contraintes, d’un accord sur les actions appropriées permettant de réaliser les objectifs de développement du projet, tout en respectant les clauses de garantie.
    16 Introduction à la mise en œuvre du projet Définitions de la supervision    
  • 7.
    • Le Gouvernement (Agence d’exécution: MA)
      • assure l’ efficacité et l’ impact de développement;
      • a la responsabilité générale de l’exécution du projet et de sa mise en œuvre selon l’AF, la LAB , la LE et les amendements;
      • assure l’alignement sur les stratégies nationales;
      • coordonne avec d’autres efforts de développement;
      • assure une supervision fiduciaire , une bonne utilisation des toutes les ressources financières du projet;
      • approuve et supervise le PTBA;
      • participe aux missions de supervision;
      • s’assure que les procédures de passations des marchés nationales sont conformes aux directives du FIDA.
    17 Introduction à la mise en œuvre du projet Responsabilités durant la mise en œuvre du projet   
  • 8.
    • Le projet
      • assure l’ efficacité et l’ impact de développement;
      • met en œuvre le projet selon l’AF, la LAB et ses amendements;
      • élabore le PTBA , sollicite l’approbation du gouvernement et du FIDA & opère dans le cadre des paramètres convenus;
      • définit les méthodes de passation des marchés utilisant les systèmes nationaux, si acceptables selon les directives du FIDA;
      • élabore les systèmes financiers, de S&E et autres appropriés permettant de garantir un impact réel et de disposer d’une information opérationnelle, financière et administrative;
      • est responsable de la bonne utilisation des ressources financières ;
      • organise les missions de supervision avec le FIDA , prépare à l’avance les rapports, fournit toute information pertinente, participe à la rédaction des rapports de mission .
    18 Introduction à la mise en œuvre du projet Responsabilités durant la mise en œuvre du projet    
  • 9.
    • Le Comité de pilotage
      • Participer aux activités du projet
      • veiller à la cohérence du projet et des PTBA avec les politiques et programmes des autres partenaires
      • Faciliter la mise en œuvre
    21 Introduction à la mise en œuvre d’un projet Responsabilités durant la mise en œuvre du projet    
  • 10.
    • Les OPA
      • Participer aux activités du projet
      • En tant que membre du comité de pilotage, contribuer à l’approbation des rapports annuels d’exécution, à la validation des PTBA,
      • Faciliter la mise en œuvre
    21 Introduction à la mise en œuvre d’un projet Responsabilités durant la mise en œuvre du projet    
  • 11.
    • Le FIDA
      • assure l’ efficacité et l’ impact de développement
      • assure l’ harmonisation et l’alignement des actions du FIDA au niveau du pays comme prévu par la Déclaration de Paris relative à l’efficacité de l’aide;
      • A la responsabilité fiduciaire et veille aux « règles générales d’engagement » pour une bonne utilisation du don – quels que soient les types de modalités de SPN – selon les documents juridiques du FIDA et le PTBA;
      • A la flexibilité pour obtenir un impact de développement.
      • Appuie la mise en œuvre.
    19 Introduction à la mise en œuvre d’un projet Responsabilités durant la mise en œuvre du projet    
  • 12.
    • CPM, Chargés d’appui pays et bureaux régionaux
    • Assure l’efficacité et l’impact de développement;
    • Rassemble l’information et fournit une analyse technique; encourage l’innovation, la gestion des savoirs et la chaine d’apprentissage. Appui à la mise en œuvre.
    • Ecoute le bénéficiaire, les acteurs et résout les problèmes ou transmet les messages à la direction. Il existe parfois de bonnes raisons de NE PAS faire ce que veut le FIDA.
    • Assure que les solutions servent une variété d’intérêts. Assure la supervision fiduciaire, les “avis de non-objection” quant à l’utilisation du don; certifie les demandes de retrait des fonds (DRF) .
    22 Introduction à la mise en œuvre du projet Qui joue quel rôle au niveau du FIDA dans le cadre de la mise en œuvre? (1)    
  • 13. Introduction à la mise en œuvre du projet Qui joue quel rôle au niveau du FIDA dans le cadre de la mise en œuvre? (2)
    • Management (Directeur régional)
    • Assure l’efficacité et l’impact de développement; Approuve le plan et le budget SPN;
    • Prend en compte les facteurs macroéconomiques, sociaux et politiques, ainsi que les aspects techniques et économiques, pour le pays et dans la région;
    • Prend des décisions en se basant sur l’information fournie par le personnel et les autres acteurs;
    • Revoit, avec le conseiller en portefeuille, la qualité de la SPN:
      • Commente la qualité de la SPN
      • Opère le processus annuel de revue du portefeuille: au niveau du département et de l’ensemble du FIDA.
      • L’unité d’appui à la gestion du portefeuille de PA (PMSU) entre autres, revoit la qualité de la supervision, approuve les DRF et prépare les ordres de paiement.
    23
  • 14.
    • L’efficacité et l’impact de développement du projet doivent avoir comme priorité l’amélioration des conditions des populations rurales pauvres;
    • Flexibilité! Apprendre les règles et la réglementation, savoir comment et quand il faut être flexible et le proposer au FIDA
    • Tirer des leçons des expériences passées; Définir des objectifs clairs , des directives et des attentes reflétés dans le PTBA;
    • Concentrer les efforts sur l’amélioration de la performance et la démonstration de l’impact de développement;
    • Assurer que le projet est guidé par la
    • demande des bénéficiaires, renforcer
    • l’engagement des acteurs et promouvoir
    • une approche participative;
    • Assurer une bonne supervision fiduciaire.
    24 Introduction à la mise en œuvre du projet Comment obtenir les meilleurs résultats dans le cadre de la mise en œuvre du projet… en résumé   
  • 15. 25 Introduction à la mise en œuvre du projet Le nouveau cycle de développement des projets… vers une approche plus flexible   
    • Avant 2007
    • Projets fondés sur l’offre
    • Approche « Top-down »
    • Approche « Faire avec »
    • Appropriation de la partie nationale limitée
    • Expertises et capacités locales peu mises en valeur
    • Revue et finalisation des documents par le FIDA seul
    • Documents volumineux, non flexibles et peu appropriés par les décideurs du pays
    • Perceptions différentes au niveau de la mise en œuvre
    • Depuis 2007
    • Projets basés sur la demande
    • Approche participative et partenariale, dans la mise en œuvre comme dans la conception des interventions
    • Approche « Faire faire »
    • Soucis de pérennisation
    • Flexibilité dans la mise en œuvre
    • Approche de gestion axée sur les résultats
    • CPMT: Equipe ressources pour le programme pays (FIDA et partie nationale)
  • 16. Eviter de se surcharger – se préparer à l’avance pour la bonne mise en œuvre du projet!
  • 17. Atelier sur la Mise en Œuvre & la Gestion Financière du PNAAFA MERCI DE VOTRE ATTENTION Commentaires et Questions ?