4. Presentacion Jornadas De Informacion Ambiental Zaragoza Mayo 09

INFORMACIÓN AMBIENTAL Planificación de la atención de la Información Ambiental en la Generalitat Valenciana. Foro sectorial sobre documentación e Información Ambiental. XI Jornadas Españolas de Documentación. Zaragoza. Mayo 2009.

MARCO NORMATIVO
LEY 27/2006 , de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Transpone:
Directiva 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del público a la información medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90/313/CEE
Directiva 2003/35/CE , del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la participación del público en determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican, en lo que se refiere a la participación pública y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE y 96/61/CE

El cumplimiento de las exigencias derivadas de la normativa referida obliga a implementar una infraestructura adecuada que garantice la atención de las demandas de información por parte de los ciudadanos. En el caso de la Generalitat Valenciana se ha optado por implementar una estrategia basada en los siguientes líneas básicas:

Desarrollo normativo propio mediante Decreto del Consell de la Generalitat que regulará el ejercicio del derecho de acceso a la información ambiental y establecerá los procedimientos para la atención de las demanda derivada del ejercicio del mismo en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

Creación de una infraestructura especifica para la atención de las demandas de información ambiental derivadas de la normativa.

Proyecto de Decreto por el que se regula el ejercicio del derecho de acceso a la información ambiental y de participación pública en materia de medio ambiente de la Comunitat Valenciana.
OBJETO
a) Regular el ejercicio del derecho de acceso a la información ambiental.
b) Garantizar que la información medioambiental, se difunda de manera prioritaria de oficio.
c) Establecer las bases que permitan el intercambio fluido de información ambiental entre las autoridades públicas.
d) Establecer las bases que deben informar el ejercicio del derecho de participación pública en los planes y programas relativos al medio ambiente y en los procedimientos de toma de decisiones.

INFORMACIÓN AMBIENTAL
Toda información en forma escrita, visual, sonora, electrónica o en cualquier otra forma que verse sobre las siguientes cuestiones:
a) El estado de los elementos del medio ambiente .
b) Los factores que afecten o puedan afectar a los elementos del medio ambiente.
c) Las medidas, que afecten o puedan afectar a los elementos y factores citados en los epígrafes anteriores .
d) Los informes sobre la ejecución de la legislación medioambiental .
e) Los análisis de la relación coste-beneficio y otros análisis y supuestos de carácter económico utilizados en la toma de decisiones relativas a medidas y actividades citadas en c).
f) El estado de la salud y seguridad de las personas , la contaminación de la cadena alimentaria, condiciones de vida humana, bienes del patrimonio histórico, cultural y artístico y construcciones, cuando se vean o puedan verse afectados por el estado de los elementos del medio ambiente citados en la letra a) o, a través de esos elementos, por cualquiera de los extremos citados en las letras b) y c).

EXCEPCIONES A LA OBLIGACIÓN DE INFORMAR
Se podrán denegar las solicitudes de información ambiental cuando se refieran a:
Información no validada
Material en curso de elaboración
Documentos y datos inconclusos
Comunicaciones internas que obren en poder de las autoridades de la GV.

Un precedente: El CIDAM.
El Centro de Documentación Ambiental de la Comunidad Valenciana se creó por Decreto 156/2000 de 17 de octubre, del Consell como depositario de las competencias que, en materia de información medioambiental, ostentaba éste, con el fin de garantizar el derecho de acceso de los ciudadanos a la información sobre el estado del medio ambiente en poder de la Administración de la Generalitat. Su creación fue consecuencia de la necesidad de dar respuesta al nuevo escenario legislativo creado por la Ley 38/1995 de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la información en materia de Medio Ambiente.

La nueva normativa asigna un papel central al CIDAM en la gestión de las demandas de información ambiental de la Generalitat.
Los nuevos objetivos del CIDAM :
Atender las demandas de información sobre el estado del medio ambiente de la Comunitat Valenciana realizadas por quienes reúnen la condición de solicitantes, sobre la base de la información ambiental disponible o de preceptiva disposición por las autoridades públicas competentes.
Colaborar en la atención de las demandas de información ambiental provenientes de la Unión Europea, de las Corts Valencianes o de cualquier otra institución estatutaria, de la Administración General del Estado o de la Administración Local, en ejercicio de lo previsto en la normativa reguladora de acceso a la información ambiental, así como en el cumplimiento de los convenios y acuerdos internacionales en esta materia.
Desarrollar las instrucciones técnicas necesarias para la obtención, medición, y tratamiento de la información ambiental en el ámbito autonómico, con el fin de normalizar las bases de datos para su posterior tratamiento y divulgación.
Colaborar en la elaboración de un sistema de indicadores que sirvan de base para la elaboración de los informes sobre el estado del medio ambiente de la Comunitat Valenciana.
Difundir sistemáticamente la información más relevante sobre el estado del medio ambiente. A tal fin, además del ejercicio de las funciones que le son propias, el CIDAM colaborará, cuando sea requerido y en los términos convenidos, en el diseño, implementación y evaluación de las campañas de educación y participación pública en medio ambiente de las distintas autoridades públicas o en su caso, personas jurídico privadas.

Las nuevas funciones del CIDAM.
Implantar una Red de Información Ambiental: RED INAM.
Constituir el centro como punto focal de la Red Europea de Información y Observación del Medio Ambiente (EIONET).
Coordinar la actividad informativa de la Generalitat en materia ambiental ofreciendo a los ciudadanos un acceso a la información cómodo, actualizado y riguroso sobre la base de la información ambiental completa, conclusa y disponible o de preceptiva disposición por parte de las unidades administrativas correspondientes, quienes asumirán la responsabilidad de su elaboración en la forma y el tiempo debido.
Coordinar y cooperar con otros centros de información ambiental tanto de ámbito local como estatal o internacional, posibilitando su acceso a los usuarios de la Comunitat Valenciana.
Desarrollar y gestionar los fondos bibliográficos y cartográficos, revistas, documentación multimedia, etcétera, tanto para uso interno de la Administración de la Generalitat Valenciana como para el público en general.

SOLICITUDES DE INFORMACIÓN AMBIENTAL
1. Las solicitudes de información ambiental se dirigirán al CIDAM.
Las solicitudes podrán presentarse en:
- El registro de la autoridad pública titular o depositaria de la información requerida.
- En cualquier lugar  Art. 38.4 Ley 30/92
- Sede electrónica CIDAM.
2. Plazos de resolución de las solicitudes: Los fijados en el art. 10 de la Ley 27/2006
3. Formulario general, accesible desde la Red INAM.
4. Solicitud demasiado general: Requerimiento de concreción cuanto antes, 1 mes con plazo 10 días para respuesta si no desistido de su solicitud previa resolución expresa.

Aplicación de las nuevas tecnologías de la información en la gestión de la demanda de información ambiental.
Se priorizará la utilización de las nuevas tecnologías de la información en la atención de las demandas de información ambiental. A tal fin:
Se crea la sede electrónica del CIDAM, que ofrecerá los siguientes tipos de servicios:
Servicios accesibles sin necesidad de autenticación.
Servicios para cuyo acceso sea necesario un usuario y una contraseña numérica o alfanumérica.
Servicios con requisitos de firma electrónica avanzada o reconocida.
Servicios de difusión de información previa suscripción.
Se desarrollarán aplicaciones informáticas especificas basadas en sistemas de gestión inteligente de la información para la gestión de las demandas de información ambiental.

Recursos informativos para la atención de las demandas de información.
El CIDAM atiende las demandas de información elaborando las respuestas en base a:
Recursos propios procedentes de los fondos documentales del centro.
Información proporcionada por los distintos departamentos de la Generalitat con competencias en materia medio ambiental. Para ello se ha establecido una red interna con nodos en cada departamento que deben atender las peticiones que se les formulen.
Recursos procedentes de respuestas ya realizadas y recopiladas en los sistemas informáticos de gestión. El sistema CIDAM “aprende” de las respuestas anteriores.
Recursos contenidos en la propia Red INAM.

FLUJO DE LA INFORMACIÓN
Solicitudes CIDAM Respuesta no Coordinadores DG
si
Herramientas informáticas
Consultas Red INAM Coordinadores DG

LA RED INAM
La Red de Información Ambiental de la Comunidad Valenciana:
- Será accesible desde la sede electrónica del CIDAM
- Integrará la siguiente información:
Textos de tratados, convenios y acuerdos internacionales y legislatición comunitaria, estatal y autonómica
Políticas, programas y planes relativos al medio ambiente
La designación de las unidades responsables de la elaboración o disposición de la información ambiental
Los informes sobre los avances registrados en materia de aplicación de los elementos de los apartados a y b.
Los informes sobre el estado del medio ambiente
Datos o resúmenes de éstos, completos y conclusos derivados del seguimiento de las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente.
Las autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente y los acuerdos en materia de medio ambiente.
Los estudios sobre el impacto ambiental y los análisis de riesgos medioambientales o la identificación de la unidad competente para su evaluación.
El catalogo de normas y resoluciones judiciales de interés para el cumplimiento de las obligaciones y el ejercicio de los derechos reconocidos en el Decreto.

Se encuentra en fase de elaboración y desarrollo el PLAN DE GESTION DEL CIDAM para el periodo 2010-2015, que recoge las acciones a desarrollar para la consecución de los objetivos fijados en materia de atención de la información ambiental en el ámbito de la Comunidad Valenciana.

Es todo, Gracias por su atención.

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