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  • 1. C u r s o: Ciencias SocialesMaterial N°16Guía de Materia Nº06 CHILE: CREACIÓN DE UNA NACIÓN
  • 2. APRENDIZAJES ESPERADOSEl alumno o alumna: Comprende la multicausalidad del proceso de Independencia de Chile y lo sitúa en el contexto de la historia de España e Iberoamérica. Aplica los conceptos de continuidad y cambio al análisis de la Independencia y percibe diversos ritmos de cambio. Entiende el período post-Independencia como de aprendizaje político e intensa discusión filosófico-política y evalúa el papel de Portales. Comprende las principales propuestas del liberalismo y entiende su repercusión histórica en el siglo XIX Aprecia la importancia de la creación intelectual y artística de mediados del siglo XIX y de la institucionalidad cultural y educacional que allí se genera. Valora la expansión de las libertades públicas en e período y su consolidación como modelo legítimo de organización política. Comprende la laicización de Estado como un proceso que reconoce la creciente diversidad de la sociedad y consolida las libertades de pensamiento y expresión. Comprende que surgen conflictos territoriales al crearse y consolidarse los estados nacionales en América y analiza la resolución bélica de los mismos en el caso de Chile con respecto a Perú y Bolivia. Valora la existencia de reglas compartidas para dirimir los conflictos políticos reconociendo la importancia de los partidos políticos y de una institución como el Congreso Nacional. Comprende la inserción de Chile en el orden capitalista mundial, a través de sus transformaciones económicas y sociales. Evalúa las circunstancias que dieron origen a la Guerra del Pacífico; conoce los principales acontecimientos de ésta; comprende sus efectos en el desenvolvimiento histórico de Chile, Perú y Bolivia. Identifica la diversidad de relaciones ente el Estado Chile y los mapuches desde la Independencia hasta la incorporación de la Araucanía a la soberanía del Estado nacional y discute sus proyecciones hacia el presente. Valora la resolución pacífica de los diferendos limítrofes con Argentina desde el siglo XIX Comprende la confluencia de procesos de índole diversa con implicaciones territoriales en al conformación del territorio chileno actual. 2
  • 3. I. INDEPENDENCIA Y ÉPOCA DE LOS ENSAYOS CONSTITUCIONALES (ANARQUÍA)1. ANTECEDENTES EXTERNOS DE LA INDEPENDENCIA CHILENA:A) Las ideas de la ilustración: En el siglo XVIII surgió en Europa la Ilustración, un movimiento de afirmación de los derechos fundamentales del Hombre y de ideas críticas contra la monarquía absoluta y la estructuración social de la época. La libertad, la igualdad jurídica y el rechazo a los privilegios sociales formaron parte de los estandartes alzados por este movimiento. Pero su principal aporte radicó en la fuerte crítica al absolutismo y la defensa de un régimen representativo. En este sentido los filósofos ilustrados aspiraron a la separación de los poderes del Estado, para conferir un mayor equilibrio entre ellos. Según Montesquieu, el ejecutivo, el legislativo y el judicial debían ser ejercidos por órganos diferentes e independientes entre sí. Postularon también la teoría de la soberanía popular, contraria al derecho divino de los reyes. Según esta tesis el poder reside en el pueblo. La comunidad, ejerciendo su voluntad soberana, escoge a sus autoridades. A través del pacto o contrato social, gobernantes y gobernados acuerdan las bases de su relación (Locke, Rousseau). El ideario ilustrado llegó a suelo americano a través de distintos caminos. Los viajes de algunos criollos a España y la adquisición de los últimos libros, se transformaron en los medios más corrientes de penetración de estas ideas. Estas lecturas, a pesar de su circulación restringida, ejercieron influencia decisiva en algunos personajes que posteriormente desempeñaron papeles importantes, como José Antonio de Rojas, Manuel de Salas, Camilo Henríquez y José Miguel Infante.B) Influencia de la Independencia de los EE. UU.: Muchas de las nuevas ideas políticas sobre derechos de los ciudadanos, libertades públicas, soberanía popular y democracia representativa fueron llevadas a la práctica en Norteamérica y demostraron categórica la posibilidad cierta del sistema republicano. En 1776 nace Estados Unidos como república independiente, como resultado de la guerra de liberación por parte de las 13 colonias inglesas en Norteamérica. Las ideas planteadas en su Constitución Política también recogen el legado de la Ilustración. A los ojos de los criollos ilustrados, la experiencia de los Estados Unidos constituía un ejemplo digno de imitarse. Ideas que antes no pasaban de aspiraciones algo quiméricas, demostraron ser practicables, en sociedades concretas y con buenos resultados. Sin embargo el comportamiento de los Estados Unidos con respecto a la emancipación de las colonias españolas fue prudente; de observación y de un apoyo más explícito sólo cuando éstas tenían su proceso de liberación asegurado.C) La revolución Francesa: La Revolución Francesa es uno de los acontecimientos de la historia occidental sobre los que aún se debate y se expresan opiniones distintas. Desde sus inicios dividió a Europa en adherentes y detractores, situación que también se produjo en nuestra América. Un sector importante de la aristocracia criolla hizo suyos los ideales de libertad, igualdad, soberanía popular, separación de poderes, etc., aún cuando condenó los crímenes y excesos que se cometieron en Francia y el carácter anticatólico que adquirió la Revolución en algunas de sus etapas.2. ASPECTOS INTERNOS.A) Adquisición de una conciencia criolla: Durante el transcurso de la Colonia los criollos desarrollaron un fuerte amor por la tierra en que vivían y por la sociedad que la habitaba. En la literatura y en las cartas se percibe el desarrollo de este sentido de pertenencia y “amor a la patria”. A mediados del siglo XVII, el Padre Alonso de Ovalle publica en Roma, su “Histórica Relación del Reino de Chile”. En el XVIII, una serie de crónicas de ese mismo estilo vio la luz. El padre Miguel Olivares escribió su “Historia militar, civil y sagrada del Reino de Chile”; el abate Juan Ignacio Molina, publicó su “Compendio de la historia geográfica, natural y civil del reino de Chile”. De este modo, la vocación por seguir el propio destino, no sólo resultaba del rechazo o del azar. Había un cierto grado de interés por ella como una prolongación del proceso de formación de una identidad nacional.B) El malestar criollo: Durante el período colonial, se habían venido acumulando un gran malestar entre los criollos por razones de tipo político, económico, social y cultural. En lo político, los criollos se consideraban tanto o más preparados que los peninsulares para ejercer los cargos del gobierno americano, sin embargo, casi todos los nombramientos recaían en españoles. La política económica de la monarquía provocaba también gran rechazo de los criollos, ya que a partir de las Ordenanzas de Libre Comercio decretada por los reyes Borbones, el mercado americano se saturó de productos importados y, 3
  • 4. a cambio de ello, salía de América gran cantidad de riqueza. El monopolio comercial, por otra parte, impedía la protección y el desarrollo de la industria americana, en tanto que los criollos se veían obligados a pagar altos y variados impuestos a la corona española. Desde el punto de vista social, los criollos habían adquirido un gran cariño y apego por su tierra, sintiéndose profundamente americanos. El favoritismo por los peninsulares provocaba una fuerte antipatía entre los criollos, que se tornaban más sensibles ante las postergaciones de que eran objeto. El descontento se extendía también al ámbito cultural, pues los criollos criticaban también la calidad de la enseñanza, la censura de las obras literarias que llegaban a América y la carencia de imprentas que posibilitaran difundir la cultura a través de libros y periódicos. El malestar de los criollos se propagó durante el siglo XVIII, provocando en algunos lugares levantamientos armados contra las autoridades españolas en América. Algunos de estos levantamientos fueron, por ejemplo, el de los comuneros del Paraguay, el de los comuneros de Nueva Granada (Colombia) y el de Tupac Amaru en el Perú. En Chile se produjo el incidente conocido como “la conspiración de los tres Antonios“, en que se vio involucrado don José Antonio de Rojas y dos súbditos franceses.C) Rivalidad entre criollos y peninsulares: Los criollos solían quejarse durante el período de los Habsburgos del gobierno y la administración; acusaban la ineficacia de un sistema demasiado descentralizado en el que resultaba difícil establecer a qué autoridad o institución le competía cada cosa. La administración de justicia era lenta y engorrosa, a causa de lo complicado del sistema procesal. En el siglo XVIII, los Reyes Borbones reformaron la administración, creando nuevos organismos (Secretaría de Marina, Consulado, Tribunal de Minería, Casa de Moneda), nuevos cargos (Intendentes y Subdelegados), y se suprimieron instituciones y cargos que no funcionaban bien. Estos cambios fueron peores para los criollos, por lo menos en el corto plazo, pues las modificaciones se tradujeron en pérdidas de influencia y poder. En la segunda mitad del siglo XVIII América fue invadida por centenares de burócratas procedentes de la península. Estos funcionarios ocuparon muchos de los cargos que los americanos habían logrado comprar u obtener mediante influencias. Se incrementó la desconfianza y el recelo hacia los españoles. Las aristocracias locales comenzaron a verlos como advenedizos, sin compromiso verdadero con América, cuyo único interés era adquirir una riqueza fácil, para luego retornar a España.D) Crisis económica del régimen colonial: En los últimos años del siglo XVIII, se comenzó a gestar un sentimiento generalizado de descontento contra las políticas económicas de la monarquía. Aunque en varios otros aspectos ellas habían significado un progreso, en otros aparecía altamente injusta y abusiva. Un ejemplo fue la modernización del sistema de cobro, para incrementar el rendimiento de los impuestos existentes; asimismo, debieron crearse nuevos impuestos y elevarse de modo importante los existentes. Todo ello provocó gran malestar entre los americanos que no se sentían cómodos con la idea de tener que sacar dinero de sus bolsillos para costear las interminables guerras que emprendía la metrópolis en Europa. Ese malestar se tradujo, en algunos casos, en motines o levantamientos, Por ejemplo, en el caso de nuestro país, el establecimiento del Estanco del Tabaco, a mediados del siglo XVIII, provocó serios tumultos entre los agricultores. Idéntica cosa sucedió cuando se subió el impuesto a la compraventa (alcabalas). La liberalización del comercio (política comercial de los Borbones) provocó el mismo efecto negativo, en el corto plazo, para los americanos. Las mercaderías comenzaron a llegar a América a precios cada vez más bajos, copando prontamente el mercado, y los comerciantes locales terminaron con sus bodegas llenas de productos que nadie quería comprar. Las quiebras de mercaderes se hicieron acontecimientos habituales. Los problemas de los comerciantes se vieron reforzados por el gran desarrollo que alcanzó el contrabando. Este era una actividad ilegal que las autoridades locales no tenían la capacidad para contener, ante lo cual terminaron haciendo caso omiso y dejando actuar con toda libertad a los contrabandistas, lo que contribuyó a la saturación de productos extranjeros en los mercados. Por último, la liberalización del comercio y, en general, la política económica imperial, afectó negativamente a la balanza de pagos de las colonias americanas. Las economías coloniales se fueron descapitalizando y la escasez de circulante se hizo un mal endémico. 4
  • 5. E) Desarrollo cultural y educacional: El carácter provincial y geográficamente marginal que tenía el país, lo llevaba a vivir en un aislamiento que retardaba la llegada de nuevas tendencias culturales provenientes de Europa. Los hombres de pensamiento ilustrado echaban de menos mayor libertad en todos los aspectos: política, de pensamiento, cultural, comercial, etc.3. CRISIS DE LA MONARQUÍA ESPAÑOLA.A) Situación de Europa. Napoleón: Cuando los franceses debieron contener la invasión de sus enemigos, apareció la figura de Napoleón Bonaparte. La necesidad de aplacar las rebeliones populares le dio la oportunidad al joven militar de acceder al poder. Se había destacado en las campañas internacionales del ejército revolucionario. Cuando llegó a París se unió a una conspiración contra el gobierno del Directorio, tomando el poder mediante el golpe de Estado en noviembre de 1799, estableciendo un nuevo régimen: el Consulado y luego el Imperio.B) Invasión de Napoleón a España: Hacia 1808 Napoleón se hallaba empeñado en lograr predominio sobre Europa. El principal escollo con que topaba era Inglaterra. Para debilitarla, Napoleón declaró el cierre de todos los puertos europeos al comercio inglés (bloqueo continental), pero Portugal se negó a adoptar la medida, ante lo cual Napoleón resolvió invadirlo, lo que debía efectuarse a través de España. Carlos IV dio la autorización para ello, lo que fue aprovechado por los franceses para invadir pacíficamente España. Esta situación provocó la reacción del pueblo español en el “Motín de Aranjuez” (1808). Como resultado de esta movilización el rey hubo de abdicar en la persona de su hijo, Fernando VII. Bonaparte no aceptó el cambio de un rey aliado a uno que le era hostil y dispuso el traslado de la familia real española a la localidad de Bayona, en donde quedaron presos, nombrando a su hermano José I como nuevo Rey de España e Indias.C) Resistencia Española: Las Juntas, El Consejo y Las Repercusiones en América: La acefalía en que quedó el imperio español ante el cautiverio del rey legítimo, llevó a los súbditos de las diferentes ciudades de la península española a formar “Juntas de Gobierno”, mientras durase la ausencia de Fernando VII. Tal comportamiento político se basaba en la doctrina de que en ausencia del Rey la soberanía vuelve al pueblo, para formar un gobierno provisorio. La necesidad de centralizar los esfuerzos de la resistencia, condujo a las juntas locales a formar la “Junta Central de Sevilla”, y luego el “Consejo de Regencia “, radicado en la ciudad de Cádiz. La lucha contra el invasor fue realizada bajo la bandera del liberalismo. El gobierno provisional introdujo, consecuentemente con su ideario, un conjunto de leyes y reformas, entre las cuales se cuenta la Constitución de 1812. Imbuido de ese espíritu, el Consejo de Regencia convocó a una reunión de todos los reinos que componían la monarquía (las “Cortes de Cádiz”), en las que se dio representación a las Juntas americanas. Se enviaron órdenes a América para que cada región designase diputados. Cuando llegaron las noticias de 1808, la reacción primera fue de indignación por la invasión y el cautiverio del Rey. Pero luego se planteó un conflicto difícil de resolver: frente a la acefalía de gobierno ¿qué es lo que debe hacerse? El propio gobierno español alentaba a los americanos a autogobernarse, tal cual ellos lo estaban haciendo. Pero los funcionarios españoles radicados en el país y muchos criollos, no estaban tan convencidos de la legitimidad o conveniencia de adoptar ese curso de acción. Luego de las dudas iniciales fueron definiéndose principalmente dos corrientes de opinión. Un sector se declaró como claramente monarquista, mostrándose partidario de mantener la obediencia a Virreyes y Gobernadores, en América, y al Consejo de Regencia en España. Conocidos como los “realistas”, formaban parte de él los altos funcionarios administrativos y militares, la inmensa mayoría del clero, comerciantes y también algunos criollos. Un segundo sector, conocido como los “patriotas”, propiciaba la formación de una junta gubernativa, esgrimiendo los siguientes argumentos: • Los dominios americanos pertenecían a la Corona y no a los españoles, por tanto, no tenían porque obedecer al Consejo de Regencia, que era la voz del pueblo español. • Por el cautiverio de Fernando VII, el poder había vuelto al pueblo y éste podía formar el gobierno provisorio que desease hasta el regreso del monarca. 5
  • 6. • Las leyes españolas indicaban la forma de crear organismos de gobierno en ausencia del rey y las mismas provincias de España habían dado el ejemplo al establecer Juntas. Es importante comprender que, al propiciar el establecimiento de Juntas de Gobierno, los criollos no estaban abrigando ilusiones separatistas. Solamente buscaban defender los derechos del rey legítimo y buscaban la aplicación de algunas reformas que satisficieran sus aspiraciones de cambio. Deseaban, también, aprovechar la coyuntura para poner término a los abusos y problemas que aquejaban a las provincias hispanoamericanas desde antaño, mediante reformas como la que los propios españoles les instaban a adoptar. Pero el movimiento juntista mantenía la fidelidad al rey. Sólo una pequeña fracción de criollos deseaba la independencia. Esta minoría no tuvo actuación política importante en este período y ni siquiera se atrevió a expresar resueltamente sus ideas.4. LA INDEPENDENCIA DE CHILE.A) La Patria Vieja (1810 - 1814): La Patria Vieja es un período de enorme importancia para la historia de la formación del Chile independiente, pues en este breve lapso, se arraigaron en la sociedad nuevas ideas y se practicaron numerosas reformas (especialmente en el plano político), que rompieron con el pasado y abrieron las puertas para nuevos cambios. El propósito de tener un gobierno nacional –aunque dependiente del Rey- está explícito en la formación de la Primera Junta y es reafirmado en el Reglamento Constitucional de 1812, en que se dispone que no tendrá vigencia ninguna orden emanada de autoridad de fuera del país y en que se entrega un reconocimiento a Fernando VII, condicionado a la aceptación de la Constitución que se redactaría en Chile. Fue en este período cuando comenzó a difundirse la idea de la soberanía popular y de que el gobierno debía ser desempeñado por representantes del pueblo. La expresión más clara de esta idea estuvo en la creación del Primer Congreso Nacional (1811) y en la voluntad de tener un poder legislativo. El constitucionalismo (la idea de que los gobiernos deben regirse por normas fundamentales y permanentes, que regulen el ejercicio del poder y protejan a los individuos), también surge en esta fase. Todas estas ideas liberales coexistieron con la genuina lealtad al rey. Pueden distinguirse en el periodo de la Patria Vieja dos sub etapas: La primera abarca los años de 1810 y 1811. La revolución chilena tuvo en ella sólo un matiz autonomista y reformista. Las principales innovaciones consistieron en el establecimiento de una Junta de Gobierno y de un Primer Congreso, que constituyen procesos institucionales idénticos a las que surgen en España, donde también se forman Juntas y Cortes o Parlamentos. La segunda comprende desde septiembre de 1811, cuando el poder pasó a manos de los exaltados tras el golpe militar de Carrera, hasta que se produjo la restauración en 1814. i. 1ª. Junta de Nacional de Gobierno: En julio de 1810 asumió la Gobernación don Mateo de Toro y Zambrano: criollo que ostentaba el título de Conde de la Conquista y el más alto rango militar, lo que aumentó los deseos de formar una junta. Numerosos escritos llamaban a esto, sobresaliendo el “Catecismo Político Cristiano”, de José Amor de la Patria. En medio de un clima de gran tensión, se procedió a nombrar Gobernador a don Mateo de Toro y Zambrano y a elegir una Junta de Gobierno integrada por los principales miembros de la aristocracia criolla. Principales obras de la Junta de Gobierno: • Decretó el libre comercio con todas las naciones amigas o neutrales y dictó una Ordenanza de Aduanas. • Estableció relaciones políticas y diplomáticas con la Junta de Buenos Aires. • Se eximió temporalmente de impuestos a los útiles para la enseñanza, guerra e industria, como libros, mapas, armas, herramientas y maquinarias. • Convocó a elecciones para un Congreso Nacional. • Con posterioridad al “Motín de Figueroa” la junta disolvió la Real Audiencia. ii. Congreso Nacional (4 de julio de 1811): El paso siguiente debía ser la elección de un Congreso. El sector realista, que había sido deliberadamente excluido del Cabildo Abierto y luego de la Junta, pretendió evitar que el proceso autonomista siguiera adquiriendo profundidad. Planeó un golpe militar para el día en que debía efectuarse la elección de diputados. El coronel español Tomas de Figueroa encabezó el motín, pero fue derrotado, con lo cual el sector realista fue virtualmente eliminado de la vida política. El Congreso tuvo mayoría de diputados moderados que 6
  • 7. se contentaban con algunas reformas menores; por esto el grupo de los Larraínes u ochocientos se mostró insatisfecho y dieron un golpe de fuerza para cambiar su composición, con el apoyo militar de los hermanos Juan José, Luis y José Miguel Carrera. En virtud de este golpe la mayoría correspondió a los exaltados y se aceleró el proceso reformista. Importantes medidas del Congreso Nacional: Se creó el Supremo Tribunal Judiciario, en reemplazo del Tribunal Superior en España. En el orden administrativo, se creó la provincia de Coquimbo. Se dispuso el cese del envió de dinero a Lima para mantener el Tribunal de la Inquisición Se aprobó la ley de “Libertad de vientres”, considerada una abolición parcial de la esclavitud, iniciativa de don Manuel de Salas. Manuel de Salas General José Mateo de Toro Miguel Carrera y Zambranoiii. El Gobierno de José Miguel Carrera y la Junta de 1813: Los hermanos Carrera, disgustados por la línea política del Congreso al que consideraban aún lento en su acción, querían orientar el movimiento hacia una ruptura definitiva con España. Para lograr imprimir a la revolución mayor vigor, planificaron un segundo golpe de fuerza (nov. de 1811). A raíz de esta acción, se creó una nueva junta compuesta por José Miguel Carrera, quien decidió disolver el Congreso arrebatándole el poder a los Larraínes (dic. de 1811). El gobierno del general José Miguel Carrera entendía que para llevar a buen término sus pretensiones separatistas había que realizar antes una serie de cambios radicales, que fueran abonando el terreno. Varias de sus iniciativas significaron notorios avances. Principales medidas del gobierno de José Miguel Carrera • Fueron creados los primeros emblemas nacionales: Bandera, Escudo y Escarapela. • Se impuso la obligación a los conventos de mantener escuelas de primeras letras. • Fue dictado el Reglamento Constitucional Provisorio de 1812. • Se fundó la Aurora de Chile, el primer periódico nacional, dirigido por Camilo Henríquez. • Se recibió al primer cónsul de los EE. UU., Joel R. Poinsett. El gobierno de Carrera, marchó sin serios contratiempos durante 1812; pero al año siguiente la situación se complicó, cuando el virrey del Perú, Fernando de Abascal, preocupado de que los dominios del rey se estaban comportando como naciones independientes, decidió enviar tropas al mando de Antonio Pareja con la misión de restablecer el antiguo orden, las que desembarcaron en Talcahuano en marzo de 1813. Este hecho dio inicio a las campañas militares de la Patria Vieja, las que alteraron profundamente el desarrollo de la vida política y económica chilena. Ante la invasión, se resolvió designar a Carrera como General en Jefe y formar una nueva Junta integrada por José Miguel Infante, Agustín de Eyzaguirre y Francisco Antonio Pérez. 7
  • 8. Principales medidas de la Junta de 1813: • Fundación del Instituto Nacional, producto de la fusión de los cuatro principales establecimientos educacionales existentes en Santiago: la Universidad de San Felipe, la Academia de San Luis, el Seminario de Santiago y el Convictorio Carolino. • Se funda la Biblioteca Nacional, cuyo primer director fue Manuel de Salas. • Se decretó la libertad de imprenta y comenzó a publicarse un diario oficial el “Monitor Araucano”. A partir de 1813 los aspectos militares de la vida nacional pasarían a ser los más importantes. Las sucesivas expediciones militares de Pareja, Gainza y Osorio, enviadas por el Virrey del Perú a Chile, probaron a los criollos que la intención de los peninsulares era desconocerles los derechos conquistados.Principales campañas de la Patria Vieja (1813 - 1814): • Agosto de 1813: Sitio de Chillán a manos de Carrera, pero el invierno actúa en su contra y debió retirarse. • Octubre de 1813: El Roble, Carrera es derrotado y destituido por la Junta. Lo reemplaza Bernardo O´Higgins. • Mayo de 1814: O´Higgins y el brigadier español Gabino Gainza firman el acuerdo de Paz de Lircay (3 de mayo de 1814), en el que Chile reconoce la soberanía del rey de España y los españoles el derecho de los chilenos para formar Juntas de Gobierno. En un artículo secreto, firmado por O´Higgins y Gainza, se estableció que el militar español no liberaría a los hermanos Carrera para que no perturbaran la paz ni el accionar de la Junta en Santiago. • Carrera, después de estar preso en Chillán recobra su libertad y depone al gobierno en Santiago que a la sazón ocupaba Francisco de la Lastra, quien había recibido el nombramiento de Director Supremo en reemplazo de la Junta. • Las tropas de O’Higgins y Carrera se enfrentan cerca del Maipo en Tres Acequias, mostrándose las extremas diferencias que había en el bando patriota. • Las circunstancias obligan a establecer un acuerdo para enfrentar al peligro realista que se aproximaba por el sur luego del rechazo al mencionado Tratado de Lircay. • Octubre de 1814: Los patriotas son derrotados por Mariano Osorio en Rancagua, poniendo fin a la Patria Vieja.B) La Reconquista Española (1814 - 1817): El virrey del Perú pretendía el sometimiento incondicional de los chilenos y restablecer el régimen colonial. Para ello envió al brigadier Mariano Osorio, quien venció en Rancagua y asumió la administración civil y militar del país en 1814 y 1815, siendo luego reemplazado por Casimiro Marcó del Pont. En España los tiempos eran de reacción. Fernando VII había recuperado el trono en 1814 y a su retorno fueron eliminados todos los cambios inspirados en las tendencias liberales que habían tenido lugar en la península, cuya máxima expresión fue la Constitución de 1812. Sus representantes en América debieron, pues, impulsar la restauración absolutista.Acciones y medidas de la Reconquista:• Creación de los Tribunales de Vindicación para juzgar a quienes habían participado en forma activa en el proceso independentista.• Creación de la policía política, el batallón de Talaveras.• Se abolió la “Ley de Libertad de Vientres”.• Término de la libertad de comercio.• Clausura del Instituto Nacional y de la Biblioteca Nacional.• Se devolvió la autoridad al Obispo de Santiago José Rodríguez Zorrilla• Se reabrieron las instituciones que mejor PRISION EN LA ISLA DE JUAN FERNÁNDEZ simbolizaban el orden colonial, la real Audiencia y la Universidad de San Felipe. 8
  • 9. El Ejército de los Andes: Mientras tanto, en Mendoza el general José de San Martín, secundado por O´Higgins y Ramón Freire, organizaban y adiestraban al Ejército de los Andes. El plan de San Martín consideraba varias etapas. La primera debía ser la liberación de Chile y luego la prolongación del movimiento hasta el Perú. Las fuerzas realistas eran superiores en número y para paliar esta desventaja se envió a Chile agentes a espiar los movimientos de las tropas enemigas. Asimismo, se les encomendó a los más temerarios organizar guerrillas, cuyo objetivo era dispersar las fuerzas del rey amedrentando a los españoles y desorientarlos. El personaje que adquirió mayor fama en esta tarea fue Manuel Rodríguez que cumplió su cometido de dispersar al ejército realista mediante ataques inesperados en distintos lugares del territorio. Batalla de Chacabuco y el fin de la Reconquista: En los primeros días de 1817 el Ejército Libertador de los Andes inició el cruce de la cordillera. Las dos principales divisiones cruzaron al norte de Santiago, por los pasos de Uspallata y Los Patos. El grueso de las fuerzas se concentró en el valle de Aconcagua y en la cuesta de Chacabuco. El general O´Higgins libró la batalla decisiva en este último lugar el 12 de febrero de 1817. El triunfo patriota fue completo y las autoridades realistas huyeron al Perú. Así terminaba la Reconquista Española.C) La Patria Nueva (1817 - 1823): Dos días después de Chacabuco, un Cabildo abierto entregó el mando al general Libertador General O´Higgins quien asumió como Director Supremo, cargo que ejerció hasta comienzos de 1823. El nuevo Gobierno debió abocarse principalmente a la lucha contra los realistas que aún dominaban el Sur de Chile y el territorio peruano y a organizar el naciente Estado. Declaración y consolidación de la Independencia de Chile: Ante la inminencia de un nuevo ataque desde el Perú, O´Higgins resolvió comprometer a la sociedad chilena con el propósito de la Independencia, para lo cual procedió a declararla el 1° de enero de 1818, en Concepción, y luego, el 12 de febrero, primer aniversario del triunfo de Chacabuco, se procedió a la proclamación solemne en todas las ciudades y villas que se encontraban libres del dominio realista. Él mismo presidió la ceremonia realizada en Talca. El Brigadier Osorio había desembarcado en Talcahuano a comienzos de ese año, sin ninguna resistencia. El ejército patriota, comandado por O´Higgins y San Martín, fue sorprendido por Osorio mientras acampaba en el llano de Cancha Rayada situado en las proximidades de Talca, produciéndose un desbande general (marzo de 1818). Los días siguientes al severo revés fueron angustiosos. Finalmente ambos ejércitos se encontraron en los llanos de Maipú donde se enfrentaron el día 5 de abril de 1818. La victoria fue decisiva quedando sellada la Independencia de Chile. Lib. Gral. Bernardo Gral. José de San O’Higgins Martin La Expedición libertadora al Perú: Inspirado en el propósito de afianzar la independencia, O´Higgins emprendió con decisión la organización de la Expedición Libertadora del Perú. A fines de 1818 el comandante Manuel Blanco Encalada fue comisionado para organizar la Primera Escuadra Nacional, siendo al año siguiente reemplazado por un marino escocés, Lord Thomas Cochrane. Antes de iniciar la liberación del Perú, Cochrane liberó la ciudad fortificada de Valdivia, en el sur de Chile (febrero de 1820). En agosto del mismo año zarpó la Escuadra llevando a bordo al Ejército comandado por San Martín, dándose con ello comienzo a una campaña que permitió liberar Lima y el puerto del Callao. Hecho esto, San Martín procedió a declarar la Independencia del Perú (julio de 1821) y a asumir su gobierno con título de Protector. Graves problemas de salud y profundas desavenencias con Cochrane y con el libertador Simón Bolívar lo llevaron a renunciar. Entonces Bolívar con sus tropas vinieron a concluir la liberación del Perú, lo que se logró con las batallas de Junín y de Ayacucho en 1824. 9
  • 10. O´Higgins en sus seis años de labor dispuso la ejecución de importantes reformas y obras de adelanto, entre las que se contaron las siguientes: Se crea la Escuela Militar. Se abolieron los títulos de nobleza y se prohibió el uso de escudos de armas, siendo reemplazado por la Legión al Mérito. Intentó abolir los mayorazgos pero se fracasa ante la oposición de la aristocracia. Se forma la primera Escuadra Nacional. Se dicta la primera Constitución Política en 1818 y la segunda en 1822. Reabrió el Instituto y la Biblioteca Nacional, adoptándose el sistema Lancasteriano de educación. Se crea un Mercado de Abasto. Se construyó el paseo público de la Alameda de las Delicias. Se creó el Cementerio General. Se terminó la canalización del canal del Maipo. Se fundaron nuevos pueblos como: Vicuña, La Unión y San Bernardo. Durante su gobierno los EE. UU reconocieron la Independencia de Chile y se hizo un intento serio de reanudar las relaciones con la Santa Sede, enviando a Roma al canónigo Ignacio Cienfuegos. ALAMEDA DE CEMENTERIO GENERAL LAS DELICIAS Constitución Política de 1818 Constitución Política de 1822 Consagra los derechos de libertad, igualdad ante la ley, Establece detalladamente las garantías individuales. seguridad y los deberes ciudadanos. Fija por primera vez los límites de Chile. Establece el principio de la soberanía nacional y el sistema Establece un ejecutivo fuerte, la novedad radica en representativo de gobierno. Restablece el régimen de que se pone límite a la duración del cargo, seis años Patronato. pudiendo ser reelegido por otros cuatro años. Se concede una gran autoridad al Director Supremo. Le Se establece que el cargo sería servido por el propio confiere el mando de las Fuerzas Armadas; el manejo de O´Higgins. las finanzas; la dirección de la política exterior; la En cuanto al Poder Legislativo, se consagra por provisión de los cargos públicos; la designación de su primera vez el sistema bicameral. reemplazante, con acuerdo del Senado; la facultad de La creación de tres ministerios: gobierno y relaciones censurar la correspondencia y la facultad de designar a los exteriores; guerra y marina; y hacienda. senadores. El texto no fijaba plazo al mandato del Director Supremo. Pero la acción gubernativa de O´Higgins le enajenó el respaldo de importantes sectores de la sociedad chilena: los realistas que aún subsistían, el clero, en su mayor parte realista, la aristocracia y los carreristas, que lo acusaban de estar involucrado en el asesinato de los hermanos Carrera y de Manuel Rodríguez. A fines de 1822 el intendente de Concepción, Ramón Freire, comenzó la revolución. Pronto el movimiento se propagó a Coquimbo, culminando con una movilización de la aristocracia santiaguina en pos de la renuncia de O´Higgins. El 28 de enero de 1823, ante un Cabildo Abierto convocado para esos efectos, debió abdicar. Fue sucedido por una junta compuesta por Agustín Eyzaguirre, Fernando Errázuriz y José Miguel Infante.5. ENSAYOS CONSTITUCIONALES O ANARQUÍA.A) Visión global del período: Una vez lograda la Independencia, después de años de guerras y destrucción, los criollos se dieron a la tarea de la organización de nuestro país. Surgieron algunos problemas centrales, como por ejemplo ¿Qué tipo de gobierno debería tener el país? ¿Una república o una monarquía?; ¿un Estado unitario o federal? ¿Deberíamos privilegiar un Poder Ejecutivo o un Legislativo poderoso? 10
  • 11. Fruto de la inexperiencia política y del retraso cultural, se materializó la confianza absoluta en la Ley como instrumento moralizador y rector de las costumbres. Se pensaba, utópicamente, que las buenas leyes podrían producir honestos ciudadanos. Esta creencia se manifestó en algunos ensayos constitucionales, como la Constitución “Moralista“ de 1823, que tendía a confundir el derecho con la Moral; las Leyes federales de 1826, a imitación de México y EE. UU., que dividieron al país en ocho provincias, con autoridades tanto civiles como religiosas elegidas por el pueblo, cuestión que resultó en la práctica un fracaso; y la Constitución Liberal de 1828, que tendió a robustecer el Parlamento, en una época en que a todas luces, se requería de un Ejecutivo fuerte. En esta época también surge con fuerza el fenómeno del caudillismo, en que los jefes militares o líderes civiles que concitaban el apoyo de la opinión pública y actuaban personalistamente, sin contribuir a afianzar las instituciones; muchos fueron demagogos que ilusionaron al pueblo con falsas promesas. Estos caudillos, lejos de solucionar los problemas, los abultaron, ya que se desgarraron en continuos golpes de estado y revoluciones intestinas. La situación económica del país era un desastre. Aparte de los enormes gastos que originaron las guerras de la Independencia, el mercado peruano se cerró por la situación de guerra que se enfrentaba. A pesar de esto, se abrieron algunos mercados en Inglaterra, Francia y EE. UU., pero las características coloniales de la economía chilena se mantuvieron. Excesiva importación, artesanía local sin poder competir con la extranjera, fuga de oro y plata para cancelar importaciones, etc. La agricultura sufrió mucho, ya que los campesinos fueron reclutados como soldados durante las campañas de la independencia. Sólo la minería mantuvo su actividad, ya que por encontrarse en el norte, no sufrió los embates de las guerras de la independencia. Un capítulo aparte merece el problema de la deuda externa con Inglaterra. Esta deuda se arrastraba desde el gobierno de O´Higgins, ascendiente a $ 5.000.000 de la época. Al no tener fondos para cancelar la deuda, el gobierno de Ramón Freire cedió a la casa de “Portales, Cea y Cia”, el estanco (monopolio) de la venta del tabaco, té y naipes, a cambio de que dicha empresa cancelase en cuotas el empréstito a Londres. Era socio de esta empresa don Diego Portales, influyente hombre público chileno, que al ver fracasado el negocio del estanco por el estado de desorden reinante en el país, comienza a elaborar su tesis, de que sin un orden mínimo el país no podía progresar. Las tendencias políticas sólo se expresaban a través de pequeños grupos que seguían a algunos caudillos o algunas difusas ideas políticas: los pelucones o conservadores, representantes de la más pura tradición colonial; los pipiolos, profundamente influidos en las ideas liberales llegadas de Europa; los estanqueros, seguidores de Portales, que añoraban un gobierno fuerte, capaz de imponer la ley y el orden público; los O´Higginistas, que seguían el ideal republicano del prócer y coincidían con los anteriores en los ideales de ley y orden; los federalistas, seguidores de José Miguel Infante e imitadores y difusores del modelo norteamericano. El año 1829 se produjo el cuestionado triunfo electoral de los pipiolos, que derivó en la Guerra Civil de 1829, la que puso término al predominio pipiolo, también conocido como Anarquía.B) Gobierno de Ramón Freire (1823 - 1826): Luego de la renuncia de O´Higgins asumió una Junta de Gobierno, pero las provincias de Coquimbo y Concepción desconocieron su autoridad. Frente al peligro de una guerra civil, los representantes de Santiago, Concepción y Coquimbo firmaron el “Acta de Unión de las Provincias”, especie de Constitución Provisoria, que declaraba a Freire como Director Supremo interino y convocaba a un Congreso Constituyente para elegir las nuevas autoridades y redactar una Constitución. El nuevo congreso eligió en propiedad a Ramón Freire como Director Supremo de la Nación, que ejerció el mando hasta 1826. Principales puntos de la Constitución de 1823 (Moralista – redactor Juan Egaña) Establece un Congreso Legislativo bicameral y un Poder Judicial independiente. Un ciudadano con el título de Director Supremo gobierna y administra el Estado. Dura cinco años en el cargo, pudiendo reelegirse con dos tercios de los sufragios. “En Chile no hay esclavos y el que pise su territorio por un día natural será libre”. El elemento que distingue a este texto es su carácter moralizador: “En la legislación del estado, se formará el código Moral que detalle los deberes del ciudadano en todas las épocas de su edad y en todos los estados de la vida social, formándole hábitos, ejercicios, deberes, instrucciones públicas, ritualidades y placeres que transformen las leyes en costumbres y las costumbres en virtudes cívicas y morales”. 11
  • 12. Entre sus medidas destacó la concesión del estanco del tabaco a Portales, Cea y Cía. y el secuestro de los bienes del clero regular. Freire resolvió terminar con la presencia de las fuerzas realistas en el país, encabezando una expedición, en la que fue derrotado por el gobernador de la isla de Chiloé, coronel Antonio Quintanilla, en el combate de Mocopulli. En 1826 propició la marcha de una segunda expedición que, tras las batallas de Pudeto y Bellavista, logra la anexión definitiva de Chiloé: Tratado de Tantauco. La administración de Freire enfrentada el caos y al desgobierno, no pudo hacer nada más. Hacia 1826, el Congreso liderado por José Miguel Infante decidió establecer en Chile un sistema Federal. Freire, cuyas potestades habían sido desconocidas, prefirió renunciar.C) Principales leyes Federales de 1826: • “La República de Chile se constituye por el sistema federal cuya constitución se presentará a los pueblos para su aceptación”. • El gobierno será Ejercido por un Presidente de la República (en vez de un Director Supremo), correspondiendo la primera vez al almirante Manuel Blanco Encalada. • Elección de los Gobernadores por las propias provincias, los que durarían un año en sus funciones. • Elección popular de los curas párrocos. • La división administrativa del país será en ocho provincias, en lugar de las tres anteriores.JOSÉ MIGUEL INFANTE D) Tras su renuncia fue sucedido por Manuel Blanco Encalada, con el titulo de Presidente de la República y por Agustín de Eyzaguirre, en calidad de Vicepresidente (9 de julio de 1826). En esta administración se dictaron la mayoría de las leyes federales. Pero Blanco Encalada, frente a una situación de total desgobierno, decide renunciar poco tiempo después. Luego su sucesor, Eyzaguirre, seguirá su mismo camino.E) Gobierno de Francisco Antonio Pinto Díaz (1827 - 1829): El nuevo mandatario gobernaría en principio con el apoyo de liberales, pipiolos, algunos federalistas, O´Higginistas y un sector pelucón. Al derogarse las leyes federales, este bando rompe con el gobierno y pasa a engrosar la oposición. La anarquía y el apoyo de Pinto a los pipiolos le fue restando la colaboración de los pelucones, estanqueros, O´Higginistas e independientes, unidos por el deseo de terminar con el penoso espectáculo de la anarquía que azotaba al país. Las discrepancias entre el gobierno y la oposición van en aumento y la elección del nuevo Congreso, en febrero de 1828, se convirtió en un nuevo elemento de discordia. Mediante toda clase de trucos y fraudes, los pipiolos logran la mayoría, lo que produjo indignación en la oposición que reclamó la nulidad de las elecciones. El Congreso recientemente electo, nombró una comisión encargada de redactar una nueva Constitución, la que tuvo entre sus miembros a Melchor Francisco Antonio de Santiago Concha y al literato español José Joaquín de Mora. La nueva Pinto Carta Fundamental, promulgada el 8 de agosto, refleja la influencia de la constitución española de 1812 y algunas idea federales. La nueva Constitución era la más avanzada en cuanto a los principios liberales y, por lo mismo, inadecuada para la realidad cultural, política y social imperante en Chile en ese entonces, amén de insistir en la idea de modelar a las personas de acuerdo a sus principios.F) Principales aspectos de la Constitución liberal 1828: • La religión oficial del Estado es la Católica Apostólica Romana, con exclusión del ejercicio público de cualquier otra. Sin embargo, nadie sería perseguido ni molestado por sus opiniones privadas • El poder legislativo reside en el Congreso Nacional, el cual constará de dos Cámaras, una de Diputados y otra de Senadores. • Se elegirá en votación directa a los Diputados, mientras que los Senadores serán elegidos por la Asamblea Provincial. 12
  • 13. • El Poder Ejecutivo será ejercido por un ciudadano, chileno de nacimiento, de edad de más de treinta años, con la denominación de “Presidente de la República de Chile”. • Habrá un Vicepresidente que en caso de muerte o imposibilidad física o moral del Presidente, desempeñará su cargo. • La función del Presidente y del Vicepresidente durará cinco años. Se elegirán en votación indirecta (los ciudadanos eligen electores y éstos al Presidente y al Vicepresidente). La elección se hará por mayoría absoluta y no podrán ser reelegidos. • Dispone la abolición de los mayorazgos.G) La revolución de 1829 y el inicio de un nuevo orden político: En marzo de 1829 se procedió a la elección de Presidente y de Vicepresidente, resultando elegido para el primer cargo Francisco A. Pinto. Pero en la elección de Vicepresidente debía intervenir el Congreso, ya que ninguno de ellos obtiene la mayoría necesaria. El órgano legislativo, de mayoría pipiola liberal, procedió a nombrar a Joaquín Vicuña como Vicepresidente. La designación del candidato que había obtenido la más baja mayoría, se va a constituir en la causa detonante de la Revolución de 1829. La “maniobra” de los liberales termina por unir a los pelucones, O´Higginistas, Carreristas, federalistas y estanqueros, los que se alzarán en defensa de la Constitución. Mientras Portales organizaba el levantamiento en Santiago, el general José Joaquín Prieto se pone al frente del ejército del Sur y avanzan contra la capital, luego de que la Asamblea Provincial de Concepción acusara al Congreso de quebrantar la Constitución. El propio presidente electo, General Pinto renunció, señalando que el Congreso había infringido la Constitución al designar a una persona que no contaba con la votación necesaria, dándole toda la razón al alzamiento. El primer combate de la guerra civil se realizará en Ochagavía (diciembre de 1829), formándose una Junta Provisional, de mayoría pelucona. El rompimiento entre Freire y la Junta no tarda en producirse. Freire se desconoce a la Junta y ésta llama a la formación de un Congreso Plenipotenciario que elige como Presidente a Francisco Ruiz Tagle y a José Tomás Ovalle como Vicepresidente provisionales. Frente a esta situación de incertidumbre nadie quiere asumir responsabilidades ministeriales. Portales, en abril de 1830, asume como Ministro del Interior, Relaciones Exteriores, Guerra y Marina. Luego de estas incidencias políticas, la guerra civil termina por decidirse en la batalla de Lircay (17 de abril de 1830). El grupo vencedor de Lircay era un conglomerado heterogéneo constituido por: pelucones, estanqueros OHigginistas, liberales moderados e independientes, que terminan por agruparse en torno a José Joaquín Prieto y Diego Portales. En Abril de 1831, los Colegios Electorales ratifican dicha fórmula, al elegir a Joaquín Prieto como Presidente y a Diego Portales como Vicepresidente. Este último no acepta el cargo, prefiriendo colaborar desde algún Ministerio.II. Período 1830 – 18611. Portales y su ideología: A partir de la batalla de Lircay, en el gobierno chileno coexistirán durante tres décadas diversos grupos de inspiración muy diversa, como auténticos pelucones (aristócratas y conservadores), O´higginistas, Carrerinos, liberales moderados, etc. Los unía una especie de fastidio frente al desorden y el deseo de dar al país una organización sólida, un gobierno estable y un progreso cultural y económico que se venían buscando desde la época de la Independencia. A pesar de las diferencias ideológicas entre ellos, se Diego Portales unían en torno a los propósitos y a grandes figuras, como la de don Diego Portales. Los principales lineamientos de su pensamiento fueron: • El concepto del orden: Portales era un convencido que el fundamento de la organización republicana era el orden, aún restringiendo la libertad. Él creía que ésta, sin el saludable contrapeso del orden, se convertía en anarquía. Su idea respecto del orden se ampliaba al ámbito social. Para Portales, la clase dirigente, poseedora de la riqueza, la influencia y la cultura, estaba naturalmente llamada a gobernar el país, dado el escaso –casi ningún- desarrollo que alcanzaban entonces los sectores medios. 13
  • 14. • El principio de autoridad: Consideraba necesaria una autoridad fuerte con las más amplias atribuciones constitucionales. Esto porque se restauraba la majestad de la autoridad ejecutiva, pero bajo formas republicanas; y porque la situación del país exigía una autoridad fuerte, capaz de imponer la ley que es el escudo protector de los derechos del ciudadano común. Pero Portales pensaba que esta fuerte autoridad debía ser provisoria, hasta que la cultura cívica y la estabilidad del país permitieran el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos. • La impersonalidad y probidad de los cargos: Uno de los grandes peligros para la estabilidad republicana era la corrupción y personalización de las funciones del Estado, de lo que la historia colonial y la Independencia nos daban mil ejemplos. Él pensaba que la estabilidad republicana sólo estaría garantizada cuando la lealtad de los ciudadanos y los funcionarios del Estado fuera a las Instituciones y no a tal o cual persona; el ministro recordaba los profundos daños que había ocasionado en el pasado la lucha entre Carrerinos y O´Higginistas. El sueño Portaliano fue que las Instituciones llegaran a funcionar por sí solas, independiente de qué personas las integraran. • La vocación por el servicio público: Igualmente, era fundamental que quienes trabajaban en el servicio público comprendieran que habían sido distinguidos con el honor de servir a la nación. Los funcionarios del Estado, en la concepción Portaliana, debían ser modelos de virtud, templanza y servicio, esto es, ejemplos para los demás ciudadanos. Por lo mismo, y a pesar de que sus negocios particulares • La necesidad de la existencia de una oposición: Portales creía en la necesidad de la existencia de una oposición, que obligase al gobierno a actuar en el sentido del bien público. • La subordinación de las Fuerzas Armadas al poder legítimamente constituido: Uno de los mayores problemas que debieron afrontar las nuevas repúblicas americanas fue el caudillismo militar, siendo frecuentes las sublevaciones de algunos cuerpos del Ejército, muchas veces seducidos por los propios civiles. Por eso, aparte de depurar sus filas, incentivó en la ciudadanía la creencia de que el Ejército debía ser obediente al poder político, por la simple razón de que su exclusivo derecho al uso de la fuerza armada lo tornaba un elemento desequilibrante en la vida nacional. Con este propósito aceptó servir además del Ministerio del Interior, el de Guerra y Marina (actualmente Defensa Nacional) y creó la Guardia Cívica como un contrapeso contra cualquier brote de militarismo. • La desconfianza de la doctrina Monroe: Portales no temía a los extranjeros; él creía que el aporte de los extranjeros a la nación podía ser beneficioso, siempre que existiera respeto entre iguales. Pero temía que la preocupación demostrada por Estados Unidos (doctrina Monroe) y naciones de Europa, podría ser preludio de una nueva dominación extranjera. Las ideas expuestas triunfaron, no sólo porque representaban el pensamiento de Portales, sino que coincidían, en gran medida, con el pensamiento de la clase dirigente, que buscaba su institucionalización.2. La Constitución Política de 1833: Restablecido el orden, José Joaquín Prieto se abocó a la tarea de organizar institucionalmente la República. Coincidente con las ideas de la época, creyó que debía elaborarse una Constitución que fuera adecuada a la realidad del país, la que se promulgó el 25 de mayo de 1833. Los redactores de la Constitución, encabezados por Mariano Egaña y Manuel José Gandarillas, coincidieron en que la democracia plena era incompatible con la realidad del país, falto de tradición y cultura cívica. La Carta instauró un régimen legal en el que los poderes del Estado estaban entrelazados para no poder actuar en forma independiente, sino cooperando en la búsqueda del bien común. • Forma de gobierno: un sistema popular representativo; la soberanía reside esencialmente en la nación, la cual delega su ejercicio en las autoridades que establece la Constitución. • Religión: la religión de Chile era la Católica, Apostólica y Romana, “con exclusión del ejercicio público de cualquier otra”. • Derecho de sufragio: “Los chilenos que habiendo cumplido 25 años de edad, si son solteros, y 21, si son casados, y sabiendo leer y escribir cumplieran con algunos de estos requisitos: 1º Una propiedad inmueble, o un capital invertido en alguna especie de giro o industria, o 2º El ejercicio de una industria o arte o el goce de algún empleo, renta o usufructo, eran ciudadanos con derecho a 14
  • 15. sufragio”. Con lo cual se consagraba el voto censitario (en ningún país del mundo existía el sufragio universal), sistema que permitía sólo a algunos ciudadanos el derecho a voto. • Además establecía los principios de igualdad ante la ley, inviolabilidad de la propiedad, así como el derecho de petición y de publicar sin censura previa. • El Poder Ejecutivo estaba en manos del Presidente de la República quien administra el Estado y era jefe supremo de la Nación. Sus funciones duraban cinco años pudiendo ser reelegido para el período siguiente. Su elección recaía en los “electores” que para estos efectos “los pueblos” nombraban en votación directa. • Eran obligaciones del Presidente concurrir a la formación de leyes, sancionarlas y promulgarlas, velar sobre la “pronta y cumplida administración de justicia”, prorrogar las sesiones ordinarias del Congreso y convocarlo a sesiones extraordinarias, nombrar y remover a su voluntad a los ministros, consejeros de Estado, agentes exteriores, nombrar los magistrados de los tribunales superiores de Justicia, declarar estado de sitio, etc. Además detentaba el Derecho de Patronato. • El Poder Legislativo residía en el Congreso Nacional compuesto por dos Cámaras. La de Diputados, que se elegía en votación directa, en proporción a la población, y el Senado, compuesto por veinte miembros, elegidos en forma indirecta por electores especiales. • Entre las atribuciones del Congreso se contaba la de dictar las “leyes periódicas”, que eran la de contribuciones (impuestos), la de presupuestos, y la de fijar las fuerzas de mar y tierra. Esto dotaba al Congreso de una importante arma política. Posteriormente, el abuso de esta facultad fue llevando al país hacia el régimen pseudoparlamentario. • EL Poder Judicial. La administración de la justicia pertenecía exclusivamente a los Tribunales establecidos por ley. Se organizó un Tribunal Supremo de Justicia y se garantizó la inamovilidad y responsabilidad de los jueces. El nombramiento de los jueces correspondía al Presidente de la República.3. Los gobiernos de la época y la hegemonía conservadora: Además de sus amplias atribuciones, el Presidente de la República podía ser reelecto para el período siguiente: de allí que hablemos de “decenios”. Los tres primeros corresponden a esta etapa: José Joaquín Prieto Vial (1831- 1841), Manuel Bulnes Prieto (1841-1851) y Manuel Montt Torres (1851-1861). Además de la Constitución, una serie de prácticas fortalecieron aún más el poder del Presidente, por ejemplo, la intervención electoral que permite al Presidente asegurar que el candidato propuesto por él ganara las elecciones parlamentarias o, incluso, las presidenciales. Solían llamarle el “gran elector”. Durante las décadas del peluconismo tendió a existir un solo grupo político, el de gobierno, sin una oposición clara. Esta tendencia unipartidista fue posible por el desplazamiento de los liberales extremos de la escena política, ocurrido tras su derrota militar y política de 1830 y porque a partir de la administración del Presidente General Don Manuel Bulnes, los liberales fueron admitidos en importantes cargos de gobierno: ministros, intendentes, parlamentarios, de modo que el gobierno era esencialmente nacional, y la oposición era a las políticas de ciertos ministros. (Hay aquí ciertos elementos que podrían considerarse un antecedente remoto –eso nada más- del parlamentarismo). Progresivamente, sin embargo, se fueron perfilando diversas tendencias políticas, es decir, conjuntos de ideas afines inclinadas hacia un objetivo común, que sirvieron de base para la conformación de distintos bandos políticos, aunque no siempre desarrollaban una claridad doctrinaria ni un programa articulado de gobierno, que los impulsase a alcanzar el poder, como ocurriría más adelante con los partidos políticos. A lo largo del siglo XIX es posible observar cambios en el sistema político chileno, que fueron haciéndolo más complejo, debido a la incorporación paulatina de otros sectores sociales y a la mayor amplitud de las ideas políticas. La misma Constitución de 1833, que otorgaba amplias atribuciones al Ejecutivo, como se ha señalado, brindaba también al Congreso algunas herramientas de control. Estas prerrogativas, sin embargo, no fueron muy utilizadas durante los treinta primeros años de vida republicana. El debilitamiento de la hegemonía conservadora ante la expansión de las ideas liberales, así como la necesidad de dar curso y resolución a nuevos y crecientes conflictos entre conservadores y liberales, hizo que el sistema político evolucionara hacia formas de gobierno más negociadas. Las diferencias entre estos grupos involucraban principalmente temas valóricos o religiosos, los que influían en sus posturas políticas. 15
  • 16. El liberalismo planteaba que los derechos y libertades de los individuos eran inviolables, debido a que la plena manifestación de la voluntad de cada cual era fuente principal para el bienestar colectivo. Las ideas liberales establecían que ante una mayor cuota de libertades individuales, se podría acceder a la prosperidad y bienestar colectivo. En el campo económico, el bienestar vendría de la mano de los propios consumidores y productores quienes decidirán qué, cómo y para quién producir. En materia cultural también debiera prevalecer la plena libertad, así cada cual elegiría qué leer, como comportarse y en qué creer. Hacia mediados del siglo XIX estas ideas tomaron fuerza en nuestro país, llegando a ser mayoritarias entre la elite social y cultural. La presencia de un número importante de extranjeros contribuyó también a la renovación ideológica del ambiente nacional. La estabilidad política alcanzada por Chile durante este período permitió el desarrollo y diversificación de la economía nacional, yendo más allá de la tradicional producción agrícola. Así, entonces, a partir de esta época se incorporaron con fuerza al sistema productivo la minería y el comercio y se permitió también el ingreso al país de capitales extranjeros. Hacia mediados del siglo XIX, Chile vivía un proceso de activa integración a la economía mundial a través de sus exportaciones.El crecimiento de la economía chilena necesitaba explotar nuevos recursos, lo que llevó a mirarmás allá de las zonas tradicionales: algunos miraron hacia el Sur, otros hacía el Norte Grande. Fueprecisamente la riqueza natural contenida en el desierto, concretamente el salitre natural,demandado fuertemente como fertilizante, la que estuvo en la base del conflicto militar de Chile,Perú y Bolivia conocido como la Guerra del Pacifico y que marcará la economía de Chile a fines delsiglo XIX. Los Presidentes y sus obras 1831 – 1861 Presidentes Obras Restauración del orden interno al acabar con las bandas de delincuentes ruralesJosé Joaquín (hermanos Pincheira) Prieto Vial Creación de los Almacenes Francos en Valparaíso. 1831-1841 Promulgación de la Constitución de 1833. Promulgación de las leyes de cabotaje y navegación. Guerra contra la Confederación Perú-Boliviana. Fundación de la Universidad de Chile. Fundación de la Escuela Normal de Preceptores. Leyes de amnistía, para políticos y militares liberales. Manuel Ley de Régimen Interior del Estado.Bulnes Prieto Ley de Propiedad de las Guaneras. Se inicia la disputa territorial con Bolivia 1841-1851 Toma de posesión del Estrecho de Magallanes. Ley de Colonización. Llegada del primer grupo de colonos a Valdivia. Inicio de la construcción del ferrocarril Santiago a Valparaíso. Manuel Colonización de la provincia de Valdivia por colonos alemanes.Montt Torres Instalación de la primera red telegráfica entre Santiago y Talca. 1851-1861 Fundación de la Escuela Normal de Preceptoras. Promulgación del Código Civil. Eliminación definitiva de los Mayorazgos. 16
  • 17. 4. La economía.A) Bases económicas: Gestión de Manuel Rengifo: A partir de la década de 1830 la vida económica entró en un progresivo mejoramiento gracias a la obra realizada por el Ministro de Hacienda Manuel Rengifo y la acción decidida de Portales. Ambos hombres eran estanqueros y por tanto muy ligados al mundo de los negocios. La economía chilena en 1830 se encontraba muy deprimida, mal administrada y regulada por una legislación confusa y contradictoria. Con el objeto de visualizar con mayor claridad los problemas, el ministro se abocó a realizar un estudio de los males que aquejaban al país, los cuales fueron expuestos en la Memoria de 1834 presentada al Congreso. Rengifo concibió la solución a los problemas económicos en tres sentidos fundamentales: Ministro M. Rengifo Manuel Rengifo • El ajuste de la economía a las nuevas condiciones creadas por la Independencia. • La reforma del sistema tributario. • La reorganización de los servicios del ministerio. El Ministro de Hacienda, con la cooperación del ministro Portales, redujo la planta del Ejército y con ello el gasto público, suprimió los cargos prescindibles en la administración pública (incluso el de Vicepresidente para el que había sido elegido Portales), sometió las reparticiones públicas a un régimen común e hizo publicar los balances de la Tesorería. Estas medidas tenían por objeto reformar la administración. Sin embargo también era necesario generar bases sólidas de desarrollo económico en el país. Con este objetivo, se concedieron privilegios exclusivos para la explotación de minerales a quienes poseyesen nuevos procedimientos técnicos que hiciesen más productivas las faenas. En relación con la agricultura, estableció el catastro, tipo de impuesto a la renta calculada sobre el valor de los predios y sus beneficios. En cuanto al comercio externo, una de las primeras medidas fue el establecimiento en Valparaíso de los Almacenes Francos. Se suprimió el pago de derechos de tránsito y se permitió el depósito de mercaderías en el recinto portuario hasta por tres años a cambio de un derecho decreciente sobre el precio de los productos. Lo anterior contribuyó a que Valparaíso rápidamente se convirtiera en el puerto más importante de la costa americana. Se modificó el régimen aduanero, dictándose la nueva Ley de Aduanas, la que estableció derechos de internación para algunas mercaderías, eximiendo de impuestos a las consideradas importantes para el progreso de las artes, ciencias e industria del país. En cuanto al gasto público, a partir de 1831 se reinició el pago de la deuda interna, cuyo pago se logró gracias a la exitosa aplicación de una rigurosa economía y racionalización del gasto público, reducción de la burocracia y vigilancia del funcionamiento en las oficinas fiscales. Con el objeto de crear una marina mercante se tomaron varias medidas proteccionistas como fue la Ley de Cabotaje de 1835, que reservaba el comercio entre los puertos chilenos a barcos de bandera chilena. Con esto se esperaba aumentar el tonelaje de naves bajo el pabellón nacional. Junto con ello se concedió por diez años a Guillermo Wheelwrigth el monopolio de la navegación a vapor entre Valparaíso y Callao.B) El auge minero: Gran parte de la prosperidad económica de la época se explica por el apogeo de la minería de la plata, del cobre y del carbón de piedra. La actividad minera en Chile se caracterizó por la relativa autonomía de su evolución. Su auge y progreso se debieron principalmente a la iniciativa privada y el Estado se limitó a legislar para su fiscalización. Además su lejanía de los centros de actividad política como militar, la mantuvo preservada de la ruina y la destrucción. En el sector minero, destaca la presencia de extranjeros, que tuvo consecuencias estimulantes para la actividad, pues los vinculó con firmas del exterior, facilitó las transacciones, existencia de una organización eficiente y un mejoramiento técnico de las faenas. La actividad principal se llevó a cabo en las regiones de Copiapó y Coquimbo, donde la extracción se orientó principalmente a los minerales de plata y cobre y en menor grado, oro. El auge minero comenzó con el descubrimiento, por Juan Godoy en 1832, del rico mineral de plata de Chañarcillo, ubicado cerca de Copiapó. Su apogeo se produjo entre los años 1848-1856, llegando a producir el 74% de toda la plata extraída del país, seguido luego por el mineral de Tres Puntas. Los 17
  • 18. pioneros en la minería de la plata fueron los Gallo, Goyenechea, Cousiño, Ossa, Edwards y Subercaseaux. Notable importancia en la minería del cobre, tuvo el empresario chileno José Tomas Urmeneta, quien, luego de veinte años de búsqueda, descubrió en 1852, el yacimiento de Tamaya, en las proximidades de Coquimbo. Como hombre emprendedor, trajo técnicos de Europa e instaló dos fundiciones: una en Guayacán y otra en Tongoy. Otra fuente de riquezas fue la minería del carbón, cuya explotación se hizo necesaria causa de la extinción de los bosques naturales en las zonas mineras del norte chico. El interés por esta actividad comenzó con los estudios mandados a hacer por el Presidente Prieto en 1839 y por el incentivo que significaron la navegación a vapor y los ferrocarriles, iniciándose su explotación en la zona de Concepción. A partir de 1840, Guillermo Wheelwright comenzó a explotar carbón en Lirquén, luego fue Lota la cual adquirió su máximo esplendor al formarse la sociedad Cousiño e Hijo.C) La agricultura: Este importante sector se vio beneficiado por las innovaciones que se introdujeron en el agro. En 1838, se fundó la “Sociedad Chilena de Agricultura”, la que dio importante apoyo al estudio científico de las labores del campo a través del boletín “El Agricultor”, destinado a divulgar las técnicas agrarias y nuevos cultivos y en 1939 se creó la Quinta Normal como centro de experimentación agrícola en Chile. En 1856 la antigua Sociedad tomó el nombre de “Sociedad Nacional de Agricultura” (S.N.A), la que trajo a Chile las innovaciones agrícolas que se extendían en Europa y EE. UU. a través de nuevas revistas y la organización de una exposición. Llegaron al país nuevos cultivos como el arroz y la remolacha azucarera. Destaca también la obra de Silvestre Ochagavía que trajo cepas de Cabernet y Pinot, primer paso en la industria vitivinícola del país. Otro de los elementos que favorecieron el despertar económico de estos años fue el alto precio que alcanzaron el trigo y la harina chilenos, en los mercados de California y Australia. El descubrimiento de oro en California en la década del 40 (fiebre del oro o gold rush), generó un aumento considerable de población en esa zona y una gran demanda de productos agropecuarios. Chile era el único país triguero de importancia en la costa occidental de América y su situación privilegiada lo llevó a convertirse en el abastecedor de los mercados californianos, alcanzándose precios elevadísimos. Producto del término de la fiebre de oro en California, a partir de 1853, esta prosperidad decayó parcialmente. Sin embargo, el descubrimiento de oro en Australia, en 1851, nos abrió un nuevo mercado triguero.D) Desarrollo financiero: La actividad económica chilena requería de múltiples estímulos para mantener el ritmo de crecimiento que estaba adquiriendo. No sólo las inversiones directas, estatales y particulares, permitían explotar los minerales y campos; también fue necesario desarrollar un sistema crediticio y bancario que pudiera adelantar o prestar dinero a quienes lo requerían. Así, a mediados del siglo XIX comenzaron a aparecer los primeros bancos en los principales centros económicos del país; estos emitían papel moneda o billetes que remplazaban el oro y la plata, hasta ese entonces los únicos medios de pago aceptados en las transacciones. Entre las primeras instituciones bancarias se encuentran el Banco de Valparaíso (1855) y el Banco de Chile (1859). Para regular el funcionamiento de las instituciones bancarias, en 1860 el gobierno dictó la Ley de Bancos. Junto a los bancos particulares, el Estado también contribuyó a la expansión del crédito, creando la Caja de Crédito Hipotecario y la Caja Nacional de Ahorros, cuyo objetivo fue facilitar dinero a los agricultores y estimular el ahorro respectivamente.5. Sociedad y cultura.A) Influencia de los extranjeros: En la década del 30 y el 40 se diversifican las influencias culturales con la llegada de numerosos extranjeros que se radicaron en nuestro país. Uno de los más destacados fue el venezolano Andrés Bello (chileno por gracia u honor), que se convertiría en el centro indiscutible del mundo intelectual chileno por más de 35 años. Llegó en 1829 pasando casi inmediatamente a ocupar cargos de relevancia en la vida política y cultural del país. Fue maestro de toda una generación de intelectuales de todas las tendencias, desde Barros Arana hasta Francisco Bilbao. En lo político, era un liberal moderado y pragmático. Sin embargo debido a su amor por el orden, se convirtió en un colaborador del gobierno pelucón, convencido de que representaba el mejor régimen político para Chile. 18
  • 19. Domingo F. Andrés Bello Charles Darwin Claudio Gay Sarmiento También llegaron numerosos latinoamericanos, en su mayoría exiliados argentinos, que huían de sus respectivas dictaduras o anarquías: entre ellos Domingo Faustino Sarmiento (educador) y Bartolomé Mitre, ambos liberales y que colaboraron con el gobierno pelucón. Luego, franceses como Claudio Gay (naturalista), Lorenzo Sazié (médico), Raimond Monvoisin (pintor), Amadeo Pisis (geólogo); polacos, alemanes y españoles, como Ignacio Domeyko (científico), Rudolfo Philippi (botánico) y Antonio Gorbea (matemático), también realizaron importantes contribuciones al ambiente cultural de la época. En este contexto, las manifestaciones del nuevo espíritu no tardaron en aparecer.B) La Sociedad Literaria y génesis del movimiento liberal: La generación literaria de 1842 representa el primer movimiento intelectual de inspiración nacional. El primer presidente de esta Sociedad fue José Victorino Lastarria y su secretario Francisco Bilbao. Sus miembros se reunían periódicamente para leer y comentar obras de historiadores europeos, poesías, obras de teatro y artículos de sus socios. Más tarde Tocornal, García Reyes y Sanfuentes, fundaron “El Seminario de Santiago” que aspiraba a ser un órgano de expresión de los intelectuales chilenos. Era por tanto extremadamente nacionalista, lo que hizo chocar con los refugiados argentinos. No obstante las dificultades, la Sociedad fue un paso importante en el desarrollo intelectual de Chile. Los principales representantes de la primera generación literaria fueron Lastarria, Salvador Sanfuentes y Eusebio Lillo. Varios de ellos serían después connotados representantes de la cultura y política nacional. Paralelamente, llegaba a Chile la literatura francesa e inglesa. Fue fuerte la influencia que tuvo la Historia de los Girondinos, de Alphonse Lamartine, cuyo impacto sociocultural en la juventud de la época, unido al estallido de la revolución liberal de 1848 en Francia y a sus ideales de liberalismo político, nacionalismo, igualitarismo, racionalismo, república, libertad de prensa y laicismo, provocó en los liberales un verdadero culto por esta obra. Todos los intelectuales, jóvenes inflamados por su lectura, adoptaron los nombres de sus personajes. De este grupo saldrían, durante la segunda mitad del siglo XIX, dos Presidentes de la República: Federico Errázuriz Zañartu y Domingo Santa María; 15 o más senadores o ministros de Estado; dos candidatos derrotados a la Presidencia: Vicente Reyes y Benjamín Vicuña Mackenna; el mejor novelista del siglo XIX, Alberto Blest Gana y el más importante ideólogo liberal del período: José V. Lastarria. José Victorino Lastarria Francisco Bilbao Eusebio Lillo 19
  • 20. En ese efervescente contexto, los jóvenes liberales, unidos a grupos de artesanos urbanos, dieron origen a lo que se conocería como la Sociedad de la Igualdad fundada por Santiago Arcos y Francisco Bilbao. Su objetivo era hacer vivos en Chile los ideales de las revoluciones liberales europeas. Ellos se convirtieron en los protagonistas del denominado “48” chileno, en que intentarían derrocar al gobierno, absurda imitación criolla de los movimientos antiabsolutistas europeos conocidos como “primavera de los pueblos”. En noviembre de 1850 un decreto disolvía la Sociedad por considerársele un peligro para el orden social.C) Realizaciones en materia educacional: Durante el gobierno de Manuel Bulnes y su ministro de Instrucción Manuel Montt se establecieron numerosas instituciones que hasta hoy siguen prestando grandes servicios a la cultura y al desarrollo del país, entre ellas: la Universidad de Chile fundada por iniciativa del ministro Montt e inaugurada el 17 de septiembre de 1843. Contaba primitivamente de cinco facultades: de filosofía y humanidades, leyes, ciencias, física y matemáticas, medicina y teología. Su primer rector fue Andrés Bello. La Escuela Normal de Preceptores, que respondió al deseo de formar maestros idóneos con el objeto de fomentar la instrucción primaria, dirigida por el ilustre argentino Sarmiento. La Escuela de Bellas Artes cuyo primer director fue Alejandro Cicarelli. La Escuela de Arquitectura: dirigida por el arquitecto francés Francisco Brunet de Baines, quien construyó además el Teatro Municipal y dejó importantes discípulos como Fermín Vivaceta. La Escuela de Artes y Oficios (hoy Universidad de Santiago de Chile) dirigida por el francés Julio Jariez; Conservatorio Nacional de Música, fundado por Isidora Zegers.6. LOS CONFLICTOS DEL GOBIERNO DE MONTT Y EL TÉRMINO DEL PERÍODO CONSERVADORA) La revolución de 1851: Cuando el Presidente Bulnes iniciaba su segundo período presidencial (1846) nombró ministro del Interior a Manuel Camilo Vial, uno de los líderes del naciente liberalismo, el que muy pronto fue acusado de burócrata, practicó el nepotismo y no disimuló sus intenciones presidenciales. La acción de Vial condujo al presidente Bulnes a solicitar su renuncia y nombrar nuevamente a Manuel Montt. La reacción opositora no se dejó esperar. Mientras algunos organizaron el Partido Liberal, los más radicales fundaron la Sociedad de la Igualdad inspirada en las ideas de la revolución europea de 1848. Bulnes a comienzos de 1851, comunicó su intención de apoyar la candidatura de Manuel Montt, por sobre la del Intendente de Concepción, General José María de la Cruz, su primo, a quien lo unían los lazos de la sangre, de la milicia y del nacimiento. Este hecho provocó que las fuerzas liberales se levantaran contra su candidatura y la rebelión cundió por todo Chile, siendo los focos más importantes La Serena, Valparaíso y Concepción; todas fueron reprimidas duramente, pero la revolución ya estaba en marcha. La oposición lo consideraba autoritario. Por otra parte los partidarios de gobierno no coincidían en muchas de sus ideas, y veían en él a un advenedizo provinciano al que no estaban dispuestos a obedecer. Una serie de sublevaciones se sucedieron. Aún así, Montt resultó elegido, inmediatamente grupos descontentos de inspiración pelucona, unidos a otros pipiolos y a conspiradores inveterados de las provincias de Concepción y Coquimbo desconocieron la elección y se declararon en rebeldía contra el gobierno. Manuel Bulnes entregó la Presidencia a su sucesor y asumió el mando de las tropas leales al gobierno, derrotando a su primo José María de la Cruz en la batalla de Loncomilla e imponiéndole el Tratado de Purapel.B) La Cuestión del Sacristán: Uno de los hechos de mayor impacto de la política chilena de mediados del s.XIX fue la llamada Cuestión del Sacristán” (1856), un simple conflicto disciplinario en la Iglesia de Santiago que derivó en un gran incidente sobre el Derecho de Patronato, y que agravó las discrepancias entre los pelucones que habían dominado el escenario político desde la década de 1830. El grupo Monttvarista creó el Partido Nacional, que consideraba los Derechos de Patronato fundamentales para mantener el principio de soberanía nacional. El grupo Conservador o Ultramontano por su parte, rechazaba abiertamente los derechos que el Estado tenía sobre la Iglesia y era partidario de mantener el fuero eclesiástico (el derecho que tenía el clero de ser juzgado por tribunales eclesiásticos y no civiles), la exclusividad del culto público de la Religión católica y la unión de la Iglesia con el Estado. Este grupo era apoyado por el clero. El Partido Conservador se alió con el Liberal y formaron la Fusión Liberal Conservadora.C) La Revolución de 1859: La política aplicada por Montt –estimada autoritaria por sus detractores liberales y conservadores-, la crisis del partido conservador a raíz de la Cuestión del Sacristán, y las 20
  • 21. sospechas de un apoyo del Presidente Montt a la candidatura presidencial de su ministro Antonio Varas, agitaron el ambiente político y pusieron en peligro el orden público, ante lo cual el gobierno prohibió los mítines políticos, lo que agravó la situación y la prohibición fue desafiada, ante lo cual el gobierno decretó el Estado de sitio. En este ambiente estalló a principios de 1859 una revolución. Ésta se propagó rápidamente a Copiapó, la Serena, San Felipe, Talca, Concepción y otras ciudades. Todos los focos revolucionarios fueron prontamente sofocados, excepto el de Copiapó, donde el rico minero Pedro León Gallo formó un ejército con el que enfrentó a las fuerzas del gobierno, siendo derrotado. Finalmente Varas renunció a su candidatura. Ante esa situación, el Partido Nacional eligió a José Joaquín Pérez como candidato, el que fue elegido por la unanimidad de electores.III. EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO 1861-18911. El pensamiento liberal: Ideología e ideario: El liberalismo, concebido como un sistema coherente de ideas y métodos, fue desarrollado en Inglaterra, en los siglos XVII y XVIII, propagándose luego al resto de Europa, EE. UU., Latinoamérica, y Chile en particular. Su importancia radica en que es la ideología matriz de la organización política democrática y en economía, es base para la escuela liberal (economía de mercado), ideas que son las más comunes y socialmente aceptadas en el mundo moderno. Pero es necesario recordar, para entender la sustancia histórica del período que analizamos, que si bien el liberalismo representa hoy, especialmente con la caída de los socialismos reales, el pensamiento predominante, cuando surgió tenía un acento marcadamente revolucionario y dio origen o sustento intelectual a numerosas revoluciones y movimientos de liberación, entre los cuales se cuenta la Revolución de Independencia de los Estados Unidos (1776), la Revolución Francesa (1789) y los movimientos de emancipación hispanoamericana. Las definiciones más abstractas convienen en que “es la creencia en un conjunto de métodos y prácticas que tiene como objetivo común lograr una libertad mayor para los individuos”. En otras palabras, es la idea de que la obtención de la plena libertad de los individuos es la máxima aspiración a que debe propender todo cuerpo social y que debe ser el objetivo fundante y preeminente de toda forma de organización social. Descansa en tres premisas fundamentales:• Una valoración positiva de la libertad de la personalidad individual.• Una creencia de que el disfrute de la plena libertad del individuo es no sólo bueno para éste, sino también para la sociedad de que es parte; y• La convicción de que el elemento principal del programa político del movimiento, dado el contexto histórico en el que surge, debe ser ante todo la lucha contra aquellas instituciones, costumbres, valores o creencias que de algún modo limitan el ejercicio y disfrute de esa libertad.2. La fusión Liberal – Conservadora: Los Presidentes, desde comienzos de la década de 1860, ya no pueden gobernar solos o con el apoyo de una sola fuerza. Hay un sistema multipartidista, y la única forma de dar estabilidad a un Gobierno es mediante la formación de pactos entre los partidos (más aún cuando prontamente se incorpora el Partido Radical) La fusión Liberal-Conservadora, que se forma en 1858 y que constituirá, fundamentalmente a partir de 1862, la base de sustentación del gobierno del presidente José Joaquín Pérez, se formó exclusivamente por razones de corto plazo. Liberales y conservadores eran encarnizados adversarios, pero superaron transitoriamente su encono por el objetivo de derribar a Montt y luego terminar con su herencia política. Las elecciones parlamentarias de marzo de 1861 habían dado mayoría significativa al Partido Nacional o Monttvarista. De modo que cuando Antonio Varas rehusó definitivamente ser nominado candidato a la elección presidencial, con el fin patriótico de evitar una nueva guerra civil, se insistió en que el candidato fuera un moderado. No obstante la derrota que la oposición había propinado a Montt y los suyos, la herencia dejada por el régimen pasado era extraordinariamente fuerte. Mientras el adversario común mantuvo sus fuerzas, la voluntad de permanecer juntos fue lo suficientemente consistente como para pasar por alto las desavenencias, que no eran pocas. Pero, en la elección parlamentaria de 1864, el predominio Nacional se redujo en forma considerable. Comenzó luego una campaña para debilitar la fuerza del Monttvarismo en el poder judicial, cuyo punto más alto va a ser la acusación constitucional dirigida al presidente de la Corte Suprema, don Manuel Montt, en el año 1868. Aunque esta acusación no prosperó por falta de fundamentos, sí se consiguió debilitar la fuerza de los nacionales en esa instancia. 21
  • 22. 3. La Alianza Liberal: El quiebre se produce cuando el nuevo Presidente, Federico Errázuriz Zañartu, confiado en la mayoría parlamentaria de los liberales en el Congreso, decide dar un viraje debido a su afán de realizar grandes obras. Sabía que las transformaciones verdaderamente importantes sólo eran parcialmente realizables con sus aliados, tan renuentes a cualquier cosa que pudiera significar un cambio. Había, pues, que buscar nuevos socios. En los momentos en que se operaban estos cambios, se produjo una serie de conflictos de carácter religioso que condujeron finalmente al quiebre. A los conservadores les resultaba inaceptable que el Gobierno en el que participaban tomara partido contra la Iglesia Abandonaron en consecuencia el gobierno, tal cual hicieran quince años atrás por una razón similar; y se produjo el fin de la fusión (1873). Errázuriz intentó primero hacer un gobierno con apoyo exclusivo de los liberales. Pero, hacia 1874, las filas liberales experimentaron un retroceso electoral significativo y el Presidente, persuadido de que ya no podía seguir gobernando con los suyos solamente, decidió formar una nueva coalición con los sectores más radicalizados del mundo político. Celebró una serie de reuniones con Manuel Antonio Matta, líder del reciente constituido partido Radical y finalmente convino con éste en formar una nueva coalición de gobierno a la que se denominó: “Alianza Liberal” (abril 1875). Los cambios ocurridos a principios de la década de 1870, determinaron que los conservadores quedaran el margen del poder por primera vez en medio siglo. Durante décadas figuraran sólo como opositores. Como tales, apoyaron todas las reformas que propendieran a debilitar el poder del ejecutivo. Promovieron la autonomía municipal; el voto acumulativo; defendieron a las minorías frente a las mayorías o al Estado; lucharon a favor de las garantías individuales y de las incompatibilidades parlamentarias. En la década de 1880 comenzaron a palparse los efectos derivados de las reformas aplicadas en la década anterior; el poder del Ejecutivo quedó reducido a su mínima expresión. Algunos de los liberales que participaron en las tareas de gobierno y que consideraron que se había ido muy lejos en este aspecto, comenzaron a modificar su posición inicial. Se aprecia una voluntad clara, por parte de los liberales que ascienden al poder, de robustecer la Primera Magistratura y detener un proceso que ellos mismos habían ayudado a crear. Federico Errázuriz, Domingo Santa María y José Manuel Balmaceda, habían sido enemigos del ejercicio autoritario del poder y en consecuencia, habían luchado por transferir parte de ese poder al Parlamento. Pero cuando llegaron a la cúspide no exhibieron una voluntad menos autoritaria que sus antecesores conservadores. Fueron autoritarios e interventores (especialmente Santa María y Balmaceda). Deseosos de desarrollar un gobierno activo y realizador, ejercieron en plenitud todas sus prerrogativas y procuraron ampliarlas, más allá, en algunos casos, de los límites establecidos por la legalidad vigente.4. Reformas Constitucionales y prácticas parlamentarias: El período comprendido entre 1861 y 1891 corresponde, en términos políticos, a una fase de transición entre dos sistemas de gobierno: Presidencialismo y Parlamentarismo. La característica principal en estos años fue el gradual desplazamiento hacia el parlamentarismo, producto de la realización de sucesivas reformas a la Constitución de 1833, que debilitaron la autoridad presidencial y, principalmente, del desarrollo y legitimación de una serie de prácticas extralegales, las llamadas “prácticas parlamentarias”. Los clubes de la Reforma fueron una importante contribución a los cambios políticos e institucionales de la segunda mitad del siglo. En ellos, una participación activa tuvieron los grupos más avanzados del liberalismo, entre ellos los radicales que aspiraban a terminar con el ejecutivo fuerte y a una mayor democratización. El Club de la Reforma de Santiago se fundó en 1868. Las principales reformas a la Constitución acometidas en el período liberal son las siguientes: • Reformas durante la administración Pérez (1861-1871): Prohibición de la reelección inmediata del Presidente (agosto de 1871). • Reformas durante la administración Errázuriz Zañartu (1871-1876). • Quórum Legislativo: La reforma permitió reducir el quórum para sesionar a un tercio, en el caso del Senado y a una cuarta parte en el caso de la Cámara de Diputados. • Naturalización y ciudadanía: La reforma redujo el plazo para obtener la nacionalidad a los extranjeros. • Libertad de reunión, asociación y enseñanza: La constitución del 33 no hacía un reconocimiento expreso de estos derechos. Mediante la reforma se los estableció. • Incompatibilidades: Se prohíbe a los Diputados aceptar, en forma paralela a su cargo parlamentario, empleos que estén bajo la dependencia del Ejecutivo, exceptuándose sólo los puestos de Ministros. 22
  • 23. • Composición del Senado: Se modificó la composición del Senado, introduciéndose la votación directa por provincia. • Facultades extraordinarias: Se limitó la facultad del Presidente para decretar Estados de excepción. • Acusaciones ministeriales: Se hicieron más expeditos los trámites para hacer efectiva la responsabilidad ministerial. Las Prácticas Parlamentarias: fueron usos que adquieren legitimidad sobre la base de una simple aplicación reiterada. Ninguna ley las consagra, simplemente la costumbre. Mediante ellas, se va configurando con mucha antelación a 1891, un sistema de marcados rasgos parlamentarios: • Interpelaciones y votos de censura. La ley encomendaba al parlamento un rol de fiscalización respecto de la gestión del Poder Ejecutivo y particularmente de las actuaciones de los ministros, como una forma de evitar la corrupción y de promover la eficiencia y la probidad. El Parlamento, para cumplir con esa tarea podía llamar a los miembros del gabinete a rendir cuenta sobre alguna actuación específica. El Parlamento fue descubriendo que la aplicación sistemática de las interpelaciones podía inhibir prácticamente el mandato de un gabinete. Cada interpelación constituía un verdadero juicio político, que exigía, en esa misma medida, preparar una buena defensa al afectado. Para poder presentar una defensa adecuada, se requería de mucha dedicación y tiempo. Este poder se incrementó de modo significativo al hacerse normal que el Parlamento comenzara a dar un veredicto final tras escuchar los descargos de la autoridad. En ninguna ley o reglamento se estipulaba esta facultad. Pero ocurrió que en un cierto momento los parlamentarios comenzaron a emitir votos de confianza o de respaldo a la gestión evaluada, o votos de censura, si consideraban que los argumentos de los ministros no satisfacían las demandas de los parlamentarios, ante lo cual comenzaron a aceptar que la pérdida de esta confianza se tradujera en su renuncia y en la caída consiguiente del gabinete entero, dando origen a lo que se conoció como la “Rotativa Ministerial”. • Retardo en las Leyes Periódicas. Las mayorías parlamentarias descubrieron un nuevo y extraordinariamente eficiente medio de control y coerción sobre el Ejecutivo, en un vacío legal existente respecto de la forma y plazo para la aprobación de las llamadas “leyes periódicas” (cobro de contribuciones, ejército y presupuesto). En la normativa vigente no se establecía una fecha límite para que el Parlamento las aprobara. Por tanto, era posible, en teoría al menos, llegar al término de una legislatura ordinaria sin que se las hubiese despachado. El Parlamento fue descubriendo que la sola amenaza de no sancionar esas leyes con oportunidad bastaba para que cualquier administración se mostrara llana a aceptar cualquier cosa. Este instrumento le brindaba al Parlamento (a los partidos) una casi ilimitada capacidad de presión política. • Obstrucción de minorías: No sólo las mayorías partidarias lograron configurar métodos para forzar al ejecutivo a comportarse a su voluntad, también lo hicieron las minorías. La inexistencia en el reglamento de la Cámara de la llamada “clausura de debate” hacía imposible llegar a la votación de un proyecto mientras hubiese alguien que quisiese hacer uso de la palabra. Grupos minoritarios de parlamentarios podían evitar la aprobación de una ley mediante la realización de verdaderas maratones de oratoria.5. Relaciones Iglesia-Estado: Los partidos políticos, no obstante la fuerte oposición que mantenían entre sí, se distinguían muy poco en aspectos políticos. Radicales, liberales de los distintos tipos, conservadores, demócratas e incluso nacionales, habían llegado a la convicción de que el Sistema Parlamentario era la alternativa más democrática y perfecta. El acuerdo en las cuestiones cruciales que afectaban a la vida social, surtió el efecto de transformar a los valores en la piedra angular de las diferencias políticas. Todo acabó girando en torno a la religión y en general, de las cuestiones llamadas “doctrinarias”. El grupo más antirreligioso planteaba razones de carácter político para ello. Pensaba que no bastaban las reformas políticas para que la democracia pudiera ser introducida en el país. También era necesario destruir las bases ideológicas en que se había sustentado el orden colonial. Para que el hombre pudiera ser dueño plenamente de sí mismo, era preciso liberarlo, no sólo de las cárceles exteriores que lo limitaban, sino también de las cadenas interiores, las antiguas esclavitudes culturales que lo oprimían de un modo subjetivo, pero no menos tangible. Para ellos, el principal freno al progreso era la Iglesia. Se le veía como el pilar en el que se sostenían todas las fuerzas reaccionarias. Este convencimiento motivó a la clase política a emprender un programa de reformas y a adoptar un conjunto de medidas, cuyo objetivo final era reducir a su mínima expresión la influencia de la Iglesia sobre la sociedad. Nada pudo frenar este 23
  • 24. impulso, que se comienza a sentir a mediados de la administración de José Joaquín Pérez y cuyo último capítulo se vive en 1925, cuando se alcanza la separación plena entre la Iglesia y el Estado. Los católicos debieron organizarse para resistir la ofensiva antirreligiosa de sus adversarios liberales. Bajo la inspiración del arzobispo Rafael Valentín Valdivieso y de laicos comprometidos, como Abdón Cifuentes, proliferaron a lo largo de todo el territorio nacional organizaciones como las Sociedades de Amigos del País, que pretendían sacar a los feligreses de su pasividad tradicional y transformarlos en defensores activos de la fe, en todos los terrenos (cultura, economía y política). Se fundó la Pontificia Universidad Católica de Chile (1888) para poder formar profesionales cristianos, capaces de ejercer posiciones de liderazgo en la sociedad; y el partido conservador se transformó en un celoso defensor de los principios religiosos y de la Iglesia en la arena política.6. Las cuestiones religiosas: Durante el período de vigencia de la Fusión Liberal Conservadora, las relaciones entre la Iglesia y el Estado permanecieron en un nivel de baja confrontación. El espíritu conciliador del Presidente Pérez permitió superar las diferencias que se suscitaron luego de la crisis político-religiosa de 1857 (cuestión del sacristán). Altas dignidades eclesiásticas ocuparon puestos públicos, incluso un obispo, don Justo Donoso, fue designado en la Cartera de Justicia, Culto e Instrucción Pública, lo que representaba una clara señal de entendimiento y armonía. Con todo, no dejaron de plantearse algunos problemas de carácter religioso.A) Libertad de conciencia (1865): En el año 1865, algunos parlamentarios propiciaron el establecimiento de la libertad de cultos. El artículo 5º de la Constitución de 1833 establecía que: “el catolicismo era la religión oficial de la República de Chile, con exclusión del ejercicio público de cualquiera otra”. Sectores liberales reformistas postularon un cambio en ese artículo, que permitiera a los disidentes la libre práctica de su culto. La ley interpretativa de ese artículo fue impugnada por los conservadores, quienes, incluso, amenazaron con la ruptura de la coalición gobernante; no obstante ello, se aprobaron las modificaciones, autorizándose a los no católicos a practicar su culto dentro de recintos privados, y a mantener escuelas para la formación de sus hijos conforme a sus creencias religiosas.B) Libertad de Enseñanza (1872): El quiebre definitivo de la Fusión Liberal-Conservadora, se produjo a comienzos de la administración de Federico Errázuriz Zañartu, a propósito de la cuestión de la libertad de enseñanza. Una vez suscitado el primer conflicto, se plantearon en forma inmediata todos los demás, alentados directamente por el mismo Presidente que pretendía atraer al Gobierno con su política anticlerical a los radicales y otros sectores partidarios de la laicización de la cultura y de las instituciones. Desde que el Estado había tomado como misión preferentemente educar a los chilenos sobre bases más modernas, durante el período Conservador, había quedado en evidencia una importante contradicción entre sus objetivos y los de la Iglesia. Los liceos y la Universidad de Chile tuvieron una Abdón Cifuentes clara orientación laica y cientificista. Estos establecimientos, en particular el Instituto Nacional, pasaron a ejercer una tutela sobre todo el sistema educacional; escogieron los textos obligatorios; diseñaron los currículos y fiscalizaron su cumplimiento; impusieron profesores; restando, cada vez en mayor grado la libertad a los establecimientos privados, casi todos de la Iglesia. Los sectores católicos miraron con recelo los progresos en la educación pública; máxime cuando el aparato estatal pasó a ser dominado por los liberales y éstos, bajo la conducción de Diego Barros Arana, rector del Instituto Nacional, empezaron a extremar los esfuerzos por imponer en la educación un sesgo moderno y agnóstico. Estas contradicciones fueron tensionando la coalición; particularmente, por el hecho de que Barros Arana compartía posiciones de influencia en el área educacional con Abdón Cifuentes, entonces ministro del ramo, uno de los conservadores más acérrimos. Las disputas entre ambas autoridades condujeron al quiebre. Diego Barros Diego Barros Arana Arana 24
  • 25. En 1871, Barros Arana introdujo modificaciones en la enseñanza secundaria del país, cuyo sentido era otorgar mayor importancia a la formación científica. Estos cambios fueron resistidos por la Iglesia y los Conservadores, por considerar que la ciencia, en particular las ciencias naturales, contrariaban el dogma y menoscababan la moral pública. En enero de1872, el ministro Cifuentes replicó con la dictación de un decreto que liberaba a los colegios particulares pertenecientes a congregaciones religiosas de la fiscalización del Instituto Nacional y los facultaba para acomodar sus programas de estudio a las materias que ellos decidieran. Esa libertad anulaba la posibilidad de que un Estado laico, antirreligioso, tuviera injerencia en los colegios religiosos. Significaba también la guerra abierta entre ambas autoridades. El ministro decidió, además, exonerar del cargo a Barros Arana. Pero el Presidente tomó partido por Barros Arana y su política liberal; el decreto de Cifuentes fue derogado, lo que provocó la renuncia del ministro (1873) y la ruptura de la coalición.C) Fuero Eclesiástico (1874): La promulgación del Código Penal (1874), complementada al año siguiente con la promulgación de la ley Orgánica de Tribunales, fue otra fuente importante de conflicto, pues vino a poner fin al fuero que tenían los religiosos, el derecho a regirse por su propia ley a ser juzgados por sus propios tribunales. El problema que se había planteado durante la administración Montt, fue solucionado de un plumazo, con gran oposición de los sectores clericales.D) Sucesión Arzobispal (1878-1884): En 1878 se suscitó el más serio conflicto entre la Iglesia y el Estado, a raíz del fallecimiento del arzobispo Rafael V. Valdivieso. El presidente Aníbal Pinto propuso entonces al canónigo Francisco Taforó, de conocida filiación liberal. Pero este sacerdote era profundamente resistido por el clero y los feligreses. Debido a ello, el Papa León XIII rechazó la postulación del Gobierno y se mantuvo el desencuentro. El nuevo presidente, Domingo Santa María, insistió en el nombramiento de Taforó. La Santa Sede aceptó revisar la situación y envió a Chile a un Delegado Apostólico que no apoyó la candidatura oficial. La réplica del Gobierno fue implacable. Se expulsó del territorio nacional al delegado papal, y en los años de 1883 y 1884 fueron aprobadas –como represalia- las leyes laicas. S.E. Aníbal Pinto S.E. Domingo Santa S.S. León XIII María Sólo durante el Gobierno de Balmaceda, las relaciones tendieron a normalizarse. El Presidente buscó atraer a los sectores conservadores, luego de haber fracasado en su propósito de unificar a las fuerzas liberales en torno de su Gobierno. Se resolvió a buscar un acercamiento con la Santa Sede. En carta personal al Papa (1886), Balmaceda propuso para el cargo vacante a monseñor Mariano Casanova. Esta voluntad de acercamiento produjo finalmente la reconciliación.E) Leyes Laicas:i. Cementerios laicos. 1883. El Código Civil establecía que no podían ser sepultadas, ni en cementerios ni en iglesias, aquellas personas a quienes el derecho canónico excluía de esa posibilidad como los no bautizados, apóstatas, excomulgados, personas que viven en situación de público escándalo, etc. Un decreto de1871 estableció la obligación de mantener un local especial en los cementerios católicos destinado a la sepultación de los individuos a quienes el derecho canónico negaba la posibilidad de entierro religioso. Los cementerios que en adelante se crearan, estarían exentos de la jurisdicción eclesiástica. Pero finalmente fue en el Gobierno de Domingo Santa María (1883) que se aprobó la ley que estableció que los cementerios adquiridos con dinero del Estado pasarían a ser administrados por él mismo (se les quitaron a la Iglesia) y que en ellos a nadie le sería negada la sepultura. Los católicos, entonces, resolvieron no sepultar a sus deudos en los cementerios estatales, sino hacerlo en los 25
  • 26. parroquiales, conforme a sus creencias; pero por disposición gubernamental, la policía impedía a los católicos ser sepultados en los cementerios de la Iglesia, incluso hubo casos de cadáveres que fueron desenterrados y trasladados al cementerio general sin conocimiento de sus deudos; esta macabra situación se conoce como “caza de los cadáveres”.ii. Matrimonio Civil y creación del Registro Civil. 1884: Se planteó otro largo y enojoso conflicto a propósito de la cuestión de los matrimonios. Antes de la creación del Registro Civil (1884), la Iglesia se hacía cargo de llevar la cuenta de todos los actos de relevancia pública que involucran a la familia. En los libros parroquiales se consignaban los datos de nacimiento, matrimonio y defunción de todos los individuos. Una ley de 1844 permitía a los disidentes contraer matrimonio ante un cura, que no actuaba como sacerdote, sino en calidad de testigo de fe u oficial. Este matrimonio tenía, en consecuencia, valor legal. Pero no había ninguna solución para los católicos que renegaban de su credo. Fue también en el gobierno de Santa María (1884), cuando se aprobó una ley que privó de sus efectos civiles al matrimonio eclesiástico y sólo el celebrado ante funcionarios del Estado tendría validez legal.iii. Registro Civil: Para hacer operativa la ley anterior, se ordenó la creación del Registro Civil, ese mismo año.7. CULTURA Y EDUCACIÓN: Como consecuencia de la estabilidad política y el desarrollo económico, en este período se experimentó un progresivo avance educacional y cultural. Se estableció una serie de cambios en el sistema educacional, sintetizados de la siguiente forma:A) Enseñanza Primaria (Básica): En 1860 el gobierno de Manuel Montt dictó la ley orgánica de instrucción primaria, que estableció algunas directrices del quehacer pedagógico, como la estructura de la carrera docente, la rectoría gubernamental del proceso y la gratuidad de la enseñanza, permitiendo un creciente desarrollo educacional y la formación de una importante elite de educadores, motivados por el aporte de José Abelardo Nuñez y la fundación del Instituto Pedagógico, bajo el alero de maestros de larga trayectoria y de nacionalidad alemana (Lenz, Hansen, Steffen, Johow, Schneider, etc).B) Enseñanza Profesional o especializada: Hubo gran interés por despertar el desarrollo de las actividades pedagógicas conducentes a la formación de una incipiente Enseñanza Técnico Profesional, acorde con la difusión que estimulaba la doctrina liberal, sobre las artes y las técnicas manuales. Se legisló sobre la materia y se fundaron Escuelas técnicas e Institutos Comerciales. Sin embargo su desarrollo no fue apreciable, ni cuantioso, comparativamente con otras ramas de la enseñanza.C) Enseñanza Secundaria: Este tipo de educación fue fuente de considerables transformaciones, ya que su difusión popular permitió el nacimiento de la clase media, que vio en la educación liceana la mejor posibilidad para satisfacer su interés de progreso y desarrollo sociocultural. Esta situación se vio notablemente influida por el acceso del historiador Diego Barros Arana a la rectoría del Instituto Nacional, con lo cual se da comienzo a la modernización de la enseñanza secundaria. Éste adecuó el sistema curricular del Instituto a las principales exigencias experimentadas en Europa, fue así como convirtió a esta institución en el paradigma de otros establecimientos educacionales, incorporó la enseñanza de asignaturas obligatorias tales como: Química, Botánica. Física, Zoología y Geografía Física; como se hizo indispensable contar con textos complementarios se dotó al Instituto de una Biblioteca, órgano del cual hasta ese momento carecía. En 1879, inspirado por el pensamiento de otro insigne historiador, Miguel Luis Amunategui, se configuró el Consejo de Instrucción Pública con la finalidad de supervisar el comportamiento de los organismos educacionales públicos y privados.D) Enseñanza Universitaria: La educación superior nació en el país con una visión marcadamente académica, situación que tendió a superar en el período en estudio y adquirir un sustancial giro hacia el ambiente profesional. Durante el Gobierno de Balmaceda se crea la primera Universidad de carácter privado del país, la Pontificia Universidad Católica de Chile. El político conservador Abdón Cifuentes, fue el primer promotor de la idea, muy entusiasmado por el pensamiento del Papa León XIII, que estimulaba a los católicos europeos a fundar establecimientos educacionales que tuvieran la función de ser voceros de la perspectiva ideológica y moral del Cristianismo. 26
  • 27. 8. La Crisis Política: Guerra Civil de 1891: Pocos episodios de nuestra Historia han concitado mayor interés de los historiadores y producido interpretaciones más diversas que éste. En lo principal, se pueden reconocer dos tipos de interpretaciones: la político-institucional de la escuela liberal y la economicista, de la escuela marxista.A) Tesis Político Institucional: La historiografía tradicional ha explicado este acontecimiento como un enfrentamiento entre el Presidente de la República y el Congreso Nacional, debido a una divergencia en sus apreciaciones sobre el régimen gubernativo establecido por la Constitución y por los temores de una intervención electoral de Balmaceda para dejar establecido un sucesor. En cuanto a lo primero, el Congreso sostenía la interpretación parlamentarista en virtud de la cual el Presidente debía nombrar sus ministros de acuerdo con las mayorías parlamentarias y removerlos cuando perdían tal respaldo. No aceptar dicha interpretación era, a su juicio, atentar en contra del régimen constitucional y asumir un poder dictatorial. El Presidente, por su parte, sostenía que nuestro sistema era el Presidencial y que sólo a él correspondían el gobierno y la administración del Estado. En consecuencia le correspondía elegir a sus ministros con libertad, sin que el Parlamento pudiera intervenir en un asunto administrativo, estimando que la tendencia invasora del Congreso era impropia de un verdadero sistema representativo. Sobre el punto de la intervención electoral, muy común en el siglo XIX, existían temores de que Balmaceda intentaba dejar en la Presidencia a Enrique S. Sanfuentes; la oposición a dicha candidatura se convertía entonces en una verdadera lucha por la libertad electoral. Las sospechas parecieron confirmarse cuando Sanfuentes asumió el Ministerio del Interior, aunque éste manifestó que no aceptaría la candidatura. La mayoría opositora del Congreso, aprobó entonces un “voto de censura” contra el gabinete, pero los Ministros, contra la costumbre, se negaron a renunciar siendo confirmados por el Presidente, lo que desató el conflicto. El Congreso se negó a aprobar las Leyes Periódicas de presupuestos y de las fuerzas armadas, lo que en la práctica le impedía gobernar, pero el Presidente se mantuvo firme en su postura. Balmaceda, en un acto inconstitucional, decretó la prórroga de los Presupuestos del año anterior. El Congreso, en otro acto inconstitucional, declaró depuesto al Presidente y designó al comandante de marina Jorge Montt para ayudarle a "restablecer el régimen constitucional". Ante ello el Primer Mandatario procedió a asumir todo el poder necesario -dictatorial- para enfrentar la situación S.E. José Manuel Coronel John T. S.E. Almirante Balmaceda North Jorge MonttB) Tesis Economicista: La interpretación economicista sostiene en cambio que en el conflicto político institucional subyacen el antagonismo de poderosos intereses económicos, nacionales y extranjeros, que fueron desafiados por la política de Balmaceda. Según esta interpretación, la política económica y financiera que el Presidente pretendía desarrollar para modernizar el país, a través de un vasto plan de obras públicas que creara las bases del desarrollo industrial, lo que suponía una intervención activa del Estado en la economía. Creía que la administración del Estado debía hacerse con los impuestos ordinarios, destinando los provenientes del salitre a inversiones reproductivas para el desarrollo económico. Sin embargo, esta idea no era compartida por la oposición, que pensaba que el Estado debía ahorrar, reducir el circulante, frenar la inflación y volver al sistema de convertibilidad a fin de dar estabilidad a la Moneda. 27
  • 28. Respecto de la propiedad salitrera, Balmaceda consideraba que ésta no debía estar totalmente en manos de los ingleses y que capitalistas chilenos también debían tener participación. Sin embargo, esta postura nacionalista ponía en peligro los intereses del capital británico que, aliado con importantes sectores de la oligarquía criolla, conspiró y financió la guerra para derrocarlo.C) Desarrollo del Conflicto: Ante la no aprobación de las leyes periódicas, el Presidente Balmaceda dictó un decreto prorrogando los presupuestos del año anterior y asumiendo todo el poder necesario para enfrentar la crisis. El 7 de enero, la Escuadra Nacional al mando del Capitán de Navío (luego Almirante) Jorge Montt se declaró a favor del Congreso y con los líderes de la oposición embarcados se dirigió al Norte. El control de la zona salitrera les permitió contar con recursos para la preparación del ejército revolucionario. Durante el conflicto, el bando congresista logró el control de todo el norte del país, desde Tacna hasta Coquimbo, y formó una Junta de Gobierno que administró dichos territorios y la riqueza salitrera del país le permitió financiar sus operaciones y la formación de un ejército. Balmaceda en cambio mantuvo el control del centro y el sur del país, hasta el mes de agosto en que la guerra civil concluyó con las victorias congresistas en Concón y Placilla. El Presidente Balmaceda se asiló en la Embajada Argentina donde se suicidó el día en que expiraba su mandato. Con ello la interpretación parlamentarista se imponía sin contradicción por tres décadas. Presidentes Obras Años Se establece la libertad privada de cultos. 1865 José Joaquín Firma del primer Tratado de límites con Bolivia. 1866 Pérez Mascayano Primera ley de inconvertibilidad. 1866 Se prohíbe la reelección inmediata del presidente. 1871 Conflictos con la Iglesia por la libertad de enseñanza. 1871 Reforma a la Constitución. Ley electoral. 1874 Federico Aprobación del Código Penal y el de Minería 1874 Errázuriz Zañartu Firma del segundo Tratado de Límites con Bolivia. 1874 Establecimiento de la 2ª inconvertibilidad monetaria. 1878 Aníbal Conflicto con la Iglesia por el Arzobispo de Santiago. 1879 Pinto Garmendia Negociación de límites con Argentina. 1880 Inicio de la Guerra del Pacífico 1879 Firma del Tratado de Límites de 1881 con Argentina. 1881 Domingo Fin de la Pacificación de la Araucanía. 1882 Santa María Aprobación de las Leyes Laicas. 1883-1884 Firma del Tratado de paz con Perú (Ancón) 1883 Pacto de Tregua con Bolivia. 1884 José Manuel Creación de las provincias de Malleco y Cautín. 1887 Balmaceda Toma de posesión de la Isla de Pascua.(Policarpo Toro) 1888 Creación del Ministerio de Obras Públicas. 1888 Fundación del Instituto Pedagógico. 1889 DSI-CS-16 Puedes complementar los contenidos de esta guía visitando nuestra web http://clases.e-pedrodevaldivia.cl/ 28