20120419 Jornada DIRCOM AESAN-FIAB. Comunicación del riesgo
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20120419 Jornada DIRCOM AESAN-FIAB. Comunicación del riesgo

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Presentación utilizada por el Vocal Asesor y Responsable de la Oficina de Comunicación de AESAN en la Jornada DIRCOM de AESAN-FIAB. 19 de abril de 2012

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20120419 Jornada DIRCOM AESAN-FIAB. Comunicación del riesgo 20120419 Jornada DIRCOM AESAN-FIAB. Comunicación del riesgo Presentation Transcript

  • LA COMUNICACIÓN DEL RIESGO AESAN Juan Julián García Gómez 19 04 2012
  • EL ANALISIS DEL RIESGO
  • ANALISIS DEL RIESGO Es un proceso sistemático Recogida y evaluación de la información relevante sobre un determinado peligro, Para estimar su probabilidad de aparición y las repercusiones de su ocurrencia, Basándose en la mejor evidencia científica disponible.
  • Historia del Análisis del Riesgo• Antes 1995: evolución de la microbiologia y tecnologia alimentaria , microbiologia preditiva, sistemas de aseguramiento de la calidad (GHP/GMP, APPCC).• 1995: aplicación de AR a temas de standards para alimentos: (guías FAO/WHO).• 1998: Primer AR formal publicado por una agencia reguladora EEUU: Salmonella enteritidis en huevos.
  • FASES DEL ANALISIS DEL RIESGO EVALUACION  Evaluación científica de peligros y su probabilidad de aparición en un contexto dado GESTION  Evaluación de todas las medidas que permiten reducir el riesgo a un nivel aceptable socialmente COMUNICACION  Explicar las razones y justificar las medidas de gestión propuestas
  • “la ciencia” “la politica”Evaluación de riesgos Gestión de riesgos Comunicación del riesgo “el intercambio” CE 6
  • REGLAMENTO 178 / 2002FACTOR DE PELIGRO Todo agente/condición biológico, químico o físico presente en un alimento o en un pienso, que pueda causar un efecto perjudicial para la salud.RIESGO La ponderación de la probabilidad de ese posible efecto perjudicial para la salud.
  • CONCEPTO DE RIESGOParámetros a tener en cuenta para cuantificar ese posible riesgo : -Probabilidad / - Gravedad
  • EVALUACION DEL RIESGO
  • Evaluación de RiesgosCOMITÉ CIENTÍFICO DE LA AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN: • Órgano colegiado independiente. • Proporciona dictámenes científicos. • Define las líneas de investigación en seguridad alimentaria. • Multidisciplinar: Nutrición, Toxicología, Sanidad animal, Tecnología de alimentos, Alergología, Microbiología…
  • Informes aprobados 16 14 12Número de informes 10 8 6 4 2 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Año
  • Las evaluaciones de riesgo de la EFSAproporcionan a los encargados de lagestión de riesgo :Comisión Europea, Parlamento Europeoy el Consejo, base científica para poneren marcha medidas legislativas onormativas con objeto de garantizar unelevado nivel de protección de losconsumidores. Comité Científico y 9 Paneles
  • EVALUACIÓN DEL RIESGO Identificación del factor de peligro ¿Qué hay que controlar? •Sustancia química •Metabolitos •Productos de reacción Determinación de la Caracterización del factor exposición de peligro¿Cuánto ingerimos de las ¿Cuáles son los niveles sustancias que tenemos aceptables de exposición que controlar? en humanos? Nivel del factor de peligro en •Nivel crónico: Ingesta diaria alimentos X consumo de admisible ó tolerable (IDA ó IDT) alimentos (mg/Kgpc.día) (mg/Kgpc.día) •Nivel agudo: Dosis de Referencia Aguda (DRfA) (mg/Kgpc.día) Caracterización del riesgo Comparación (exposición/niveles aceptables de exposición) % IDA ó IDT y % DRfA deben ser <100%→USO SEGURO
  • ESTUDIO DIETA TOTAL Bases de datosBD Consumo: BD Laboratorios:ENIDE: 77 laboratorios3.000 11.000 registrosencuestas Enrica 13.000 BD Expertos: encuestasBD Composición: BD Tolerancias:
  • Herramienta de ER (NIVEL EXPOSICION) Estudio de Dieta Total “Estudio diseñado con el fin de establecer mediante análisisquímico, la ingesta de contaminantes y otras sustancias presentes en los alimentos que una persona consume en una dieta típica”
  • Estudio de Dieta Total Objetivos• Evaluar el estado nutricional colectivo en cuanto a la ingesta de nutrientes.• Conocer la ingesta “real” de contaminantes y así comprobar si se superan los límites de seguridad establecidos.• Identificar fuentes de riesgo de la dieta e identificar riesgos emergentes.
  • Estudio de Dieta Total Encuesta Encuesta Alimentaria Alimentaria Adquisición de Alimentos Preparación de la lista de alimentos Dieta Media g/día Preparación de los AlimentosDeterminación de ANALISIS la Ingesta Total Grupos de Metales Evaluación de Alimentos Resultados Plaguicidas Otros contaminantes Nutrientes IDAs Aditivos
  • GESTION DEL RIESGO
  • GESTIÓN DEL RIESGOEs el proceso consistente en sopesar lasalternativas políticas, en consultar con laspartes interesadas, teniendo en cuenta laevaluación del riesgo y otros factorespertinentes, y, si es necesario, seleccionando lasopciones apropiadas de prevención y control
  • GESTION DEL RIESGO ViabilidadDatos científicosy análisis de la Costosinformación Valores públicos Proceso de toma de Principio de precaución decisiones Marco LegalDiálogo con las Leyes, Reglamentospartes interesadas Directivas, DecisionesIndustria, Consumidores, DecretosPolíticos, Universidades,Institutos, Agencias,... Política de Protección de la Salud
  • COMUNICACION DEL RIESGO
  • MARCO NORMATIVO Ley 11/2001: Creación de la Agencia El artículo 2.1 c), sobre objetivos y funciones, establece como objetivo específico de AESAN, “Actuar como centro de referencia de ámbito nacional en la evaluación de riesgos alimentarios y en la gestión y comunicación de aquellos, especialmente en situaciones de crisis y emergencias”.
  • OFICINA COMUNICACIÓN DE RIESGOS SE ADSCRIBE A LA DIRECCION EJECUTIVA CANALIZA LAS RELACIONES DE LA AGENCIA CON LOS MEDIOS DE DIFUSION DESEMPEÑA ESPECIFICAMENTE LAS SIGUIENTES FUNCIONES :  DIFUNDIR LOS INFORMES Y CRITERIOS TECNICOS QUE ELABORE EL COMITÉ CIENTIFICO  PROMOVER CUANTAS ACCIONES DE INFORMACION SEAN PRECISAS PARA CONSUMIDORES Y USUARIOS
  • Comunicación del riesgoparte del principio de transparencia e información al público las autoridades adoptarán las medidas apropiadas para informar al público en general de la naturaleza del riesgo para la salud
  • Reglamento (CE) nº 178/2002
  • GESTIÓN DEL SCIRI PROCEDIMIENTO GENERAL DE COMUNICACIÓN DEL RIESGO A LA POBLACIÓNCOMUNICACIÓN DE RIESGO GESTIÓN DEL SCIRI GESTIÓN DE CRISIS ALIMENTARIAS
  • GESTIÓN DEL SCIRI PROCEDIMIENTO GENERAL DE COMUNICACIÓNDEL RIESGO A LA POBLACIÓN
  • El procedimiento de comunicación del riesgo se activará en los siguientes supuestos• Ante una comunicación efectuada a través de la red, relacionada con un peligro grave e inmediato, capaz de producir un daño por el consumo o la utilización del producto que pueda afectar al consumidor final en nuestro país, y que esté distribuido, sin posibilidad de paralización inmediata de su comercialización.• Ante situaciones de Crisis Alimentarias (Procedimiento General de Actuación para Situaciones de Crisis Alimentarias).• Ante la existencia de un nuevo riesgo no evaluado, que implique recomendaciones de consumo específicas bien para los consumidores en general, bien para grupos de población concretos.
  •  LA PROCEDENCIA DE LA INFORMACION PARA INICIAR EL PROCEDIMIENTO DE COMUNICACIÓN PUEDE SER DE :  Notificaciones efectuadas a través del RASFF ó del SCIRI.  Información facilitada por un EEMM, CCAA, Comité Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal, etc.  Información procedente de la Red de Vigilancia Epidemiológica.  Información procedente de sectores alimentarios, consumidores, organismos internacionales etc.
  • • Cuando una empresa en el marco de aplicación del artículo 19 del Reglamento (CE) 178/2002 tenga constancia de que uno de los productos que fabrica, importa, transforma o distribuye, se encuentra en el mercado y: – no cumple con los requisitos de seguridad alimentaria establecidos en la legislación vigente y – no es factible efectuar la rápida retirada de los mismos.• Procederá a informar a las AC de la CA donde se encuentre ubicado el establecimiento implicado.
  • • En el caso de que la empresa quiera efectuar una comunicación a los medios relativa a una medida cautelar adoptada pondrá en conocimiento de la AESAN la decisión de llevar a cabo dicha comunicación.• El contenido del comunicado será elaborado por la empresa trasladándolo, con carácter obligatorio, antes de hacerlo público y con la mayor antelación posible, a la AESAN.
  • CARACTERISTICAS DE LOS COMUNICADOS• Con el fin de que, en todo momento y por la parte responsable, pueda prepararse el contenido de los comunicados de una forma homogénea y siempre bajo el principio de transparencia, hay que tener en cuenta que los comunicados deben ser claros, comprensibles y útiles al fin buscado.
  •  Los comunicados deben ser CLAROS :  Descripción del peligro: cuál es, naturaleza, características del mismo.  Las circunstancias: producto afectado, lote, canales de distribución.  Los efectos para la salud en los posibles consumidores o usuarios  Medidas puestas en marcha por los servicios de control oficial, y cuales estarían previstas en las próximas horas.
  •  Los comunicados deben ser COMPRENSIBLES :  Términos y expresiones de conocimiento común (cuando esto sea posible) o, en su caso, se tratarán de explicar aquellos aspectos que pudieran presentar alguna dificultad de comprensión.  Se usarán aquellos elementos necesarios para contribuir a la mejor comprensibilidad del mensaje: elementos gráficos, información complementaria.  Se tendrán en cuenta las necesidades específicas del grupo de destinatarios objetivo de la comunicación (personas de mayor edad, extranjeros).
  •  Los comunicados deben ser UTILES :  Deberán incluir toda la información práctica que el usuario pueda necesitar  Qué hacer en caso de poseer el producto.  Qué hacer en caso de haberlo consumido o usado  Dónde contactar para posibles consultas
  • GESTIÓN DEL SCIRI GESTIÓN DECRISIS ALIMENTARIAS
  • DEFINICION CRISIS ALIMENTARIA• Es aquella que entraña factores críticos de tal magnitud, que la gestión del riesgo derivado resulta tan compleja, que no puede gestionarse de una forma adecuada mediante los medios habitualmente establecidos.
  • BASE LEGAL Reglamento 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002. Decisión 2004/478/CE, de 29 de abril de 2004, relativa a la adopción de un plan general de gestión de crisis en el ámbito de los alimentos y de los piensos. Ley 11/2001, de 5 de julio, por la que se crea la Agencia Española de Seguridad Alimentaria (BOE nº 161 del 06.07.2001) – Artículo 2 “Objetivos y funciones” punto 2 apartados c), m) y n) y Artículo 4 “Regulación básica de los órganos de la Agencia” punto 9 “Comités de Crisis y Emergencia”. Real Decreto 709/2002, de 19 de julio, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia.
  • PROCEDIMIENTO GENERAL Determinación de la existencia de una situación de crisis. Constitución y funcionamiento del comité de crisis. Constitución y funcionamiento de comités de apoyo.  Creación de un grupo de trabajo interno de la AESAN.  Creación de comités “ad hoc” de apoyo para la gestión de crisis. Asignación de recursos. Seguimiento de la crisis.  Evaluación de la gestión de la crisis. Finalización/resolución de la crisis.
  • LEY 17/2011También en la nueva Ley de SeguridadAlimentaria y Nutrición se establecen las basesde lo que ha de constituir la comunicación de losriesgos a la población cuando éstos se detectan,teniendo en cuenta para ello distintos principiosque aseguren la objetividad de sus contenidos, latransparencia de la información facilitada y su fácilcomprensión.
  • LEY 17/2011Art. 26.Las autoridades competentes de las Administracionespúblicas comunicarán a las partes interesadas o alpúblico en general, la información necesaria ante laexistencia de una situación de riesgo en materia deseguridad alimentaria.Para ello, se utilizarán los cauces adecuados, aplicandolos procedimientos establecidos, consensuados entreadministraciones y los sectores implicados, adoptandosiempre medidas de comunicación del riesgo sobre unasólida base científica.
  • Se adoptarán las medidas apropiadas para informar alciudadano de las características del riesgo, con un mensajeobjetivo, fiable, apropiado, entendible y accesible.-Fomentar la organización de encuentros y actividadesdivulgativas de ámbito nacional e internacional, con objetode buscar herramientas de comunicación que posibiliten lageneración de conocimiento.-Impulsar la consolidación de la plataforma de intercambiode información puesta en marcha entre los estadosmiembros de la Unión Europea
  • Artículo 27. Sistema de Información-AESAN será el organismo encargado de desarrollar,mantener y actualizar un sistema de información sobreseguridad alimentaria y nutrición, en colaboración conlas CCAA.-El diseño, objetivos, contenidos y acceso a estesistema se acordarán en AESAN, a través de susórganos encargados de establecer mecanismos eficacesde coordinación y cooperación entre lasAdministraciones públicas con competencias en materiade seguridad alimentaria.
  • HERRAMIENTAS EN LA COMUNICACIONTeléfono deAtención al PORTAL WEBCiudadano (OIAC) GABINETE Medios de Comunicación
  • PORTAL WEB COMOHERRAMIENTA BASICA DE COMUNICACIÓN
  • WEB DATOS WEB 2,286,34525000002000000 1,438,1831500000 1,034,9991000000500000 0 2009 2010 2011
  • PublicacionesRevista del Comité Científico Memoria Aesan Boletín DigitalBoletín de noticias Otras Publicaciones
  • Plan de Reducción de Consumo de Sal ACCION DE COMUNICACIONPLAN CUIDATE +, MENOS SAL es mas SALUDPágina web, incluye un juego : “Calcula la Sal”,que permitía a los usuarios calcular la cantidad desal que consume, seleccionando uno a uno loselementos de su dieta diaria.12.680 usuarios se interesaron por la acción. Twitter: @plancuidatemas
  • ATENCION AL CIUDADANO SIAC 201118001600 15581400 119112001000 800 600 497 447 400 352 200 162 158 50 50 58 44 61 57 50 50 1832 14 1 0 1 1612 2 4 4 0 0 RECIBIDOS SECRETARIA GENERAL UNIDAD
  • EJEMPLOSCOMUNICACIÓN DEL RIESGO
  • ANISAKIASIS : COMUNICAR MEDIDAS LEGISLATIVAS DE LA GESTION DEL RIESGOLa anisakiasis es una parasitosis que se produce en el hombre debido alconsumo de pescado crudo o insuficientemente cocinado parasitadocon larvas de Anisakis spp.Al consumir pescado parasitado y penetrar el parásito en la mucosadigestiva del consumidor, se producen alteraciones gastrointestinales(dolor, nauseas, vómitos).Además, se pueden producir reacciones alérgicas. Evaluación del Riesgo
  • El Real Decreto 1420/2006 sobre prevención de la parasitosis por anisakis en productos de la pesca suministrados por establecimientos que sirven comida a los consumidores finales o a colectividades obliga a los titulares de estos establecimientos a: • Garantizar que los productos de la pesca para consumir en crudo o prácticamente en crudo han sido previamente congelados a una temperatura igual o inferior a -20º C, en la totalidad del producto, durante un período de, al menos, 24 horas; este tratamiento se aplicará al producto bruto o alGestion del producto acabado. Riesgo
  • Comunicación del Riesgo
  • Tratamiento térmico• Las larvas se inactivan en 5 a 10 minutos con tratamientosen los que se alcance 60º C en el centro del producto. El tiempo necesario variará en función del 60º C proceso culinario y del tamaño de las piezas.
  • Tratamiento térmicoSon seguros: • Hervidos y fritos. • Cocinado a la plancha, siempre y cuando se verifique que el pescado está “bien hecho”. • Cocinado al microondas, siempre y cuando se verifique que el pescado está “bien hecho”.
  • Tratamiento térmico• Si no se cocina alcanzando los 60º C en el centro de lapieza hay que congelar a -20º C durante, al menos, 24 h. -20º C La congelación por debajo de -20º C es el método más eficaz para inactivar el parásito y prevenir la anisakiosis.
  • También es necesario congelar• Pescados escabechados y marinados.• Pescados salados en los que la concentración de sal no alcance niveles superiores al 9% durante 6 semanas.
  • NO es necesario congelar• Las ostras, mejillones, almejas, coquinas y demás moluscos bivalvos.• Los pescados de aguas continentales (ríos, lagos..) y piscifactorías de agua dulce (truchas, carpas..).• Las semiconservas como las de anchoas (en envase metálico, de vidrio u otras presentaciones).• Los pescados desecados salados como el bacalao o las mojamas.
  • MELAMINA Presencia de melamina en leche y productos derivados procedentes de China
  • Efectos sobre la salud Aunque no hay estudios directos en humanos sobre los efectos de la melamina, puede emplearse la extrapolación de los resultados de los estudios en animales para estimar los efectos adversos sobre la salud. La melamina pueden actuar formando cristales que dan lugar a cálculos renales.Estos pequeños cristales pueden bloquear también los túbulos renalesinterrumpiendo, de manera potencial, la producción de orina y pudiendoprovocar insuficiencia renal y, en algunos casos, la muerte.
  • Petequias • Petequias
  • Evaluación de EFSA• La Comisión Europea solicitó a EFSA una evaluación sobre los riesgos para la salud de la exposición a melamina a través del consumo de productos alimenticios compuestos exportados por China a la Unión Europea.
  • Evaluación de la Exposición de EFSA• En base a distintos escenarios, la exposición estimada no supone una preocupación sanitaria en adultos en Europa, aunque consuman chocolates y galletas que contengan leche en polvo contaminada.• La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) ha publicado un comunicado provisional recomendando aplicar una IDT de 0.5 mg/kg.• Los niños con un consumo medio de galletas, caramelos y chocolates elaborados con esta leche en polvo no excederían la ingesta diaria tolerable.
  • Gestión Retirada de los preparados para lactantes y leches de continuación Legislativas RetiradaLegislativas y control Control 100% Prohibición de en frontera para importar los Medidas los productos preparados compuestospara lactantes Prohibición adoptadas Control que contengan y leches de más del 15% de Continuación por la UE. productosprocedentes de lácteos y un China. Analítica límite máximo de 2,5 mg/Kg. Incrementar los análisis ANALÍTICAS
  • METALES PESADOS : COMUNICAR RECOMENDACIONES DE CONSUMO COMO MEDIDAS DE GESTION DEL RIESGOSon un complemento básico de gestión del riesgo y se utilizan cuandose detecta que un determinado sector de los consumidores puedaestar más expuesto a un factor de peligro. Mercurio en pescado
  • MERCURIO• Su forma orgánica (metil mercurio) posee una elevada toxicidad, se disuelve fácilmente en la grasa y atraviesa la barrera hemato- encefálica y la placenta pudiendo provocar alteraciones en el desarrollo neuronal del feto y en niños de corta edad.• El metil mercurio se encuentra mayoritariamente en pescados y mariscos, donde puede llegar a representar más del 90% del mercurio total.• Los peces acumulan mercurio en su organismo a lo largo de su vida, esto ocurre especialmente en aquellas especies de gran tamaño como los grandes depredadores.• El hecho de que estos grandes depredadores suelan ser migratorios, no es posible determinar a priori que sean aceptables para consumo humano pescados procedentes de zonas poco contaminadas ni lo contrario.
  • MERCURIO EN PESCADO“Opinión sobre el mercurio y metil-mercurio en productos alimenticios” de EFSA Nota informativa sobre “Metil-mercurio en pescado y productos pesqueros” de la Comisión Europea (2008)Se recomienda a mujeres embarazadas o que puedan llegar a estarlo, mujeres en fase de lactancia y a niños de corta edad (entre 1 y 30 meses) consumir una amplia variedad de pescados, evitando/limitando consumir especies de pescados:
  • MERCURIO EN PESCADO Mujeres en edad fértil embarazadas o Pescados Niños <3 años Niños 3-12 años en período de lactancia Limitar a 50 gr/semana oPez espada 100 gr/2 semanas Tiburón Evitar su consumo Evitar su consumo (no consumir ningúnAtún rojo* otro de los pescados Lucio de esta categoría en la misma semana)*Thunnus thynnus (especie grande, normalmente consumida en fresco o congelada y fileteada)
  • REPERCUSION EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN : RECOMENDACIONES DE CONSUMO
  • Recomendaciones Básicas en seguridad alimentaria:COMUNICACIÓN A LA POBLACION: DIVULGAR LA CIENCIA • No se deben lavar los huevos por :
  • EL HUEVO EN EL INFUNDIBULO
  • CALCIFICACIÓN Y CRECIMIENTO DE LA CÁSCARA Cutícula Empalizada Capa Mamilar Membrana externa
  • Las sales de calcio se nuclean enpuntos específicos de las fibras de lamembrana testácea externa - NÚCLEOS ORGÁNICOS
  • Los cuerpos mamilares aislados sefusionan a medida que se produce la calcificación
  • Las membranas de la cáscara estánfuertemente unidas a la capa mamilar en formación
  • Terminación de la capa mamilar (M) (GP - poro)Nº POROS POR HUEVO..7000-15.000 / DIAMETRO 10-30 MICRAS/ POR CADA cm2 de 100-200.MAS NUMEROSOS EN LA PARTE DE MAYOR BOVEDADEL HUEVO, A FIN DE FAVORECER LA RESPIRACION DEFUTURO EMBRION
  • MAGNITUD DEL RIESGO ALTO RIESGOAdvisory ForumCommunicationsWorking Group BOTULISMO DIOXINAS SALMONELOSIS METALES P.BAJA PERCEPCION ALTA PERCEPCION RIESGO RIESGO HIPERACTIVIDAD NANOTECNOLOGIA EXCESO OGM COLORANTES BAJO RIESGO CONJUGAR DISTINTOS ESCENARIOS DESTINATARIOS HERRAMIENTAS
  • RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ADMINISTRACIONES: OPERADORES: REGULACIÓN AUTOCONTROL CONFIANZA CONOCIMIENTO MUTUO DIALOGO(REDES DE INFORMACION) (ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES) ADMINISTRACIÓN AGENTES ECONÓMICOS AGENTES SOCIALES
  • Gracias por vuestra atención jgarciago@msssi.es [Boletín Digital AESAN]http://www.aesan.msssi.gob.es