El documento describe cómo se forma el precio de la leche en Europa. Tradicionalmente, la Unión Europea intervenía en el mercado lácteo a través de cuotas de producción, aranceles a las importaciones y ayudas a la producción y exportación. Esto creaba excedentes que se absorbían a bajos precios. Desde 2008, el sistema de cuotas se está eliminando, haciendo que los precios sean más volátiles y respondan a las fuerzas del mercado mundial. La liberalización ha creado una mayor dependencia de la industria lá

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AgroIndustria
Suplemento
AgroNegocios
de la Industria
Agroalimentaria
22 - 28 Junio 2012
Textos y coordinación: Vidal Maté
Entrevista La Trastienda
José Pont, Márgenes,
presidente la ley de
de Asoliva la selva
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Los excedentes comunitarios baratos inundan el mercado nacional
Leche, las rebajas de primavera
Como ya viene siendo
habitual, los precios de la
leche en origen experimentaron la
consiguiente bajada en los meses de
primavera. Aunque la oferta interior mantiene en los
últimos años una ligera línea de crecimiento, la realidad es que
la oferta de 6.160.000 toneladas en la campaña pasada sigue estando
muy lejos de los casi nueve millones de toneladas que supone la demanda entre
leche líquida y productos elaborados, especialmente de quesos.
Esta diferencia entre oferta y demanda se cubre durante todo el año con productos importados,
donde los quesos ocupan un lugar destacado con el equivalente a unos dos millones de toneladas de leche.
Esta entrada de leche líquida y de productos lácteos se intensifica en estos meses de primavera por el aumento de
la oferta y de los excedentes a bajos precios de otros países comunitarios grandes productores, como son los casos de
Francia o Alemania. La salida de esa situación se traduce en una entrada masiva de leche y productos lácteos en el mercado español
y, sobre todo,a bajos precios. Las cotizaciones de la leche en España, que en los últimos meses parece se habían estabilizado en el entorno
de los 0,33 euros litro, bajaron a 0,31 euros, mientras llegaban cisternas a pie de muelle en las plantas de las industrias a menos de 0,30 euros por
una materia prima que se adquiere en origen a un segundo precio, mientras seguían disparados los precios de los piensos.
La situación del sector es analizada por responsables de ambas partes. ¿Hay razones para bajar los precios? ¿Tenemos la industria que necesita el sector?
¿Tenemos unas explotaciones competitivas? ¿Entra leche y productos derivados excedentarios con dumping?
¿Cómo se forma el precio de la leche? Necesidad de salidas
Luis Calabozo, director
del producto en cuestión y la evo- lácteos tienden a ser extremada-
globales
lución del marco regulador del mente volátiles y esto es así, sim-
general de la FENIL.
sector lácteo, tradicionalmente in- plificando en exceso, porque los
tervenido, pero que se enfrenta a consumidores de los países des- res condiciones climatológicas re-
Román Santalla,
L
a respuesta rápida y aparen- un proceso de liberalización desde arrollados, en general, no aumen- lativas a temperatura y humedad
expresidente de la INLAC y
temente obvia, como para el año 2003 y que desde el año tan mucho su consumo por en- que suelen acompañar a esta es-
responsable del sector
todo precio, sería que de la 2007 convive con una mayor vo- cima de lo considerado “normal” tación del año. Los animales co-
ganadero de UPA
interacción de la oferta y de la de- latilidad (o menor estabilidad) de aunque baje mucho el precio y, men mejor y en consecuencia
manda y claro, no nos equivocarí- precios consecuencia de ese pro- por el contrario, prefieren dejar producen más leche, con lo cual
L
amos ceso de aproximación al sector de consumir otros productos me- a razón primaria de la esta- aumenta la demanda de la misma
Pero cuando hablamos de la le- lácteo mundial. nos básicos ante aumentos de pre- cionalidad en el sector lác- y, si la oferta se mantiene estable,
che y hablamos de Europa y, en En pura teoría económica y en cios, antes que reducir el consumo teo, que es como se conoce pues los precios caen.
particular de España, necesitamos ausencia de intervención pública y de productos lácteos básicos. a la bajada de los precios en pri- Sin embargo, el funciona-
analizar algo más en detalle como con un funcionamiento eficiente Por extensión de este compor- mavera, corresponde sin duda a la miento del mercado no es per-
se comportan esta oferta y de- de la distribución minorista, los mejora de los pastos en calidad y
manda, dadas las características mercados de productos básicos pasa a la página 16 cantidad, provocada por las mejo- pasa a la página 16

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AgroIndustria
16 Sectores
¿Cómo se forma el precio... prevista para 2015. época como las ”montañas de le- resto del mundo relación con la leche de consumo
viene de la página 15 Desde 1968 el sector lácteo se che en polvo y mantequilla”. Este Esta decisión política se conso- a diferencia de los países de nues-
ha caracterizado por una alta re- fue el motivo por el que en 1984 lida en 2008, justo después del tro entorno, es la utilización del
tamiento del consumidor, los gulación en la que coexistían ayu- se introduce el sistema de cuotas boom de precios de ese mismo precio de la misma como pro-
compradores de leche como ma- das a la producción, aranceles a la y no la defensa de un precio mí- año, pero como cuando hablamos ducto reclamo para atraer mayor
teria prima (la industria) tienden importación, restituciones a la ex- nimo, que como hemos visto se de volatilidad, todo lo que sube tráfico de consumidores. Esto que
a ser muy reacios a absorber cual- portación y ayudas a la transfor- conseguía por los mecanismos de baja, el reverso de la moneda llegó en sí mismo ya representa un des-
quier cantidad adicional a la “nor- mación, junto con unos mecanis- gestión de mercado descritos. en 2009 cuando la ralentización plazamiento del valor de la ca-
mal” o esperada de acuerdo a sus mos de gestión de mercados A partir de 1992 se produce el de la economía mundial lleva a dena leche hacia otras categorías,
expectativas de ventas, produ- los precios de la leche en polvo y impide la traslación de las condi-
ciéndose caídas sustanciales de los productos industriales lácteos, ciones de oferta y demanda de la
precios. Por el contrario, si las can- que son los que en última instan- leche como materia prima a los
tidades son mínimamente infe- cia conforman los precios de la precios de la leche de consumo en
riores a las “normales” o esperadas, leche como materia prima, a mí- los momentos más favorables para
los compradores de leche (la in- nimos históricos. el ganadero y la industria, ampli-
dustria) estarán dispuestos a com- A partir de entonces la forma- ficando la presión en los momen-
petir por la leche pagando precios ción del precio de la leche co- tos menos favorables.
altos, dado que los consumidores mienza a responder en Europa al Como se desprende del in-
prefieren reducir el consumo de modelo liberalizado sin interven- forme realizado por la Comisión
otros productos antes que privarse ción pública, expuesto al principio, Nacional de la Competencia, la
de estos productos básicos. con el límite a la baja que la Co- destrucción de valor asociada al
La secuencia fue inversa, pero misión Europea considere en cada modelo de imitación y precios ba-
basta analizar la evolución de los momento como “Red de Seguri- jos encuentra su mejor reflejo en
precios de la leche como materia dad”. la categoría de la leche. De tal
prima en España y en Europa en forma que los márgenes y costes
2007/2008 y 2008/2010 para va- La leche de consumo como de comercialización imputados a
lidar la teoría.
La leche presenta unas especificidades producto reclamo la marca del fabricante son sus-
En lo que respecta a la oferta, el O como impedir que los ciclos tancialmente mayores que los im-
clima, las enfermedades, los cam- que sitúan a los eslabones de producción e alcistas de la volatilidad remune- putados a la marcas del distribui-
bios en la política sectorial, etc., industria en una situación especialmente ren adecuadamente la cadena de dor de menor valor, a pesar de ser
pueden producir cambios no an- valor compensando los ciclos ba- una actividad del distribuidor co-
ticipados en la producción de las dependiente frente a la distribución moderna jistas. mún a ambas. Este diferencial de
ganaderías que pueden crear ex- La otra condición que complica costes se transforma en un dife-
cedentes que, por pequeños que basados en un sistema de compras cambio de filosofía en la Política el análisis de la formación del pre- rencial artificial de precios que
sean, dadas las características des- y almacenamientos financiados Agrícola Común en la que se sus- cio de la leche respecto a la teoría distorsiona la competencia entre
critas de la demanda y en ausen- con el presupuesto comunitario. tituyen los apoyos del mercado era la existencia de un grado ma- ambas y la libertad de elección
cia de mecanismos de interven- De tal forma que el precio al que por el apoyo a las rentas, enfoque yor o menor de eficiencia (léase del consumidor, perjudicando di-
ción pública, necesiten de la Comisión estaba dispuesta a que se plasma en el sector lácteo a competencia) en el eslabón de la rectamente a los consumidores de
importantes caídas de precios absorber todas las cantidades pro- partir de los Acuerdos de Lu- cadena más cercano al consumi- MDF.
para vaciar los mercados (asegurar ducidas era el que determinaba el xemburgo en 2003 con el objeto dor, es decir la distribución mi- Esta distorsión de la compe-
las recogidas). precio de la leche. de aproximar las condiciones de norista. Sobre todo en países tencia también tiene efectos no-
En definitiva y en términos Efectivamente existían pocos producción y transformación, in- como España en el que la secular civos en toda la cadena. Este
económicos, se dice que la de- incentivos para la industria a pa- cluyendo los precios, a las condi- dificultad de acceso a la materia desequilibrio en la industria in-
manda de productos básicos y es- gar por encima de esos precios, ciones de los mercados mundiales. prima leche debido a la cuota evitablemente se trasladará al sec-
pecialmente la leche es extrema- ya que la oferta era más que sufi- El “chequeo médico” de la PAC asignada a nuestro país (6 millo- tor primario, en el que los benefi-
damente inelástica, de tal forma ciente y, por otra parte, si la de- de 2008 confirmó este cambio de nes de toneladas contra más de 9 cios actualmente recibidos por el
que pequeños cambios no antici- manda de productos lácteos de dirección anunciando el fin del millones consumidas en todas sus productor de leche para MDF
pados de oferta o demanda pro- consumo caía, el exceso de oferta sistema de cuotas para el año formas) ha conformado un tejido desaparecerán hasta la situación
ducen importantes variaciones de relativa resultante tenía garanti- 2015 y manteniendo un abanico transformador especializado en de mera supervivencia (cubrir
precios, es decir volatilidad. zado ese precio mínimo de inter- limitado de instrumentos de mer- atender las necesidades primarias costes) del productor de leche
vención. cado con la intención de que sólo de los mercados de consumo, es- para MDD. No debe olvidarse
El recorrido europeo hacia la Como esos precios ya de por sí actuaran como red de seguridad pecialmente leche líquida, y con que la leche presenta unas especi-
volatilidad de precios superiores a los de los mercados en casos muy excepcionales. Es a poca estructura industrial dedi- ficidades (producto perecedero
O cómo se formaba el precio de la mundiales resultaban lo suficien- partir de 2007 cuando asistimos a cada a los productos llamados in- que no puede almacenarse) que
leche en la Unión Europea hasta temente remuneradores al ser un aumento espectacular, tanto dustriales o de regulación (leches sitúan a los eslabones de produc-
2008 y cómo se forma ya en la ac- complementados con ayudas a la en el rango como en la frecuencia, en polvo, etc...). ción e industria en una situación
tualidad, tres años antes de la fi- producción, se generaban enor- de las oscilaciones de precios y Una muestra de la ineficiencia especialmente dependiente frente
nalización del sistema de cuotas mes excedentes, conocidos en la ello tanto en Europa como en el de la distribución minorista en a la distribución moderna.
Necesidad de salidas globales “dumping”, por pertenecer al tendencias de los mercados in- apostando por una ley para la Sin embargo, en este proceso
viene de la página 15 mercado comunitario, aunque se ternacionales, consecuencia del mejora del funcionamiento de la de mejora, es fundamental la co-
trate de lo mismo, no sólo se pro- gran desequilibrio en el poder cadena alimentaria. Sin embargo, laboración de las administracio-
fecto y de ahí viene la denuncia duce en primavera, pero sí es negociador existente a lo largo no sabemos si será suficiente. nes. Y en este momento, dos son
de la UPA de que se produce la cierto que en esta época, conse- de la cadena. Nosotros tenemos claro que es los aspectos fundamentales de
entrada de leche y productos lác- cuencia de la mayor producción, Y esto, desgraciadamente, aun- necesario aportar valor a la ca- apoyo. Por un lado, debe eviden-
teos a un precio por debajo de lo se agudizan, perjudicando seria- que se agudiza en primavera, dena láctea y que dicho valor se ciarse el compromiso del Ma-
que cuesta producirlo. mente a los países receptores. también es para el otoño y para el reparta de manera justa a lo largo grama para dar una respuesta al
El tema es sencillo: en deter- Entre estos países perceptores invierno. de la misma. Asimismo, creemos problema del “dumping” ya men-
minados países el sector lácteo se encuentra España, con un dé- En los últimos años creo que se que la industria láctea debe rea- cionado. Y por otro lado, hay que
está muy bien estructurado y or- ficit de producción de entre 3 y están haciendo bien los deberes: lizar una intensa labor de diver- indicar que en la nueva etapa de
ganizado y establece dos precios 3,5 millones de toneladas en re- se ha apostado por aportar esta- sificación, aportando un mayor contratos obligatorios es necesa-
para la leche: uno, el que pagan a lación a su consumo, consecuen- bilidad a la cadena láctea a través valor añadido a sus productos. rio que las administraciones des-
sus ganaderos y otro precio, muy cia de la cuota láctea deficitaria de una vertebración llevada a Esto junto con la vertebración y arrollen un mecanismo de me-
inferior, al que venden sus exce- arrastrada durante años. Si a esto cabo mediante el contrato lác- estabilización sectorial serán las diación previo a la firma de los
dentes, siempre a otros países, añadimos, en aras a la autocrítica, teo. Como apoyo del mismo se claves de un sector lácteo funda- contratos para que, a los casos
manteniendo de este modo el unas aún deficientes estructuras han establecido unos índices de mentado en el tejido productivo puntuales de falta de acuerdo en-
precio interior. organizativas, pues nos encon- referencia que orientarán a los nacional que recupere la cuota tre productores y transformado-
Estas prácticas, que no se pue- tramos con nuestra realidad: en operadores en la firma de los de mercado perdida en los últi- res no se resuelvan en perjuicio
den estrictamente llamar de España los precios no siguen las contratos. Paralelamente, se está mos años. del eslabón más débil.