La organizacion del estado español
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La organizacion del estado español Presentation Transcript

  • 1. LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE ESPAÑAES UNA MONARQUÍA PARLAMETARIA: LA CORONA DIVISIÓN DE PODERES DOS CÁMARAS CONGRESO SENADO EL GOBIERNO PODER JUDICIAL LOS PARTIDOS POLÍTICOS
  • 2. MONARQUÍA PARLAMENTARIAEL REY REINA, PERO NO GOBIERNAREFRENDA LEYESINVISTE A LOS MIEMBROS DEL GOBIERNOREPRESENTA A ESPAÑA EN EL EXTERIORSU CARGO ES HEREDITARIO, VITALICIO Y SU FIGURA ES INVIOLABLE Y NO ES RESPONSABLE ANTE LA LEY.
  • 3. LA DIVISIÓN DE PODERES
  • 4. LAS CORTES GENERALES
  • 5. EL GOBIERNO
  • 6. LAS FUNCIONES DEL GOBIERNOCOMPUESTO POR EL PRESIDENTE Y SUS MINISTROSELEGIDOS POR EL PARLAMENTOMARCA LAS ESTRATEGIAS A SEGUIR EN LOS DIVERSOS ÁMBITOS DEL ESTADOEJECUTA LOS PRESUPUESTOS QUE EMANAN DEL PARLAMNETÓ ASÍ COMO LAS LEYES QUE ELABORAN EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.
  • 7. PODER JUDICIAL
  • 8. EL PODER JUDICIALCOMPUESTO POR LOS JUECES Y LOS TRIBUNALES TRIBUNAL DE 1º INSTANCIA TRIBUNAL LOCAL TRIBUNAL PROVINCIAL TRIBUNAL AUNTONÓMICO AUDIENCIA NACIONAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
  • 9. LOS PARTIDOS POLÍTICOSSON FUNDAMENTALES EN EL SISTEMA DEMOCRÁTICOPARTICIPAN EN LAS ELECIONES QUE SON ELEGIDOS POR LOS CIUDADANOS CADA 4 AÑOS EN LAS ELECCIONES¿QUÉ PARTIDOS POLÍTICOS CONOCES?
  • 10. ACTIVIDADESPÁGINA 107: 7, 8 Y 10
  • 11. II. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE ESPAÑALa organización territorial del Estado español actual es el resultado de un largo procesohistórico en el que la división territorial ha experimentado numerosas modificaciones. - Hasta la conquista romana: el territorio de la Península Ibérica estuvo habitado por diversos pueblos indígenas, con sus propias instituciones y costumbres. - Bajo el dominio romano: (ss. III a. C. – V d. C.) se creó por primera vez una organización administrativa en provincias, cuyo número se incrementó desde las dos iniciales hasta siete.
  • 12. - Los visigodos: (ss. V – VIII) al desaparecerel poder romano crearon por primera vezun estado independiente y unificado, concapital en Toledo. Administrativamente,mantuvieron la división romana, pero launidad territorial básica pasó a ser elterritorium o ducado, de menor extensiónque las antiguas provincias. -Edad Media: la invasión musulmana, iniciada en 711, acabó con el estado y administración visigodos: - Los musulmanes organizaron su territorio en provincias (coras) y alternaron etapas de unidad y de fragmentación territorial (taifas). - Los cristianos que escaparon al dominio islámico en los territorios montañosos del norte peninsular, crearon en su avance reconquistador sus propios sistemas político-administrativos, que son el origen de la diferenciación regional actual (Reino de León, Portugal, Castilla, Condados Catalanes, etc.)
  • 13. -Edad Moderna: ya desde el S. XIII quedaron individualizados cinco grandes conjuntospolítico-administrativos en la Península: el reino de Portugal; los reinos de León yCastilla, unidos desde 1230; la corona de Aragón; el reino de Navarra, y el reinomusulmán de Granada. - Los Reyes Católicos reunieron los territorios peninsulares, excepto Portugal: las coronas de Castilla y Aragón se unían por el matrimonio de los reyes, se conquistó el reino de Granada y se anexionó el reino de Navarra. Esta unión, sin embargo, fue exclusivamente dinástica, pues cada reino mantuvo sus propias estructuras político-administrativas y fiscales, hecho que continuó durante los siglos de los Austrias (XVI-XVII). - Durante el S. XVIII, con los borbones, se produce el primer intento uniformizador de la administración española. El primer monarca Borbón accede al trono al vencer en la llamada Guerra de Sucesión. Los territorios de la corona de Aragón apoyaron a su oponente, por lo que fue suprimida su forma de organización mediante los Decretos de Nueva Planta. El territorio pasó a dividirse en capitanías generales e intendencias. Sólo Navarra y el País Vasco conservaron sus particularidades institucionales por su fidelidad al rey.
  • 14. -Época contemporánea: en 1833, el ministrode Fomento, Javier de Burgos, realizó unanueva división provincial, que coincideprácticamente con la actual. Organizó elterritorio en 49 provincias, que en 1927fueron 50 al dividirse las islas Canarias endos.Cada provincia tenía una ciudad como capitaly la misma administración, facilitando laintervención del gobierno en ellas y elcentralismo. Este culminó con la supresión debuena parte de las peculiaridadesinstitucionales de Navarra y el País Vascocomo represalia por su apoyo a lospretendientes carlistas en dichas guerras.El sentimiento de pertenencia regionalperviviría, como se puso de manifiestodurante la I República, cuando se proyectó unestado federal que no vería la luz por laescasa duración del régimen
  • 15. Con la Restauración de la monarquía se abrió unnuevo periodo de intensa centralización, por loque fueron surgiendo movimientos regionalistas,organizaciones y partidos políticos que pidieronel reconocimiento jurídico de las diferenciasregionales. Los primeros nacerían en Cataluña, elPaís Vasco y Galicia.La II República declararía que España era unestado integral compatible con la autonomía delos municipios y regiones (Constitución de 1931).Cataluña, el País Vasco y Galicia pidieron yplebiscitaron afirmativamente proyectos deestatuto de autonomía.Tras la Guerra Civil, el franquismo implantó unestado unitario que abolió aquellos estatutos yreprimió el nacionalismo. Impuso una estrictacentralización basada en la provincia.
  • 16. 2. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL2. 1. DIVISIONES POLÍTICO ADMINISTRATIVAS:La organización político-administrativa actual es propia de un Estado descentralizado, quereparte sus competencias entre diferentes divisiones territoriales:• MUNICIPIOS: constituyen la entidad territorial básica. Su función es prestar servicios a losvecinos, más variado cuanto mayor es la población. El gobierno y la administración municipalcorresponden al Ayuntamiento, integrado por el alcalde y los concejales. Los concejales seeligen por los vecinos del municipio por sufragio universal, y el alcalde es elegido por losconcejales.
  • 17. • LA PROVINCIA: es una entidad territorial localformada por una agrupación de municipios. Sufunción es fomentar los intereses provinciales,prestar servicios de ámbito provincial,coordinar los servicios de los municipios ycooperar con ellos. El gobierno y laadministración provinciales corresponden a laDiputación, integrada por un presidente ydiputados. Los diputados se escogen entre losconcejales electos y estos, a su vez, eligen alpresidente. • LA COMUNIDAD AUTÓNOMA: entidad territorial formada por provincias limítrofes, territorios insulares, o provincias con entidad regional histórica, dotadas de autonomía legislativa y capacidad de autogobierno sobre los asuntos de su competencia. Mientras municipios y provincias ya estaban creados a la muerte de Franco, las comunidades autónomas tuvieron que constituirse, a lo largo de un complicado proceso.
  • 18. 3._ EL ESTADO DE LAS AUTONOMÍASEste proceso incluye un período preautonómico, anterior a la aprobación de la Constitución de 1978, y un período de creación de las comunidades autónomas tras la promulgación de la misma.a) Período preautonómico: tras morir Franco, el presidente del Gobierno Adolfo Suárez concedió un régimen de preautonomía a Cataluña que luego se extendió a otras trece regiones. Mientras se elaboraba la Constitución se formó un mapa con catorce preautonomías que casi coincidía con el actual, salvo porque La Rioja y Cantabria se incluían en Castilla y León, y Madrid en Castilla-la Mancha. Las preautonomías contaban con organismos representativos que recibieron ciertas competencias, pero carecían de capacidad legislativa.b) Período autonómico: iniciado tras la promulgación de la Constitución de 1978, que establece la indisoluble unidad de la nación española y reconoce y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, así como la solidaridad entre ellas. La Constitución no crearía un mapa de comunidades autónomas, sino que dejó a las preautonomías el derecho a constituirse en comunidades autónomas, indicando solo las condiciones y proceso que debían seguir. En cuanto a las condiciones, estas permitían constituirse en comunidad autónoma a las provincias limítrofes con características históricas, culturales o económicas comunes; a los territorios insulares, y a las provincias con entidad regional histórica.
  • 19. El proceso para el acceso a la autonomía incluyó dos vías. La vía del artículo 151 permitía adquirir deforma inmediata el mayor techo de competencias. La vía del artículo 143 solo traspasaba de formainmediata ciertas competencias y exigía un período de cinco años para poder ampliarlasprogresivamente. De esta manera, el actual mapa autonómico se desarrolló de la siguiente manera:• Cataluña, el País Vasco y Galicia: fueronfavorecidas como regiones de demostradatradición autonómica, es decir, aquellas queen el pasado hubieran plebiscitadoafirmativamente proyectos de estatuto deautonomía (su caso durante la II República).Recibieron la denominación de“nacionalidades históricas” y accedieron ala autonomía por la vía del artículo 151,pudiendo alcanzar de inmediato el máximotecho de competencias, incluidas lasmaterias estatales transferibles a lascomunidades autónomas.
  • 20. • Andalucía: accedió por la vía especial elartículo 151, que exigía que la iniciativaautonómica partiera del acuerdo de todas lasdiputaciones provinciales y de las tres cuartaspartes de los ayuntamientos representativos demás del 50% de la población. Además serequería que el acuerdo fuera ratificado enreferéndum. • Navarra: por ser el último territorio en incorporarse al reino de España y haber conservado una amplia autonomía administrativa durante el régimen franquista, optó por el “Amejoramiento del Fuero”, por el que, aparte de las atribuciones únicas que ya poseía, asumió las de las comunidades autónomas creadas por la vía del artículo 151.
  • 21. • Resto de comunidades: se requería elpronunciamiento favorable de las diputaciones yde los dos tercios de los ayuntamientosrepresentativos de más del 50% de la población(artículo 143). Estas comunidades solo podríanasumir de forma inmediata ciertas competencias ydeberían espera cinco años para acceder a lasmaterias estatales transferibles. • Ceuta y Melilla: recibieron el rango de municipios autónomos y, a diferencia de las comunidades, carecen de capacidad legislativa.
  • 22. 2. 3. LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO:a) Cada comunidad autónoma se hallaregida por su Estatuto de Autonomía,aprobado por las Cortes. Contiene ladenominación de la comunidad; sudelimitación territorial; los nombres,organización y sede de sus organismosautónomos; las competencias asumidasy las bases para el traspaso de otras.
  • 23. b) Las comunidades pueden asumircompetencias o funciones en diversasmaterias establecidas en laConstitución (art. 148). Sontraspasadas por el Estado y puedenejercerse de forma exclusiva ocompartida.Existen también competenciasexclusivas del Estado (art. 149) y notransferibles por considerarseesenciales para la nación: relacionesinternacionales, defensa, comercioexterior, deuda pública, correos ytelégrafos…Las competencias asumibles por lascomunidades son muy amplias:políticas, económicas, transportes einfraestructuras, ordenación delterritorio, sociales y sanitarias…
  • 24. c) Las instituciones de una comunidad autónoma son las siguientes: • Asamblea legislativa o Parlamento autonómico: elabora la legislación en las materias de competencia autonómica, aprueba el presupuesto, y controla al ejecutivo regional. Sus miembros se eligen por sufragio universal cada cuatro años entre los habitantes de la comunidad autónoma. • El Consejo de Gobierno o Gobierno autonómico: ejerce el poder ejecutivo. Integrado por el presidente de la comunidad, elegido por el Parlamento autonómico y nombrado por el rey; y por consejeros, elegidos por el presidente, que se encargan de las diferentes áreas de gobierno (consejerías). • Tribunal Superior de Justicia: máxima representación del poder judicial de una comunidad autónoma. Sus sentencias solo pueden recurrirse a los tribunales Supremo y Constitucional. • Delegado del Gobierno: es el encargado de dirigir la administración general del Estado en la comunidad y de coordinarse con ella.
  • 25. d) El Estado de las autonomíasse basa en la igualdadterritorial y en la solidaridad.Este hecho implica que losEstatutos de las comunidadesno pueden contenerprivilegios o discriminacionesen cuestiones fiscales,salariales o de seguridadsocial, y que no puedenahondarse los desequilibriosentre comunidades.
  • 26. III. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES:DISPARIDADES DEMOGRÁFICAS Y ECONÓMICAS3. 1. CAUSAS E INDICADORES DE LAS DIFERENCIAS ESPACIALES:A pesar del principio de solidaridad, existen desequilibrios socioeconómicos y demográficosentre las comunidades autónomas y en el interior de cada una de ellas.Las causas de los desequilibrios son las diferentes condiciones naturales y la desigualdistribución de los recursos, la localización de las actividades económicas más dinámicas encada momento histórico y las actuaciones humanas, que los han acentuado hasta épocasrecientes. ECONÓMICOS: se observan en la capacidad productiva y se miden por ECONÓMICOS el PIB y por el PIB per cápita. INDICADORES DE DEMOGRÁFICOS: se manifiestan por la densidad de población, DEMOGRÁFICOS DESEQUILIBRIO Medida por la densidad de población. DESEQUILIBRIOS SOCIALES: se reflejan en la renta bruta disponible SOCIALES en los hogares y en nivel de bienestar (infraestructuras, servicios…)
  • 27. 3. 2. LA EVOLUCIÓN DE LAS DIFERENCIAS:a) El origen de los desequilibrios actuales: Entre mediados del XIX y la crisis económica de 1975, el factor fundamental de desequilibrio territorial fue la localización de la industria moderna.• Áreas más desarrolladas: periferia cantábrica y mediterránea, Madrid, eje del Ebro, Baleares y Canarias. TERRENO TERRENO TERRENO ECONÓMICO DEMOGRÁFICO SOCIAL Mayor crecimiento Aumenta densi- del PIB y del PIB dad de población. Incremento de la per cápita – atraen Reciben gentes renta. materias primas, del interior penin- Mejora del nivel fuentes de energía sular. de vida. y capitales.
  • 28. • Áreas menos desarrolladas: interior peninsular – excesivo peso del sector primario, escasa industrialización. TERRENO TERRENO TERRENO ECONÓMICO DEMOGRÁFICO SOCIAL Crecimiento del Despoblamiento Pocas infraes- PIB y del PIB y envejecimiento. Tructuras y servi- per cápita a un cios. ritmo menor.
  • 29. b) Cambios producidos por la crisis económica de 1975: La crisis económica de 1975 acabó con la primacía de la industria como factor explicativo de los desequilibrios territoriales.• Las regiones industriales sufrieron una aguda crisis: sobre todo aquellas especializadas en sectores maduros. TERRENO TERRENO ECONÓMICO DEMOGRÁFICO Dejaron de atraer Descenso del crecimiento inmigrantes. de su PIB.
  • 30. • La crisis afectó menos a las regiones con menor peso industrial: por tenermayor participación en su economía los sectores primario (Galicia, Murcia) oterciario (Madrid, Baleares, Canarias), o por poseer un reparto más equilibradode los tres sectores.Como consecuencia de la crisis, se frenó el anterior proceso de concentraciónespacial de la producción y de la población en las áreas más industrializadas,dando lugar a un nuevo modelo de desequilibrios territoriales.
  • 31. c) Los desequilibrios territoriales actuales: • La industria pierde peso como factor de desarrollo: reestructuración de sectores tradicionales, tendencia a la descentralización. • Los servicios avanzados, la innovación y la alta tecnología se convierten en principales factores de desarrollo: especialización del sector terciario, existencia de actividades innovadoras y de alta tecnología, mano de obra de alta cualificación, inversiones en tecnología y formación… La existencia de estos nuevos factores llevan a la formación de tres tipos de territorios: EJES DE EJES EN ESPACIOS MENOS DESARROLLO DECLIVE DESARROLLADOS Extremadura, ambas Madrid, País Vasco, Cornisa cantábrica. Castillas, Galicia, Andalucía litoral mediterráneo y Murcia. norte y Valle del Ebro. Crecimiento del PIB Por debajo de la media. PIB por debajo de la Crecimiento del PIB. Población estancada media salvo en Murcia Difusión de la población. o en retroceso. y Andalucía. Renta bruta en los hogares Disparidad de la renta Disparidad en el terreno por encima de la media. disponible. demográfico. Carencias sociales.
  • 32. 4. MECANISMOS DE COHESIÓNLos desequilibrios territoriales constituyen un grave problema en España, por lo que,desde hace décadas, se ha pretendido desarrollar políticas correctoras, tendentes a lograrun desarrollo regional más equilibrado.En la actualidad, la consolidación del Estado de las Autonomías y la adhesión a la UniónEuropea ha traído consigo la distribución de competencias en materia de desarrolloregional entre: UNIÓN EUROPEA ESTADO AUTONOMÍAS
  • 33. 4. 1. NIVEL EUROPEO: LAS POLÍTICAS REGIONALES COMUNITARIAS:El ingreso de España en la UE supone su integración en la política regional comunitaria, que pretendecoordinar las políticas regionales de los estados miembros y reducir las diferencias entre sus regionesapoyando a las más desfavorecidas con diferentes instrumentos financieros:a) LOS FONDOS ESTRUCTURALES: se destinan a promover el desarrollo regional mediante mejoras estructurales. Para el periodo 2007-2013, se prevé que contribuyan a la realización de tres objetivos.• El objetivo de Convergencia: pretende promover unas condiciones y unos factores que mejoren el crecimiento y conduzcan a una verdadera convergencia de los Estados miembros y las regiones menos desarrolladas. Incluye a todas las regiones de la UE con un PIB per cápita inferior al 75% de la media de la Comunidad. A las regiones que serían elegibles en el marco del objetivo “Convergencia”, en caso de que se conservara como umbral el 75% del PIB medio de la UE de 15 y no de 25 Estados miembros, se les concede un régimen transitorio regresivo (una fase denominada phasing-out o salida gradual). A las regiones que antes entraban en el marco del antiguo Objetivo 1, pero cuyo PIB es superior a la media del 75% del PIB de la UE de 15 Estados miembros, se les concede hasta 2013 una ayuda transitoria progresiva (una fase denominada phasing-in o aumento progresivo).
  • 34. • El objetivo de Competitividad regional y empleo: comprende a todas las regiones excluidas del objetivo de convergencia, y tiene como finalidad incrementar su competitividad, su atractivo y el empleo.• Objetivo de cooperación territorial europea: intensificará la cooperación transfronteriza mediante iniciativas locales y regionales conjuntas. Para alcanzar estos objetivos, la UE se sirve de cuatro tipos de fondos: • FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) destinado a las regiones más atrasadas. • FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrarias) que financia las ayudas agrarias, tanto para asegurar una renta mínima a los agricultores, como para reformar las estructuras productivas. • FSE (Fondo Social Europeo) dedicado al fomento de la formación profesional y del empleo. • IFOP (Instrumento Financiero de Orientación Pesquera) que financia al sector pesquero.
  • 35. b) El Fondo de Cohesión: nació para promover la convergencia económica y monetaria de los países más atrasados. Hasta el 2006 España fue el mayor receptor de este fondo, con el desarrollo del país y la ampliación, sus fondos se han visto reducidos en beneficio de los nuevos países. c) Las Iniciativas Comunitarias: son programas especiales dependientes directamente de la Comisión Europea y encaminados a resolver problemas que conciernen a toda la Unión:• INTERREG: para incrementar la cooperación entreterritorios de la UE.• LEADER: fomenta la reconversión y el desarrollo rural.• URBAN: pretende la regeneración económica y social delos barrios urbanos en crisis.• EQUAL: se destina a combatir la discriminación y ladesigualdad en el trabajo.
  • 36. 4. 2. NIVEL ESTATAL Y AUTONÓMICO: LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONAL.- INTERVENCIÓN DEL ESTADO:a) Política de Incentivos Regionales: modificada con el ingreso en la UE para evitar medidas proteccionistas. Existen tres modalidades de incentivos. - Las ZPE (Zonas de Promoción Económica), son las zonas de menor desarrollo del país según la renta per cápita y la tasa de paro. b) Fondo de Compensación Interregional: es un - Las ZID (Zonas Industrializadas medio de combatir los desequilibrios en Declive), afectadas por la regionales y de llevar a la práctica el principio reconversión industrial, con altas de solidaridad interregional. Los ingresos del tasas de desempleo, para paliar fondo se fijan en los presupuestos generales el ajuste industrial. del Estado. Sólo se reciben en aquellas - Las ZE (Zonas Especiales), para comunidades autónomas con rentas per atender problemas concretos. cápita inferiores a la media nacional, lo que ha incrementado la cuantía recibida.
  • 37. 1. DEFINE LAS DIFERENTES DIVISIONES POLÍTICO-ADMINISTRATIVAS, VIGENTES EN EL TERRITORIO ESPAÑOL2. INDICA la DIFERENCIA EN LAS FORMAS DE ACCESO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS,DIFERENCIANDO e INDICANDO, LAS QUE ACCEDIERON POR LA VÍA DEL ARTÍCULO 151 y las que lo HICIERON POR EL ARTÍCULO 1433. SEÑALA, de los siguientes aspectos sus OBJETIVOS y los INSTRUMENTOS que utilizan para conseguirlos: 1) POLÍTICA REGIONAL DEL ESTADO 2) LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PÁGINA 118: 1 PÁGINA 119: 3