GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO CORPORATIVOA.- Introducción:“…….. Estamos buscando nacionalizar y democratizar las finanzas y lo...
existe falta de compromiso o participación de los consejos deadministración, que la institución es manejada sólo por el ge...
Y   en    las   cajas   de   crédito   cooperativas    la   fiscalización   de   lagobernabilidad le corresponde al INAES....
Para entender la magnitud de la importancia de la gobernabilidad enesta refundada herramienta financiera del sector de la ...
elemento importantísimo, dado que es a ella a quien le van a    entregar los recursos económicos, y a la que se va a recur...
Es importante señalar que la temática de la gobernabilidad y elgobierno corporativo es un tema que no sólo en nuestro país...
Para que la gobernabilidad sea exitosa debe haber una comunión entreel plan y la ejecución, entre la idea del desarrollo d...
qué principios éticos hablamos cuando nos referimos a las cajas decrédito?      el del bien común,      la equidad,    ...
parientes, que se cuente información que es confidencial, el uso delcargo de manera arbitraria, personalista, etc.D.-     ...
   Estableció el principio de la territorialidad, como lugar de        actuación de la Caja de Crédito; confirmando de es...
   CAPÍTULO I: CONSTITUCIÓN, DOMICILIO, DURACIÓN Y OBJETO.      CAPÍTULO II: DE LOS ASOCIADOS.      CAPÍTULO III: DEL C...
Quizás este sea el aspecto mas importante de la gobernabilidad y delgobierno corporativo porque son la aplicación practica...
políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidospara representar a su cooperativa responden ante los m...
5.- Educación, entrenamiento e información:“Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros,a sus dirige...
   Equidad      SolidaridadAdemás, y siguiendo la tradición de sus fundadores, sus miembrossostienen los valores éticos ...
“ARTÍCULO 64.- No pueden ser consejeros:1º. Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez añosdespués de su ...
Es de suma importancia que se comprenda que la responsabilidad delos dirigentes es el cumplimiento de las normas que impon...
GOBERNABILIDAD,           GOBIERNO           CORPORATIVO          Y   LAINTEGRACIONEste punto es de suma importancia, dado...
Mutuales                                 Federadas;                                    33,3           No       Federadas; ...
los vinculados a la colocación de excedentes transitorios de liquidez;brindar   soporte   operativo,   asesoramiento,   et...
CONCLUSIÓN:Podríamos decir que el resurgimiento de las cajas de créditocooperativas no es casual. El país tiene un fuerte ...
Gobernabilidad
Gobernabilidad
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Gobernabilidad

187

Published on

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
187
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
11
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Gobernabilidad

  1. 1. GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO CORPORATIVOA.- Introducción:“…….. Estamos buscando nacionalizar y democratizar las finanzas y losahorros de los argentinos. Y estamos yendo mucho más allá queintentar modificar 1, 2 ó 3 artículos parciales de una normativa.Primero, necesitamos cambiar la cultura. Concretamente, la cultura seestá cambiando día a día a través de la producción. Las personas segeneran los medios y los recursos. Por “afuera” de la ley, de lasnormas y de los controles se generó –y sigue ocurriendo- un sistemaque les garantiza financiarse. ….” (Dr. Patricio Griffin- 7 de septiembre2006 ante comisión parlamentaria en fundamentos ley 26.173)Con estas palabras queremos comenzar a hablar del tema de lagobernabilidad en las instituciones de la economía social porquedebemos acompañar este nuevo cambio cultural y nos plantea undebate aún no realizado, o mejor dicho un debate no organizado,estructurado alrededor de esta palabra, de este concepto, o con estaterminología. Porque sí hablamos de algunos aspectos que estánincluidos, pero no de manera sistemática. En el “sector” de laeconomía social, por ejemplo, en ocasiones señalamos que unainstitución no es genuina, que no está completamente regularizada,que tiene problemas con la toma de decisiones por la lentitud, que
  2. 2. existe falta de compromiso o participación de los consejos deadministración, que la institución es manejada sólo por el gerente opor los asesores, que no existe integración.En concreto con esos comentarios, con esas reflexiones, en realidadestamos hablando de la gobernabilidad y el gobierno corporativo,aunque no los nombremos como tales.Sin embargo creo que es una expresión que abarca todas esascircunstancias que mencionamos, y que las ordena. Por eso seráprovechoso que la incorporemos a los debates que realicemos, ya quenos va a permitir precisar, especificar con mayor exactitud lasdiferentes problemáticas que tienen las instituciones de nuestro sector.Por otra parte también nos servirá para incorporar un lenguaje encomún con otras instituciones; un lenguaje en común con el mundoempresario, con el mundo financiero, mundo en el que éste es uno delos aspectos más importantes al que hay que atender para que estasnuevas instituciones se desarrollen con éxito.Tan es así que es uno de los aspectos más importantes en lo que serefiere a la fiscalización, es decir al análisis permanente que realiza elB.C.R.A. sobre las instituciones financieras.Y en el sector de la economía social la labor de fiscalización que realizael INAES es la orientada a la gobernabilidad, lo que se expresa desdeel Directorio del Instituto cuando dicta Resoluciones regulatorias, yespecialmente en la Secretaría de Contralor, cuando analiza lasdiferentes documentaciones requeridas, y efectúa solicitudes de otrosen los casos en que exista alguna irregularidad.
  3. 3. Y en las cajas de crédito cooperativas la fiscalización de lagobernabilidad le corresponde al INAES.También las federaciones de cajas de crédito que surjan deberánatender a este tema en su política de autocontrol.Por lo dicho sucintamente, la gobernabilidad de nuestras cajas decrédito deberá ser una disciplina que es necesario que empecemos adesarrollar, porque hablar de la gobernabilidad es también hablar delgobierno corporativo, es hablar de la transparencia y de la éticaempresaria cooperativa.B.- La GOBERNABILIDADEn párrafos anteriores expresamos resumidamente lo que abarcaría lagobernabilidad. Ahora bien, ¿qué significa Gobernabilidad?Según la Real Academia Española es el arte o manera de gobernar; esmandar, dirigir, guiar, manejar a alguien o influenciarlo; también aludea regirse según normas, reglas, ideas.Como se puede observar, la gobernabilidad remite a la gestiónconcreta de nuestras instituciones, a cómo llevamos a cabo nuestroplan estratégico, nos relacionamos con nuestros asociados, cumplimoscon las normas, nos comunicamos con la sociedad, nos integramos.Eso nos exime de preguntarnos por qué es importante lagobernabilidad en las cajas de crédito cooperativas.
  4. 4. Para entender la magnitud de la importancia de la gobernabilidad enesta refundada herramienta financiera del sector de la economía social,debemos tener presente varias cuestiones; a saber:1.- Las cajas de crédito cooperativas van a manejar la mercancía máspreciada, que es el dinero (sintéticamente a través de captarlo yprestarlo).2.- Debemos remontar los pre-conceptos negativos de la figuracooperativa y mutual, más aún cuando estas instituciones tienen a lascuestiones financieras como su objeto más importante.3.- Para remontar los prejuicios deberemos recomponer lo que fueronlas experiencias negativas de las cajas de crédito y bancoscooperativos en el imaginario colectivo de la historia reciente denuestro país. Porque no hay dudas de que existieron manejos pocotransparentes, y es algo que debemos cuidar con el mayor celo. Eneste aspecto aclaro que dejo de lado la cuota de responsabilidad delEstado, por la cual algunas de estas entidades pudieron cometererrores, y hasta desaparecieron; es un capítulo de la historia denuestro país que merece una reflexión particular, en la cual tengo unaposición tomada. En todo caso podemos decir que hubo una falla en lagobernabilidad formal o en el ambiente en ese momento funcionaronlas ccc.4.- Debemos crear instituciones que desde su nacimiento generen:  Confianza en nuestras comunidades, porque –tal como la ley lo expresa- la comunidad local es de donde deben incorporarse los asociados y captarse los recursos económicos, para aplicarlos al desarrollo de su región. La confiabilidad en la institución es un
  5. 5. elemento importantísimo, dado que es a ella a quien le van a entregar los recursos económicos, y a la que se va a recurrir. Esta territorialidad es la ventaja comparativa que tenemos con otras instituciones financieras, dado que los dirigentes de la caja de crédito cooperativa también son de la comunidad. El desempeño local, y a cargo de dirigentes también locales, será vital para establecer la diferencia con otros oferentes financieros tradicionales que tuvieron participación en el proceso devaluatorio, dificultan el acceso al crédito y no pueden realizar el mismo trato personalizado que los agentes locales. Seguridad, no sólo del punto de vista de que el ahorro que cada uno aporta se encuentra custodiado, sino en relación al significado más importante, que es aquel que se da cuando el asociado tiene sensación de respaldo al saber que al acudir a la institución será escuchado y atendido como dueño. Presencia social, que tiene que ver con la participación institucional en las actividades culturales, sociales, y todas las que hacen a la vida de la comunidad. Pertenencia, que apunta a que los asociados no sólo se sientan parte de la institución en los aspectos formales, sino que lo sean de hecho. Transparencia; en realidad todo lo expresado hasta aquí se sintetiza en este término, lo que se traduce en instituciones que gestionen con normas de conducta responsables, claras y públicas.
  6. 6. Es importante señalar que la temática de la gobernabilidad y elgobierno corporativo es un tema que no sólo en nuestro país adquierecada vez más relevancia. Los escándalos que protagonizaron empresascomo Enron o Worldcom en E.E.U.U., provocando un gran colapsobursátil, y Parmalat en Europa, por citar sólo algunos ejemplos,motivaron a los gobiernos a dictar normas al respecto. Tambiénllevaron a las organizaciones empresarias nacionales e internacionalesa establecer códigos de buen comportamiento empresario. Y ahoramás que antes las empresas calificadoras de riesgos tienen en cuentala Responsabilidad Social Empresaria; es decir se presta atención a lapublicidad de los actos de las empresas en función de la transparencia,y también a si se ocupan de sus comunidades, aplicando –o no- partede sus ganancias al desarrollo social.Podríamos seguir agregando elementos que destaquen la importanciade la gobernabilidad y el gobierno corporativo, para que se vislumbrecon mayor precisión la importancia del tema, pero lo cierto es que conlo dicho hasta acá ya se estableció un esbozo suficientemente clarorespecto a por qué la gobernabilidad y el gobierno corporativo debeser un tema de agenda permanente en la refundación de las cajas decrédito.C.- GOBERNABILIDAD Y GOBIERNO CORPORATIVOLa gobernabilidad y el gobierno corporativo están intrínsecamenteunidos, son parte de la misma cosa, no podemos hablar de uno sinreferirnos al otro.
  7. 7. Para que la gobernabilidad sea exitosa debe haber una comunión entreel plan y la ejecución, entre la idea del desarrollo de la caja de créditocooperativa y la satisfacción de las necesidades de los asociados; debehaber también comunión entre el poder político institucional –Asamblea, Consejo de Administración y Comité Ejecutivo- y el poderadministrativo o cuadros gerenciales; debe haber comunión entre losórganos de conducción y administración con la Sindicatura, con losauditores.Debemos establecer un mecanismo, un sistema de gestión en el quelos diferentes órganos –Asamblea, Consejo de Administración, ComitéEjecutivo, Sindicatura, Gerentes, empleados y proveedores- de lascooperativas cumplan cada uno su función, su rol con responsabilidad,compromiso, eficacia, eficiencia, ética y transparencia.Debemos lograr que todas estas cualidades se concreten en unacultura corporativa, y que los miembros de las cajas de crédito sientanorgullo de pertenecer, de ser miembros; es decir, que sean militantesde la cooperativa. Esa cultura deberá ser retransmitida a lascomunidades donde se inserte cada una de estas instituciones.Debemos también garantizar que este mismo mecanismo seestablezca en las entidades de segundo grado, las federaciones, quevan tener un rol fundamental en el desarrollo de las cajas de crédito,van a ser los cuidadores y protectores del sistema en segundainstancia; van a tener que ejercer el autocontrol del sistema para nopermitir desvíos o irregularidades, además de proveer servicios, comola creación de tribunales de ética, y otros.Para poner en marcha este sistema es necesaria la creación deherramientas, que servirán para concretar los principios éticos. ¿De
  8. 8. qué principios éticos hablamos cuando nos referimos a las cajas decrédito?  el del bien común,  la equidad,  la fidelidad,  la confidencialidad,  el profesionalismo.  la publicidad de los actos institucionales.Estos principios serán trabas, serán cerraduras que impedirán, queprevendrán de los valores negativos de los que muchas veceshablamos:  el favoritismo,  los privilegios,  los amiguismos,  la falta de compromiso,  el uso indebido de la información, etc.Y todos conocemos, y muchas veces hemos padecido estas situacionesque debemos evitar, como: contrataciones de personal sin la suficientecapacitación, el otorgamiento de créditos preferenciales a amigos o
  9. 9. parientes, que se cuente información que es confidencial, el uso delcargo de manera arbitraria, personalista, etc.D.- GOBERNABILIDAD, GOBIERNO CORPORATIVO Y LASNORMAS.Todo lo expresado son las acciones a desarrollar por parte de las cajasde crédito cooperativas. Podemos decir dogmáticamente que existeuna gobernabilidad formal, que está expresada como decíamos masarriba en el ambiente, en el clima, en el contexto que crea el estado enlas normas –en sus entes reguladores, en nuestro país, BCRA e INAES-,y una gobernabilidad moral, ética, de valores, que se expresa en lapráctica del buen gobierno corporativo, y que se puede plasmar en uncódigo del buen gobierno.D.1.- Gobernabilidad formal:El Estado, desde sus diferentes poderes y organismos, vieneimpulsando la creación y desarrollo de esta nueva institución financiera,y en este proceso participó el Poder Legislativo, el B.C.R.A. y el INAES.Para ello ha generado un cuerpo normativo que ordenará la correctagestión.El Poder Legislativo, al sancionar la ley 26.173, estableció las pautas aseguir para la refundación de las Cajas de Crédito. En esa leyestableció una serie de principios, como por ejemplo:  La persona jurídica de las cajas de crédito es una cooperativa.
  10. 10.  Estableció el principio de la territorialidad, como lugar de actuación de la Caja de Crédito; confirmando de esta manera que los dirigentes locales son los más indicados para desarrollar su región, no sólo desde el punto de vista económico. Estas instituciones captarán fondos aunque no sean de la zona de actuación, pero prestarán en la región.  Estableció las operaciones que pueden realizar, y autorizó al B.C.R.A. su reglamentación.  Estableció la obligación de federarse.El B.C.R.A. a su vez creó las normas que reglamentan la ley, y emitiólas comunicaciones “A” 4712 y “A” 4713.Pero también ya se encuentra establecido que no podrá haber caja decrédito cooperativa sin la previa realización de un plan de negocios;esto significa que la aprobación de una caja de crédito cooperativatiene altas probabilidades de éxito. Hay una norma al respecto #A#El conjunto de las normas de funcionamiento establece un régimeninformativo constante, y también establece capitales mínimos,relaciones técnicas, análisis de riesgos, etc., todos aspectos tendientesa garantizar la buena y transparente gestión.El INAES tiene la función de otorgar la matrícula y fiscalizar lagobernabilidad o el buen gobierno, es decir que el gobierno corporativose desarrolle armoniosamente y que los conflictos internos no lleguena situaciones extremas. Para ello se aprueba un Estatuto modelosegún Resolución 3050/07 que tiene los capítulos habituales:
  11. 11.  CAPÍTULO I: CONSTITUCIÓN, DOMICILIO, DURACIÓN Y OBJETO.  CAPÍTULO II: DE LOS ASOCIADOS.  CAPÍTULO III: DEL CAPITAL SOCIAL.  CAPÍTULO IV: DE LA CONTABILIDAD Y EL EJERCICIO SOCIAL.  CAPÍTULO V: DE LAS ASAMBLEAS.  CAPÍTULO VI: DE LA ADMINISTRACIÓN Y REPRESENTACIÓN.  CAPÍTULO VII: DE LA FISCALIZACIÓN PRIVADA.  CAPÍTULO VIII: DE LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN.  CAPÍTULO IX: DISPOSICIONES TRANSITORIAS.En este punto podemos decir que el plexo normativo que regulará alas cajas de crédito es:  Ley 20.337 –de cooperativas-.  Ley 26.173 –de cajas de crédito cooperativas-.  Ley de entidades financieras.  Normas reglamentaria de la ley 26.173 que dicta B.C.R.A.  Estatuto Social.  Resoluciones que pueda dictar el INAES. Este es el ambiente este es el contexto donde se moverán las ccc y sus gobiernos corporativos siendo estos individualmente los que tienen la mayor responsabilidad, porque son quienes deben llevar a su cumplimiento efectivo estas normas.D.2.- Gobernabilidad ética:
  12. 12. Quizás este sea el aspecto mas importante de la gobernabilidad y delgobierno corporativo porque son la aplicación practica de los principiosdel buen gobierno en el caso de las cajas de crédito cooperativas, pasapor la aplicación de los principios cooperativos por parte del gobiernocorporativo imbuidos de los valores éticos que enunciamos mas arribay así tenemos que los principios cooperativos de: 1. Membresía abierta y voluntaria. 2. Control democrático de los miembros. 3. Participación económica de los socios. 4. Autonomía e independencia. 5. Educación, entrenamiento e información. 6. Cooperación entre cooperativas. 7. Compromiso con la comunidad.1.- Membresía abierta y voluntaria:“Las cooperativas son organizaciones voluntarias abiertas para todasaquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestas aaceptar las responsabilidades que conlleva la membresía sindiscriminación de género, raza, clase social, posición política oreligiosa.”2.- Control democrático de los miembros:“Las cooperativas son organizaciones democráticas controladas por susmiembros, quienes participan activamente en la definición de las
  13. 13. políticas y en la toma de decisiones. Los hombres y mujeres elegidospara representar a su cooperativa responden ante los miembros.En las cooperativas de base los miembros tienen igual derecho de voto(un miembro, un voto), mientras en las cooperativas de otros nivelestambién se organizan con procedimientos democráticos.”3.- Participación Económica de los miembros:“Los miembros contribuyen de manera equitativa y controlan demanera democrática el capital de la cooperativa. Por lo menos unaparte de ese capital es propiedad común de la cooperativa.Usualmente reciben una compensación limitada, si es que la hay,sobre el capital suscripto como condición de membresía. Los miembrosasignan excedentes para cualquiera de los siguientes propósitos: eldesarrollo de la cooperativa mediante la posible creación de reservas,de la cual al menos una parte debe ser indivisible, los beneficios paralos miembros en proporción con sus transacciones con la cooperativa;y el apoyo a otras actividades según lo apruebe la membresía.”4.- Autonomía e independencia:“Las cooperativas son organizaciones autónomas de ayuda mutua,controladas por sus miembros. Si entran en acuerdos con otrasorganizaciones (incluyendo gobiernos) o tienen capital de fuentesexternas, lo realizan en términos que aseguren el control democráticopor parte de sus miembros y mantengan la autonomía de lacooperativa.”
  14. 14. 5.- Educación, entrenamiento e información:“Las cooperativas brindan educación y entrenamiento a sus miembros,a sus dirigentes electos, gerentes y empleados de tal forma quecontribuyan eficazmente al desarrollo de sus cooperativas.Las cooperativas informan al público en general, particularmente ajóvenes y creadores de opinión, acerca de la naturaleza y beneficiosdel cooperativismo.”6.- Cooperación entre Cooperativas:“Las cooperativas sirven a sus miembros más eficazmente y fortalecenel movimiento cooperativo. Trabajando de manera conjunta por mediode estructuras locales, nacionales, regionales e internacionales.”7.- Compromiso con la comunidad:“La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidadpor medio de políticas aceptadas por sus miembros.”(Ver página INAES: www.inaes.gov.ar)Estos principios están basados en los siguientes Valores:  Ayuda mutua  Responsabilidad  Democracia  Igualdad
  15. 15.  Equidad  SolidaridadAdemás, y siguiendo la tradición de sus fundadores, sus miembrossostienen los valores éticos de:  Honestidad  Transparencia  Responsabilidad Social  Preocupación por los demásReuniendo todo este cuerpo de valores se conforma el eje central porel cual el gobierno corporativo, es decir las relaciones entre el Comitéejecutivo, la gerencia, el consejo de administración, los asociados,tienen que transitar.GOBERNABILIDAD, GOBIERNO CORPORATIVO Y LA IDONEIDADDIRIGENCIAL.Hay una frase que se repite con frecuencia, que aparece en todos loslibros, y que está implícita en todas las normas; es la que afirma queun consejero “…debe actuar como un buen hombre de negocio…”. Elgobierno corporativo está compuesto por hombres comunes, peroestos hombres en realidad son los que deben encarnar los principiosque venimos hablando. Por eso el ambiente creado por el Estado alque nos referíamos –es decir, la gobernabilidad formal- les atañe muyparticularmente. Y tan es así, que tanto la Ley de cooperativas 20337como el Estatuto, establecen los requisitos que deben cumplir quienespretendan postularse como Consejeros o Síndicos. Estos son:
  16. 16. “ARTÍCULO 64.- No pueden ser consejeros:1º. Los fallidos por quiebra culpable o fraudulenta, hasta diez añosdespués de su rehabilitación; los fallidos por quiebra casual o losconcursados, hasta cinco años después de su rehabilitación; losdirectores o administradores de sociedad cuya conducta se calificarede culpable o fraudulenta, hasta diez años después de surehabilitación;2º. Los condenados con accesoria de inhabilitación de ejercer cargospúblicos; los condenados por hurto, robo, defraudación, cohecho,emisión de cheques sin fondos, delitos contra la fe pública; loscondenados por delitos cometidos en la constitución, funcionamiento yliquidación de sociedades. En todos los casos hasta diez años despuésde cumplida la condena;3º. Las personas que perciban sueldo, honorarios o comisiones de lacooperativa, excepto en las de producción o trabajo y salvo lo previstoen el artículo 67.ARTÍCULO 77.- No pueden ser síndicos:1º. Quienes se hallen inhabilitados para ser consejeros conforme elartículo 64;2º. Los cónyuges y los parientes de los consejeros y gerentes porconsanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive.Remisión a otras normas.”A estas inhabilidades para ser directivos de las Cajas de CréditoCooperativas les debemos agregar las habilidades que exige el BCRAen su normativa, que es la idoneidad; en cierta medida es la razón porla cual hacemos este curso.
  17. 17. Es de suma importancia que se comprenda que la responsabilidad delos dirigentes es el cumplimiento de las normas que imponen lossupervisores, en este caso la legislación cooperativa y bancaria, porejemplo, entre las más básicas, la transparencia financiera, elcumplimiento de no realizar operaciones prohibidas, el cumplimientodel régimen informativo, etc. Es decir llevar a la práctica este círculovirtuoso de normas legales y principios éticos.Por ello es de suma importancia la capacitación permanente; esevidente que además de la competencia moral también se necesita lacompetencia técnica; al respecto es muy importante también –para serun dirigente de alta calidad- el reconocimiento de nuestras propiaslimitaciones, para no caer en los errores a los que suele llevar cuandose asumen posiciones del tipo: “yo lo sé hacer, no necesito que nadieme enseñe”, la de no aceptar críticas, la de creer que “sé todo sobreeste tema…”, y otras por el estilo.Esto parece una digresión sencilla de decir y que remite a cuestionesobvias; sin embargo no lo es tal, al punto que la DGRV tiene unestudio específico al respecto, ya que es un tema bastante importanteque puede limitar el desarrollo de una Caja de Crédito Cooperativa.La capacitación surge no sólo por la necesidad de la profesionalizaciónde los dirigentes para el manejo de las Cajas de Crédito Cooperativas,sino también del déficit que tiene el sector de la economía social, talcomo lo muestra el gráfico obtenido de los datos del último censorealizado por el INAES.
  18. 18. GOBERNABILIDAD, GOBIERNO CORPORATIVO Y LAINTEGRACIONEste punto es de suma importancia, dado que es la aplicación de unode los principios centrales del cooperativismo: la integración.Para comenzar a desarrollarlo es bueno tener presente lo que sucedehoy en el sector de la economía social. Y en esto nos es de muchaayuda la información del censo realizado por el INAES, dondeobservamos que el 70.70% de cooperativas y el 66,70% de lasmutuales no adhieren a una federación. Cooperativas Federadas; 29,3 No Federadas; 70,7
  19. 19. Mutuales Federadas; 33,3 No Federadas; 66,7Sin entrar a discurrir sobre las causas de estos porcentajes, podemosafirmar que la falta de integración atenta -como mínimo- contra unode los principios de la economía social, con lo efectos que conlleva estasituación.Hablar de la integración en la economía social es hablar de llevar a sumáxima expresión la solidaridad; es hablar de la economía de escala,de la reducción de costos operativos, de desarrollar los negocios deprecio justo para la mayoría de la población, e incluso de tenercapacidad de lobby.Esta experiencia nacional, más la experiencia internacional -italiana,canadiense, alemana, etc.- es tomada por el legislador, y por eso laley 26.173 exige la federación obligatoria:“Art. 2 inc. f) Las cajas de crédito cooperativas deberán asociarse enuna cooperativa de grado superior especializada con capacidad, asatisfacción del Banco Central de la República Argentina y del InstitutoNacional de Asociativismo y Economía Social, para proveer a susasociadas asistencia financiera y otros servicios financieros, incluyendo
  20. 20. los vinculados a la colocación de excedentes transitorios de liquidez;brindar soporte operativo, asesoramiento, etc., así como derepresentación ante las autoridades regulatorias y de supervisióncompetentes.Dicha integración deberá concretarse en un plazo dentro de los 5 añossiguientes al inicio de sus actividades, o el plazo menor que establezcala reglamentación del Banco Central de la República Argentina."Retomando entonces: la gobernabilidad formal también tiene encuenta este aspecto, y lo plasma en la propia ley, para que elfundamento de este acto de voluntad de cada institución de integrarseen una entidad de grado superior se convierta en un imperativo legal,dado su importancia. Sin duda alguna podemos decir que laintegración federativa es uno de los aspectos centrales en elsostenimiento del sistema de cajas de créditos cooperativas, junto conla aplicación de la supervisión auto controlada, que hará que losmismos pares controlen la gobernabilidad, el gobierno corporativo.Serán entonces los mismos pares quienes discutan sobre quién estáhaciendo las cosas como corresponde; serán sus mismos pares, sinmediar orden alguna, quienes saldrán a socorrer en caso de necesidad,y serán los propios pares quienes creen el código del buen gobiernodel sistema. Y quizás con el correr del tiempo se pueda transformar enuna supervisión delegada, lo que seria positivo para el sistema. Hoy entodos los rubros de la economía se establece que un buen gobiernocorporativo genera una manera eficaz de aplicar los recursos. Elcomité de Basilea para la supervisión bancaria manifiesta y dictapuntos a tener en cuenta en el gobierno corporativo. Aconsejo quebusquen en Internet esta pagina
  21. 21. CONCLUSIÓN:Podríamos decir que el resurgimiento de las cajas de créditocooperativas no es casual. El país tiene un fuerte crecimiento, ydebemos apostar a que esto seguirá sucediendo, esperemos que pormuchos años más.Para el Inaes el desarrollo de las ccc es parte de la política proactiva, yde estado definida por esta gestión encabezada por el Dr. Griffin, comoes parte de la política proactiva y de estado para el BCRA encabezadopor el Dr. Martín Redrado y el Director Arnaldo Bocco.En este contexto desarrollar las Cajas de Crédito enmarcadas en losvalores que se expresan en el concepto de gobernabilidad, nos llevaráa muchos otros desarrollos. Aquí sólo hemos expuesto los aspectosbásicos. Para ampliar recomendamos la lectura de los trabajoselaborados por la Confederación Alemana de Cooperativas de Crédito(DGRV) (www.dgrv.org), y de ACI América. Y el libro “La Conquista delas Virtudes en la Empresa” de Patricia Debeljuh (Editorial Temas,Buenos Aires, 2004). Para lo cual deben entrar a sitios de Internet,como así también la página de INAES (www.inaes.gov.ar), o comprarel libro.Enrique Fernández Quintana.INAES

×