PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
www.hondurascompite.com
Informe de Logros y Avances en Proyectos de
Simplificación Administrativa
PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD
COMITÉ DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EMPRESA (CSAE)
reunión CSAE, miércoles 16 de enero de 2008

agenda reunión Comité de Simplificación
Administrativa para Empresas (CSAE)
miércoles 16 de enero 2008
1. Informe de Logros y Avances en los Proyectos de Simplificación
Administrativa
Logros documentados en Doing Business 2008:
Abrir un negocio
Registrar una propiedad
Obtener licencias para construir
Proyectos de Simplificación Administrativa:
Portal Empresarial: Apertura de Empresas
Portal Empresarial: Desarrollo de Proyectos de Vivienda
Autorizaciones Ambientales
Registro de Propiedad Inmueble
Portal Empresarial: Importación y Exportación
Importación
Planes de Manejo Forestal
Plan Nacional de Simplificación de Trámites Municipales
Municipal Scorecard 2008
Registro de Propiedad Intelectual
Propuesta diseño Centros de Apoyo a Emprendedores
Propuesta diseño Reformas Legales Simplificación Administrativa
2. Puntos Varios
Nuevos requisitos SERNA a proyectos Telefonía Celular

Cayo en las Islas de la Bahía
Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE)
Programa Nacional de Competitividad

Programa Nacional de Competitividad 4
HONDURAS COMPITE
Comisión Nacional
de Competitividad
Secretaría Técnica
FIDE
Unidad Unidad
Clima de Negocios Operación de Empresas
Mejoramiento de las Condiciones de Mercado Fortalecimiento del Comercio Exterior
Infraestructura y Logística Gestión de Comercio Exterior
Perfeccionamiento del Mercado Promoción de Exportaciones
Simplificación Administrativa Consulta y Diálogo
Innovación y Tecnología Fomento a la Competitividad Empresarial
Centros de Innovación y Tecnologia Estrategias Sectoriales
Sistema Nacional de Calidad Encadenamiento de las PYMEs
Inversión Extranjera Directa Fondo de Competitividad
Mejoramiento de las Habilidades de la Fuerza
Laboral
Competitividad Local
Comunicaciones

Comisión Nacional de Competitividad 5
Decreto Ejecutivo No. PCM-005-2004 (7 Mayo 2004)
EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA,
EN CONSEJO DE MINISTROS:
CONSIDERANDO: “Que la Comisión Nacional de
Competitividad es el órgano más adecuado para
liderar, estructurar y definir el mecanismo con el
propósito de asegurar la implementación real del
proceso de simplificación administrativa…”
ARTÍCULO 1: “Designar a la Comisión Nacional de
Competitividad como la dependencia encargada de
verificar y supervisar la aplicación de las medidas de
simplificación…”

Comité de Simplificación Administrativa 6
para Empresas (CSAE)
Resolución CNC 001-2004 (14 Mayo 2004)
LA COMISIÓN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD:
CONSIDERANDO: “La Comisión Nacional de
Competitividad y el Gobierno de la República
gestionaron los recursos necesarios con el Banco
Mundial, para la creación y fortalecimeinto
institucional de un Comité de Simplificación
Administrativa para Empresas (CSAE) y su
Secretaría Técnica…”
ARTÍCULO 1: “Crear el Comité de Simplificación
Administrativa para Empresas (CSAE) como un
órgano ad-hoc de consulta, regulación y
simplificación de procedimientos administrativos
para la creación, registro y operación de
Empresas.”

Comité de Simplificación Administrativa 7
para Empresas (CSAE) 2006-2007
Virgilio Umanzor
Comisionado Presidencial de Competitividad, Presidente del CSAE
Yani Rosenthal
Secretario de Estado en el Despacho de la Presidencia, Miembro del CSAE
Robert Vinelli
Empresario, Miembro del CSAE
Abraham Andonie
Empresario, Miembro del CSAE
Elizabeth Azcona / Jorge Rosa
Secretario de Estado en el Despacho de Industria y Comercio, Miembro del CSAE
Abraham Bennatton
Empresario, Miembro del CSAE
Myriam Mejía
Ministra Comisionada en el Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología, Miembro del CSAE
Jorge Torres
Empresario, Miembro del CSAE

Cayo en las Islas de la Bahía
Logros 2007 de Honduras en Simplificación Administrativa
Informe Doing Business 2008

Doing Business 2008 9
Número de Reformas
Honduras
2do lugar en Latinoamérica en número de reformas

Doing Business 2008 10
Tiempo para Abrir un Negocio
Honduras
Mejor tiempo en Centroamérica (21 días)
2do mejor tiempo en Latinoamérica, después de Panamá (19)

Doing Business 2008 11
Tiempo para Registrar una Propiedad
Honduras
Cuarto mejor tiempo en Latinoamérica (24 días), después de Ecuador (17),
Costa Rica (21) y Colombia (23)

Doing Business 2008 12
Manejo de Licencias para Construir *
Honduras
Mejor tiempo en Latinoamérica para obtener licencias (125 días)
Reducción más significativa: De 199 días en 2006 a 125 días en 2007
Nota: Incluye, además de Permisos de Construcción en Alcaldías Municipales,
Autorizaciones Ambientales, Registro de Propiedad, Servicios Básicos
Se redujo el tiempo para Aut. Ambientales de 60 a 45 días (apoyo Honduras Compite)

Doing Business 2008 13
Mejora Ranking Facilidad Hacer Negocios
Honduras
Sube 5 posiciones en el ranking Facilidad para Hacer Negocios
Mejora más significativa, después de Colombia y Paraguay

Catedral de San Pedro Sula
Proyectos impulsados por el Comité de Simplificación
Administrativa para Empresas (CSAE)
Programa Nacional de Competitividad

Abrir un Negocio (Starting a Business)
Proyectos impulsados por el CSAE
Registro Mercantil
Afiliación al Seguro Social
Permiso de Operación
Portal Empresarial: Apertura de Empresas

Abrir un Negocio en Honduras 16
tomaba 62 días en el 2005 *
* Fuente: Doing Business 2006
(encuesta realizada en Enero 2005)
Registro Mercantil
(Instituto Propiedad)
Permiso de Operación
(Alcaldía Municipal DC)

Proyecto: Registro Mercantil
Instituto de la Propiedad / Camara de Comercio e
Industria de Tegucigalpa

Apoyo CSAE Proyecto 18
Registro Mercantil (IP) 1/3
Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras Enlaces y Redes de
Comunicación, Equipo para la Digitalización) USD 1,000,000
Digitalización de los Registros (FM, SPS) USD 500,000

Apoyo CSAE Proyecto 19
Registro Mercantil (IP) 2/3
“Balanceo” de la capacidad instalada en los procesos de registro
Desbalance muy pronunciado entre el número de calificadores y el número de
registradores:
4.6 calificadores por cada registrador (25 calificadores y 5 registradores)
Existe una capacidad ociosa en el
proceso ya que en promedio entran
156 gestiones.
cantidad de gestiones cantidad de gestiones productividad
cantidad de gestiones
diarias que ingresaron en diarias calificadas (23 diarias registradas (5
promedio calificadores) prom: 9 c/u 89%
registradores) prom: 28 c/u
156 207 140

Apoyo CSAE Proyecto 20
Registro Mercantil (IP) 3/3
Monitoreo continuo de los tiempos de respuesta y de la “mora”
REGISTRO MERCANTIL
Francisco Morazán
2005
marzo abril mayo junio julio agosto septi octub novie dic
pendientes al 1ero del mes 34 83 677 549 545 256 72 10 70 151
recibieron (nuevos + retornados) 576 694 466 921 841 928 956 689 730 687
procesados 527 100 594 925 1130 1112 1018 629 649 795
pendiente al último del mes 83 677 549 545 256 72 10 70 151 43
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE
Francisco Morazán
2005
marz abril may jun jul agosto sept oct nov dic
pendientes al 1ero del mes 3962 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085
recibieron (nuevos + retornados) 3619 3042 2922 2669 3519 3977 3421 4278 4390 3491
procesados 2217 2872 2856 2928 4593 6603 3384 5261 4000 3519
pendiente al últim del m
o es 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 1057

Registro Mercantil (IP) 21
25 a 5 días entre abril y diciembre 2005
30
tiempo promedio de respuesta *
(días hábiles)
25
25
REGISTRO MERCANTIL
Francisco Morazán
Instituto de la Propiedad
20
abril a diciembre 2005
días hábiles
15
10
6 6
5
5 4 4
3
2 2
0
abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre
mes

Tiempo para Abrir un Negocio en Honduras 22
se redujo a 44 días en el 2006 *
Registro Mercantil
De 25 días a 7 días
entre Doing Business 2006 y 2007
* Fuente: Doing Business 2007
(encuesta realizada primeros días Enero 2006)

tiempo de respuesta: todas las gestiones 23
Registro Mercantil FM a Diciembre 2007
tiempo promedio de respuesta *
(días hábiles)
REGISTRO MERCANTIL
Francisco Morazán
35
Instituto de la Propiedad – Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa
30
2005-2007
25
25
tiempo promedio de respuesta* (dias hábiles)
días hábiles
20
16
15
9
10
6 6 6
5 5
4 4 4 4 4 4
5 3
3 3 3 3 3
2 2 2 2 2
2
1
1 1 1 1 1 1
0
A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D
br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic-
05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07
mes
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

tiempo de respuesta: por tipo de gestión 24
Registro Mercantil FM a Diciembre 2007
tiempo promedio de respuesta *
(días hábiles)
Abr-05 May-05
Jun-05 Jul-05
REGISTRO MERCANTIL Ago-05 Sep-05
Oct-05 Nov-05
Francisco Morazán Dic-05 Ene-06
Feb-06 Mar-06
Abr-06 May-06
Jun-06 Jul-06
Instituto de la Propiedad - Cámara de Ago-06 Sep-06
Oct-06 Nov-06
Comercio e Industria de Tegucigalpa
35
Dic-06 Ene-07
Feb-07 Mar-07
2005-2007 31 Abr-07 May-07
30 Jun-07 Jul-07
30 Ago-07 Sep-07
Oct-07 Nov-07
Dic-07
24
25
21
20
días hábiles
20
18
17 17
15
15
12
11
10
9
10
8 8 8
7 77 77 7
6 66 6 6 6 6 6 66
5 55 5 5 55
44 4 44
4 44 4 4 44
4 4 44 44 44
4 44 4 444
4 4
5
33 3
3 33 3 33 3 333 3 3333 3 33 3 3
22 22 22 222 222 22 222 22 222 2 22 22
22 22 22
111 11 1 11
1 11 1 111 11 1
1 11 1 11 1
11 111 11
1 111 11 1 1
1
0
Comerciante Individual Sociedad Protocolización Poder Modificación
tipo de gestión
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

tiempo de respuesta: todas las gestiones 25
Registro Mercantil FM a Diciembre 2007
tiempo promedio de respuesta *
(días hábiles)
REGISTRO MERCANTIL
Francisco Morazán
35
Instituto de la Propiedad – Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa
30
2005-2007
25
25
tiempo promedio de respuesta* (dias hábiles)
días hábiles
20
16
15
9
10
6 6 6
5 5
4 4 4 4 4 4
5 3
3 3 3 3 3
2 2 2 2 2
2
1
1 1 1 1 1 1
0
A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D
br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic-
05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07
mes
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

tiempo de respuesta: por tipo de gestión 26
Registro Mercantil FM a Diciembre 2007
tiempo promedio de respuesta *
(días hábiles)
Abr-05 May-05
Jun-05 Jul-05
REGISTRO MERCANTIL Ago-05 Sep-05
Oct-05 Nov-05
Francisco Morazán Dic-05 Ene-06
Feb-06 Mar-06
Abr-06 May-06
Jun-06 Jul-06
Instituto de la Propiedad - Cámara de Ago-06 Sep-06
Oct-06 Nov-06
Comercio e Industria de Tegucigalpa
35
Dic-06 Ene-07
Feb-07 Mar-07
2005-2007 31 Abr-07 May-07
30 Jun-07 Jul-07
30 Ago-07 Sep-07
Oct-07 Nov-07
Dic-07
24
25
21
20
días hábiles
20
18
17 17
15
15
12
11
10
9
10
8 8 8
7 77 77 7
6 66 6 6 6 6 6 66
5 55 5 5 55
44 4 44
4 44 4 4 44
4 4 44 44 44
4 44 4 444
4 4
5
33 3
3 33 3 33 3 333 3 3333 3 33 3 3
22 22 22 222 222 22 222 22 222 2 22 22
22 22 22
111 11 1 11
1 11 1 111 11 1
1 11 1 11 1
11 111 11
1 111 11 1 1
1
0
Comerciante Individual Sociedad Protocolización Poder Modificación
tipo de gestión
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

Proyecto: Afiliación al Seguro Social
Instituto Hondureño de Seguridad Social

Acciones Implementadas 28
Eliminación de Requisitos para Afiliar una Empresa
2. Permiso de Operación Alcaldía Municipal 30 días
3. Permiso de Explotación de Transporte SOPTRAVI 90 días
4. Permiso de Educación Ministerio de Educación 180 días
La Afiliación al Seguro Social se realiza en un mismo día

Proyecto: Permiso de Operación
Alcaldía Municipal del Distrito Central (AMDC)
y Alcaldía Municipal de San Pedro Sula (AMSPS)

2006: 70% del tiempo para Abrir un Negocio 30
en Permiso de Operación
Permiso de Operación en la Alcaldía Municipal:
30 de los 44 días (68%) para Abrir un Negocio en Honduras
30
1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
certificado de deposito en un banco local
escritura de constitucion de la empresa ante un notario público
publicación del registro en el diario \"La Gaceta\"
compra de las estampillas
registro mercantil
registro tributario nacional
autorización de libros contables
permiso de operación en la Alcaldía Municipal
* Fuente: Doing Business 2007
(encuesta realizada primeros días Enero 2006)

Proyecto Permiso de Operación 31
AMDC y AMSPS
Alianza con IFC
Proyecto Piloto en dos Alcaldías Municipales:
Distrito Central y San Pedro Sula
Alcance del Proyecto Piloto:
Permisos de Operación

Acciones Implementadas 32
Inspección Posterior para Negocios de Bajo Riesgo
(90% de los Negocios)
Con esta innovación, se reduce el tiempo para emitir un Permiso de
Operación a 30 minutos (antes tomaba más de 30 días)
ANALISIS COMPARATIVO ENTRE PROCESO ACTUAL Y PROCESO SIMPLIFICADO
Variable a Comparar Actual Proceso Proceso Propuesto Reducciones
1. Procedimientos 4 1 3 -75%
2. Pasos 55 17 38 -69%
3. Requisitos 12 3 9 -75%
4. Formatos 9 2 7 -78%
4. Autorizaciones 9 1 8 -89%
5. Inspecciones 1 0 1 -100%
6. Visitas a la AMDC (mínimas) 6 2 4 -67%
8. Días de demora (optimo) 35 1 34 -97%
9. Direcc. Municipales Involucradas (*) 3 1 2 -67%

2007: Permiso de Operación Simplificado 33
Lanzamiento Oficial mayo de 2007
San Pedro Sula
Distrito Central

Apoyo CSAE Proyecto 34
Permiso de Operación (AMDC y AMSPS)
Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras, Redes de
Comunicación, ) USD 500,000
Mobiliario Centros de Atención USD 100,000
Centro AER en Alcaldía Municipal
del Distrito Central

Tiempo para Abrir un Negocio en Honduras 35
se redujo a 21 días en el 2007 *
Permiso de Operación
De 30 días a 1 día
entre Doing Business 2007 y 2008
*

Proyecto: Portal Empresarial: Apertura de Empresas
AMDC, CCIT, AMSPS, CCIC, IP, IHSS, DEI, RAP, INFOP

Oportunidad para el Portal Empresarial 37
A pesar de la reducción en el tiempo para abrir una empresa: 62 días en 2005 a
9 días en 2007, los procesos de apertura están dispersos entre varias
instituciones: Instituto de la Propiedad, Cámaras, Alcaldías, IHSS, INFOP, RAP
Abrir una Empresa Instituto de la Propiedad
Proponente
24 Centros Registrales a Nivel Nacional
Marzo ‘05 Marzo ‘07 23 IP + 1 CCIT (F.M.)
Registro Mercantil *
62 días 9 días
Marzo ‘05 Marzo ‘07
25 días 1 día
Instituto Hondureño
Proponente de Seguridad Social
Alcaldía Municipal
Proponente
Afiliación al Seguro Social *
Permiso de Operación *
Marzo ‘05 Marzo ‘07
7 días 1 día Marzo ‘05 Marzo ‘07
30 días 1 día
* Proyectos impulsados por el Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE)

Portal Empresarial 38
Todos los trámites, en un sólo lugar
Apertura de Empresas se realizará, de inicio a fin, en el Portal
Empresarial
Los Proyectos de Vivienda y Turismo se gestionarán, desde el
Portal Empresarial, con otras instituciones
FUNCIONARIO
EMPRESARIO
FUNCIONARIO
FUNCIONARIO
Portal Empresarial
Alcaldía Municipal – Cámara de Comercio
otras instituciones

Portal Empresarial 39
Ventanilla Única para la
Apertura de Empresas y
Gestión de Proyectos de
portal
Vivienda
Con 2 Centros de Atención:
empresarial
Alcaldía Municipal
Cámara de Comercio e Industria
A implementarse en una primera etapa:
Tegucigalpa Todos tus trámites,
San Pedro Sula en un sólo lugar.
Segunda etapa:
Comayagua
Choluteca

¿Cuáles trámites? 40
Portal Empresarial
Apertura de Empresas
Registro Mercantil
Registro Tributario Nacional
Permiso de Operación
Afiliación IHSS, Cámara, RAP, INFOP
Proyectos de Vivienda y Turismo
Registro de Propiedad Inmueble
Permiso de Construcción
Autorización Ambiental
Autorización ENEE, SANAA, HONDUTEL

¿Quiénes participan? 41
Centros de Atención
Alcaldía Municipal del Distrito Central
Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa
Alcaldía Municipal de San Pedro Sula
Cámara de Comercio e Industria de Cortés
Instituciones Participantes
Alcaldías Municipales: Distrito Central y San Pedro Sula
Cámaras de Comercio: Tegucigalpa y San Pedro Sula
Dirección General de Vivienda y Urbanismo, Secretaría de Obras
Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI)
Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS)
Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP)
Régimen de Aportaciones Privadas (RAP)

Manejo de Licencias para Construir (Dealing with
Licenses to Build)
Proyectos impulsados por el CSAE
Autorizaciones Ambientales
Registro de Propiedad Inmueble
Permisos de Construcción (ver Plan Nacional de
Simplificación Municipal)

Obtener las Licencias para Construir 43
tomaba 199 días en el 2006
www.doingbusiness.org
SERNA 60 días 45
Doing Business 2008
* Fuente: Doing Business 2007
En el 2007 toma 125 días
(encuesta realizada en Enero 2006)

Obtener las Licencias para Construir 44
tomaba 199 días en el 2006
www.doingbusiness.org
Doing Business 2008
IP 60 días 24
* Fuente: Doing Business 2007
En el 2007 toma 125 días
(encuesta realizada en Enero 2006)

Proyecto: Autorizaciones Ambientales
Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)

Situación Inicial 46
Autorizaciones Ambientales - Categoría 1
la alta dispersión en los
tiempos de respuesta
tiempo de respuesta indica un área de
días laborables
promedio: 60 días oportunidad en la
por expediente
laborables gestión del proceso
(muestra: n =23, año: 2004)
100
promedio : 60 días 95
laborables
días laborables por expediente
83
80 80 79
80 76
73
65
64
60 59
52
54 54
52
50 50
49
47 47
46 45
44
42
40
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
expediente en la muestra

hallazgos del Análisis de Procesos 47
Autorizaciones Ambientales - Categoría 1
los numerosos “hand-offs”
(traspasos de documentos sin un
seguimiento) dificultaban la
Proponente Secretaria de Recepción de Secretaria General
gestión del proceso
autorización ambiental (categoría 1)
Oficial de Atencion al Público Secretaria de Recepción de Secretaria General
registra y traslada la solicitud a un oficial de AP
Asesor Legal SG
traslada el expediente a un asesor legal de SG
Secretaria de Autos de Admisión Asesor Legal SG
elabore el manuscrito del auto y lo traslade a la Secret de Aut
Auto de Admisión
Secretaria de Autos de Admisión Secretaria del Secreatio Gral
obtener la firma del auto de admisión
24 días hábiles
Secretaria del Secreatio Gral Secretario General
firmar auto de admision
en promedio, transcurrían 24 días
hábiles desde que se trasladaba
el expediente a un Asesor Legal Oficial de Atencion al Público Secretaria de Autos de Admisión
hasta que el Secretario General traslada el expediente al oficial de AP
firmaba el Auto de Admisión

Mejoras Implementadas (ejemplo) 48
Autorizaciones Ambientales - Categoría 1
Apoderado Legal Secretaria de Recepción de Secretaria General
Autorizacion Ambiental (Cat1)
Secretario General Secretaria de Recepción de Secretaria General
registra y traslada la solicitud al Secretario General
1
Asistente Legal SG Secretario General
asigna el expediente a un Asistente Legal SG
eliminación del análisis
legal en la emisión del Secretario General Asistente Legal SG
auto de admisión de la elabora el auto de admisión y se lo entrega al Secret Gral
solicitud del Proponente
Secretaria del Secreatio Gral Secretario General
firma y entrega el Auto de Admisión a la Secr del Secr Gral
Oficial de Atencion al Público Secretaria del Secreatio Gral
trasla el exp con auto de admision firmado al oficia atenc al pu

Mejoras Implementadas (ejemplo) 49
Autorizaciones Ambientales - Categoría 1
requiere de
inspección
Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1
Receptora DECA
Receptora DECA Coordinador de Dpto Evaluacion celula 2
elaborar info tecnico dict técni y auto de remision
elaborar infor_tecnico_dic_técnica y auto de remisión
Tecnico de la celula 1
Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1
elaborar info_tecnico_dict_tecnico y auto de remision
Implementación
2
de las células
de trabajo
Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1 Secretaria del Director DECA
especializadas
obtener firmar el informe técni dict tecnico y auto de remision
por categoría
Secretaria del Director DECA Director DECA
firmar el informe técni dict tecnico y auto de remision
Oficial de Atencion al Público Receptora DECA
traslada el expediente al oficial de atencion publico

Proceso Anterior vs Nuevo Proceso 50
Autorizaciones Ambientales - Categoría 1
Variable a comparar Proceso Nuevo Reducción
anterior proceso
Pasos 51 29 43 %
Formatos 3 3 0%
Visitas a la institución 8 5 38%
Días hábiles 60 40 33 %

monitoreo Dic 2006 tiempo de respuesta 51
Autorizaciones Ambientales – Categoría 1
3
4
4
0
4
1
1
13
3
9
2
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Días Hábiles
ingresa la gestión
envío de la gestión a DECA
elaboración del informe técnico
envío de la gestión a Secretaria General
firma de la resolución por el Secretario General
firma de la resolución por la Ministra
Proponente se notifica de la resolución
firma del oficio de pago por el Secretario General
Proponente ingresa el comprobante de pago
firma de la constancia de registro ambiental por el Secretario General
retiro de la constancia ambiental por el proponente

Proyecto de Eliminación de la Mora de 52
Autorizaciones Ambientales en SERNA
Contratación de consultores por el Programa Nacional de Competitividad
15 Analistas Ambientales
7 Asesores Legales
El Heraldo, 2 de Enero 2007

proyecto reducción de la mora de 53
autorizaciones ambientales en SERNA
El Programa Nacional de Competitividad contrató en diciembre de 2006 a 15
analistas ambientales y 7 asesores legales para eliminar la mora de
autorizaciones ambientales en la Secretaría de Recursos Naturales y
Ambiente (SERNA)
En diciembre del 2006 habían 546 gestiones en mora distribuidas de la
siguiente forma:
Mora de Autorizaciones
Ambientales
Instancia
DECA 133
Secretaría General 260
Dirección Legal 153
TOTAL 546

Dirección de Evaluación y Control 54
Ambiental (DECA) SERNA
Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07
Pendientes al 1ero del m es 260 299 290 326 435 384 401 353 326
Ingresadas en el m es 166 103 110 147 85 46 42 86 162
Procesadas 127 112 74 38 136 29 90 113 323
Pendientes al final del mes 299 290 326 435 384 401 353 326 165
Sep-07 Oct-07
Pendientes al 1ero del m es 165 182 De las 210 gestiones pendientes
Ingresadas en el m es 112 63 por procesar en octubre 2007,
Procesadas 95 35
20 gestiones constituyen “mora”
Pendientes al final del mes 182 210
(son categoría 3)
* mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de
diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA
Ya no hay gestiones categoría 1 y 2 en mora en la DECA

Dirección Legal de SERNA 55
Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07
Pendientes al 1ero del m es 153 150 103 105 70 45 82 67 59
Ingresadas en el m es 140 156 101 62 135 98 88 97 148
Procesadas 143 203 99 97 160 61 103 105 198
Pendientes al final del mes 150 103 105 70 45 82 67 59 9
Sep-07 Oct-07
Pendientes al 1ero del m es 9 96 De las 36 gestiones pendientes por
Ingresadas en el m es 245 28 procesar en octubre 2007,
Procesadas 158 88
ninguna está en “mora”
Pendientes al final del mes 96 36
* mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de
diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA
Ya no hay gestiones en mora en la Dirección Legal

Secretaría General SERNA 56
Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07
Pendientes al 1ero del m es 133 150 151 168 146 166 90 90 53
Ingresadas en el m es 143 203 99 97 120 90 138 133 611
Procesadas 126 202 82 119 100 166 138 170 240
Pendientes al final del mes 150 151 168 146 166 90 90 53 424
Sep-07 Oct-07
Pendientes al 1ero del m es 424 249 De las 171 gestiones pendientes
Ingresadas en el m es por procesar en octubre 2007,
175 95
Procesadas 350 173
80 constituyen “mora” (categoría 3)
Pendientes al final del mes 249 171
* mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de
diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA
Ya no hay gestiones categoría 1 y 2 en mora en la Secretaría General

Propuesta Reforma Técnica y Legal 57
Fortalecimiento y desarrollo de la
normatividad en materia de emisiones
a la atmósfera, descargas de aguas
residuales, manejo de residuos, y
actividades de pequeña y mediana
escala de carácter estandarizado y
repetitivo. Será necesario crear un
área específica dentro de SERNA
dedicada al desarrollo de la
normatividad.
Fortalecimiento de las capacidades de
gestión ambiental en las alcaldías, con
la finalidad de lograr una
redistribución de competencias,
basada en principios de
descentralización, subsidiariedad,
rendición de cuentas y eficiencia. En
este sentido, podría plantearse al
Banco Mundial un programa de
fortalecimiento para la gestión
ambiental municipal.

Propuesta Reforma Técnica y Legal 58
Desarrollar las capacidades de regulación y
planeación de los usos del suelo, y de
construcción a nivel municipal y de
alcaldías, de tal forma que puedan asumir la
regulación ambiental de numerosos
proyectos de construcción de vivienda y
servicios, y de otras actividades económicas
de escala e impactos bajos y medianos.
Desarrollar un Ordenamiento Ecológico del
Territorio de manera progresiva, que pueda
servir como instrumento de segundo piso,
instrumento de evaluación y regulación
acumulativa de proyectos y actividades,
banco de información organizado
territorialmente, referencia técnica y
regulatoria, contexto de prioridades
regionales, insumo resolutivo en el proceso
de licenciamiento a través de la EIA, y fuente
de certidumbre, tanto para los particulares y
desarrolladores de proyectos en general,
como para los funcionarios a cargo de la
aplicación de la EIA.

Propuesta Reforma Técnica y Legal 59
Construcción y discusión de matrices
analíticas entre sectores económicos,
prioridades ambientales, regiones
prioritarias, e instrumentos de política
o de regulación disponibles o
accesibles. Obtención de
conclusiones aplicables a la EIA con la
finalidad de lograr equilibrios en esos
contextos, con respecto a otros
instrumentos de política, estructura
sectorial de la economía, regiones
prioritarias y ordenamiento ecológico
del territorio, y jurisdicciones.
Modificar la legislación, los listados y
las prácticas de planeación con la
finalidad de someter a un
procedimiento temprano de EIA a los
planes y programas gubernamentales
de desarrollo de infraestructuras e
inversión.

Propuesta Reforma Técnica y Legal 60
Separar funciones de regulación
ambiental y de fomento económico
que hoy coexisten al interior de
SERNA, con el objeto de evitar
conflictos de interés, y clarificar
funciones y responsabilidades.
Crear una entidad nacional de
acreditación, con el fin de acreditar
peritos, laboratorios, y organismos de
verificación ambiental.
Modificar la legislación relativa al
procedimiento administrativo con la
finalidad de permitir y facilitar
notificaciones y firmas electrónicas, e
intercambio de información oficial
entre desarrolladores de proyectos y
autoridades.

Proyecto de Reforma Artículo 28 61
Ley General del Ambiente

Proyecto de Reforma Artículo 28
Ley General del Ambiente

Proyecto de Reforma Artículo 28
Ley General del Ambiente

Proyecto de Reforma Artículo 28
Ley General del Ambiente

Consultor Internacional A. Astorga

Planificación Reforma Técnica y Legal 66

Capacidad Institucional 67
Proyección de la Demanda de Servicios de la
SERNA
7000
6000
y = 5E-22e0.257x
R² = 0.978
5000
Tasa de Crecimiento
SOLICITUDES
Promedio 32%
4000
3000
y = 165.0x - 33011
R² = 0.973
2000
1000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
AÑO Proyección con la Tasa de Variación Promedio
Comportamiento Histórico
Proyección Regresión Lineal Exponencial (Comportamiento Histórico)
Lineal (Comportamiento Histórico)

Registrar Propiedad (Registering Property)
Proyectos impulsados por el CSAE
Registro de Propiedad Inmueble
* Contribuye al indicador Manejo de Licencias para
Construir

Registrar una Propiedad tomaba 36 días en 69
el 2006, en el 2007 toma 24 días
www.doingbusiness.org
Doing Business 2008
10
24

Apoyo CSAE Proyecto 70
Registro Propiedad Inmueble (IP) 1/3
Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras Enlaces y Redes de
Comunicación, Equipo para la Digitalización) USD 1,000,000
Digitalización de los Registros (FM, SPS) USD 500,000

Apoyo CSAE Proyecto 71
Registro Propiedad Inmueble (IP) 2/3
“Balanceo” de la capacidad instalada en los procesos de registro
Desbalance muy pronunciado entre el número de calificadores y el número de
registradores:
4.6 calificadores por cada registrador (25 calificadores y 5 registradores)
Existe una capacidad ociosa en el
proceso ya que en promedio entran
156 gestiones.
cantidad de gestiones cantidad de gestiones productividad
cantidad de gestiones
diarias que ingresaron en diarias calificadas (23 diarias registradas (5
promedio calificadores) prom: 9 c/u 89%
registradores) prom: 28 c/u
156 207 140

Apoyo CSAE Proyecto 72
Registro Propiedad Inmueble (IP) 3/3
Monitoreo continuo de los tiempos de respuesta y de la “mora”
REGISTRO MERCANTIL
Francisco Morazán
2005
marzo abril mayo junio julio agosto septi octub novie dic
pendientes al 1ero del mes 34 83 677 549 545 256 72 10 70 151
recibieron (nuevos + retornados) 576 694 466 921 841 928 956 689 730 687
procesados 527 100 594 925 1130 1112 1018 629 649 795
pendiente al último del mes 83 677 549 545 256 72 10 70 151 43
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE
Francisco Morazán
2005
marz abril may jun jul agosto sept oct nov dic
pendientes al 1ero del mes 3962 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085
recibieron (nuevos + retornados) 3619 3042 2922 2669 3519 3977 3421 4278 4390 3491
procesados 2217 2872 2856 2928 4593 6603 3384 5261 4000 3519
pendiente al últim del m
o es 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 1057

Tiempo de respuesta: todas las gestiones 73
Registro de la Propiedad Inmueble FM
tiempo promedio de respuesta *
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE
Francisco Morazán
35
31
(días hábiles)
30
tiempo promedio de respuesta (dias hábiles)
24
25
20
dias hábiles
20
18 17
15 15
15 13
12 11 11
11
11 11
10 10 10
9 9
9 9 9
10 9
8 8
7
7 7
7 7
6
5
5
5
0
May-05
Jun-05
Jul-05
Oct-05
Nov-05
Dic-05
Ene-06
Feb-06
Mar-06
May-06
Jun-06
Jul-06
Oct-06
Nov-06
Dic-06
Ene-07
Feb-07
Mar-07
May-07
Jun-07
Jul-07
Oct-07
Nov-07
Dic-07
Sep-05
Sep-06
Sep-07
Ago-05
Ago-06
Ago-07
Abr-05
Abr-06
Abr-07
m es
* tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

Tiempo de respuesta: por tipo de gestión 74
Registro Propiedad Inmueble FM
tiempo promedio de respuesta *
Abr-05 May-05 Jun-05
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Jul-05 Agos -05*** Sep-05
Francisco Morazán Oct-05 Nov-05 Dic-05
Ene-06 Feb-06 Mar-06
Abr-06 May-06 Jun-06
Instituto de la Propiedad Jul-06 Ago-06 Sep-06
Oct-06 Nov-06 Dic-06
2005-2007 Ene-07 Feb-07 Mar-07
Abr-07 May-07 Jun-07
35
Jul-07 Ago-07 Sep-07
(días 32
hábiles)
32 32
Oct-07 Nov-07 Dic-07
30
26
25
24 24 24 24
25
22
20 20 19
19
días hábiles
20 18 18
17 17 17
17
16 16
15 15 15 15
15
14
15 13
13 13 13
1212 1212
12 12 12 12 12 12
11
11
11 11 11 11 11 11 11 11
1111
10 10 10 10 10
10 10 10 10 10 10
10 10 9 9 99
9 9 9 9 99 9 8 9 9 9 9
10 8 88 8 88
88 88 88 8 8 8
77 7 77 7 7 7 7 7 7 7 7 77
6 6 6 6 66 66 666
5 55 5 5
4 4
5 3
0
Compra y Venta Hipoteca Cancelaciones Dominio Pleno
tipo de gestión
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

Tiempo de respuesta: todas las gestiones 75
Registro de la Propiedad Inmueble SPS
tiempo promedio de respuesta *
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE
San Pedro Sula
35
(días hábiles)
30 tiempo promedio de respuesta
(dias hábiles)
24
25
dias hábiles
20
15
13
10 10
10
8 8
7
6 6
5
5
5 5 5
5
4 4 4
4 4 4 4
5
3 3 3 3 3 3 3
0
Ag Se Oc No Di En Fe Ma Ab Ma Ju J Ag Se Oc No Di En Fe Ma Ab Ma Ju J Ag Se Oc No Di
o- p- t- v- c- e- b- r- r- y- n- ul- o- p- t- v- c- e- b- r- r- y- n- ul- o- p- t- v- c-
05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07
mes
* tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

Tiempo de respuesta: por tipo de gestión 76
Registro Propiedad Inmueble SPS
tiempo promedio de respuesta *
REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE
San Pedro Sula Ago-05 Sep-05
Oct-05 Nov-05
Dic-05 Ene-06
Feb-06 Mar-06
Instituto de la Propiedad Abr-06 May-06
Jun-06 Jul-06
2005-2007 Ago-06 Sep-06
Oct-06 Nov-06
Dic-06 Ene-07
Feb-07 Mar-07
35
(días hábiles) 33 Abr-07 May-07
Jun-07 Jul-07
Ago-07 Sep-07
Oct-07 Nov-07
30 Dic-07
28
27
25
25
días hábiles
20
15
13 13
12 12
11 11 11 11
10 10
999 9 9
10 8
88
78
7 77 7 77 7
6 6 6 6 66
5 6
55
5 55 5 4 45 5 5 5 55
5
4 3 44
4 44 4 4 4 4 4 44 4 44 4 3 444 4 4 4 44
5
33 3 33 3 3 3 33 33 3 3 3 33 33 33 3 33
2 22
22 2 2 22 2 2
0
Compra y Venta Hipoteca Cancelaciones Dominio Pleno
tipo de gestión
• tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto
denegatorio

Inauguración Registro Digital Propiedad 77
San Pedro Sula, 7 de Febrero 2007

Guía para consultas por Internet 78
Registro de Propiedad Inmueble
www.ip.hn

Comercio Transfronterizo (Trading Across Borders)
Proyectos impulsados por el CSAE
Portal Empresarial: Importación y Exportación

Proyecto: Portal Empresarial: Importación y Exportación
SIC, SAG, SERNA, SALUD, DEI,…

barreras administrativas en la creación y 81
operación de empresas en Honduras
situación inicial 1. FALTA DE INFORMACIÓN: El Empresario no tiene acceso a información
certificada (por ejemplo: una página en Internet) sobre las gestiones que debe
¿? realizar para inscribir y operar una empresa, las personas e instituciones con
Empresario las que necesita interactuar, ni los costos y tiempos en que deberá incurrir.
2. COSTOS DE OPERACIÓN: Adicionalmente a las tarifas de las diversas
instituciones que emiten las autorizaciones, permisos, o licencias que las empresas
necesitan para operar, todas las instituciones requieren que dichas gestiones sean
realizadas por un Abogado (El Colegio de Abogados establece tarifas mínimas
Empresario Abogado para las gestiones en que intervienen los profesionales del Derecho). En ocasiones, la
intermediación del Abogado resulta en la prolongación innecesaria de sus
servicios, incurriendo el Empresario en tiempos y costos adicionales.
3. FALTA DE ESTANDARIZACIÓN: En muy pocas 4. FALTA DE COMPROMISO: En ninguna institución
instituciones hemos encontrado especificaciones de los hemos encontrado compromisos sobre los tiempos de
requisitos que los clientes (los Abogados como respuesta a las gestiones de los clientes, generando
representantes de los Empresarios) deben costos adicionales en el seguimiento a las mismas
presentar, generando reprocesos que (llamadas y traslados a las instituciones).
significan pérdida de tiempo tanto para los
5. FALTA DE GESTIÓN: En ninguna
clientes como para los proveedores
(los Funcionarios de las Instituciones). institución hemos encontrado procesos y
Abogado Funcionario
sistemas diseñados para articular y realizar
compromisos entre clientes
6. FALTA DE INNOVACIÓN: En ninguna
y proveedores resultando en
institución hemos encontrado procesos y
los “tiempos muertos” (períodos
sistemas diseñados para escuchar
de inactividad de las gestiones) que
y resolver insatisfacciones de clientes,
comprenden al menos del 80% de los
descartando la posibilidad de innovar y/o mejorar
tiempos de respuesta en los procesos.
continuamente los servicios ofrecidos por las instituciones.
7. FALTA DE INTEGRACIÓN: En muy pocas instituciones hemos encontrado sistemas de gestión y
bases de información integradas para actualizar y verificar ‘en-línea’ toda la información requerida y
producida en las diversas gestiones, exigiendo la presentación repetida de la misma información y
descartando la posibilidad de iniciar, “seguir” y completar las gestiones 100% “en-línea”.

innovación y gestión de los procesos para 82
crear y operar empresas
visión 2008-2009
1. INFORMACIÓN: A través de Internet, el Empresario accesa el Portal Empresarial para obtener
información - certificada por las correspondientes Instituciones - sobre los
requisitos, costos, tiempos y personas contacto de las gestiones que debe realizar para operar una
empresa.
2. COSTOS DE OPERACIÓN: El Empresario recurre opcionalmente a un
Abogado, ya que las Instituciones han optado por permitir que el Empresario
designe a cualquier persona para que inicie y dé seguimiento a sus
gestiones, reduciendo los costos asociados a los servicios de un Abogado.
Empresario Abogado
4. COMPROMISO: Las Instituciones
han implementado nuevos procesos
basados en “redes de
compromisos”, comenzando con la
3. ESTANDARIZACIÓN: El
promesa al Empresario de dar
Empresario accesa el Portal
respuesta a su gestión en un tiempo
Empresarial, no solo para
determinado.
obtener información, sino para 5. GESTIÓN: Los Funcionarios (y los
iniciar, monitorear y evaluar sus Empresarios) monitorean y aseguran el
gestiones ‘en-linea’. cumplimiento de los compromisos que
constituyen los procesos de las
Empresario Funcionario
6. INNOVACIÓN: Las Instituciones
Instituciones,a través de sistemas de
han implementado procesos y
gestión de procesos y promoviendo
sistemas para escuchar y atender
valores compartidos de responsabilidad y
las insatisfacciones de los
honestidad.
clientes, implementando
innovaciones y mejoras continuas
en sus servicios.
7. INTEGRACIÓN: Las Instituciones están integradas entre sí a
través de una plataforma de servicios electrónicos (sistemas de
gestión de procesos y de bases de datos) permitiendo a los
Empresarios y a los Funcionarios
iniciar, negociar, monitorear, realizar y evaluar gestiones ‘en-

Proyecto: Planes de Manejo Forestal
Administración Forestal del Estado - Corporación
Hondureña de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR)

Proceso: Solicitar no objeción para elaborar 84
un plan de manejo forestal
Objetivo:
El Proponente obtiene la no objeción técnica y legal para proceder a elaborar
y presentar a aprobación un Plan de Manejo Forestal
Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante
ResoluciónGG-MP-056-2007
Variable a Comparar Anterior Implementado Reducción
1 Pasos 12 5 58%
2 Requisitos* 8 10 -25%
3 Formatos 0 2 n/a
4 Autorizaciones 3 2 33%
5 Inspecciones 0 0 n/a
6 Visitas a la Institución 3 2 33%
7 Tiempo (días hábiles) 25 10 60%
* Se incrementó el número de requisitos con el objetivo de reducir el tiempo de respuesta y
el número de visitas al ingresar todos los requisitos al inicio del trámite

Proceso: Aprobación del plan de manejo 85
forestal
Objetivo:
El Proponente obtiene la aprobación del Plan de Manejo para un bosque
privado o ejidal
Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante
Resolución GG-MP-034-2007
Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción
aprobado
1 Pasos 22 14 36%
2 Requisitos 8 5 38%
3 Formatos 0 5 n/a
4 Autorizaciones 4 3 25%
5 Inspecciones 1 1 0%
6 Visitas a la Institución 3 2 33%
7 Tiempo (días hábiles) 70 40 43%

Proceso: Aprobación del plan operativo anual 86
Objetivo:
El Proponente obtiene la aprobación del Plan Operativo Anual para un
bosque privado o ejidal
Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante
Resolución GG-MP-035-2007
Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción
aprobado
1 Pasos 32 14 56%
2 Requisitos 8 5 38%
3 Formatos 0 6 n/a
4 Autorizaciones 4 3 25%
5 Inspecciones 1 1 0%
6 Visitas a la Institución 3 3 0%
7 Tiempo (días hábiles) 65 40 38%

Proceso: Aprobación readecuación del plan 87
de manejo forestal
Objetivo:
El Proponente obtiene la aprobación de la readecuación de una plan de
manejo para un bosque privado o ejidal
Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante
Resolución GG-MP-061-2007
Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción
aprobado
1 Pasos 38 14 63%
2 Requisitos 8 6 25%
3 Formatos 0 6 n/a
4 Autorizaciones 4 3 25%
5 Inspecciones 1 1 0%
6 Visitas a la Institución 3 3 0%
7 Tiempo (días hábiles) 60 40 33%

Proceso: Finiquito de contrato de 88
aprovechamiento
Objetivo:
El Proponente obtiene el finiquito de un contrato de aprovechamiento
Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante
Resolución GG-MP-062-2007
Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción
aprobado
1 Pasos 38 14 63%
2 Requisitos 1 1 0%
3 Formatos 0 4 n/a
4 Autorizaciones 7 4 43%
5 Inspecciones 1 1 0%
6 Visitas a la Institución 3 2 33%
7 Tiempo (días hábiles) 35 15 57%

eliminación del auto de admisión para otras 89
gestiones AFE-COHDEFOR
Eliminación del Auto de Admisión como Mejor Práctica
Con base en la reducción del tiempo en la gestión ‘Solicitar no objeción para elaborar un plan
de manejo foresta’ (de 25 días hábiles a 10 días hábiles), se resolvió trasladar la práctica de
eliminación del auto de admisión a las siguientes gestiones:
GG-MP-060-2007 Notificación de continuidad de operación de una
industrial forestal, su tipificación y respectiva sanción
por la no presentación o presentación tardía de la
misma
GG-MP-063-2007 Notificación de Cambio de Propietario de una
Industria Forestal o Depósito de Madera
GG-MP-064-2007 Notificación de Cambio de Nombre de una
Industria Forestal
GG-MP-065-2007 Autorización para la instalación e inscripción de
una industria forestal primaria y secundaria
GG-MP-066-2007 Notificación de traslado de sitio de una industrial
forestal o depósito de madera
GG-MP-067-2007 Registro e instalación de depósito de madera

Proyecto: Plan Nacional de Simplificación de Trámites
Municipales
7 Alcaldías Municipales

Plan Nacional de Simplificación 91
de Trámites Municipales
Alianza IFC - Honduras Compite
Primera Etapa del Plan Nacional:
1. Roatán
2. La Ceiba
3. Puerto Cortés
4. Copán
5. El Progreso
6. Tegucigalpa (Construcción)
7. San Pedro Sula (Construcción)
Alcance de esta Primera Etapa:
Permisos de Operación y
Permisos de Construcción

Impacto de los Permisos de Construcción 92
Aproximadamente 15% del Producto Interno Bruto (PIB)
Rama de Actividad USD miles %
Industria Manufacturera 1.614,7 19,7
Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 1.127,7 13,8
Servicios Personales 1.016,8 12,4
Comercio, Restaurantes y Hoteles 1.001,8 12,2
Establecimientos Financieros y Otros 907,0 11,1
Administración Pública y Defensa 606,1 7,4
Transporte, Almacenaje y Comunicaciones 499,2 6,1
Propiedad de Vivienda 477,4 5,8
Electricidad, Gas y Agua 424,2 5,2
Construcción 363,9 4,4
Minas y Canteras 145,8 1,8
Producto Interno Bruto a c.f. 8.184,5 100
Fuente: Datos Estadísticos Banco Central de Honduras (mayo 2007)

Proyecto: Municipal Scorecard 2008
15 Alcaldías Municipales

Municipal Scorecard 94
Alianza IFC - Honduras Compite
Municipal Scorecard 2007 *
1. Comayagua
2. Choloma
3. Choluteca
4. El Progreso
5. La Ceiba
6. Puerto Cortés
7. San Pedro Sula
8. Santa Rosa de Copán
9. Tegucigalpa y Comayagüela (Distrito Central)
* Levantamiento realizado en 2006

Municipal Scorecard 2007 95
Ranking Regional - Permiso de Operación
HONDURAS
2do, 3er y 4to lugar en Ranking Regional: Choluteca, Choloma y Comayagua
Nota: MSC 2007 se levantó en 2006, previa a la inauguración del proceso
simplificado en el Distrito Central y San Pedro Sula

Municipal Scorecard 2007 96
Ranking Regional - Permiso de Construcción
HONDURAS
1ero, 2do, 3ero y 4to lugar en Ranking Regional:
Comayagua, Choluteca, Puerto Cortés y Choloma

Presentación Oficial 97
Municipal Scorecard 2007 HONDURAS
CASA PRESIDENCIAL, 23 de julio de 2007
Participación del Presidente de la República, Manuel Zelaya Rosales
Mesa Principal integrada por Presidencia de la República, IFC, Ministerio de la
Presidencia, Alcaldía Municipal del Distrito Central, Consejo Hondureño de la
Empresa Privada, y Programa Nacional de Competitividad
Representación del sector privado, sector público y sociedad en general
Presidente de la República, Manuel Zelaya Rosales; Program Manager IFC, Kristtian Rada, Comisionado
Presidencial para la Competitividad, Virgilio Umanzor; y Alcalde Municipal Distrito Central, Ricardo Alvarez

Importancia del Municipal Scorecard (1/5) 98
Genera Competencia Positiva y Competitividad Local
Ejemplo: Alcalde Municipal de El Progreso llamó al programa de televisión
donde se difundieron los resultados del MSC 2007 solicitando apoyo para
simplificar los Permisos de Operación y Construcción en su ciudad
TOTAL RANKING DESEMPEÑO PROCESO
Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking
Municipalidad Municipalidad Municipalidad
Regional * País Regional * País Regional * País
Choluteca 2 1 Choluteca 14 1 Comayagua 1 1
Choloma 3 2 Choloma 17 2 Choluteca 3 2
Comayagua 4 3 San Pedro Sula 24 3 Choloma 4 3
La Ceiba 10 4 Comayagua 25 4 Santa Rosa de Copán 5 4
Santa Rosa de Copán 12 5 La Ceiba 31 5 La Ceiba 7 5
Puerto Cortés 15 6 Puerto Cortés 34 6 Puerto Cortés 8 6
San Pedro Sula 25 7 Santa Rosa de Copán 35 7 San Pedro Sula 22 7
Tegucigalpa 40 8 Tegucigalpa 46 8 Tegucigalpa 37 8
El Progreso 65 9 El Progreso 63 9 El Progreso 64 9
(*) De 65 Municipalidades latinoamericanas
Fuente: Municipal Scorecard 2007
Nota: El MSC 2007 recoge datos del 2006, previa a la implementación del
proceso simplificado en Tegucigalpa y San Pedro Sula (mayo de 2007)

Importancia del Municipal Scorecard (2/5) 99
Facilita la Identificación y Transferencia de Mejores Prácticas
La metodología del MSC promueve un balance entre indicadores de Desempeño e
indicadores de Proceso, facilitando la identificación de Mejores Prácticas
Por ejemplo: Los subindicadores en la
categoría de Herramientas promueven la
adopción de mecanismos de Calificación
Industrial, Planificación y Zonificación, y
Monitoreo y Evaluación, entre otros

Importancia del Municipal Scorecard (3/5) 100
Promueve la Simplificación con vistas a una mayor Formalización y sus
Beneficios
En el transcurso del 2006 se emitieron aproximadamente 700 nuevos Permisos
de Operación en cada ciudad: Tegucigalpa y San Pedro Sula
En lo que ha transcurrido del 2007 se han emitido más de 4,800 nuevos
Permisos de Operación en cada una de estas ciudades
La formalización ofrece beneficios
Asistencia Técnica y Capacitación
Acceso a Crédito
Asociatividad
2007 2008
TGU SPS TGU SPS
Nuevos Permisos de
Operación 700 700 4,800 4,800
Fuentes: Alcaldía Municipal del Distrito Central (TGU) y Alcaldía Municipal
de San Pedro Sula

Importancia del Municipal Scorecard (4/5) 101
Ofrece Información a Inversionistas sobre el Clima de Negocios Local
Proporciona un nivel adicional de información al que ofrece el Doing Business,
al evaluar la facilidad de hacer negocios en un mayor número de localidades
Por ejemplo: el MSC 2007 evalúa a 9 municipios de Honduras

Importancia del Municipal Scorecard (5/5) 102
Facilita la Sustentabilidad de las Reformas a través del Monitoreo
Continuo
El Municipal Scorecard es una herramienta indispensable para el Comité Municipal
de Simplificación Administrativa en cada localidad donde se hayan implementado
reformas
El objetivo es asegurar la sustentabilidad, y eventual ampliación, de las reformas
de simplificación administrativa

Proyecto: Registro de Propiedad Intelectual
Instituto de la Propiedad

Registro de Marcas y Patentes 104
DGPI
Objetivo:
Diseñar e implementar una nueva plataforma tecnológica para el
registro de marcas y patentes que ayude a reducir los tiempos de
respuesta y mejorar el acceso de la información a los usuarios del
Registro de Propiedad Intelectual.
Metas :
Reducción del 25% del tiempo actual para el registro de una marca
y una patente.
Reducción del 40% de las visitas a las oficinas del Registro de
Propiedad Intelectual (Gestión de Procesos vía Internet)
Actualización y almacenamiento del 100% de la información en una
base de datos para que pueda ser accesada para consulta de los
usuarios y Registros de Propiedad Intelectual a nivel mundial.

Registro de Marcas y Patentes 105
DGPI
Avances:
Análisis de procesos ,sistema y capacidad tecnológica actual de
los registros de marcas y patentes(En conjunto con DGPI,STCSAE y
Consultor de sistemas de la OMPI)
Gestión del convenio de proyecto entre DGPI, Organización
Mundial de Propiedad Intelectual(OMPI) , FIDE ,Embajada Americana
y Comisionado Presidencial para la Competitividad
Identificación y especificación de los requerimientos de equipo de
cómputo y mobiliario de apoyo a proceso de modernización del
Registro de Propiedad Intelectual

Registro de Marcas y Patentes 106
DGPI
Siguientes Pasos:
Ingreso de requerimientos (“shoppings”) de equipo de cómputo y
mobiliario
Misión Técnica de la DGPI/STCSAE para observar la
implementación de nuevo sistema en Costa Rica(Proyecto Piloto de
la OMPI )
Preparación de Proyecto de Digitalización de 72,000 expedientes
de Marcas y Patentes
Misión técnica de la OMPI en Honduras para modelar proyecto en
conjunto(DGPI,STCSAE, OMPI), y así definir alcance y
responsabilidades institucionales.

Proyecto (en diseño): Centros de Apoyo a Emprendores
Cámaras de Comercio, Alcaldías Municipales, ONGs…

Ranking por Indicador Doing Business 2008 108
Honduras 160
160
147
135
140
124
116
113
120
103
100
78
72
80
60
40
13
20
0
Getting Dealing Registering Trading Closing a Employing Enforcing Starting a Protecting Paying
Credit w ith Property Across Business Workers Contracts Business Investors Taxes
Licenses Borders
MEJOR RANKING

Abrir un Negocio (Starting a Business) 109
Si bien presentamos el segundo mejor tiempo en Latinoamérica para Abrir
un Negocio,
éste es el tercer indicador con el ranking más bajo de Honduras ¿Por qué?
160
147
135
124
Enforcing Starting a Protecting Paying
Contracts Business Investors Taxes

Abrir un Negocio: Costo y Capital Mínimo 110
Si bien en el tiempo requerido para Abrir un Negocio estamos por encima de
América Latina y el Caribe (21 días vs 68.3 días) y nos estamos acercando a
los países OECD (21 días vs 14.9 días),
nuestro costo para Abrir un Negocio, medido como % del Ingreso Nacional
Bruto, es mayor al de América Latina y el Caribe (59.9 % vs 43.6 %), y mucho
mayor al de los países OECD (59.9 % vs 5.1 %)
Por lo tanto, debemos analizar en cuáles procedimientos se concentran los
costos para Abrir un Negocio en Honduras, así como el Capital Mínimo
Requerido.

Distribución de Costos y Tiempos 111
Abrir un Negocio en Honduras
9
7
2
1. Procure a certificate of deposit at a local bank 8. Register with local and national Chambers of
2. Constitute the company before a Notary Public Commerce
3. Publish the registration in “La Gaceta” 9. Apply for an operational permit
4. Purchase the stamps 10. Register for sales tax and obtain authorization
5. File the articles of incorporation with the of books
Mercantile Registry 11. Register at Social Security Institute
6. Apply for the tax identification code 12. Register at Hand Labor Training Institute
7. Acquire legal accounting and minutes books 13. Register at Social Fund for Housing

Análisis de Costo para Abrir un Negocio 112
‘Estándar’ de acuerdo a Doing Business
Honduras GNI Per Capita: $ 1,200 GNI = Gross National Income
Start-Up Capital: $ 12,000 Doing Business standardizes Start-Up Capital = GNI x 10
Procedure Cost Observaciones
% Total Cost
1 Procure a certificate of deposit …bank $ 0.00 0%
2 Constitute… before a Notary Public $ 386.32 54 % 54% del costo total es del Notario
3 Publish the registration notice… $ 15.00 2%
4 Purchase the stamps $0.00 0%
5 File…of incorporation … Mercantile $19.58 3%
6 Apply for the tax identification code $0.00 0%
7 Acquire legal accounting…books $180.00 25 % Costo que reporta el DB es el doble de lo real
8 Register with Chambers of Commerce $0.00 0%
9 Apply for an operational permit $118.42 17 % Alcaldías ya no requieren Abogado ( -$ 50 )
10 Register for sales tax…authorization $0.00 0%
11 Register at Social Security Institute nei ($ 0) 0%
12 Register at Hand Labor Training Inst nei ($ 0) 0%
13 Register at Social Fund for Housing $0.00 0%
Starting a Business Total Cost $719.32 60% de GNI Per Capita
100 %

Conclusiones y Recomendaciones 113
Conclusión No. 1
El DB 2008 está reportando costos que son superiores a los reales:
1. Procedimiento 7: Adquirir libros contables
DB 2008: $ 180 vs real $ 90
2. Procedimiento 9: Permiso de operación
DB 2008: $ 118.42 vs real $60 a $70, ya que las Alcaldías no exigen
intermediación de Abogados, tal como lo documenta el DB
Recomendación No. 1
Difundir los costos reales de los Procedimientos 7 y 9:
1. Colaboradores Doing Business ( realizar “Roadshow”)
2. Abogados, Despachos, Colegio de Abogados (realizar “Roadshow”)
3. Público en General (publicar en diarios)
Con esta medida podemos eliminar unos $140 del costo total,
reduciendo el costo total a $ 580, con lo cual la proporción del costo
total frente al GNI se reduciría a 48% (la región está en 43.6 %)

Conclusiones y Recomendaciones 114
Conclusión No. 2
Más de la mitad (54 %) del costo para Abrir un Negocio se encuentra en
el Procedimiento 2: Constituir el negocio ante un Notario Público
Recomendación No. 2 (¿Factibilidad?)
Convertir el procedimiento de constitución ante un Notario Público en
uno de inscripción en el Registro Mercantil (Sería necesario modificar la
Ley del Notariado, el Arancel del Profesional del Derecho, la Ley de
Propiedad, el Código de Comercio, el Código Civil)
Después de haber implementado la Recomendación No 1., con la implementación de la
Recomendación No. 2 podríamos eliminar $ 386 adicionales, reduciendo el costo total a $ 194,
con lo cual la proporción del costo total frente al GNI se reduciría a 27 % (la región está en
43.6 %, la OECD está en 5 %)
Algunas comparaciones relevantes con Latinoamérica (Costo)
Puerto Rico: 0.8 % (sexto lugar a nivel mundial en costo)
Chile: 8.6 % (país más competitivo en Latinoamérica en costo)
México: 13 %, Colombia: 19 %, Costa Rica: 21 % (mejor costo C.A.)
Panama: 22 %, Venezuela: 27.1 %, Guatemala: 47 %, El Salvador: 73 %,
Nicaragua: 119 %

115
¡ MUCHAS GRACIAS !