Your SlideShare is downloading. ×
Logros2007 Proyectos 2008
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Logros2007 Proyectos 2008

1,141
views

Published on

Published in: Business, Travel

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total Views
1,141
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
4
Actions
Shares
0
Downloads
19
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD www.hondurascompite.com Informe de Logros y Avances en Proyectos de Simplificación Administrativa PROGRAMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD COMITÉ DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA PARA EMPRESA (CSAE) reunión CSAE, miércoles 16 de enero de 2008
  • 2. agenda reunión Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE) miércoles 16 de enero 2008 1. Informe de Logros y Avances en los Proyectos de Simplificación Administrativa Logros documentados en Doing Business 2008: Abrir un negocio Registrar una propiedad Obtener licencias para construir Proyectos de Simplificación Administrativa: Portal Empresarial: Apertura de Empresas Portal Empresarial: Desarrollo de Proyectos de Vivienda Autorizaciones Ambientales Registro de Propiedad Inmueble Portal Empresarial: Importación y Exportación Importación Planes de Manejo Forestal Plan Nacional de Simplificación de Trámites Municipales Municipal Scorecard 2008 Registro de Propiedad Intelectual Propuesta diseño Centros de Apoyo a Emprendedores Propuesta diseño Reformas Legales Simplificación Administrativa 2. Puntos Varios Nuevos requisitos SERNA a proyectos Telefonía Celular
  • 3. Cayo en las Islas de la Bahía Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE) Programa Nacional de Competitividad
  • 4. Programa Nacional de Competitividad 4 HONDURAS COMPITE Comisión Nacional de Competitividad Secretaría Técnica FIDE Unidad Unidad Clima de Negocios Operación de Empresas Mejoramiento de las Condiciones de Mercado Fortalecimiento del Comercio Exterior Infraestructura y Logística Gestión de Comercio Exterior Perfeccionamiento del Mercado Promoción de Exportaciones Simplificación Administrativa Consulta y Diálogo Innovación y Tecnología Fomento a la Competitividad Empresarial Centros de Innovación y Tecnologia Estrategias Sectoriales Sistema Nacional de Calidad Encadenamiento de las PYMEs Inversión Extranjera Directa Fondo de Competitividad Mejoramiento de las Habilidades de la Fuerza Laboral Competitividad Local Comunicaciones
  • 5. Comisión Nacional de Competitividad 5 Decreto Ejecutivo No. PCM-005-2004 (7 Mayo 2004) EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA, EN CONSEJO DE MINISTROS: CONSIDERANDO: “Que la Comisión Nacional de Competitividad es el órgano más adecuado para liderar, estructurar y definir el mecanismo con el propósito de asegurar la implementación real del proceso de simplificación administrativa…” ARTÍCULO 1: “Designar a la Comisión Nacional de Competitividad como la dependencia encargada de verificar y supervisar la aplicación de las medidas de simplificación…”
  • 6. Comité de Simplificación Administrativa 6 para Empresas (CSAE) Resolución CNC 001-2004 (14 Mayo 2004) LA COMISIÓN NACIONAL DE COMPETITIVIDAD: CONSIDERANDO: “La Comisión Nacional de Competitividad y el Gobierno de la República gestionaron los recursos necesarios con el Banco Mundial, para la creación y fortalecimeinto institucional de un Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE) y su Secretaría Técnica…” ARTÍCULO 1: “Crear el Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE) como un órgano ad-hoc de consulta, regulación y simplificación de procedimientos administrativos para la creación, registro y operación de Empresas.”
  • 7. Comité de Simplificación Administrativa 7 para Empresas (CSAE) 2006-2007 Virgilio Umanzor Comisionado Presidencial de Competitividad, Presidente del CSAE Yani Rosenthal Secretario de Estado en el Despacho de la Presidencia, Miembro del CSAE Robert Vinelli Empresario, Miembro del CSAE Abraham Andonie Empresario, Miembro del CSAE Elizabeth Azcona / Jorge Rosa Secretario de Estado en el Despacho de Industria y Comercio, Miembro del CSAE Abraham Bennatton Empresario, Miembro del CSAE Myriam Mejía Ministra Comisionada en el Consejo Hondureño de Ciencia y Tecnología, Miembro del CSAE Jorge Torres Empresario, Miembro del CSAE
  • 8. Cayo en las Islas de la Bahía Logros 2007 de Honduras en Simplificación Administrativa Informe Doing Business 2008
  • 9. Doing Business 2008 9 Número de Reformas Honduras 2do lugar en Latinoamérica en número de reformas
  • 10. Doing Business 2008 10 Tiempo para Abrir un Negocio Honduras Mejor tiempo en Centroamérica (21 días) 2do mejor tiempo en Latinoamérica, después de Panamá (19)
  • 11. Doing Business 2008 11 Tiempo para Registrar una Propiedad Honduras Cuarto mejor tiempo en Latinoamérica (24 días), después de Ecuador (17), Costa Rica (21) y Colombia (23)
  • 12. Doing Business 2008 12 Manejo de Licencias para Construir * Honduras Mejor tiempo en Latinoamérica para obtener licencias (125 días) Reducción más significativa: De 199 días en 2006 a 125 días en 2007 Nota: Incluye, además de Permisos de Construcción en Alcaldías Municipales, Autorizaciones Ambientales, Registro de Propiedad, Servicios Básicos Se redujo el tiempo para Aut. Ambientales de 60 a 45 días (apoyo Honduras Compite)
  • 13. Doing Business 2008 13 Mejora Ranking Facilidad Hacer Negocios Honduras Sube 5 posiciones en el ranking Facilidad para Hacer Negocios Mejora más significativa, después de Colombia y Paraguay
  • 14. Catedral de San Pedro Sula Proyectos impulsados por el Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE) Programa Nacional de Competitividad
  • 15. Abrir un Negocio (Starting a Business) Proyectos impulsados por el CSAE Registro Mercantil Afiliación al Seguro Social Permiso de Operación Portal Empresarial: Apertura de Empresas
  • 16. Abrir un Negocio en Honduras 16 tomaba 62 días en el 2005 * * Fuente: Doing Business 2006 (encuesta realizada en Enero 2005) Registro Mercantil (Instituto Propiedad) Permiso de Operación (Alcaldía Municipal DC)
  • 17. Proyecto: Registro Mercantil Instituto de la Propiedad / Camara de Comercio e Industria de Tegucigalpa
  • 18. Apoyo CSAE Proyecto 18 Registro Mercantil (IP) 1/3 Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras Enlaces y Redes de Comunicación, Equipo para la Digitalización) USD 1,000,000 Digitalización de los Registros (FM, SPS) USD 500,000
  • 19. Apoyo CSAE Proyecto 19 Registro Mercantil (IP) 2/3 “Balanceo” de la capacidad instalada en los procesos de registro Desbalance muy pronunciado entre el número de calificadores y el número de registradores: 4.6 calificadores por cada registrador (25 calificadores y 5 registradores) Existe una capacidad ociosa en el proceso ya que en promedio entran 156 gestiones. cantidad de gestiones cantidad de gestiones productividad cantidad de gestiones diarias que ingresaron en diarias calificadas (23 diarias registradas (5 promedio calificadores) prom: 9 c/u 89% registradores) prom: 28 c/u 156 207 140
  • 20. Apoyo CSAE Proyecto 20 Registro Mercantil (IP) 3/3 Monitoreo continuo de los tiempos de respuesta y de la “mora” REGISTRO MERCANTIL Francisco Morazán 2005 marzo abril mayo junio julio agosto septi octub novie dic pendientes al 1ero del mes 34 83 677 549 545 256 72 10 70 151 recibieron (nuevos + retornados) 576 694 466 921 841 928 956 689 730 687 procesados 527 100 594 925 1130 1112 1018 629 649 795 pendiente al último del mes 83 677 549 545 256 72 10 70 151 43 REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Francisco Morazán 2005 marz abril may jun jul agosto sept oct nov dic pendientes al 1ero del mes 3962 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 recibieron (nuevos + retornados) 3619 3042 2922 2669 3519 3977 3421 4278 4390 3491 procesados 2217 2872 2856 2928 4593 6603 3384 5261 4000 3519 pendiente al últim del m o es 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 1057
  • 21. Registro Mercantil (IP) 21 25 a 5 días entre abril y diciembre 2005 30 tiempo promedio de respuesta * (días hábiles) 25 25 REGISTRO MERCANTIL Francisco Morazán Instituto de la Propiedad 20 abril a diciembre 2005 días hábiles 15 10 6 6 5 5 4 4 3 2 2 0 abril mayo junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre mes
  • 22. Tiempo para Abrir un Negocio en Honduras 22 se redujo a 44 días en el 2006 * Registro Mercantil De 25 días a 7 días entre Doing Business 2006 y 2007 * Fuente: Doing Business 2007 (encuesta realizada primeros días Enero 2006)
  • 23. tiempo de respuesta: todas las gestiones 23 Registro Mercantil FM a Diciembre 2007 tiempo promedio de respuesta * (días hábiles) REGISTRO MERCANTIL Francisco Morazán 35 Instituto de la Propiedad – Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa 30 2005-2007 25 25 tiempo promedio de respuesta* (dias hábiles) días hábiles 20 16 15 9 10 6 6 6 5 5 4 4 4 4 4 4 5 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0 A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 mes • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 24. tiempo de respuesta: por tipo de gestión 24 Registro Mercantil FM a Diciembre 2007 tiempo promedio de respuesta * (días hábiles) Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05 REGISTRO MERCANTIL Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Francisco Morazán Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06 Jul-06 Instituto de la Propiedad - Cámara de Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Comercio e Industria de Tegucigalpa 35 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 2005-2007 31 Abr-07 May-07 30 Jun-07 Jul-07 30 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 24 25 21 20 días hábiles 20 18 17 17 15 15 12 11 10 9 10 8 8 8 7 77 77 7 6 66 6 6 6 6 6 66 5 55 5 5 55 44 4 44 4 44 4 4 44 4 4 44 44 44 4 44 4 444 4 4 5 33 3 3 33 3 33 3 333 3 3333 3 33 3 3 22 22 22 222 222 22 222 22 222 2 22 22 22 22 22 111 11 1 11 1 11 1 111 11 1 1 11 1 11 1 11 111 11 1 111 11 1 1 1 0 Comerciante Individual Sociedad Protocolización Poder Modificación tipo de gestión • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 25. tiempo de respuesta: todas las gestiones 25 Registro Mercantil FM a Diciembre 2007 tiempo promedio de respuesta * (días hábiles) REGISTRO MERCANTIL Francisco Morazán 35 Instituto de la Propiedad – Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa 30 2005-2007 25 25 tiempo promedio de respuesta* (dias hábiles) días hábiles 20 16 15 9 10 6 6 6 5 5 4 4 4 4 4 4 5 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 0 A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D En Fe Ma A Ma Ju J Ag Se O No D br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- e- b- r- br- y- n- ul- o- p- ct- v- ic- 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 mes • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 26. tiempo de respuesta: por tipo de gestión 26 Registro Mercantil FM a Diciembre 2007 tiempo promedio de respuesta * (días hábiles) Abr-05 May-05 Jun-05 Jul-05 REGISTRO MERCANTIL Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Francisco Morazán Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06 Jul-06 Instituto de la Propiedad - Cámara de Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Comercio e Industria de Tegucigalpa 35 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 2005-2007 31 Abr-07 May-07 30 Jun-07 Jul-07 30 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 24 25 21 20 días hábiles 20 18 17 17 15 15 12 11 10 9 10 8 8 8 7 77 77 7 6 66 6 6 6 6 6 66 5 55 5 5 55 44 4 44 4 44 4 4 44 4 4 44 44 44 4 44 4 444 4 4 5 33 3 3 33 3 33 3 333 3 3333 3 33 3 3 22 22 22 222 222 22 222 22 222 2 22 22 22 22 22 111 11 1 11 1 11 1 111 11 1 1 11 1 11 1 11 111 11 1 111 11 1 1 1 0 Comerciante Individual Sociedad Protocolización Poder Modificación tipo de gestión • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 27. Proyecto: Afiliación al Seguro Social Instituto Hondureño de Seguridad Social
  • 28. Acciones Implementadas 28 Eliminación de Requisitos para Afiliar una Empresa 2. Permiso de Operación Alcaldía Municipal 30 días 3. Permiso de Explotación de Transporte SOPTRAVI 90 días 4. Permiso de Educación Ministerio de Educación 180 días La Afiliación al Seguro Social se realiza en un mismo día
  • 29. Proyecto: Permiso de Operación Alcaldía Municipal del Distrito Central (AMDC) y Alcaldía Municipal de San Pedro Sula (AMSPS)
  • 30. 2006: 70% del tiempo para Abrir un Negocio 30 en Permiso de Operación Permiso de Operación en la Alcaldía Municipal: 30 de los 44 días (68%) para Abrir un Negocio en Honduras 30 1 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 certificado de deposito en un banco local escritura de constitucion de la empresa ante un notario público publicación del registro en el diario quot;La Gacetaquot; compra de las estampillas registro mercantil registro tributario nacional autorización de libros contables permiso de operación en la Alcaldía Municipal * Fuente: Doing Business 2007 (encuesta realizada primeros días Enero 2006)
  • 31. Proyecto Permiso de Operación 31 AMDC y AMSPS Alianza con IFC Proyecto Piloto en dos Alcaldías Municipales: Distrito Central y San Pedro Sula Alcance del Proyecto Piloto: Permisos de Operación
  • 32. Acciones Implementadas 32 Inspección Posterior para Negocios de Bajo Riesgo (90% de los Negocios) Con esta innovación, se reduce el tiempo para emitir un Permiso de Operación a 30 minutos (antes tomaba más de 30 días) ANALISIS COMPARATIVO ENTRE PROCESO ACTUAL Y PROCESO SIMPLIFICADO Variable a Comparar Actual Proceso Proceso Propuesto Reducciones 1. Procedimientos 4 1 3 -75% 2. Pasos 55 17 38 -69% 3. Requisitos 12 3 9 -75% 4. Formatos 9 2 7 -78% 4. Autorizaciones 9 1 8 -89% 5. Inspecciones 1 0 1 -100% 6. Visitas a la AMDC (mínimas) 6 2 4 -67% 8. Días de demora (optimo) 35 1 34 -97% 9. Direcc. Municipales Involucradas (*) 3 1 2 -67%
  • 33. 2007: Permiso de Operación Simplificado 33 Lanzamiento Oficial mayo de 2007 San Pedro Sula Distrito Central
  • 34. Apoyo CSAE Proyecto 34 Permiso de Operación (AMDC y AMSPS) Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras, Redes de Comunicación, ) USD 500,000 Mobiliario Centros de Atención USD 100,000 Centro AER en Alcaldía Municipal del Distrito Central
  • 35. Tiempo para Abrir un Negocio en Honduras 35 se redujo a 21 días en el 2007 * Permiso de Operación De 30 días a 1 día entre Doing Business 2007 y 2008 *
  • 36. Proyecto: Portal Empresarial: Apertura de Empresas AMDC, CCIT, AMSPS, CCIC, IP, IHSS, DEI, RAP, INFOP
  • 37. Oportunidad para el Portal Empresarial 37 A pesar de la reducción en el tiempo para abrir una empresa: 62 días en 2005 a 9 días en 2007, los procesos de apertura están dispersos entre varias instituciones: Instituto de la Propiedad, Cámaras, Alcaldías, IHSS, INFOP, RAP Abrir una Empresa Instituto de la Propiedad Proponente 24 Centros Registrales a Nivel Nacional Marzo ‘05 Marzo ‘07 23 IP + 1 CCIT (F.M.) Registro Mercantil * 62 días 9 días Marzo ‘05 Marzo ‘07 25 días 1 día Instituto Hondureño Proponente de Seguridad Social Alcaldía Municipal Proponente Afiliación al Seguro Social * Permiso de Operación * Marzo ‘05 Marzo ‘07 7 días 1 día Marzo ‘05 Marzo ‘07 30 días 1 día * Proyectos impulsados por el Comité de Simplificación Administrativa para Empresas (CSAE)
  • 38. Portal Empresarial 38 Todos los trámites, en un sólo lugar Apertura de Empresas se realizará, de inicio a fin, en el Portal Empresarial Los Proyectos de Vivienda y Turismo se gestionarán, desde el Portal Empresarial, con otras instituciones FUNCIONARIO EMPRESARIO FUNCIONARIO FUNCIONARIO Portal Empresarial Alcaldía Municipal – Cámara de Comercio otras instituciones
  • 39. Portal Empresarial 39 Ventanilla Única para la Apertura de Empresas y Gestión de Proyectos de portal Vivienda Con 2 Centros de Atención: empresarial Alcaldía Municipal Cámara de Comercio e Industria A implementarse en una primera etapa: Tegucigalpa Todos tus trámites, San Pedro Sula en un sólo lugar. Segunda etapa: Comayagua Choluteca
  • 40. ¿Cuáles trámites? 40 Portal Empresarial Apertura de Empresas Registro Mercantil Registro Tributario Nacional Permiso de Operación Afiliación IHSS, Cámara, RAP, INFOP Proyectos de Vivienda y Turismo Registro de Propiedad Inmueble Permiso de Construcción Autorización Ambiental Autorización ENEE, SANAA, HONDUTEL
  • 41. ¿Quiénes participan? 41 Centros de Atención Alcaldía Municipal del Distrito Central Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa Alcaldía Municipal de San Pedro Sula Cámara de Comercio e Industria de Cortés Instituciones Participantes Alcaldías Municipales: Distrito Central y San Pedro Sula Cámaras de Comercio: Tegucigalpa y San Pedro Sula Dirección General de Vivienda y Urbanismo, Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI) Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) Régimen de Aportaciones Privadas (RAP)
  • 42. Manejo de Licencias para Construir (Dealing with Licenses to Build) Proyectos impulsados por el CSAE Autorizaciones Ambientales Registro de Propiedad Inmueble Permisos de Construcción (ver Plan Nacional de Simplificación Municipal)
  • 43. Obtener las Licencias para Construir 43 tomaba 199 días en el 2006 www.doingbusiness.org SERNA 60 días 45 Doing Business 2008 * Fuente: Doing Business 2007 En el 2007 toma 125 días (encuesta realizada en Enero 2006)
  • 44. Obtener las Licencias para Construir 44 tomaba 199 días en el 2006 www.doingbusiness.org Doing Business 2008 IP 60 días 24 * Fuente: Doing Business 2007 En el 2007 toma 125 días (encuesta realizada en Enero 2006)
  • 45. Proyecto: Autorizaciones Ambientales Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA)
  • 46. Situación Inicial 46 Autorizaciones Ambientales - Categoría 1 la alta dispersión en los tiempos de respuesta tiempo de respuesta indica un área de días laborables promedio: 60 días oportunidad en la por expediente laborables gestión del proceso (muestra: n =23, año: 2004) 100 promedio : 60 días 95 laborables días laborables por expediente 83 80 80 79 80 76 73 65 64 60 59 52 54 54 52 50 50 49 47 47 46 45 44 42 40 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 expediente en la muestra
  • 47. hallazgos del Análisis de Procesos 47 Autorizaciones Ambientales - Categoría 1 los numerosos “hand-offs” (traspasos de documentos sin un seguimiento) dificultaban la Proponente Secretaria de Recepción de Secretaria General gestión del proceso autorización ambiental (categoría 1) Oficial de Atencion al Público Secretaria de Recepción de Secretaria General registra y traslada la solicitud a un oficial de AP Asesor Legal SG traslada el expediente a un asesor legal de SG Secretaria de Autos de Admisión Asesor Legal SG elabore el manuscrito del auto y lo traslade a la Secret de Aut Auto de Admisión Secretaria de Autos de Admisión Secretaria del Secreatio Gral obtener la firma del auto de admisión 24 días hábiles Secretaria del Secreatio Gral Secretario General firmar auto de admision en promedio, transcurrían 24 días hábiles desde que se trasladaba el expediente a un Asesor Legal Oficial de Atencion al Público Secretaria de Autos de Admisión hasta que el Secretario General traslada el expediente al oficial de AP firmaba el Auto de Admisión
  • 48. Mejoras Implementadas (ejemplo) 48 Autorizaciones Ambientales - Categoría 1 Apoderado Legal Secretaria de Recepción de Secretaria General Autorizacion Ambiental (Cat1) Secretario General Secretaria de Recepción de Secretaria General registra y traslada la solicitud al Secretario General 1 Asistente Legal SG Secretario General asigna el expediente a un Asistente Legal SG eliminación del análisis legal en la emisión del Secretario General Asistente Legal SG auto de admisión de la elabora el auto de admisión y se lo entrega al Secret Gral solicitud del Proponente Secretaria del Secreatio Gral Secretario General firma y entrega el Auto de Admisión a la Secr del Secr Gral Oficial de Atencion al Público Secretaria del Secreatio Gral trasla el exp con auto de admision firmado al oficia atenc al pu
  • 49. Mejoras Implementadas (ejemplo) 49 Autorizaciones Ambientales - Categoría 1 requiere de inspección Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1 Receptora DECA Receptora DECA Coordinador de Dpto Evaluacion celula 2 elaborar info tecnico dict técni y auto de remision elaborar infor_tecnico_dic_técnica y auto de remisión Tecnico de la celula 1 Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1 elaborar info_tecnico_dict_tecnico y auto de remision Implementación 2 de las células de trabajo Coordinador de Dpto Evaluacion celula 1 Secretaria del Director DECA especializadas obtener firmar el informe técni dict tecnico y auto de remision por categoría Secretaria del Director DECA Director DECA firmar el informe técni dict tecnico y auto de remision Oficial de Atencion al Público Receptora DECA traslada el expediente al oficial de atencion publico
  • 50. Proceso Anterior vs Nuevo Proceso 50 Autorizaciones Ambientales - Categoría 1 Variable a comparar Proceso Nuevo Reducción anterior proceso Pasos 51 29 43 % Formatos 3 3 0% Visitas a la institución 8 5 38% Días hábiles 60 40 33 %
  • 51. monitoreo Dic 2006 tiempo de respuesta 51 Autorizaciones Ambientales – Categoría 1 3 4 4 0 4 1 1 13 3 9 2 0 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Días Hábiles ingresa la gestión envío de la gestión a DECA elaboración del informe técnico envío de la gestión a Secretaria General firma de la resolución por el Secretario General firma de la resolución por la Ministra Proponente se notifica de la resolución firma del oficio de pago por el Secretario General Proponente ingresa el comprobante de pago firma de la constancia de registro ambiental por el Secretario General retiro de la constancia ambiental por el proponente
  • 52. Proyecto de Eliminación de la Mora de 52 Autorizaciones Ambientales en SERNA Contratación de consultores por el Programa Nacional de Competitividad 15 Analistas Ambientales 7 Asesores Legales El Heraldo, 2 de Enero 2007
  • 53. proyecto reducción de la mora de 53 autorizaciones ambientales en SERNA El Programa Nacional de Competitividad contrató en diciembre de 2006 a 15 analistas ambientales y 7 asesores legales para eliminar la mora de autorizaciones ambientales en la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) En diciembre del 2006 habían 546 gestiones en mora distribuidas de la siguiente forma: Mora de Autorizaciones Ambientales Instancia DECA 133 Secretaría General 260 Dirección Legal 153 TOTAL 546
  • 54. Dirección de Evaluación y Control 54 Ambiental (DECA) SERNA Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Pendientes al 1ero del m es 260 299 290 326 435 384 401 353 326 Ingresadas en el m es 166 103 110 147 85 46 42 86 162 Procesadas 127 112 74 38 136 29 90 113 323 Pendientes al final del mes 299 290 326 435 384 401 353 326 165 Sep-07 Oct-07 Pendientes al 1ero del m es 165 182 De las 210 gestiones pendientes Ingresadas en el m es 112 63 por procesar en octubre 2007, Procesadas 95 35 20 gestiones constituyen “mora” Pendientes al final del mes 182 210 (son categoría 3) * mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA Ya no hay gestiones categoría 1 y 2 en mora en la DECA
  • 55. Dirección Legal de SERNA 55 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Pendientes al 1ero del m es 153 150 103 105 70 45 82 67 59 Ingresadas en el m es 140 156 101 62 135 98 88 97 148 Procesadas 143 203 99 97 160 61 103 105 198 Pendientes al final del mes 150 103 105 70 45 82 67 59 9 Sep-07 Oct-07 Pendientes al 1ero del m es 9 96 De las 36 gestiones pendientes por Ingresadas en el m es 245 28 procesar en octubre 2007, Procesadas 158 88 ninguna está en “mora” Pendientes al final del mes 96 36 * mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA Ya no hay gestiones en mora en la Dirección Legal
  • 56. Secretaría General SERNA 56 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Pendientes al 1ero del m es 133 150 151 168 146 166 90 90 53 Ingresadas en el m es 143 203 99 97 120 90 138 133 611 Procesadas 126 202 82 119 100 166 138 170 240 Pendientes al final del mes 150 151 168 146 166 90 90 53 424 Sep-07 Oct-07 Pendientes al 1ero del m es 424 249 De las 171 gestiones pendientes Ingresadas en el m es por procesar en octubre 2007, 175 95 Procesadas 350 173 80 constituyen “mora” (categoría 3) Pendientes al final del mes 249 171 * mora: corresponde a aquellas gestiones ingresadas antes del 31 de diciembre del 2006 y que no tienen respuesta de la SERNA Ya no hay gestiones categoría 1 y 2 en mora en la Secretaría General
  • 57. Propuesta Reforma Técnica y Legal 57 Fortalecimiento y desarrollo de la normatividad en materia de emisiones a la atmósfera, descargas de aguas residuales, manejo de residuos, y actividades de pequeña y mediana escala de carácter estandarizado y repetitivo. Será necesario crear un área específica dentro de SERNA dedicada al desarrollo de la normatividad. Fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental en las alcaldías, con la finalidad de lograr una redistribución de competencias, basada en principios de descentralización, subsidiariedad, rendición de cuentas y eficiencia. En este sentido, podría plantearse al Banco Mundial un programa de fortalecimiento para la gestión ambiental municipal.
  • 58. Propuesta Reforma Técnica y Legal 58 Desarrollar las capacidades de regulación y planeación de los usos del suelo, y de construcción a nivel municipal y de alcaldías, de tal forma que puedan asumir la regulación ambiental de numerosos proyectos de construcción de vivienda y servicios, y de otras actividades económicas de escala e impactos bajos y medianos. Desarrollar un Ordenamiento Ecológico del Territorio de manera progresiva, que pueda servir como instrumento de segundo piso, instrumento de evaluación y regulación acumulativa de proyectos y actividades, banco de información organizado territorialmente, referencia técnica y regulatoria, contexto de prioridades regionales, insumo resolutivo en el proceso de licenciamiento a través de la EIA, y fuente de certidumbre, tanto para los particulares y desarrolladores de proyectos en general, como para los funcionarios a cargo de la aplicación de la EIA.
  • 59. Propuesta Reforma Técnica y Legal 59 Construcción y discusión de matrices analíticas entre sectores económicos, prioridades ambientales, regiones prioritarias, e instrumentos de política o de regulación disponibles o accesibles. Obtención de conclusiones aplicables a la EIA con la finalidad de lograr equilibrios en esos contextos, con respecto a otros instrumentos de política, estructura sectorial de la economía, regiones prioritarias y ordenamiento ecológico del territorio, y jurisdicciones. Modificar la legislación, los listados y las prácticas de planeación con la finalidad de someter a un procedimiento temprano de EIA a los planes y programas gubernamentales de desarrollo de infraestructuras e inversión.
  • 60. Propuesta Reforma Técnica y Legal 60 Separar funciones de regulación ambiental y de fomento económico que hoy coexisten al interior de SERNA, con el objeto de evitar conflictos de interés, y clarificar funciones y responsabilidades. Crear una entidad nacional de acreditación, con el fin de acreditar peritos, laboratorios, y organismos de verificación ambiental. Modificar la legislación relativa al procedimiento administrativo con la finalidad de permitir y facilitar notificaciones y firmas electrónicas, e intercambio de información oficial entre desarrolladores de proyectos y autoridades.
  • 61. Proyecto de Reforma Artículo 28 61 Ley General del Ambiente
  • 62. Proyecto de Reforma Artículo 28 Ley General del Ambiente
  • 63. Proyecto de Reforma Artículo 28 Ley General del Ambiente
  • 64. Proyecto de Reforma Artículo 28 Ley General del Ambiente
  • 65. Consultor Internacional A. Astorga
  • 66. Planificación Reforma Técnica y Legal 66
  • 67. Capacidad Institucional 67 Proyección de la Demanda de Servicios de la SERNA 7000 6000 y = 5E-22e0.257x R² = 0.978 5000 Tasa de Crecimiento SOLICITUDES Promedio 32% 4000 3000 y = 165.0x - 33011 R² = 0.973 2000 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 AÑO Proyección con la Tasa de Variación Promedio Comportamiento Histórico Proyección Regresión Lineal Exponencial (Comportamiento Histórico) Lineal (Comportamiento Histórico)
  • 68. Registrar Propiedad (Registering Property) Proyectos impulsados por el CSAE Registro de Propiedad Inmueble * Contribuye al indicador Manejo de Licencias para Construir
  • 69. Registrar una Propiedad tomaba 36 días en 69 el 2006, en el 2007 toma 24 días www.doingbusiness.org Doing Business 2008 10 24
  • 70. Apoyo CSAE Proyecto 70 Registro Propiedad Inmueble (IP) 1/3 Equipamiento TIC (Servidores, Computadoras Enlaces y Redes de Comunicación, Equipo para la Digitalización) USD 1,000,000 Digitalización de los Registros (FM, SPS) USD 500,000
  • 71. Apoyo CSAE Proyecto 71 Registro Propiedad Inmueble (IP) 2/3 “Balanceo” de la capacidad instalada en los procesos de registro Desbalance muy pronunciado entre el número de calificadores y el número de registradores: 4.6 calificadores por cada registrador (25 calificadores y 5 registradores) Existe una capacidad ociosa en el proceso ya que en promedio entran 156 gestiones. cantidad de gestiones cantidad de gestiones productividad cantidad de gestiones diarias que ingresaron en diarias calificadas (23 diarias registradas (5 promedio calificadores) prom: 9 c/u 89% registradores) prom: 28 c/u 156 207 140
  • 72. Apoyo CSAE Proyecto 72 Registro Propiedad Inmueble (IP) 3/3 Monitoreo continuo de los tiempos de respuesta y de la “mora” REGISTRO MERCANTIL Francisco Morazán 2005 marzo abril mayo junio julio agosto septi octub novie dic pendientes al 1ero del mes 34 83 677 549 545 256 72 10 70 151 recibieron (nuevos + retornados) 576 694 466 921 841 928 956 689 730 687 procesados 527 100 594 925 1130 1112 1018 629 649 795 pendiente al último del mes 83 677 549 545 256 72 10 70 151 43 REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Francisco Morazán 2005 marz abril may jun jul agosto sept oct nov dic pendientes al 1ero del mes 3962 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 recibieron (nuevos + retornados) 3619 3042 2922 2669 3519 3977 3421 4278 4390 3491 procesados 2217 2872 2856 2928 4593 6603 3384 5261 4000 3519 pendiente al últim del m o es 5364 5534 5600 5341 4267 1641 1678 695 1085 1057
  • 73. Tiempo de respuesta: todas las gestiones 73 Registro de la Propiedad Inmueble FM tiempo promedio de respuesta * REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Francisco Morazán 35 31 (días hábiles) 30 tiempo promedio de respuesta (dias hábiles) 24 25 20 dias hábiles 20 18 17 15 15 15 13 12 11 11 11 11 11 10 10 10 9 9 9 9 9 10 9 8 8 7 7 7 7 7 6 5 5 5 0 May-05 Jun-05 Jul-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 May-06 Jun-06 Jul-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Oct-07 Nov-07 Dic-07 Sep-05 Sep-06 Sep-07 Ago-05 Ago-06 Ago-07 Abr-05 Abr-06 Abr-07 m es * tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 74. Tiempo de respuesta: por tipo de gestión 74 Registro Propiedad Inmueble FM tiempo promedio de respuesta * Abr-05 May-05 Jun-05 REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE Jul-05 Agos -05*** Sep-05 Francisco Morazán Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Abr-06 May-06 Jun-06 Instituto de la Propiedad Jul-06 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 2005-2007 Ene-07 Feb-07 Mar-07 Abr-07 May-07 Jun-07 35 Jul-07 Ago-07 Sep-07 (días 32 hábiles) 32 32 Oct-07 Nov-07 Dic-07 30 26 25 24 24 24 24 25 22 20 20 19 19 días hábiles 20 18 18 17 17 17 17 16 16 15 15 15 15 15 14 15 13 13 13 13 1212 1212 12 12 12 12 12 12 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 1111 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 9 9 99 9 9 9 9 99 9 8 9 9 9 9 10 8 88 8 88 88 88 88 8 8 8 77 7 77 7 7 7 7 7 7 7 7 77 6 6 6 6 66 66 666 5 55 5 5 4 4 5 3 0 Compra y Venta Hipoteca Cancelaciones Dominio Pleno tipo de gestión • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 75. Tiempo de respuesta: todas las gestiones 75 Registro de la Propiedad Inmueble SPS tiempo promedio de respuesta * REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE San Pedro Sula 35 (días hábiles) 30 tiempo promedio de respuesta (dias hábiles) 24 25 dias hábiles 20 15 13 10 10 10 8 8 7 6 6 5 5 5 5 5 5 4 4 4 4 4 4 4 5 3 3 3 3 3 3 3 0 Ag Se Oc No Di En Fe Ma Ab Ma Ju J Ag Se Oc No Di En Fe Ma Ab Ma Ju J Ag Se Oc No Di o- p- t- v- c- e- b- r- r- y- n- ul- o- p- t- v- c- e- b- r- r- y- n- ul- o- p- t- v- c- 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 mes * tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 76. Tiempo de respuesta: por tipo de gestión 76 Registro Propiedad Inmueble SPS tiempo promedio de respuesta * REGISTRO PROPIEDAD INMUEBLE San Pedro Sula Ago-05 Sep-05 Oct-05 Nov-05 Dic-05 Ene-06 Feb-06 Mar-06 Instituto de la Propiedad Abr-06 May-06 Jun-06 Jul-06 2005-2007 Ago-06 Sep-06 Oct-06 Nov-06 Dic-06 Ene-07 Feb-07 Mar-07 35 (días hábiles) 33 Abr-07 May-07 Jun-07 Jul-07 Ago-07 Sep-07 Oct-07 Nov-07 30 Dic-07 28 27 25 25 días hábiles 20 15 13 13 12 12 11 11 11 11 10 10 999 9 9 10 8 88 78 7 77 7 77 7 6 6 6 6 66 5 6 55 5 55 5 4 45 5 5 5 55 5 4 3 44 4 44 4 4 4 4 4 44 4 44 4 3 444 4 4 4 44 5 33 3 33 3 3 3 33 33 3 3 3 33 33 33 3 33 2 22 22 2 2 22 2 2 0 Compra y Venta Hipoteca Cancelaciones Dominio Pleno tipo de gestión • tiempo promedio de respuesta = desde la recepción de la solicitud hasta la inscripción o emisión de auto denegatorio
  • 77. Inauguración Registro Digital Propiedad 77 San Pedro Sula, 7 de Febrero 2007
  • 78. Guía para consultas por Internet 78 Registro de Propiedad Inmueble www.ip.hn
  • 79. Comercio Transfronterizo (Trading Across Borders) Proyectos impulsados por el CSAE Portal Empresarial: Importación y Exportación
  • 80. Proyecto: Portal Empresarial: Importación y Exportación SIC, SAG, SERNA, SALUD, DEI,…
  • 81. barreras administrativas en la creación y 81 operación de empresas en Honduras situación inicial 1. FALTA DE INFORMACIÓN: El Empresario no tiene acceso a información certificada (por ejemplo: una página en Internet) sobre las gestiones que debe ¿? realizar para inscribir y operar una empresa, las personas e instituciones con Empresario las que necesita interactuar, ni los costos y tiempos en que deberá incurrir. 2. COSTOS DE OPERACIÓN: Adicionalmente a las tarifas de las diversas instituciones que emiten las autorizaciones, permisos, o licencias que las empresas necesitan para operar, todas las instituciones requieren que dichas gestiones sean realizadas por un Abogado (El Colegio de Abogados establece tarifas mínimas Empresario Abogado para las gestiones en que intervienen los profesionales del Derecho). En ocasiones, la intermediación del Abogado resulta en la prolongación innecesaria de sus servicios, incurriendo el Empresario en tiempos y costos adicionales. 3. FALTA DE ESTANDARIZACIÓN: En muy pocas 4. FALTA DE COMPROMISO: En ninguna institución instituciones hemos encontrado especificaciones de los hemos encontrado compromisos sobre los tiempos de requisitos que los clientes (los Abogados como respuesta a las gestiones de los clientes, generando representantes de los Empresarios) deben costos adicionales en el seguimiento a las mismas presentar, generando reprocesos que (llamadas y traslados a las instituciones). significan pérdida de tiempo tanto para los 5. FALTA DE GESTIÓN: En ninguna clientes como para los proveedores (los Funcionarios de las Instituciones). institución hemos encontrado procesos y Abogado Funcionario sistemas diseñados para articular y realizar compromisos entre clientes 6. FALTA DE INNOVACIÓN: En ninguna y proveedores resultando en institución hemos encontrado procesos y los “tiempos muertos” (períodos sistemas diseñados para escuchar de inactividad de las gestiones) que y resolver insatisfacciones de clientes, comprenden al menos del 80% de los descartando la posibilidad de innovar y/o mejorar tiempos de respuesta en los procesos. continuamente los servicios ofrecidos por las instituciones. 7. FALTA DE INTEGRACIÓN: En muy pocas instituciones hemos encontrado sistemas de gestión y bases de información integradas para actualizar y verificar ‘en-línea’ toda la información requerida y producida en las diversas gestiones, exigiendo la presentación repetida de la misma información y descartando la posibilidad de iniciar, “seguir” y completar las gestiones 100% “en-línea”.
  • 82. innovación y gestión de los procesos para 82 crear y operar empresas visión 2008-2009 1. INFORMACIÓN: A través de Internet, el Empresario accesa el Portal Empresarial para obtener información - certificada por las correspondientes Instituciones - sobre los requisitos, costos, tiempos y personas contacto de las gestiones que debe realizar para operar una empresa. 2. COSTOS DE OPERACIÓN: El Empresario recurre opcionalmente a un Abogado, ya que las Instituciones han optado por permitir que el Empresario designe a cualquier persona para que inicie y dé seguimiento a sus gestiones, reduciendo los costos asociados a los servicios de un Abogado. Empresario Abogado 4. COMPROMISO: Las Instituciones han implementado nuevos procesos basados en “redes de compromisos”, comenzando con la 3. ESTANDARIZACIÓN: El promesa al Empresario de dar Empresario accesa el Portal respuesta a su gestión en un tiempo Empresarial, no solo para determinado. obtener información, sino para 5. GESTIÓN: Los Funcionarios (y los iniciar, monitorear y evaluar sus Empresarios) monitorean y aseguran el gestiones ‘en-linea’. cumplimiento de los compromisos que constituyen los procesos de las Empresario Funcionario 6. INNOVACIÓN: Las Instituciones Instituciones,a través de sistemas de han implementado procesos y gestión de procesos y promoviendo sistemas para escuchar y atender valores compartidos de responsabilidad y las insatisfacciones de los honestidad. clientes, implementando innovaciones y mejoras continuas en sus servicios. 7. INTEGRACIÓN: Las Instituciones están integradas entre sí a través de una plataforma de servicios electrónicos (sistemas de gestión de procesos y de bases de datos) permitiendo a los Empresarios y a los Funcionarios iniciar, negociar, monitorear, realizar y evaluar gestiones ‘en-
  • 83. Proyecto: Planes de Manejo Forestal Administración Forestal del Estado - Corporación Hondureña de Desarrollo Forestal (AFE-COHDEFOR)
  • 84. Proceso: Solicitar no objeción para elaborar 84 un plan de manejo forestal Objetivo: El Proponente obtiene la no objeción técnica y legal para proceder a elaborar y presentar a aprobación un Plan de Manejo Forestal Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante ResoluciónGG-MP-056-2007 Variable a Comparar Anterior Implementado Reducción 1 Pasos 12 5 58% 2 Requisitos* 8 10 -25% 3 Formatos 0 2 n/a 4 Autorizaciones 3 2 33% 5 Inspecciones 0 0 n/a 6 Visitas a la Institución 3 2 33% 7 Tiempo (días hábiles) 25 10 60% * Se incrementó el número de requisitos con el objetivo de reducir el tiempo de respuesta y el número de visitas al ingresar todos los requisitos al inicio del trámite
  • 85. Proceso: Aprobación del plan de manejo 85 forestal Objetivo: El Proponente obtiene la aprobación del Plan de Manejo para un bosque privado o ejidal Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante Resolución GG-MP-034-2007 Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción aprobado 1 Pasos 22 14 36% 2 Requisitos 8 5 38% 3 Formatos 0 5 n/a 4 Autorizaciones 4 3 25% 5 Inspecciones 1 1 0% 6 Visitas a la Institución 3 2 33% 7 Tiempo (días hábiles) 70 40 43%
  • 86. Proceso: Aprobación del plan operativo anual 86 Objetivo: El Proponente obtiene la aprobación del Plan Operativo Anual para un bosque privado o ejidal Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante Resolución GG-MP-035-2007 Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción aprobado 1 Pasos 32 14 56% 2 Requisitos 8 5 38% 3 Formatos 0 6 n/a 4 Autorizaciones 4 3 25% 5 Inspecciones 1 1 0% 6 Visitas a la Institución 3 3 0% 7 Tiempo (días hábiles) 65 40 38%
  • 87. Proceso: Aprobación readecuación del plan 87 de manejo forestal Objetivo: El Proponente obtiene la aprobación de la readecuación de una plan de manejo para un bosque privado o ejidal Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante Resolución GG-MP-061-2007 Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción aprobado 1 Pasos 38 14 63% 2 Requisitos 8 6 25% 3 Formatos 0 6 n/a 4 Autorizaciones 4 3 25% 5 Inspecciones 1 1 0% 6 Visitas a la Institución 3 3 0% 7 Tiempo (días hábiles) 60 40 33%
  • 88. Proceso: Finiquito de contrato de 88 aprovechamiento Objetivo: El Proponente obtiene el finiquito de un contrato de aprovechamiento Resultados de la implementación del nuevo proceso ratificado mediante Resolución GG-MP-062-2007 Variable a Comparar Actual Nuevo proceso Reducción aprobado 1 Pasos 38 14 63% 2 Requisitos 1 1 0% 3 Formatos 0 4 n/a 4 Autorizaciones 7 4 43% 5 Inspecciones 1 1 0% 6 Visitas a la Institución 3 2 33% 7 Tiempo (días hábiles) 35 15 57%
  • 89. eliminación del auto de admisión para otras 89 gestiones AFE-COHDEFOR Eliminación del Auto de Admisión como Mejor Práctica Con base en la reducción del tiempo en la gestión ‘Solicitar no objeción para elaborar un plan de manejo foresta’ (de 25 días hábiles a 10 días hábiles), se resolvió trasladar la práctica de eliminación del auto de admisión a las siguientes gestiones: GG-MP-060-2007 Notificación de continuidad de operación de una industrial forestal, su tipificación y respectiva sanción por la no presentación o presentación tardía de la misma GG-MP-063-2007 Notificación de Cambio de Propietario de una Industria Forestal o Depósito de Madera GG-MP-064-2007 Notificación de Cambio de Nombre de una Industria Forestal GG-MP-065-2007 Autorización para la instalación e inscripción de una industria forestal primaria y secundaria GG-MP-066-2007 Notificación de traslado de sitio de una industrial forestal o depósito de madera GG-MP-067-2007 Registro e instalación de depósito de madera
  • 90. Proyecto: Plan Nacional de Simplificación de Trámites Municipales 7 Alcaldías Municipales
  • 91. Plan Nacional de Simplificación 91 de Trámites Municipales Alianza IFC - Honduras Compite Primera Etapa del Plan Nacional: 1. Roatán 2. La Ceiba 3. Puerto Cortés 4. Copán 5. El Progreso 6. Tegucigalpa (Construcción) 7. San Pedro Sula (Construcción) Alcance de esta Primera Etapa: Permisos de Operación y Permisos de Construcción
  • 92. Impacto de los Permisos de Construcción 92 Aproximadamente 15% del Producto Interno Bruto (PIB) Rama de Actividad USD miles % Industria Manufacturera 1.614,7 19,7 Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 1.127,7 13,8 Servicios Personales 1.016,8 12,4 Comercio, Restaurantes y Hoteles 1.001,8 12,2 Establecimientos Financieros y Otros 907,0 11,1 Administración Pública y Defensa 606,1 7,4 Transporte, Almacenaje y Comunicaciones 499,2 6,1 Propiedad de Vivienda 477,4 5,8 Electricidad, Gas y Agua 424,2 5,2 Construcción 363,9 4,4 Minas y Canteras 145,8 1,8 Producto Interno Bruto a c.f. 8.184,5 100 Fuente: Datos Estadísticos Banco Central de Honduras (mayo 2007)
  • 93. Proyecto: Municipal Scorecard 2008 15 Alcaldías Municipales
  • 94. Municipal Scorecard 94 Alianza IFC - Honduras Compite Municipal Scorecard 2007 * 1. Comayagua 2. Choloma 3. Choluteca 4. El Progreso 5. La Ceiba 6. Puerto Cortés 7. San Pedro Sula 8. Santa Rosa de Copán 9. Tegucigalpa y Comayagüela (Distrito Central) * Levantamiento realizado en 2006
  • 95. Municipal Scorecard 2007 95 Ranking Regional - Permiso de Operación HONDURAS 2do, 3er y 4to lugar en Ranking Regional: Choluteca, Choloma y Comayagua Nota: MSC 2007 se levantó en 2006, previa a la inauguración del proceso simplificado en el Distrito Central y San Pedro Sula
  • 96. Municipal Scorecard 2007 96 Ranking Regional - Permiso de Construcción HONDURAS 1ero, 2do, 3ero y 4to lugar en Ranking Regional: Comayagua, Choluteca, Puerto Cortés y Choloma
  • 97. Presentación Oficial 97 Municipal Scorecard 2007 HONDURAS CASA PRESIDENCIAL, 23 de julio de 2007 Participación del Presidente de la República, Manuel Zelaya Rosales Mesa Principal integrada por Presidencia de la República, IFC, Ministerio de la Presidencia, Alcaldía Municipal del Distrito Central, Consejo Hondureño de la Empresa Privada, y Programa Nacional de Competitividad Representación del sector privado, sector público y sociedad en general Presidente de la República, Manuel Zelaya Rosales; Program Manager IFC, Kristtian Rada, Comisionado Presidencial para la Competitividad, Virgilio Umanzor; y Alcalde Municipal Distrito Central, Ricardo Alvarez
  • 98. Importancia del Municipal Scorecard (1/5) 98 Genera Competencia Positiva y Competitividad Local Ejemplo: Alcalde Municipal de El Progreso llamó al programa de televisión donde se difundieron los resultados del MSC 2007 solicitando apoyo para simplificar los Permisos de Operación y Construcción en su ciudad TOTAL RANKING DESEMPEÑO PROCESO Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking Ranking Municipalidad Municipalidad Municipalidad Regional * País Regional * País Regional * País Choluteca 2 1 Choluteca 14 1 Comayagua 1 1 Choloma 3 2 Choloma 17 2 Choluteca 3 2 Comayagua 4 3 San Pedro Sula 24 3 Choloma 4 3 La Ceiba 10 4 Comayagua 25 4 Santa Rosa de Copán 5 4 Santa Rosa de Copán 12 5 La Ceiba 31 5 La Ceiba 7 5 Puerto Cortés 15 6 Puerto Cortés 34 6 Puerto Cortés 8 6 San Pedro Sula 25 7 Santa Rosa de Copán 35 7 San Pedro Sula 22 7 Tegucigalpa 40 8 Tegucigalpa 46 8 Tegucigalpa 37 8 El Progreso 65 9 El Progreso 63 9 El Progreso 64 9 (*) De 65 Municipalidades latinoamericanas Fuente: Municipal Scorecard 2007 Nota: El MSC 2007 recoge datos del 2006, previa a la implementación del proceso simplificado en Tegucigalpa y San Pedro Sula (mayo de 2007)
  • 99. Importancia del Municipal Scorecard (2/5) 99 Facilita la Identificación y Transferencia de Mejores Prácticas La metodología del MSC promueve un balance entre indicadores de Desempeño e indicadores de Proceso, facilitando la identificación de Mejores Prácticas Por ejemplo: Los subindicadores en la categoría de Herramientas promueven la adopción de mecanismos de Calificación Industrial, Planificación y Zonificación, y Monitoreo y Evaluación, entre otros
  • 100. Importancia del Municipal Scorecard (3/5) 100 Promueve la Simplificación con vistas a una mayor Formalización y sus Beneficios En el transcurso del 2006 se emitieron aproximadamente 700 nuevos Permisos de Operación en cada ciudad: Tegucigalpa y San Pedro Sula En lo que ha transcurrido del 2007 se han emitido más de 4,800 nuevos Permisos de Operación en cada una de estas ciudades La formalización ofrece beneficios Asistencia Técnica y Capacitación Acceso a Crédito Asociatividad 2007 2008 TGU SPS TGU SPS Nuevos Permisos de Operación 700 700 4,800 4,800 Fuentes: Alcaldía Municipal del Distrito Central (TGU) y Alcaldía Municipal de San Pedro Sula
  • 101. Importancia del Municipal Scorecard (4/5) 101 Ofrece Información a Inversionistas sobre el Clima de Negocios Local Proporciona un nivel adicional de información al que ofrece el Doing Business, al evaluar la facilidad de hacer negocios en un mayor número de localidades Por ejemplo: el MSC 2007 evalúa a 9 municipios de Honduras
  • 102. Importancia del Municipal Scorecard (5/5) 102 Facilita la Sustentabilidad de las Reformas a través del Monitoreo Continuo El Municipal Scorecard es una herramienta indispensable para el Comité Municipal de Simplificación Administrativa en cada localidad donde se hayan implementado reformas El objetivo es asegurar la sustentabilidad, y eventual ampliación, de las reformas de simplificación administrativa
  • 103. Proyecto: Registro de Propiedad Intelectual Instituto de la Propiedad
  • 104. Registro de Marcas y Patentes 104 DGPI Objetivo: Diseñar e implementar una nueva plataforma tecnológica para el registro de marcas y patentes que ayude a reducir los tiempos de respuesta y mejorar el acceso de la información a los usuarios del Registro de Propiedad Intelectual. Metas : Reducción del 25% del tiempo actual para el registro de una marca y una patente. Reducción del 40% de las visitas a las oficinas del Registro de Propiedad Intelectual (Gestión de Procesos vía Internet) Actualización y almacenamiento del 100% de la información en una base de datos para que pueda ser accesada para consulta de los usuarios y Registros de Propiedad Intelectual a nivel mundial.
  • 105. Registro de Marcas y Patentes 105 DGPI Avances: Análisis de procesos ,sistema y capacidad tecnológica actual de los registros de marcas y patentes(En conjunto con DGPI,STCSAE y Consultor de sistemas de la OMPI) Gestión del convenio de proyecto entre DGPI, Organización Mundial de Propiedad Intelectual(OMPI) , FIDE ,Embajada Americana y Comisionado Presidencial para la Competitividad Identificación y especificación de los requerimientos de equipo de cómputo y mobiliario de apoyo a proceso de modernización del Registro de Propiedad Intelectual
  • 106. Registro de Marcas y Patentes 106 DGPI Siguientes Pasos: Ingreso de requerimientos (“shoppings”) de equipo de cómputo y mobiliario Misión Técnica de la DGPI/STCSAE para observar la implementación de nuevo sistema en Costa Rica(Proyecto Piloto de la OMPI ) Preparación de Proyecto de Digitalización de 72,000 expedientes de Marcas y Patentes Misión técnica de la OMPI en Honduras para modelar proyecto en conjunto(DGPI,STCSAE, OMPI), y así definir alcance y responsabilidades institucionales.
  • 107. Proyecto (en diseño): Centros de Apoyo a Emprendores Cámaras de Comercio, Alcaldías Municipales, ONGs…
  • 108. Ranking por Indicador Doing Business 2008 108 Honduras 160 160 147 135 140 124 116 113 120 103 100 78 72 80 60 40 13 20 0 Getting Dealing Registering Trading Closing a Employing Enforcing Starting a Protecting Paying Credit w ith Property Across Business Workers Contracts Business Investors Taxes Licenses Borders MEJOR RANKING
  • 109. Abrir un Negocio (Starting a Business) 109 Si bien presentamos el segundo mejor tiempo en Latinoamérica para Abrir un Negocio, éste es el tercer indicador con el ranking más bajo de Honduras ¿Por qué? 160 147 135 124 Enforcing Starting a Protecting Paying Contracts Business Investors Taxes
  • 110. Abrir un Negocio: Costo y Capital Mínimo 110 Si bien en el tiempo requerido para Abrir un Negocio estamos por encima de América Latina y el Caribe (21 días vs 68.3 días) y nos estamos acercando a los países OECD (21 días vs 14.9 días), nuestro costo para Abrir un Negocio, medido como % del Ingreso Nacional Bruto, es mayor al de América Latina y el Caribe (59.9 % vs 43.6 %), y mucho mayor al de los países OECD (59.9 % vs 5.1 %) Por lo tanto, debemos analizar en cuáles procedimientos se concentran los costos para Abrir un Negocio en Honduras, así como el Capital Mínimo Requerido.
  • 111. Distribución de Costos y Tiempos 111 Abrir un Negocio en Honduras 9 7 2 1. Procure a certificate of deposit at a local bank 8. Register with local and national Chambers of 2. Constitute the company before a Notary Public Commerce 3. Publish the registration in “La Gaceta” 9. Apply for an operational permit 4. Purchase the stamps 10. Register for sales tax and obtain authorization 5. File the articles of incorporation with the of books Mercantile Registry 11. Register at Social Security Institute 6. Apply for the tax identification code 12. Register at Hand Labor Training Institute 7. Acquire legal accounting and minutes books 13. Register at Social Fund for Housing
  • 112. Análisis de Costo para Abrir un Negocio 112 ‘Estándar’ de acuerdo a Doing Business Honduras GNI Per Capita: $ 1,200 GNI = Gross National Income Start-Up Capital: $ 12,000 Doing Business standardizes Start-Up Capital = GNI x 10 Procedure Cost Observaciones % Total Cost 1 Procure a certificate of deposit …bank $ 0.00 0% 2 Constitute… before a Notary Public $ 386.32 54 % 54% del costo total es del Notario 3 Publish the registration notice… $ 15.00 2% 4 Purchase the stamps $0.00 0% 5 File…of incorporation … Mercantile $19.58 3% 6 Apply for the tax identification code $0.00 0% 7 Acquire legal accounting…books $180.00 25 % Costo que reporta el DB es el doble de lo real 8 Register with Chambers of Commerce $0.00 0% 9 Apply for an operational permit $118.42 17 % Alcaldías ya no requieren Abogado ( -$ 50 ) 10 Register for sales tax…authorization $0.00 0% 11 Register at Social Security Institute nei ($ 0) 0% 12 Register at Hand Labor Training Inst nei ($ 0) 0% 13 Register at Social Fund for Housing $0.00 0% Starting a Business Total Cost $719.32 60% de GNI Per Capita 100 %
  • 113. Conclusiones y Recomendaciones 113 Conclusión No. 1 El DB 2008 está reportando costos que son superiores a los reales: 1. Procedimiento 7: Adquirir libros contables DB 2008: $ 180 vs real $ 90 2. Procedimiento 9: Permiso de operación DB 2008: $ 118.42 vs real $60 a $70, ya que las Alcaldías no exigen intermediación de Abogados, tal como lo documenta el DB Recomendación No. 1 Difundir los costos reales de los Procedimientos 7 y 9: 1. Colaboradores Doing Business ( realizar “Roadshow”) 2. Abogados, Despachos, Colegio de Abogados (realizar “Roadshow”) 3. Público en General (publicar en diarios) Con esta medida podemos eliminar unos $140 del costo total, reduciendo el costo total a $ 580, con lo cual la proporción del costo total frente al GNI se reduciría a 48% (la región está en 43.6 %)
  • 114. Conclusiones y Recomendaciones 114 Conclusión No. 2 Más de la mitad (54 %) del costo para Abrir un Negocio se encuentra en el Procedimiento 2: Constituir el negocio ante un Notario Público Recomendación No. 2 (¿Factibilidad?) Convertir el procedimiento de constitución ante un Notario Público en uno de inscripción en el Registro Mercantil (Sería necesario modificar la Ley del Notariado, el Arancel del Profesional del Derecho, la Ley de Propiedad, el Código de Comercio, el Código Civil) Después de haber implementado la Recomendación No 1., con la implementación de la Recomendación No. 2 podríamos eliminar $ 386 adicionales, reduciendo el costo total a $ 194, con lo cual la proporción del costo total frente al GNI se reduciría a 27 % (la región está en 43.6 %, la OECD está en 5 %) Algunas comparaciones relevantes con Latinoamérica (Costo) Puerto Rico: 0.8 % (sexto lugar a nivel mundial en costo) Chile: 8.6 % (país más competitivo en Latinoamérica en costo) México: 13 %, Colombia: 19 %, Costa Rica: 21 % (mejor costo C.A.) Panama: 22 %, Venezuela: 27.1 %, Guatemala: 47 %, El Salvador: 73 %, Nicaragua: 119 %
  • 115. 115 ¡ MUCHAS GRACIAS !

×