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  • 1. DE LA GARANTIA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADESART 77.- BECAS Y AYUDAS ECONOMICAS MICRO ENSAYO:Antecedentes:Antes de la entrada en vigencia de la ley, beneficios, estímulos no eran destinados de la formamás adecuada ya que dichos recursos fueron administrados sin tomar en consideración lacapacidad intelectual, el conocimiento y el estatus socioeconómico de los y las estudiantes deeducación superior.Este tipo de iniciativas individuales todavía no han logrado insertarse en sistemasuniversitarios de investigación con múltiples actores, con claros sistemas de incentivosinternos y externos, inserción en redes de investigación internacionales y con beneficioseconómicos para los investigadores y las instituciones.La evaluación universitaria del CONUEP de 1989 ya identificó este rasgo en los emergentesproyectos de investigación de los años 80, a saber, su conformación “por iniciativa de losinvestigadores” indicándose que “la programación, más que reflejar las necesidadesinstitucionales o los requerimientos de la respectiva zona de influencia, responde más bien alas inquietudes personales de los investigadores…”Desarrollo:De acuerdo al capítulo II art.77, 78,79, de la Ley Orgánica De Educación Superior, estosartículos tratan de las becas, créditos educativos y ayudas económicas a las cuales son losbeneficiarios los estudiantes, docentes e investigadores del sistema de educación superior,cuyos artículos están a continuación.El indicador Becario, por su parte, evalúa si la universidad cuenta con sistemas de becas,préstamos y estímulos que aseguren el ingreso y la permanencia de estudiantes de altorendimiento y escasos recursos económicos.La redistribución del presupuesto para la educación universitaria en 2012 causa malestar en lasuniversidades de categoría E.Los directivos de dichas instituciones mencionaron que antes de hacer la nueva distribución, elConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior(CEAACES) deberá ya contar con la nueva evaluación que les permita salir de dicha calificaciónrealizada por el ex Consejo Nacional de Educación Superior (CONESUP).Esta molestia se presentó por las declaraciones que hiciera el presidente Rafael Correa durantesu último enlace sabatino en el que cuestionó la mala distribución del presupuesto para lasuniversidades del país.
  • 2. El Mandatario argumentó que la actual distribución hace que las universidades de categoría ‘A’reciban por estudiante 2 mil 158, mientras que las instituciones que están en las categoríasmás bajas (D y E) reciban 9 mil 549 por estudiante. “Es un absurdo, se premia a los peores si elproblema no es corregido se agravará en 2012”, mencionó.Inconformidad“No es conveniente que se pretenda reducir el presupuesto para las universidades decategoría E, si aún no se obtienen los resultados definitivos de la nueva evaluación (...) Hemosinvertido en infraestructura, la planta universitaria ha mejorado considerablemente nuestrosdocentes tienen título de cuarto nivel y algunos posgrados”, indicó un funcionario de laUniversidad de Otavalo.El decano de la Universidad Panamericana de Cuenca (categoría E) Antonio Martínez, agregóque los más afectados serán los estudiantes.Correa mencionó que los estudiantes de las universidades de categoría ‘A’ recibirán cerca de 3mil dólares y los de categorías menores aproximadamente mil 200 dólares.SatisfacciónMientras las dos autoridades de las universidades de categoría ‘E’ se quejaron por el anunciopresidencial, el decano de la Escuela Politécnica Nacional, Alfonso Espinosa, consideró que lanueva distribución es justa. “Es primordial que para la asignación de fondos se tome enconsideración la calidad educativa. En la ley está establecida esta regla pero no se hacumplido. Es satisfactorio que de acuerdo a la excelencia se distribuya el presupuesto”.Nuevo sistema de admisiónMientras se habla de una mala distribución de presupuesto en las universidades; en el país seinició el lunes la admisión de los bachilleres a las universidades a través del nuevo SistemaNacional de Nivelación y Admisión (SNNA). 3.917 de 8.189 postulantes a cursar estudiossuperiores completaron el primer proceso de inscripciones, según una evaluación oficial de laSecretaría Nacional de Educación, Ciencia y Tecnología (SENESCYT) durante el 12 y 13 de estemes en Escuela Politécnica del Ejército, Instituto Tecnológico Superior Central Técnico yUniversidades estatales de Guayaquil, Milagro y Babahoyo.Según este documento, el Sistema Nacional de Nivelaciones y Admisiones universitarias(SNNA) confirmó que la página web de inscripciones virtuales operó durante 23 horas demanera óptima y durante la hora restante fue sometida a ajustes.“A partir de la próxima semana operará las 24 horas continuas”, agrega el informe quetambién precisa que en los dos días de inscripciones se presentaron 797 a la ESPE de Quito,5.400 a la Universidad de Guayaquil, 354 a la U. de Milagro, 152 a la U. de Babahoyo, 27 en elInstituto Central Técnico.–REUTERSLa nueva fórmula anunciada por el gobierno ecuatoriano para calcular las asignacionespresupuestarias para las universidades públicas del país recibió el beneplácito de los rectoresde las instituciones educativas.
  • 3. El rector de la universidad de Guayaquil, Carlos Cedeño, señaló que la nueva distribuciónconsta en la Ley de Educación Superior. Una de las principales variables es que el reparto serealizará en función del número de estudiantes que acoja cada institución.“La universidad estatal tiene en este periodo lectivo (2011-2012), 90 mil estudiantes y aunqueel nuevo sistema de admisión y nivelación que ejecuta el gobierno podría causar una levereducción el próximo año, esperamos tener un incremento del presupuesto de entre 15 y 20%con la vigencia de la nueva fórmula”, expresó Cedeño.Según Cedeño, el presupuesto del 2011 bordeó los USD 141 millones; mientras que para el2012 debido a los techos impuestos por la ley se presentó uno similar, sin embargo el anunciode la nueva fórmula de cálculo podría elevar los recursos considerablemente.Por su parte, el rector de la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL), Moisés Tacle, calificó comocorrecta la decisión, pues para la asignación de recursos fiscales a las universidades se tomaráen cuenta no solo el número de estudiantes sino los costos reales de las carreras que impartecada institución.Anteriormente la mitad del presupuesto general se repartía entre todas las universidades y elresto en función del número de estudiantes; “ahora se asignará recursos en función de losverdaderos costos de las carreras por estudiante”, explicó.El catedrático considera absurdo que hasta el presente año lectivo las rentas se repartieron enfunción del número de universidades “lo cual es inaudito”, porque se transfirieron los mismosrecursos a las universidades que acogían a miles de estudiantes y a otras que a duras penasllegaban a 500.En el presente año la ESPOL manejó un presupuesto de alrededor de USD 50 millones, laaspiración es que para el 2012 se incremente a USD 60 millones si se toman en cuenta losnuevos criterios contenidos en la Ley.De acuerdo al Ministerio de Finanzas el rubro del 2012 de la ESPOL, sería de USD 59, 5millones; mientras que el de la Universidad de Guayaquil, rebasará los USD 151 millones.En días pasados, el subsecretario general de Educación Superior, Augusto Espinoza, dijo que elobjetivo de la nueva fórmula es incentivar la calidad y excelencia, además de equilibrar lospresupuestos acorde a las necesidades de cada institución.Indicó que la normativa está en construcción a cargo de la Secretaria Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) y la Secretaria Nacional de Planificacióny Desarrollo (SENPLADES), el análisis de costos se dará a conocer en los próximos días.Conclusiones:Las rentas presupuestarias por parte del estado hacia las universidades debe establecerse unavez estas sean evaluadas y no antes, a fin de hacer una distribución justa y equitativa conformea los resultados arrojados de la evaluación externa.
  • 4. Si bien es cierto las universidades situadas en categoría E reciben más presupuesto estatal, esdebido a que requieren de las recursos para poder cambiar la situación en la que seencuentran a fin de elevar su calidad para la evaluación de enero.

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