Concepto de riesgo ambiental. PAEPU 2012
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Concepto de riesgo ambiental. PAEPU 2012 Concepto de riesgo ambiental. PAEPU 2012 Document Transcript

  • III Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya - FORMACIÓN EN SERVICIO EQUIPO DE CIENCIAS SOCIALES ANEP / BIRF - CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL RIESGO AMBIENTAL Al analizar las causas de un riesgo ambiental, de inmediato se advierte que el problema no secentra en el fenómeno en sí, sino en la existencia de condiciones de riesgo que posibilitan que ocurra. Una situación de riesgo ambiental es el resultado de la existencia de una amenaza y de unapoblación vulnerable a ella. Una amenaza es la probabilidad de que un fenómeno físico o antrópico, capaz de hacer daño(a personas, viviendas, infraestructuras, campos de cultivo, bosques, etc.), se produzca endeterminado momento y lugar. Una manera de clasificar las amenazas según su origen puede ser: - DE ORIGEN NATURAL: son aquellas que se originan a partir de fenómenos naturales, es decir, las que resultan de la dinámica propia de la naturaleza. De acuerdo con la parte de la Tierra donde se origina el fenómeno se pueden agrupar, a su vez, en: - a- de origen hidrometeorológico. En este grupo se incluyen los fenómenos que se originan o desarrollan en la hidrosfera (conjunto de aguas saladas y dulces de la superficie terrestre) y la atmósfera: inundaciones, huracanes, granizadas, sequías, agotamiento de acuíferos, etc. - b- de origen geológico. Se trata de los fenómenos que se originan en el interior de la Tierra (procesos endógenos) y en la superficie de la corteza terrestre: terremotos, erupciones volcánicas, deslizamientos, erosión, etc. - c-- amenazas de origen biológico. Son por ejemplo, los brotes de enfermedades epidémicas y la infestación contagiosa y generalizada de plantas o animales. - AMENAZAS ANTRÓPICAS. Son aquellos fenómenos que resultan de las actividades humanas, especialmente de la aplicación de tecnologías. En este grupo se incluyen, por ejemplo, la contaminación por derrame, los incendios, la destrucción de construcciones por explosión. - AMENAZAS ANTRÓPICO-NATURALES. Muchas actividades humanas que deterioran el ambiente preparan un lugar para que se desencadene una amenaza natural. Por ejemplo, la pérdida de cobertura vegetal por sobrepastoreo o deforestación favorece la degradación del suelo y lo hace más propenso a deslizamientos de tierra o inundaciones. Una población vulnerable o en situación de vulnerabilidad, es aquella susceptible de, opropensa a sufrir un daño o un perjuicio causado por una amenaza. Es la incapacidad de resistenciade los seres vivos, especialmente de las personas, frente a un fenómeno amenazante. También incluyela incapacidad de reponerse después de que ha ocurrido un evento físico con consecuenciasnegativas. Por ejemplo, las personas que viven en zonas bajas, por debajo de la cota de un río, sonmás vulnerables ante las inundaciones que las que viven en lugares más altos. El grado de vulnerabilidad de la población depende de factores tales como la edad y la saludde las personas, sus condiciones sociales, económicas, entre otros. Una catástrofe ambiental es un evento de origen natural o antrópico que ocasiona gravesperjuicios a la población. Una de las formas de establecer cuándo un evento es una catástrofe ambiental, es lautilización de variables cuantitativas que miden la magnitud de los hechos que surgen comoconsecuencia del fenómeno (por ejemplo, número de personas fallecidas, cantidad de damnificados,etc.) El Centro de Investigaciones sobre Epidemiología de los Desastres (CRED), con sede enBruselas, define a un desastre natural como una situación o un acontecimiento que supera lacapacidad local, y requiere solicitar asistencia nacional o internacional. Se considera que las personas han sido afectadas si requieren asistencia inmediata durante unperíodo de emergencia para satisfacer las necesidades básicas de supervivencia, como alimentos,agua, alojamiento, saneamiento y atención médica inmediata. El daño causado por un desastregeneralmente consiste en daños directos (a la infraestructura, los cultivos, las viviendas) y dañosindirectos (pérdida de ingresos, desempleo, desestabilización del mercado).Adaptado de Geografía mundial y los desafíos del siglo XXI. Arenzo, A., Castro, H. y otros. Ed. Santillana. 2007
  • III Proyecto de Apoyo a la Escuela Pública Uruguaya - FORMACIÓN EN SERVICIO EQUIPO DE CIENCIAS SOCIALES ANEP / BIRF - CONSEJO DIRECTIVO CENTRAL En su artículo “Las catástrofes no son tan naturales como parecen”, Hilda Herzer señala, conreferencia a los llamados desastres naturales, que: “no se trata de un acontecimiento físico sino de unproceso social, económico y político desencadenado por un fenómeno natural. Llamarlos “naturales”es inapropiado, porque presupone que pueden existir con prescindencia de la sociedad y las accionesde los hombres. (…) Siendo más precisos, se define como desastre aquella situación detonada por un evento físicoque supera la capacidad material de sectores de la población para absorber, amortiguar o evitar losefectos de dicho acontecimiento (produce un desbalance entre la demanda de acción y la capacidadpara dar respuesta) y que por ende interrumpe la actividad socioeconómica de una comunidad yproduce un cierto daño directo e indirecto. La vulnerabilidad es un estado de ciertos grupos socialesque puede comprobarse; es consecuencia de un proceso de acumulación de factores socio-económico,ambientales, habitacionales, sanitarios, nutricionales e incluso psico-sociales. Es la sumatoria de estoselementos la que conduce a la sociedad, o a partes de ella, a encontrarse en un estado de debilidadsocial, de incapacidad para absorber, amortiguar o mitigar cualquier evento que salga de los carrileshabituales”.Extraído de: “Hacer Geografía en la escuela”. Svarzman José, Cordero Silvia. Novedades Educativas. Buenos Aires. 2007 Para explicar un desastre, dicen los expertos de las Naciones Unidas, importa no sólo su factordesencadenante, es decir, el fenómeno natural que le da origen, sino también y sobre todo el conjuntohistórico de elementos y relaciones que determinan el efecto final. Avanzar en las políticas de riesgo implica, delimitar con precisión quién es el responsable decontrolar, de evaluar los costos y de definir quién se hace cargo y de qué. Hay total coincidencia entrelos expertos que la prevención, la planificación y el ordenamiento territorial son los instrumentos másadecuados para la mitigación de desastres. Los desastres son un proceso y un producto. Entendidos como procesos, son el conjuntohistórico de las condiciones que llevaron a su ocurrencia, es decir, la historia de las condicionesnaturales y sociales que fueron incubándose para dar lugar al desastre. A lo largo del tiempo se van generando condiciones que llevan al desencadenamiento dedesastres y sus posteriores efectos sobre el territorio, la economía, la sociedad y la política. Los desastres como productos se evidencian cuando ocurren efectivamente, pueden fecharse enun día y una hora determinada. Pueden ser grandes eventos (terremotos, inundaciones) o pequeñoseventos que pasan cotidianamente casi sin mayor preocupación para muchos, pero que acumuladosadquieren una magnitud, a veces hasta más importante que la de los grandes eventos.Adaptado de: “Geografía mundial contemporánea. Los territorios en la economía globalizada”.Blanco Jorge, Fernández Caso Victoria, Gurevich Raquel. Aique Grupo Editor. Buenos Aires. 2003.